深圳产业园区扶持政策

深圳产业园区扶持政策（精选8篇）

篇1：深圳产业园区扶持政策

深圳市生物产业高技术产业化项目

扶持计划申请指南

为努力将深圳建设成为我国乃至全球重要的生物产业基地，根据《深圳生物产业振兴发展规划（2009-2015年）》和《深圳生物产业振兴发展政策》，经深圳生物产业发展联席会议审定，发布本计划。

一、优先支持领域

优先支持生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保、生物制造等重点发展领域的产业化项目。

二、申报条件

（一）项目单位是在深圳市注册、具有独立法人资格的企业；

（二）项目采用的科技成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；

（三）项目单位有较强的技术开发、资金筹措、工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格；

（四）项目所需资金落实，有自有资金证明、金融机构出具的银行贷款承诺；

（五）项目符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；

（六）建设项目已按有关规定完成审批、核准或备案，且时限未超过两年，取得项目用地、环评、规划等相关批准文件，基本具备开工建设条件或已经开工建设。

三、数量和方式

数量：有数量限制，受深圳生物产业发展专项资金总额控制； 方式：无偿资助（补助）。

四、申报材料

（一）《深圳市生物产业专项申报项目及项目单位基本情况表》；

（二）项目资金申请报告（一式七份，附提交文件目录，装订成册）。

五、资金申请报告编制要点

（一）项目的背景和必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析。

（二）项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要 股东的概况，成立时间不足三年的项目承担单位提供单位成立以来的相关概况。

（三）项目的技术基础

成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

（四）建设方案

项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

（五）各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2007]2787号）要求进行编写。

（六）投资估算及筹措

项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等。

（七）项目财务分析、经济分析及主要指标 内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

（八）资金申请报告附件

1、项目法人注册文件，包括组织机构代码、企业营业执照等；

2、银行开具的三个月内的自有资金存款证明文件，银行开具的贷款承诺文件或已签订的贷款协议或合同；

3、企业经营状况相关文件，包括最新的财务审计报告等；

4、技术来源及技术先进性的有关证明文件，必要的验证和生产许可文件；

5、环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

6、节能、土地、规划等必要文件；

7、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年），已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；

8、其他为实现项目产业化所必备的相关文件；

9、项目单位对项目资金申请报告内容和附件真实性负责的声明；

10、资金申请报告封面请注明联系人电话、手机及电子邮箱。

篇2：深圳产业园区扶持政策

课题方案设想

一、研究背景和意义

深圳文化产业园区（基地）伴随文化创意产业的成长，从无到有、从小到大，功能从单一到多元。截止2010年5月，全市共有经国家、省、市有关部门认定的文化产业园区和基地41个（其中华侨城集团、大芬油画村、雅昌企业集团、腾讯、深圳古玩城等5家单位先后被评为国家级文化产业示范基地）。这些园区（基地）汇聚了全市半数以上的文化创意企业和人才，是深圳文化创意产业的聚集地和中坚力量。园区（基地）的经营动态直接反映深圳文化产业整体的活力和运行状况，园区（基地）的管理的成败，成为深圳文化产业能否做大做强，实施“文化立市”战略的关键。

正是基于对文化产业园区（基地）在深圳文化产业发展中战略地位的重视，我市相继出台了一系列的专门政策支持园区和基地发展。一是市政府于2005年12月28日颁布了《关于建设文化产业基地的实施意见》（深府„2005‟218号），首次对我市文化产业园区和基地的发展作出规定。2008年7月15日，市政府根据实际情况，再次修改颁布了《关于建设文化产业基地的实施意见》（深府„2008‟160号），对我市文化产业园区和基地的发展目标、组织管理、认定程序、政策支持和检查评估等方面作出了明确规定，对各个文化产业园区和基地进行了考核和认定，并将优秀的文化产业园区和基地推荐到上级部门认定为省级和国家级文化产业园区和基地。二是加强“深圳市文化产业发展专项资金”对园区（基地）的资助。据不完全统计，市文化产业发展专项资金资助园区和基地内的文化企业占已资助金额的50%以上。同时，重点资助园区（基地）公共服务平台建设，鼓励园区和基地建设公共信息服务平台、公共技术服务平台、展示交易平台、投融资平台、人才培训平台等公共服务平台建设，促进园区和基地形成完善的配套服务体系，增强园区和基地的增值盈利能力，促进园区和基地良性发展。三是出台相关税费减免政策，鼓励“三旧”改造成文化产业园区（基地），规定在城市基础设施配套费、公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费及其他市级行政事业性收费给予减收或免。

