土地登记程序（精选12篇）
篇1：土地登记程序
《国有土地使用证》办理（出让土地登记）
办理《国有土地使用证》要素
办理单位：郑州市国土资源局。
办理地点：淮河路与文化宫路交叉。
需要的资料：
1、申请书、申请表、具结书；
2、营业执照、法人代表证明书、组织机构代码证（复件）；
3、法人代表委托书；
4、经办人身份证，法人身份证复印件（复印件）；
5、国有土地使用权出让合同以及补充合同（原件）；
6、出让金缴纳票据、契税票；
7、地籍调查表（指界委托书、地籍调查法人证明书）；
8、用地批复；
9、宗地图。
办理时间：预计10个工作日。
内部配合部门：设计部。
审核相关人员：①王嘉；②牛兰兰。
篇2：土地登记程序
1.国有土地抵押权设定登记
（1）抵押双方共同填写的《土地他项权利登记申请书》（原件1份）；
（2）土地使用权的借款合同和抵押合同（原件各1份）；
（3）《国有土地使用证》（原件）；
（4）抵押双方及其它相关利害人的营业执照、组织机构代码证或个人身份证（复印件各1份）；
（5）地价评估报告（原件1份）；
（6）抵押双方及其它相关利害人法定代表人身份证明（原件各1份）、法人代表委托书（原件1份）及个人身份证明（复印件1份）；
（7）土地使用权分割抵押时需提供双方同意签章的分割界线的宗地图（原件1份）；
（8）如地上有建筑物的，还需提供地上建筑物权属证明；
（9）属股份公司的抵押还应提供其公司章程和股东会或董事会决定；
（10）属最高额抵押、承兑汇票、授信贷款等形式的，提供相应的主合同和抵押合同；
（11）以共有土地使用权作抵押的，应提交其他共有人同意抵押证明；
（12）以划拨土地抵押的，提交土地行政主管部门地价评估备案材料；
（13）其它按规定需要提供的材料。
办理国有出让土地使用权首次抵押所需资料
1、国有土地使用权抵押申请书（市场办领取）；
2、《国有土地使用证》复印件、《房屋所有权证》复印件（均需带原件，核实后退还）；
3、出让合同、出让金缴费凭证（均为复印件）；
4、双方确认的抵押土地使用范围图（一式二份，分割抵押需提供规划总平图，经市场办审核后开具测绘通知单）；
5、抵押土地使用范围地籍图（一式四份，信息中心出图）；
6、银行借款（抵押担保）合同原件；
7、国有出让土地使用权抵押合同（一式四份）；
8、共有土地使用者的书面同意证明；
9、工商营业执照、法人代码证书；
10、其他
国有土地使用权抵押
申办材料
1、填写《国有土地使用权抵押登记申请审批表》
2、抵押双方签订的抵押合同和借款合同（原件）
3、抵押双方法人代表身份证明（原件，个人为身份证复印件）
4、企业法人营业执照（复印件）
5、国有土地使用证（原件）
6、地价评估报告及技术报告
7、房屋所有权证（土地上有房屋的）
7、土地部门认为应提交的其它材料
篇3：土地登记程序
对此,我们存在两种不同意见:一种意见认为,《城市房地产管理法》规定权属有争议的房产不得转让。因此,对于申请人的登记申请应当不予受理。第二种意见是,律师函是邮寄送达,所附材料是复印件,不仅无法辨认材料真伪,而且其主张的权利是否能够得到法院的支持还属未知。仅仅依据律师函阻断房屋登记程序,于法无据。因此,应告知该律师事务所及被代理人,持相关材料到登记机构申请异议登记或通过人民法院对相关房屋进行财产保全,否则,登记机构便可以受理另一方的继承权登记及转移登记申请。
对于这两种意见,我们把握不准,问:我们按哪种意见办理更为妥当。
金绍达:律师函是律师在接受当事人委托后,向送达对象发送的法律文书,律师函可以向送达对象告知相关的法律事实,从法律角度对其进行分析和评价,并代表当事人提出要求,以便达到期望的效果。本例中,律师函向登记机构提供了以下信息:1.原房屋所有权人有非婚生子女;2.当事人已向人民法院起诉;3.如果未经非婚生子女及其监护人同意,对被继承人房屋进行处分的,登记机构不能为之办理权属登记,否则将向登记机构追究责任。
律师函对房屋登记机构并没有强制的效力。但律师熟悉相关的法律规定,一般不会毫无根据地向登记机构提出某项要求。所以,登记机构应予以重视。律师函所述的内容是不是事实,提供的材料是否真实,登记机构应进行审查。包括向已提出登记申请的人进行询问、要求提出产权异议者提供相应的证据等。不经审查就为另一方办理房屋登记显然是没有尽到合理审慎的职责。所以,登记机构不是仅仅依据律师函阻断房屋登记。
异议登记是因权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载的事项有错误而提出的。在本例中,登记簿所记载的权利人仍然是被继承人,当事人对这一记载并无争议,即并不认为登记簿记载有错误。因此,不属于异议登记申请范围,登记机构不应当要求当事人提出异议登记(当事人是否向人民法院申请财产保全,也应由当事人决定,而不能作为登记机构是否受理登记的条件)。现在一方提出办理继承和转让的登记申请,登记机构仍然可以受理,而另一方提出的意见应作为产权异议。
篇4：土地登记程序