但从总体上看，深圳文化产业园区（基地）建设虽然取得了一定成绩，然而对比文化产业园区（基地）在深圳文化业领域的地位和作用，目前政府对园区（基地）的管理显得比较薄弱和粗放。主要表现在：一是缺乏整体的科学管理。由于深圳文化产业园区（基地）类型差异很大，企业众多，建设和管理方式也各不相

同，相对统一的统计指标和口径尚未建立，全市目前对园区（基地）整体规模、发展水平、经济贡献、经营状况等的把握仍停留在定性描述的初级管理阶段，家底不清。二是缺乏动态管理。目前政府对园区（基地）的管理主要表现在两个层次，首先是开展文化产业园区（基地）的认定工作，其次是对通过认定的原有文化产业园区（基地）进行跟踪管理和服务，主要是一年一度的年审工作和根据国家、省上级部门的要求，配合完成了国家文化产业基地（深圳）巡检工作，组织开展了国家文化产业示范基地影响力评价组织推荐工作。由于缺乏科学的动态评估和管理指标体系，年审和巡检工作大多流于形式，是静态的和被动的，对园区（基地）和激励和成长意义不大。

要提高深圳对文化产业园区（基地）的管理水平，目前亟待建立一套科学的深圳文化产业园区（基地）动态评估管理系统，实现对文化产业园区（基地）动态监测、评估、分析和管理，及时掌握园区（基地）的整体发展状况和运营动态，为产业政策调整体提供科学的决策依据，有效节约管理成本、提高管理效率，提升园区（基地）的竞争力，促进我市文化产业的壮大和发展。而要建立深圳文化产业园区（基地）动态评估管理系统，必须首先进行“深圳文化产业园区（基地）动态评估管理指标体系”的研究，只有根据深圳文化产业园区（基地）的现状和特点，参考国内外有关实践和理论研究成果，拿出一套科学的、量化的、实用的和前瞻的动态评估管理指标，并确定各指标之间的联动关系，建立分析逻辑框架和数理模型，才能为下一步应用现代电子工业商务网络平台，开发“深圳文化产业园区（基地）动态评估管理系统”做好基础准备。因此，开展深圳文化产业园区（基地）动态评估管理指标体系研究具有重大的现实意义。同时，鉴于目前国内在文化产业园区动态评估指标研究方面尚未深入开展，利用深圳的文化产业园区（基地）丰富实践优势，在全国率先进行此项研究，并应用研究成果，率先探索建立文化产业园区（基地）动态评估管理系统，将具有相当大理论示范意义。

二、研究内容和预期成果

课题的主要内容包括：

1、研究背景和意义：描述深圳文化产业园区（基地）的发展历程和现状，当前园区（基地）的管理现状及面临的矛盾和问题，文化产业园区（基地）动态评估管理指标研究的必要性和意义。

2、研究的方法和思路：充分调研的与理论分析相结合，重视比较研究和经验借鉴，定性分析与定量分析相结合等。

3、有关动态评估指标体系的理论梳理和实践总结：文献综述，总结动态评估指标体系的理论研究成果，结合国内外动态评估经典案例分析（特别是国内与

文化产业园区相近的高新开发区的动态评估管理实践），找出构建动态评估管理指标体系的一般原则和有效方法。

4、本课题指标体系确立的原则和特点：针对深圳文化产业园区现状和发展要求，阐述深圳文化产业园区（基地）动态评估管理指标体系选择的原则和特点。

5、指标的分类与描述：从基础支撑性、生产运营动态、人力资源状况、服务与管理、政策环境等不同维度构建动态评估管理指标体系，对指标的内涵、外延、量化及获取方式等逐一进界定和描述。