对此，我们存在两种不同意见：一种意见认为，《城市房地产管理法》规定权属有争议的房产不得转让。因此，对于申请人的登记申请应当不予受理。第二种意见是，律师函是邮寄送达，所附材料是复印件，不仅无法辨认材料真伪，而且其主张的权利是否能够得到法院的支持还属未知。仅仅依据律师函阻断房屋登记程序，于法无据。因此，应告知该律师事务所及被代理人，持相关材料到登记机构申请异议登记或通过人民法院对相关房屋进行财产保全，否则，登记机构便可以受理另一方的继承权登记及转移登记申请。
对于这两种意见，我们把握不准，问：我们按哪种意见办理更为妥当。
金绍达：律师函是律师在接受当事人委托后，向送达对象发送的法律文书，律师函可以向送达对象告知相关的法律事实，从法律角度对其进行分析和评价，并代表当事人提出要求，以便达到期望的效果。本例中，律师函向登记机构提供了以下信息：1.原房屋所有权人有非婚生子女；2.当事人已向人民法院起诉；3.如果未经非婚生子女及其监护人同意，对被继承人房屋进行处分的，登记机构不能为之办理权属登记，否则将向登记机构追究责任。
律师函对房屋登记机构并没有强制的效力。但律师熟悉相关的法律规定，一般不会毫无根据地向登记机构提出某项要求。所以，登记机构应予以重视。律师函所述的内容是不是事实，提供的材料是否真实，登记机构应进行审查。包括向已提出登记申请的人进行询问、要求提出产权异议者提供相应的证据等。不经审查就为另一方办理房屋登记显然是没有尽到合理审慎的职责。所以，登记机构不是仅仅依据律师函阻断房屋登记。
异议登记是因权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载的事项有错误而提出的。在本例中，登记簿所记载的权利人仍然是被继承人，当事人对这一记载并无争议，即并不认为登记簿记载有错误。因此，不属于异议登记申请范围，登记机构不应当要求当事人提出异议登记（当事人是否向人民法院申请财产保全，也应由当事人决定，而不能作为登记机构是否受理登记的条件）。现在一方提出办理继承和转让的登记申请，登记机构仍然可以受理，而另一方提出的意见应作为产权异议。
因继承取得物权的，自继承开始时就发生效力，因而，本例中的继承人实际上已经是房屋所有权人。但对哪些人是合法的继承人客观上已存在争议。因此应属于权属争议。《城市房地产管理法》第37条在规定“不得转让”的房地产时，包括了“权属有争议的”房地产。所以，在这一异议被排除前，应不予核准登记。
篇5：土地初始登记程序
一、区（县级市）审批模式
包括增城市、从化市、南沙开发区、广州经济技术开发区、番禺区、花都区过渡期间农村（城中村）初始土地登记及白云区的集体土地所有权初始登记。
（一）土地登记的受理（1天）
县级市国土资源和房屋管理局负责农村初始土地登记申请的受理。土地登记申请人需提供以下资料：
1、土地登记申请书；
2、申请单位法人证明文件；
3、单位法人代表证明书及法人身份证（复印件）；
4、委托代理人申请的，还需提交《土地登记委托书》、代理人身份证（复印件）；
5、土地权属来源证明；
6、申请登记的宗地图。
收件人对申请人提交的资料进行审查，审查合格的收件，开具土地登记收件单交申请人。资料审查不合格的退案。
（二）土地登记的审核（14天）
1、初审（7天）
土地登记收件后移交经办人进行初审，在《地籍调查土地登记审批表》中填写初审意见后送审核，不盖公章；
2、审核（7天）
由科长负责审核，在《地籍调查土地登记审批表》中填写审核意见，盖产权地籍科公章；审核不同意发证的，提出具体处理意见，送局长审批。
（三）公告（25天）
审核同意发证的以区（县级市）国土资源和房屋管理局的名义发布审核公告；不同意发证的，不发布公告。
以上公告期限一般为15天。
对公告内容有异议的，异议人向区（县级市）国土资源和房屋管理局提出复查申请，区（县级市）国土资源和房屋管理局进行复查审核（10天）。
（四）批准（10天）
公告期满后，由分管局长批准发证，在《地籍调查土地登记审批表》中填写批准意见，县级市盖政府发证专用章，区送广州市国土资源和房屋管理局盖政府发证专用章；
不同意发证的，分管局长批准后退案。
（五）注册登记，颁发证书（10天）
1、注册登记
批准登记的宗地，在登记发证系统中生成土地登记卡和土地归户卡，输出形成土地登记簿和土地归户册。
2、缮证
宗地注册登记后，进行缮证。
填写土地证书,证书盖县级市政府发证专用章；
市辖区《集体土地所有权证》由区国土资源和房屋管理局填写土地证书，广州市房地产登记所在证书上盖广州市政府发证专用章。
3、颁发证书
缮证后，区（县级市）国土资源和房屋管理局向申请人发出领证通知，通知申请人到受理地点领证。工作人员对领证人提交的领证证明文件进行验证，经验无误的，收回领证人《土地登记收件单》，并由领证人在《土地证书签收簿》上签字，领取土地证书。
（六）资料归档
土地证书发出后，区（县级市）国土资源和房屋管理局将登记资料按宗地整理立案、归档（白云区的资料送广州市房地产档案馆归档）。
以上程序属土地初始登记，承诺时间自受理申请日起，60日内核发土地证书。