6、指标关联性分析及动态评估模型构建：分析各指标间的关联性，应用数理逻辑构建动态评估分析模型。

7、关于应用动态评估管理指标体系建议：应用动态评估管理指标体系开发深圳文化产业园区（基地）动态评估管理系统”，动用文化产业发展专项资金、配套相关政策和人力资源保障“深圳文化产业园区（基地）动态评估管理系统”实施等。

课题成果：《深圳文化产业园区（基地）动态评估管理指标体系研究》报告一份

三、课题组织及计划

课题组织：建议课题由文体旅游局文产处与深圳特区文化研究中心共同申报，文产处主要负责政策指导和调研协调工作，研究中心承担调研和文稿写作任务。

课题计划：

2012年4月前，完成资料收集、文献综述、提纲细化、调查问题的设计和调研准备；

2010年6月前，完成本地文化园区（基地）的调研工作、和本地专家、官员、园区（基地）管理人士座谈会、研讨会等；

2010年8月前，完成国内有关文化产业园区、高新的开发区调研（如条件允许，建立考察香港、新加坡）园区和政府管理机构，同时收集材料；

2010年9月前，完成研究报告初稿

2010年10月前，组织调研报告征求意见工作，完成修改意见征集

2010年11月前，完成研究报告修改工作交付审议

七、经费预算

篇3：深圳文化创意产业园区发展研究

文化创意产业是深圳的第四大支柱产业, 它的发展给深圳带来了“设计之都”等诸多荣誉。改革开放之后, 伴随着经济的发展, 深圳文化创意产业园区的规模从没有到有、从小型化到大规模, 它的建设从自发形成到政府规划、从没有政策扶持到政府支持, 它的功能从某个行业具有的单一的功能到一个产业及其相关产业的多种功能的产生。深圳现在已经形成了包括设计业、艺术品业、文化旅游业、电子科技业、服装业等为主题内容的多元化、多种类、多形式的大规模的文化创意产业园区。比如, 以田面设计园、182创意设计园等为代表的设计业文化创意产业园区;以大芬油画村为代表的工艺美术品业文化创意产业园区等等。

2 深圳文化创意产业园区发展现状分析

2.1 深圳文化创意产业园区发展现状

2.1.1 速度增快, 数量增多, 效益增大

文化创意产业园区发展速度增快, 数量不断增多, 对地区的经济发展贡献增大。从深圳市“文化立市”以来, 深圳文化创意产业的发展一马当先。自2003年以来, 深圳文化创意产业以年均近25%的速度发展, 位居全国大中城市前列。2012年, 深圳文化创意产业增加值1150亿元, 占GDP比重由2003年的3%提高到9%。核心文化产品出口总额43.3亿美元, 超过全国的1/6。2013年上半年作为深圳四大支柱产业之一的文化创意产业的GDP增速高出全市GDP增速近一倍, 位居四大支柱产业之首。随着文化创意产业规模的不断扩大、领域的逐渐拓宽和业态的持续创新, 在深圳的文化公司、企业单位数量以及文化创意产业从业人员数量均日益增加。

2.1.2 新旧文创产业园区并驱发展

深圳的文化创意产业可以分为三大类别:一是传统文化园区, 二是依托科技和人才发展起来的文化园区, 三是以设计业为内容发展起来的文化园区。不只是大芬油画村这种传统园区的稳步发展, 也出现了文化创意产业园区的点、线、面的全方位、多角度的发展。依托高新技术和设计人才聚集的优势, 创意设计、动漫及网络游戏等与数字网络技术相融合的新兴行业而发展起来的文化创意产业园区增长迅猛, 成为深圳文化产业中极具增长潜力的新亮点。以深圳设计业为内容而发展起来的创意园区, 显现出了巨大的影响力, 其可以在全国乃至亚洲范围内显示出领先优势, “2008北京申奥”、“世界建筑师大会”申办标志等一批在海内外有广泛影响力的作品, 均出自深圳设计园区之内的设计师之手。这就使深圳形成了三大类别、不同层面、多种形式共同存在发展的文创格局。