初始登记的地籍调查工作一般在申请登记之前完成，现未列入以上程序。
说明：
依法规划科学规划
番禺、花都及白云区的集体土地登记，到广州市国土资源和房屋管理局领取已盖章的空白证书由区国土资源和房屋管理局填写。
工作流程框图如下：
二、市审批模式
包括市辖白云、天河、黄埔、芳村、海珠、荔湾六区的“城中村”初始土地登记
（一）土地登记的受理（1天）
各区国土资源和房屋管理局负责农村（城中村）初始土地登记申请的受理。土地登记申请人需提供以下资料：
1、土地登记申请书；
2、申请单位法人证明文件；
3、单位法人代表证明书及法人身份证（复印件）；
4、委托代理人申请的，还需提交《土地登记委托书》、代理人身份证（复印件）；
5、土地权属来源证明；
6、申请登记的宗地图。
收件人对申请人提交的资料进行审查，审查合格的收件，开具土地登记收件单交申请人。资料审查不合格的退案。
（二）土地登记的审核（13天）
1、初审（8天）
土地登记收件后转由经办人进行初审，在《地籍调查土地登记审批表》中填写初审意见，送科长复审，科长填写复审意见后（不同意发证的要提处具体处理意见），盖产权地籍科公章，送审核。
2、审核（5天）
区国土资源和房屋管理局分管局长审核，审核同意登记的，在《地籍调查土地登记审批表》中填写审核意见，盖区国土资源和房屋管理局公章。不同意登记的，填写审核意见后退案。
（三）公告（26天）
经审核同意发证的，以广州市国土资源和房屋管理局的名义发布公告，由区国土资源和房屋管理局将公告送广州市国土资源和房屋管理局盖章后发布（1天）。
以上公告期限一般为15天。
对公告内容有异议的，异议人向各区国土资源和房屋管理局提出复查申请，由各区国土资源和房屋管理局进行复查审核（10天）。
（四）批准（10天）
公告期满后，区国土资源和房屋管理局将登记资料送广州市国土资源和房屋管理局，由广州市国土资源和房屋管理局在《地籍调查土地登记审批表》中填写批准意见，盖广州市政府发证专用章。
（五）注册登记，颁发证书（天）
1、注册登记
批准登记的宗地，在登记发证系统中生成土地登记卡和土地归户卡，输出形成土地登记簿和土地归户册。
2、缮证
宗地注册登记后，进行缮证。
登记资料移送广州市房地产登记所，由广州市房地产登记所填写《国有土地使用权证》,盖广州市政府发证专用章，证书及登记资料由区国土资源和房屋管理局领回。
3、颁发证书
缮证后，区国土资源和房屋管理局向申请人发出领证通知，通知申请人到受理地点领证。工作人员对领证人提交的领证证明文件进行验证，经验无误的，收回领证人《土地登记收件单》，并由领证人在《土地证书签收簿》上签字，领取土地证书。
（六）资料归档
土地证书发出后，区国土资源和房屋管理局将登记资料按宗地整理立案，送广州市房地产档案馆归档。
以上程序属土地初始登记，承诺时间自受理申请日起，60日内核发土地证书。
初始登记的地籍调查工作一般在申请登记之前完成，现未列入以上程序。
依法规划科学规划
篇6：土地登记代理的程序
不同的土地登记代理业务在具体操作中会由于内容的不同而程序上存在一定差别，但基本程序差异不大。通常情况下，土地登记代理的基本程序包括以下步骤：
(一)接受委托
接受委托是开展土地登记代理业务的首要环节，一般情况下，土地登记代理业务主要有以下两个途径：
1．被动接受即由委托人主动找上门要求提供土地登记代理服务。
2．主动争取即由土地登记代理人走出门主动争取为他人提供代理服务。随着土地市场的不断规范和土地登记代理市场的日趋发育，主动争取将是土地登记代理业务的主要途径。
(二)签订土地登记代理委托书、代理合同
为规范土地登记代理行为，降低土地登记代理中的风险，接受土地登记代理业务后，委托人应与土地登记代理人所在的土地登记代理机构签订书面委托书及委托代理合同。
委托书是建立委托法律关系、开展土地登记代理的必备要件，是土地管理部门审核的重要内容之一。委托书主要应明确以下内容：
(1)委托人。
(2)土地登记代理机构。
(3)土地登记代理人。
(4)土地登记代理的内容。
(5)土地登记代理的权限。
委托书应由委托人和土地登记代理机构、土地登记代理人三方签字后生效，委托人是单位的，应同时加盖单位公章。土地登记代理人持委托书开展土地登记代理业务。
土地登记代理合同是委托人和土地登记代理机构确认委托关系、明确双方权利和义务的法律依据，而土地登记代理委托书是土地登记代理人开展土地登记代理的业务凭证，供具体办理土地登记代理业务时土地行政主管部门审查用。
(三)收集查询土地登记相关信息与资料
在接受土地登记代理委托后，土地登记代理人需要收集、查询、整理土地权属证明材料等与土地登记有关的资料，了解土地权属是否清晰，如该宗地是否被司法或行政部门依法限制、查封或收回，是否设定抵押、租赁等他项权利等情况。必要时还需要实地查勘土地的位置、四邻、土地利用状况等。一般情况下，土地登记相关资料收集的基本途径主要有：
1．文字资料通过收集查询委托方及土地行政主管部门提供的土地登记有关文件资料、书面登记资料等，了解土地的权属状况、面积、用途等情况
2．实地察看通过实地察看，对土地的具体位置、四至、数量、质量及地上物变化等情况有一个较全面的感性认识，获取土地登记代理所需的一手资料。
3．向有关当事人了解情况在开展土地登记代理业务时，除收集文字资料、实地查勘外，还应根据需要，向有关当事人了解情况，当事人主要包括委托人、土地权利人、四邻的土地权利人、单位中具体管理土地或操办土地证的人员以及其他熟悉该土地状况的人员等。
在收集资料时，土地登记代理机构及其代理人应当注意以下几个方面：
(1)收集、整理并认真查阅、填报所需文件资料，核实有关材料的真实性、合法性。
(2)检查材料是否完整、齐全，如若缺件或材料不准确，应与委托方沟通协商，及时补报。
(3)材料的取得程序要合法，不得非法收集资料，禁止伪造虚假材料。
篇7：办理土地登记的(审批)程序
土地登记办理流程
办理土地登记内部审批链
单位申请
经办人
通过审核
市局审核
篇8：结婚登记程序瑕疵及应对
一、结婚登记程序瑕疵产生的原因
(一) 现行结婚登记制度公示性不强, 缺乏应有的群众监督
在中国, 无论是结婚还是离婚, 公示方法均是登记。虽然登记能起到一定的公示作用, 但公示范围太过狭窄。同时结婚登记只在当事人和婚姻登记机关之间进行, 当事人登记结婚后如未告知其他人, 那么谁也不知道其已经结婚。对当事人的婚姻状况, 只能查询婚姻档案。根据现有的情况婚姻登记档案尚不能向公众开放查询, 如何获知当事人是否有配偶尚有一定难度[2]。这就可能使一些不符合结婚实质要件的违法婚姻获得结婚登记。
(二) 婚姻登记机关及婚姻登记人员的的原因
1. 婚姻登记机关不依法行政或不当行政, 不严格履行审查义务, 造成结婚登记瑕疵。
(1) 不按属地原则进行婚姻登记, 对没有婚姻管辖权的婚姻当事人的登记申请, 予以登记。 (2) 不严格履行审查义务。其一, 不严格审查婚姻当事人身份。原因在于要么出于某种非法目的, 要么婚姻当事人与婚姻登记人员熟悉, 婚姻登记人员碍于情面, 在婚姻当事人未到场的情形下, 办理了婚姻登记。其二, 不严格审查婚姻当事人的证件证明。在婚姻登记工作中, 婚姻登记机关存在不严格审查婚姻当事人递交的证件, 明显欠缺或虚假资料的现象时有发生。
2. 婚姻登记人员的原因。
主要表现在部分婚姻登记人员缺乏责任心和动机不纯。司法实践证明, 相当数量非法婚姻的产生与婚姻登记管理机关及其工作人员玩忽职守或收受贿赂、枉法行政有关。
(三) 当事人的原因
《婚姻登记条例》取消了由各单位为当事人出具婚姻状况证明的规定, 代之以当事人在申请结婚登记时, 须向婚姻登记机关做出本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的个人声明。虽然这一变革体现了对当事人的尊重和信任, 表达了当事人缔结诚信婚姻的愿望, 但其确立的婚姻状况证明即所谓的“单身证明”不可避免地具有道德风险。据南京鼓楼区婚姻登记处统计:该区2010年上半年开出“单身证明”6 599张, 而该区2010年上半年办理结婚的4 199对, 离婚1 063对。也就是说, 开“单身证明”比办理的结婚证和离婚证的还多[3]。中国目前尚没有健全的诚信体系, 婚姻登记信息更没有全国联网, 婚姻登记处开出的“单身证明”无法证明当事人是否真正是单身。当事人出于各种利益和规避法律、法规的考虑, 向登记机关作虚假声明、隐瞒真实情况、虚构事实、欺骗对方当事人、欺骗婚姻登记机关的情况难以杜绝。由于政府监管措施客观条件的不成熟, 在一定时期内还不能通过结婚登记, 达到有效防范违法婚姻产生的目的, 这是立法上的一大疏漏[4]。
二、结婚登记程序瑕疵的表现形式
1.没有管辖权的婚姻登记机关给当事人进行了结婚登记。中国婚姻登记制度实行属地原则, 《婚姻法》和《婚姻登记条例》均规定, 婚姻当事人必须到一方户籍所在地的民政部门或者乡镇人民政府申请结婚登记, 而不得异地申请登记。现实中, 婚姻当事人到非一方户籍所在地的婚姻登记机关申请结婚登记, 该婚姻登记机关也依其申请作出了婚姻登记行为, 即颁发了结婚证。这种登记即是非管辖地登记。
2.结婚登记时婚姻当事人双方或一方没有到场。《婚姻法》和《婚姻登记条例》均规定, 婚姻当事人必须亲自到婚姻登记机关办理结婚登记。而现实中却屡有非本人亲自到婚姻登记机关办理结婚登记的情形发生:第一种是婚姻当事人一方到婚姻登记机关办理结婚登记, 婚姻登记管理人员违规予以办理;第二种是“枪手”代替, 婚姻当事人出于某种目的, 自己不便或者不能亲自到婚姻登记机关办理结婚登记, 而找人代替;第三种是婚姻当事人双方均未到场, 婚姻登记管理人员出于某种原因给其办理了结婚登记。
3.没有婚姻登记资格人员进行的结婚登记。婚姻登记行为是一种行政执法活动, 从事该活动的行政人员必须取得相应的行政执法资格。《婚姻登记条例》规定登记人员应当接受婚姻登记业务培训, 经考核合格, 方可从事婚姻登记工作。即考试合格且取得这一资格的人员才能在该机关从事婚姻登记工作。但实际工作中, 仍有少数婚姻登记机关安排没有取得婚姻登记员资格的其他人员从事婚姻登记工作。