2.2 目前深圳文化创意产业园区发展瓶颈问题分析

2.2.1 产业人才相对缺乏, 文化生态不够完善

相对于北京、上海、广州等其他发达城市, 深圳本地的高校和科研机构寥寥无几, 这就导致了深圳缺乏文化产业相关的人才, 仅仅依靠外来的人才是不够的。深圳的文化创意人才不仅仅是数量的缺失, 且存在人才结构上的不平衡, 高层次的人才短缺、人才流失现象比较普遍。此外, 深圳城市文化有待提高, 比如建设文化基础设施、提高居民文化消费等等, 提升城市文化内涵、创造文化创意产业园区建设所需要的良好文化环境。这些问题都是深圳文化创意产业园区发展的不利因素。

2.2.2 部分中小文化企业缺少融资渠道, 效益下滑

深圳经济的发展, 势必带来市场激烈的竞争, 这种竞争对中小文化企业是一把双刃剑。大部分中小企业都或多或少面临着融资难的问题, 就意味着制作文化产品或提供文化服务所需的经费或成本的不足。导致很多中小文化企业或公司不能维持正常的业务, 比如说深圳XX文化发展有限公司, 拥有的固定资产总额很多, 但是往来的专业业务很少, 只能依靠零星的小业务或者是通过网络获得竞标信息而参与相关行业的项目开展。这样给公司带来的只是杯水车薪, 公司的发展没有保障。因此, 中小文化企业的发展面临着融资难的问题。

此外除了上述所说的两个瓶颈问题, 影响深圳文化创意产业园区发展的因素还表现在文化产业结构不合理, 房地产价格和劳动成本不断增高等方面。

3 深圳文化创意产业园区发展策略及建议

3.1 宏观层面

3.1.1 政府积极扶持与有效管控

深圳市政府在出台《意见》等相关政策的同时, 也应该给予重点文化创意产业园区在建设经费、水电税收、文化资源调配等方面的实际扶持, 还要制定相关的政策法规来规范园区的建设和准入制度。文化创意产业的发展不仅要重视数量, 更要重视质量。因此, 政府还需要做到对文化创意产业园区的宏观的有效管控, 这可以以授权挂牌的形式实现, 确保真正的文化创意公司企业入驻园区, 还可以淘汰那些非创意企业, 维护文化创意产业园区内的文化生态平衡。

3.1.2 进一步完善园区中小文化创意企业公共服务平台

深圳政府应当进一步完善园区的公共服务平台。在深圳的创意企业中, 中小企业几乎占据着全市文化企业的主体。但是, 中小文化企业在资金、管理经验、信息和业务渠道等方面中具有很大的劣势。那么, 弥补这些劣势对于中小文化创意企业至关重要。这就需要政府积极的建设和扶持包括税收、融资、人才培训等方面在内的中小文化创意企业公共服务平台。

3.2 微观侧面

3.2.1 坚持园区自身特色

具有自身特色最典型的要数深圳龙岗区上李朗的182创意设计园, 该园区内入驻的基本都是设计行业内的公司, 是以创业型的公司为主力, 里面设有设计书吧、主题餐厅等等基础设施。坚持园区特色, 形成真正意义上的创意产业园区, 必须对园区的特色和功能有明确的定位。一个地区往往集聚了数十家文化创意产业园区, 园区的定位必须坚持专业化、差异化、特色化, 避免同质化和恶性竞争, 这样才能有利于各园区的健康发展。这一点, 新的文化创意产业园区的建设要特别注意。

3.2.2 创新金融服务, 促进产业园区投融资

文化创意产业园区应该搭建一个联系文化企业与金融机构的平台。这样能够更好地壮大园区, 促进园区经济发展。目前金融机构的内部制度、信用评级体系、服务模式、产品设计、奖惩机制等很多都与文化企业的实际情况和服务需求不相适应。文化产业投融资体制创新的一个重要方面就是要求金融机构要根据文化产业的特点, 有针对性地进行金融服务的创新, 为文化企业融资和经营活动提供高效、便捷、优质和全方位的金融服务。这就为园区赢得了发展的机遇, 更好地解决中小企业的融资难问题。

总的来说, 深圳文化创意产业园区的发展是在探索中不断地发展, 在发展中不断的完善的一条道路。通过分析了解文化创意产业园区建设在深圳的发展现状, 可以使我们能够更清晰的把握到整个中国的文化创意产业园区发展的基本情况, 这为建设新的文化创意产业园区提供理论指导。

参考文献

[1]牛维麟.国际文化创意产业园区发展研究报告[M].北京:中国人民大学出版社, 2007.