三、婚姻登记程序瑕疵的应对
1.对无管辖权登记、无婚姻登记资格人员登记、婚姻登记机关不作为瑕疵的处理。当事人可向原婚姻登记机关提出申请, 通过依法补正或重新确认的程序, 消除瑕疵。其依据:《婚姻法》第8条在2001年修订后增设了“未办理结婚登记的, 应当补办登记”的规定。之后最高人民法院《关于适用 (中华人民共和国婚姻法) 若干问题的解释 (一) 》第4条作了进一步解释:男女双方根据婚姻法第8条规定补办结婚登记的, 婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚实质要件时起算。亦即是, 婚姻关系的合法有效, 主要取决于实质要件是否具备。既然成立婚姻时未履行法定的登记程序, 事后补办结婚登记, 请求婚姻登记机关予以确认的, 婚姻效力可以溯及既往[5]。
2.对结婚登记时婚姻当事人双方或者一方没有到场瑕疵的处理。《婚姻法》第8条第1款规定, “结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记处进行结婚登记”。此条款为强制性法律规范, 也是婚姻登记行为是否合法有效的必备条件之一。笔者认为对此种问题的处理应区别对待: (1) 虽然婚姻当事人一方或双方未到场登记, 但婚姻当事人在结婚登记时, 均有结婚登记的意思表示, 并且符合结婚登记的实质性条件。结婚后, 双方有婚姻生活事实和实质内容, 只不过在登记结婚时婚姻当事人一方或双方未到场而已。在离婚诉讼中, 发现当事人结婚时存在此种程序瑕疵的, 应按一般离婚案件处理。 (2) 结婚登记当事人一方为了达到某种目的, 在对方不同意或不知晓的情况下, 采用欺骗或者其他手段获得对方身份证及其他相关证件, 单方到婚姻登记机关办理结婚登记。此类情形中, 结婚登记当事人一方没有结婚登记的真实意思表示, 且双方没有婚姻生活事实和婚姻关系实质内容。人民法院在离婚诉讼中, 发现此种婚姻登记瑕疵的, 不能按离婚纠纷来解决, 而应终止离婚诉讼, 并告知婚姻一方当事人, 到婚姻登记机关申请撤销结婚证, 如果婚姻登记机关坚持不撤销结婚证, 可依法向人民法院提起行政诉讼, 以诉讼方式, 由法院处理, 是各国的通例[6]。
3.对婚姻登记复议的处理。实践中因结婚登记而可能引起行政复议的情况主要有:第一, 不予答复。第二, 拒绝登记。第三, 撤销登记, 收回结婚证。特别在新《婚姻法》规定有关可撤销婚姻之后, 有关可撤销登记的案件会更多。在目前法律没有明确是向婚姻登记机关还是向人民法院申请撤销之前, 应该允许当事人自由选择。
4.对婚姻登记行政诉讼的处理。当事人往往认为结婚登记存在瑕疵, 该婚姻关系就是无效或可撤销, 要求法院撤销该婚姻关系。其实不然, 婚姻登记行为是一种行政行为, 是婚姻登记机关依法履行结婚登记的法定职责的行为, 如果结婚登记行为存在瑕疵, 当事人可以提起行政诉讼, 请求撤销该行政机关的行政行为。而且登记瑕疵并不必然导致该婚姻登记被依法撤销, 婚姻一经登记, 即具有行政行为的确定力、拘束力、执行力, 不得随意改变。一旦发证, 不仅从法律上确定了双方的身份关系, 而且还涉及到双方的财产关系、子女抚养等问题, 故要防止草率撤销[7]。法院一般会综合考虑程序瑕疵是否严重且明显以及是否有利于对婚姻关系稳定的保护。
婚姻的成立必须具备法定的实质要件和形式要件才具有法律效力。结婚的形式要件是必须履行的法定程序, 是向社会公示其夫妻关系。不领结婚证的婚姻当事人对登记机关拒绝发证或不予答复的行为不服, 而能因为婚姻登记还存在某些问题, 也不能因为某些问题又引起诉讼, 从而否认婚姻登记的作用。婚姻登记机关应切实履行职责, 加强监督检查, 以维护婚姻当事人的合法权利, 促进婚姻家庭关系的和谐发展。
摘要：中国法律规定, 合法有效的婚姻必须在婚姻登记机关办理婚姻登记, 才能受到法律的保护。结婚登记是婚姻成立的形式要件, 它体现了一个国家对婚姻的监控与管理, 是一种行政许可, 是对婚姻的官方承认。现实生活中, 因结婚登记程序存在瑕疵, 使其公信力遭受质疑。但程序瑕疵并不必然导致婚姻关系被撤销, 当事人可依法采取补证、行政复议、行政诉讼等应对措施, 以维护婚姻当事人的合法权利。
关键词：婚姻登记,程序瑕疵,司法应对
参考文献
[1]姜航.论婚姻登记瑕疵问题[D].上海:华东政法大学, 2009
[2]张迎秀.结婚登记制度之重构[J].法学杂志, 2010, (3) .
[3]马红.许琴“.单身证明”难证明当事人是单身[N].南京日报, 2011-07-22 (1) .
[4]刘英明.中国婚姻程序制度的缺陷及其对策研究[J].法制与社会, 2008, (8) .
[5]孟令志.论婚姻登记瑕疵的处理[G]//中国法学会婚姻法学研究会2010年年会论文集, 2010.
[6]李明舜.民法典的制定与结婚、夫妻法律制度的完善[J].中华女子学院学报, 2002, (4) .
篇9：古代土地、房屋登记制度
从中国古代土地登记制度的历史演变可以看出，它主要是伴随土地税赋制度而存在的，乃税赋制度的衍生物，其最主要目的是便于税赋征收。地契作为田地所有人或使用人的权利证明只是其附带性的作用，并不能作为确权证书。更为重要的是，地契资料由官府掌握，且对外保密，普通百姓不能查询相关资料。
土地交易始自周朝
严格来说，中国在民国以前没有真正形成以公示为目的地产登记制度，但是以征收赋税、交易和提供质证以杜绝争端为目的的土地登记，早在周朝就开始了。
《周礼·大司徒》记载：“掌建国土地之图，与其人民之数，以安抚邦国，以天下土地之图，周知九州之地域，广轮之数，办其山林川泽、丘陵坟衍原湿之名物”，意思就是将天下的田地山川以及人口等进行造册登记，便于国家治理。
按照周朝建立时的制度，周天子拥有对全国土地的所有权，他直接统治的区域称为王畿。王畿之外的土地进行分封：诸侯所分得的土地称为诸侯国;卿大夫所分得的土地称为采邑;士所分得的土地称为禄田。他们对自己所分得的土地享有使用权，不能任意处分，所谓“田里不粥（粥，同鬻，出卖之意）”。他们还必须定期向周王交纳贡赋，土地的所有权还是掌握在周王手里。
西周初期，土地与奴隶均不得进入流通领域，但由于这二者即是农业社会最主要的生产要素。因此，随着经济的发展，诸侯实力不断增长，周天子对各地诸侯的控制减弱，这种限制必然会被打破。到西周中后期，以土地和奴隶为对象的交换经常出现，而且事实上还得到了法律的认可。
目前可查的最早一宗土地交易，发生在西周。一个陕西出土的西周青铜器上，刻有一段关于地产交易的铭文，意思大致是在公元前919年农历三月，一个叫矩伯的人分两次将1300亩土地抵押给一个叫裘卫的人，换来了价值100串贝壳的几件“奢侈品”，包括两块玉，一件鹿皮披肩，一条带花的围裙。
历史上还有周厉王买地的记录。周厉王当朝时，为了扩建王宫，他买下一个叫鬲从的人的地，但没有立即给钱。鬲从担心周厉王赖账，周厉王还安抚他说，“你别怕，我一定会照价付款。如果我赖账，就让上天罚我被流放好了。”这是个很毒的誓言。
周厉王买地究竟花了多少钱，记载此事的铭文上没写。但有人买地、卖地，已经从侧面说明，当时除了有土地抵押，还存在土地买卖，西周中后期，应当是出现了统治者对土地所有权掌控的松动局面。
春秋时期，楚康王十二年（公元前548年），楚国下令“书土田”、“量入修赋”，其实就是对于楚国统治者要求对国境内的土地依据地势进行测量，并根据肥沃程度，规定其产量的标准，再根据产量征收赋税。这种方式其实就是在进行土地登记，按照收成的多少交纳赋税，明确了国家对土地资源的登记管理制度，这个可能是最早确立的有关土地登记制度的法令。
秦始皇在公元前216年下令“使黔首自实田”，即命令所有占有土地的地主和自耕农，按照当时实际占有土地的数目以及人丁数目，向中央政府如实呈报。所报内容经审查核实后，最后登记入册，上报到县。自此，可以看做是政府承认了私有土地的合法性，并依此为根据征收田租。
隋唐统计手实与分级汇账簿
隋唐时，据《新唐书·食货志一》记载：“凡里有手实（“手实”是指唐宋时在基层官吏监督下居民自报户内人口﹑田亩以及本户赋役承担情况的登记表册），岁终具民之年与地之阔狭，为乡账。乡成于县，县成于州，州成于户部。”
由此可以看出，唐朝的土地统计政策是很完备的：先在乡里进行统计，然后汇总成乡账;乡账完成后再上报到县，由县汇总成县账;县账完成后送达至州，汇总成州账，最后上报到中央户部。
在登记时间上，也有规定。据《唐令田令》，“诸应收授之田，每年起十月一日里正预校勘造簿，历十一月，县令总集应退、应受之人，对共给授，十二月内毕。”这样，全国有多少家庭，每个家庭授田和宅地数量是多少，以及每年应该有多少土地赋税收入，朝廷能做到心中有数且便于清查。
同时，唐代在土地管理方面出现了立契、申牒或过割制度，规定土地买卖必须通过官府，进行书面申报和登记，才算有效，否则要受到处罚。
其实关于宅地的统计也就是房产的登记，在我国古代大多是与田产的登记同步的，因为国家一般都是同时确定某一户拥有的田宅情况，也就是包括土地与房子的双重的规定了。
例如吐鲁番出土的《（武）周载初元年（公元690年）一月西州高昌县张思别、王隆海、宁和才手实》，这个手实就很清楚地展示了政府对于田产与房产的双重登记内容。
《周载初元年（公元690年）一月西州高昌县张思别、王隆海、宁和才手实》
1.户主宁和才年十四岁
2.母赵年五十二岁
3.妹和忍年十三岁
4.右件人， 见有籍
5.和贞年二十二岁
6.罗胜年十五岁
7.右件人，籍后死
8.合受常部田
9.一段二亩（常田） 城北廿里新兴东渠西道南道北曹君定
10.一段一亩（部田三易） 城西七里沙堰渠东渠西张延守南第延守北麴善亮
11.一段一亩（部田三易） 城西五里马堆渠东张沙弥子西张阿仲南□北渠
12.一段一亩（部田三易） 城西五里胡麻井渠东渠西麴文济南渠北曹粟堆
13.一段四步居住园宅
14.牒， 件通当户新旧口、田亩段数四至，具状
15.如前。如后有人告隐漏一口，求受违敕之罪。谨牒。
（注：以上的8至12条就是关于田产登记的状况，而第13条就是关于此户家庭住宅的登记信息，第14条则是户主保证此牒属实的文件）