[2]蒋三庚, 王晓红.文化创意产业园区研究[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2006.

[3]厉无畏.创意经济学导论[M].上海:学林出版社, 2006.

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[6]赵曙明等.创意人才培养战略研究[J].南京大学学报, 2006.

篇4：文化产业相关扶持政策

专项资金扶持包括：

（一）从事电影制片、发行、放映，图书出版、数字出版、发行、印刷，期刊（杂志）、报纸、动漫游戏、网络视听、音像制品、演出等業务及相关管理的宣传文化单位;

（二）党报党刊、重点新闻网站、对外宣传媒体和单位;

（三）宣传文化人才培养、培训机构，及经认定的优秀文化人才所属单位;

（四）宣传文化部门所属文化产业推进公共服务平台;

（五）宣传文化部门所属重点文化设施运营单位;

（六）宣传文化部门所属转制文化企业;

（七）其他经本市宣传文化主管部门认定的社会宣传文化单位;

（八）经市委、市政府批准的其他重大文化项目。

专项资金采用无偿资助和贷款贴息相结合的方式安排使用。无偿资助主要用于宣传文化单位的公共性项目或技术改造、设备更新等;贷款贴息主要用于对宣传文化单位临时性资金不足及有偿还能力的技术改造和设备更新等项目借款的利息补助。

贴息资金根据实际贷款金额给予全额贴息或部分贴息，贴息率不得超过当期的银行贷款利率，期限一般不超过3年，对贷款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息。

专项资金主要用于支持导向类对内、对外宣传工作，加强宣传文化人才队伍建设，以及引导、扶持重点文化产业项目和文化设施等。具体包括：

（一）支持导向类对内、对外宣传工作

主要用于党报党刊发展扶持;主流媒体发展新媒体重点项目;纯文学类报刊发展扶持;宣传舆论导向类项目及重大新闻出版题材的策划、组织、宣传、发布、评估及奖励等经费;对外宣传媒体扶持及重点外宣工程经费;其他主流媒体宣传经费。

（二）加强宣传文化人才队伍建设

主要用于引进高端、紧缺文化人才;培养、奖励和资助优秀文化人才;其他文化人才保障经费。

（三）引导扶持重点文化产业项目

主要用于动漫游戏产业发展扶持;电影产业发展扶持;网络视听产业发展扶持;数字出版产业发展扶持;印刷技术升级改造扶持;图书发行渠道建设扶持;精品图书出版及版权保护扶持;转制文艺院团改革发展扶持;重点文化设施维修改造补贴及贷款贴息;文化与其他行业融合发展项目支持;其他重点文化产业项目扶持等。

《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》（沪文创办[2014]3号） 根据支持项目的情况，由市政府批准的财政专项资金安排。

扶持资金支持范围：主要从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发，支持文化创意产业公共服务平台（包括文化创意产业园区）建设和推广应用，支持具有发展前景、导向意义、自主创新、拥有自主知识产权、优秀人才和人才团队的文化创意产业项目，以及经市文化创意产业推进领导小组确定需要重点支持的文化创意产业项目。

扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。

根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。采取无偿资助方式的，单个项目支持比例一般不超过总投资的50%。对于国家级文化创意产业项目，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。

各区县应参照本办法，根据区域文化创意产业发展的特点，安排相关配套扶持资金给予支持。

申报扶持资金支持项目应当同时符合以下基本条件：

（一）申报单位应在本市注册登记，并具有独立法人资格;

（二）申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录;

（三）申报项目应符合扶持资金项目申报指南确定的支持方向和重点。

（四）已获市级其他资金支持的同一项目不得重复申报。曾获过本扶持资金支持的单位，若获支持项目尚未验收或验收未通过的不得申报。

《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资[2012]4号） 由中央财政安排，专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展。

专项资金的支持范围：

（一）推进文化体制改革。对中央级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持。

（二）培育骨干文化企业。对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。

（三）构建现代文化产业体系。对国家文化改革发展规划所确定的重点工程和项目、国家级文化产业园区和示范基地建设、文化内容创意生产、人才培养等予以支持，并向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。