宋朝的“砧基簿”
至宋朝，中国的土地登记制度日趋成熟和完善。
南宋时期，民众按统一要求制作砧基簿，全面记载户主、田产面积、四至（地籍上每宗地四邻的名称）、来源等土地状况，附以地形图，经耆老、邻保正长统计查勘无误后上报经界所（宋朝时专门管理土地登记工作的机构），再由经界所勘验核实交付产权人，并收存于乡、县、州及转运司。
砧基簿既是国家征税课役的根据，也是持簿者对所载土地的产权证明。进行田产交易时，由买卖双方持砧基簿、地形图和契约到县府办理“批凿”（检验确实），土地转让才有效力。
不过，在宋朝出卖不动产，得先问问亲邻，首先问询他们想不想买。因为宋朝法律规定，亲邻具有优先购买权。北宋后期还强调，所谓“亲邻”，必须为有亲之邻，即虽为邻而非亲或虽为亲而非邻者，都不具有优先购买权。
按照现在的话说，这就意味着一所房子能不能出售，并不需要通过物价局、房管局的批准，却需要先通过住在附近的家人、族人的批准。正规的做法是拿一个小本子，把“亲邻”的名字都列在上面，然后从族长老太爷到隔壁亲戚大妈，让他们挨个签字。假如其中一个拒签，这房就别打算卖了。
搞定了亲邻后，就要制作契约，到官府印契。契约是国家统一格式，被称为“官颁契纸”，类似今天的“标准合同”，统一规定契约中必须包括双方当事人姓名、交易原因、标的价金、担保条款等内容。
只有在缴纳契税钱后，官府在契约上加盖官印，交易才有效，就是合法合规交易，受到法律保护。加盖官印的契约称为“红契”，具有法律效力;不缴纳契税，私下交易，是“白契”，不具有法律效力，而且还属于偷税漏税。
“红契”要交的契税历朝不等，一般叫“间架税”，但无论多少，对购房者来说，在当时都是一个不小的负担，于是很多人常常不到官府那办“交易手续”，民间房屋买卖多行“白契”。
这固然省了税费，却往往导致纠纷。民间“白契”太多，产权不明，交易混乱，档案管理不完备。宋朝的判牍汇编《名公书判清明集》或是明代小说《三言二拍》对房产纠纷都有记载。
对于“白契”，朝廷只得加大稽查，一经发现，就治人匿税之罪，进行刑事处罚。南宋《庆元条法事类》记载：凡“匿税者，笞四十;税钱满十贯，杖八十;监临官、专典、拦头自匿，论如诈匿不输律”。
契约之后，要过割赋税，即在契约上写明标的物的租税、役钱，并由官府在双方赋税簿账内变更登记，加盖官印。如果没有过割赋税，往后买卖交易双方发生纠纷争讼时，即使买受田宅的富豪之家持有契约，官府也不会受理争讼。
宋朝地产买卖契约，又分为绝卖、活卖与赊卖三种。所谓绝卖，即无任何附加条件的买卖;凡只转让使用权与收益权，保留回赎权的买卖叫活卖或典当，典当契约的业主得到钱主的典价，在法定的30年期限内可随时以原价赎回标的物;赊卖是采取类似商业信用或预付方式，然后收取出卖物的价钱。所有这些买卖活动，都必须订立契约，取得官府认可后，才能得到法律的保护。
清末引入现代房产登记制度
明朝洪武二十年（1387年），朝廷编制出各地土地田产登记管理及据以确定赋役税收的“鱼鳞图册”，作为官府征收赋税的凭证，详细记载每宗土地的业主姓名、田土形状、方圆四至等，成为解决土地纠纷的重要依据。
满清入关后，多次大规模侵吞土地，一度打破了明代的土地登记制度，康熙四年（1665年）朝廷下令进行土地登记造册，历时多年完成。
明清两朝对田地、房屋的交易，都有明确规定。明代《明律·户律》“典卖田宅”条文规定，不税契者，除了刑事处罚外，一半价款要上缴官府。清代在《户部则例》中明确规定，凡置买田地房，不赴官府粘契尾，一经发现，也要依法治罪，“笞五十，物货一半入官”。
总的来说，古代房屋登记，是伴随土地税赋制度而存在的，其最主要目的是便于税赋征收，其私有财产之证明只是附带性的作用，且登记的资料由官府掌握，对外保密，普通民众不能查询。
到清末，受西方影响，现代房产登记制度被引入中国，清廷开始借鉴西方的房产登记制度，决定采用德国的做法，制定《大清民律草案·物权》，但终因满清王朝的覆灭而破产。
篇10：初始土地登记的基本程序(2页)
l、公告、申请
国有土地使用权登记由土地使用者提出申请；集体土地所有权登记由村委会或者农村集体经济组织提出申请；集体土地使用权由集体土地使用者提出申请；土地他项权利需要单独申请的，由有关权利人提出申请。
提交资料：
(1)土地登记申请书(在所在区分局领取并填写)
(2)申请人身份证明
a、个人提供身份证明；
b、企业提供工商营业执照复印件(加盖工商部门复印专用章或核对原件)及法定代表人或负责人身份证明；
c、事业单位或其它社团组织提供政府批准成立的批文复印件(核对原件)或核准登记证明、法定代表人或单位负责人身份证明；
d、国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；
e、单位授权他人代理的，提供授权委托书及委托代理人个人 身份证明；
f、境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证，香港和澳门的需经司法部授权的律师见证。
(3)土地权属来源证明(即占用土地时的批准文件、用地红线图、补偿协议等；属历史遗留问题，完善用地手续的，按规定提交有关文件；土地权属争议已经依法处理完毕的，提交政府做出的生效的土地争议处理决定书或者调解书等)；
(4)地上附着物权属证明(房产证)；、地籍调查
分局按照城镇地籍调查规程的规定，组织地籍调查，制作地籍调查表；、权属审核
分局进行权属审核，填写土地登记审批表，提出初审意见；、市局审核
分局将登记案卷报市局地籍处，承办人员、处长填写审核意见；．、公告
地籍处审核同意后，按照《土地登记规则》第十五条的规定予以公告；、报批
公告期满，没有人提出异议的，报局领导在土地登记审批表上签署批准意见；、填写土地登记卡
地籍处根据地籍调查、权属审核结果，填写土地登记卡；、制作土地证书
分局根据土地归户卡填写土地证书，凭土地登记审批表到局办室加盖印章；并将土地登记案卷取回，输入微机，整理归档；、缴费、颁发土地证书
篇11：土地登记程序
（一）初始登记
1．单位国有土地使用权登记发证（出让、划拨）。
（1）应提交以下资料：
①土地登记申请书；
②单位法定代表人证明、个人身份证明（复印件）；
③委托代理的，应当提交授权委托书和代理人身份证明（复印件）；
④企业、行政事业单位分别交《营业执照》和《行政事业单位法人证书》复印件（与原件核实）；
⑤地上附着物的权属证明、原土地权利证书或者土地权利来源证明及相关批准文书；
⑥地籍调查表、宗地界址点图，权属界线认定书；
⑦规划部门的批准文书和规划红线图；
⑧法律法规规定的完税凭证；
⑨土地评估报告。
（2）审核的主要内容：
①申报资料是否齐全、是否符合规定；
②权属审核：来源是否合法，面积是否准确，四至是否清楚，新征建设用地红线范围内原集体土地使用权情况，相邻单位是否存在纠纷。
（3）办理程序：
①受理
政务中心工作人员对申请人提交的证明文件、资料进行形式审查，对符合申请条件的予以受理，并开具《土地登记收件单》。对受理资料不全的或者不符合法定形式的，当场一次性告知申请人补齐全部内容或者不能办理的理由。
②初审
地政地籍股工作人员对政务中心移交的土地登记申请资料，按照《土地登记办法》等法律文件要求，对土地权利、范围、内容、义务及有关税费缴纳情况和权利变更事项进行审查。在进行实地查看后，对符合规定要求的资料，按要求认
真填写土地登记审批表，并提出初审意见，报地政地籍股长审核。对资料不全的，应当场或者在五日内一次性告知权利人需要补齐的全部内容。
③复审及会签
地政地籍股长对地政地籍股工作人员提出的初审意见及相关资料进行核查，提出审核意见，对符合登记条件的报县局分管局长审批。对不符合登记条件的，提出理由和意见，与申报资料一并交给初审人员退回政务中心工作人员。
④决定
县局分管局长对初审和审查结果进行审核，签署是否准予注册登记颁发土地权利证书的意见，签名并加盖公章，注明批准日期。
（4）注册登记
政务中心工作人员对经批准的土地权利进行登卡、装薄、造册的工作程序，并按土地登记类型分别建立纸质文档和电子文档两种土地登记发证台账。
（5）缮证
①地政地籍股工作人员根据《土地登记卡》的相关内容，以宗地为单位填写土地权利证书。土地权利证书记载的事项，应当与土地登记卡一致，确保内容填写规范正确。
②土地权利证书加盖“桃源县人民政府土地登记专用章”和“桃源县国土资源局地政地籍股章”，土地登记卡加盖“桃源县人民政府土地登记专用章”和“桃源县国土资源局地政地籍股章”。
③核发证书。将填制好的土地权利证书，移交给政务中心窗口，办理交接手续。
（6）颁发土地权利证书
①国土资源政务中心窗口工作人员向土地权利人发出领证通知。
篇12：土地登记程序
1、在网上完成预报名
任何地方(国内外)打开联接互联网的计算机→寻找到(宁夏人事考试信息网)→点击进入“网上报名”→跟随“指引”阅读并确认“网上报名协议”→填写“网上报名信息录入表”等服务项目→选择“打印报名表”，打印出《20土地登记代理人职业资格考试报名发证登记表》(以下简称《报名表》)(一份)→《报名表》贴上相片→交所在单位审核确认并盖章。
(以上事项由考生自己或在考试机构的指导帮助下完成)
2、在报名点完成“报名确认”
(以下事项由考生或考生单位与考试机构共同完成)
各单位或考生持《报名表》(须经本人确认所填内容与网上数据一致并签名)和其它规定要求的报名材料→到宁夏人事考试中心办理“报名确认”手续并交纳考务费→完成报名。
3、网上报名的考生不必前往报名点领取准考证。可在考试前15天内自行从网上在线打印准考证，并持准考证及正式有效身份证原件赴考，否则，不准进入考场参加考试。
二、报名者必须提交如下资料
1、《20度土地登记代理人职业资格考试报名发证登记表》(以下
简称《报名表》，考生自己从网上在线打印，经单位审核盖章)一份;
2、提交本人正式有效身份证(临时身份证和超过有效期的身证证不能
作为身份证明、学历证书(毕业证)原件及身份证复印件一份(原件
经审核后退回);
3、近期同版免冠一寸白底彩色照片3张。其中，1张贴在报名表
上，另外2张贴在身份证复印件空白处。
4、符合免试部分科目条件的考生除提供上述材料外，还须提供：
月18日前已受聘担任高级专业技术职务的证书原件及复印件。
5、已参加上一年度考试的老考生，“上一年档案号”栏为必填栏。