（四）促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持;对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持。

（五）推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。

（六）推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。

（七）财政部确定的其他文化产业发展领域。

专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：

（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。

（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。

（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。

（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。

（五）财政部确定的其他方式。

重大项目指财政部按照国家文化改革发展规划要求，组织实施的文化产业重点工程和项目。

重大项目申请人应按以下程序进行申报：

（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报;

（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部;

（三）地方申报单位，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门报财政部。

一般项目指申请人按照本办法所确定的支持方向自行申报的文化产业项目。

一般项目申请人应按以下程序进行申报：

（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报;

（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部;

（三）地方申报单位向地方财政部门申报，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总后报财政部。

（四）企业集团下属单位，通过企业集团统一进行申报。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）

篇5：电商产业园政策扶持

政府协调相关资源，提供建筑产业园地，并负责产业园楼宇的新建、改建、装修电力设施建设等工作。在建成的办公场地租金补贴方面，前三年按租金100%方式补贴（三年免租），从第四年开始分别按租金的 60%、30%、10%进行补贴。该补贴自企业正常经营满一年后，于次年对其上的租金兑现补贴。经营不满一年的不享受此政策。

基础设施

软件园建设及生产经营所需要的基础设施及公用配套设施，属于相关公用企业建设、运营的，政府将协调相关单位按照软件园的特殊要求提供便利、及时的配套服务。软件园将会为入驻的企业提供免费的公共设施，供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施，其中入驻企业的水、电、气、网等费用将由软件园管理。

经营管理

为了让产业园变成更完整的电商生态模式，建立完善的电商环境，从产业园建成至投入使用开始，政府每年将园区内形成地方财政税收的80%返还给软件园，由软件园将这部分的费用再次投入萍乡市产业园的建设当中，为产业园提供更完善的电商服务体系，形成完整的电子商务产业链。

企业服务

1）培训：软件园将定期开展阶段性、系统化的培训，菜鸟入门课程、美工PS课程、视觉课程、运营指导课程、营销策划课程、全能电商课程等，为产业园、萍乡市输送大批电商人才。政府对软件园开展的创业教育培训、人才开发、培训体系建设等给予每年培训孵化补贴50万元。如果软件园能够按照政府要求完成每年的人才培训孵化等任务，培训补贴金额将以每年10万递增。

2）宣传推广：软件园通过全网营销多渠道的覆盖，免费为入驻企业提供宣传上的帮助，提高入驻企业的品牌知名度，优化企业的网页搜索、图片搜索、视频分享、B2B平台、B2C平台、门户媒体、分类信息平台、垂直行业论坛、博客推广、知名百科等信息。同时根据企业发展的不同阶段，适时调整品牌策略，不断补充和完善品牌内涵以提升品牌价值,最终帮助企业形成优秀的品牌印象。政府对软件园为入驻企业的宣传推广提供500万的补贴。

3）电商运营：软件园为企业提供免费的运营指导，具体服务包括快速建立营销渠道（淘宝、天猫店铺）、店铺指导（产品定位、引流、活动策划、整体营销策略制定、数据分析）、业务培训（店铺运营、美工设计）、发展分销（招募、管理）。政府对软件园对入驻企业的运营指导提供50万的补贴，且当企业

4）金融服务：电子产业园面向个人与企业提供贷款担保服务。长期以来，因大多中小企业属于刚起步的轻资产型企业，金融机构对其关注不多，融资难一直是制约中小企业发展的一个“瓶颈”。入驻园区我们能提供的金融服务有：

（1）、政策对接扶持，主要指萍乡市经济开发区针对电子商务创业的基金、贴息贷款、融资担保等。

（2）、各大银行对园区创业者的授信贷款。

（3）、团市委针对园区创业就业应届大学生的政策补贴。

对软件园的贷款担保服务，政府提供1000万元电子商务发展专项扶持资金，按照新兴扶持资金模式管理，扶持入园的电子商务产业发展。

行政许可

商帮在产业园建设以及今后生产经营过程中依法需要取得的相关行政许可（包括行政确认、行政备案），在商帮具备相关条件的前提下，希望政府将能积极进行协调，以帮助商帮及时取得相关的行政许可（确认、备案）。

产业扶持政策

1）开办费用补贴：对自 2009 年在我区注册开业的、经认定的文化信息类企业，根据其实际到位的注册资本给予一次性开办扶持。注册资本在 5000 万元以上的，给予 50 万 元扶持；注册资本在 1000 万元以上、5000 万元以下的，给予 30 万元扶持；注册资本在 500 万元以上、1000 万元以下的，给予 20 万元扶持。

2）电子商务平台补贴：企业建设独立电子商务应用平台，创新商业模式以及建设市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目，经市贸易发展局认定核准的，按项目实际投资的10%给予补助，单个项目最高不超过 200 万元。

3）支持电子商务物流体系建设：鼓励有实力的物流企业在我市建设物流园区，在用地、用水、用电、金融等方面采取“一事一议”办法予以支持。鼓励有实力的全国性快递企业在市区设立区域总部，在乡村设立代办点，多设立的区域总部运行半年以上，且经营收入达到200万元以上的，给予一次奖励20万元。对快递公司为电商孵化园内电商企业开展快递服务的，按实际发出单数享受每单2元的补贴。

3）销售额补贴：落户在产业园的电子商务企业，实现网络销量额首次突破500万元、1000万元、3000万元、5000万元、亿元以上的，分别给企业一次性5万元、10万元、15万元、20万元、30万元的奖励。4）税收补贴：对入驻企业，第一年按其企业增值税、营业税、企业所得税（以下简称纳税总额）区级留成部分的90%给予补贴；第二年按其纳税总额区级留成增量部分的80%给予补贴；第三年按其纳税总额区级留成增量部分的60%给予补贴。

5）网络费用补贴：对入驻企业日常经营活动所发生的网络通讯费用、服务器托管费用等给予补贴，其中未超过5万元部分按20%进行补贴，超过5万元部分按30%进行补贴，产生费用以电信账单为准。每家企业每年最高不超过5万元，补贴期限为3年。

6）参展补贴：对平台企业组织的宣传推广活动费用(不含广告费)给予50%的补贴。

7）人才补贴：积极支持人才引进，对电子商务企业从市外引进年薪在20万元以上且聘用时间超过1年(含1年)的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按其个人所得税地方实得部分给予全额奖励。

8）支持农产品标准化体系建设：鼓励农业龙头企业开展农产品质量认证，努力打造一批萍乡特色的原生态农产品品牌。对新通过QS、无公害、绿色、有机食品等农产品质量认证的，分别给予1.5万元、2万元、5万元资金奖励、鼓励电子商务企业开展自主平品牌建设，培育发展出口名牌，争创国家级、省级名牌产品。对经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得国家级、省级名牌产品的企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。8）相关楼宇补贴：对用于电子商务经营办公室使用面积超过 1000 ㎡以上的园区,和经营办公使用面积在5000㎡以上的楼宇，且具备电子商务企业运营所需的配套服务设施，吸纳电子商务企业、创业主体达50家以上的，一次性给予经营主体10万元的奖励。

8）其他补贴：

1.对电子商务企业综合评定或开发项目获国家、省级政府部门表彰的，分别给予 20 万 元、10万元的奖励。每年开展“电子商务示范单位”评选，对获此荣誉的单位给予一次 性 5万元的励，具体评选办法由市场贸易发展局会同财政局另行制订。

2.萍乡市电子商务企业引进或整合国家级研发中心、国家行业信息中心或指数发布机构，给予20万元人民币奖励。

3.在萍乡市举办的具有重大影响的电子商务大型会展活动，在活动开展前由主办或承办 机构向市商务主管部门书面申请，经报请市政府批准后给予活动资金支持，其中：对电子商务的公益性推广会展活动，按照合同或协议书给予全额资金支持，对电子商务的商业性推广会展活动，按照合同或协议给予最高不超过活动总费用的50%的资金支持。

招商管理

篇6：加大肉牛产业的政策扶持力度

随着农村经济的发展，养殖业产业中特别是肉牛产业发展很快。湖南省每年以近二位数增长，这是大量草地资源和闲散劳动力被利用的结果。更重要的是牛肉蛋白质含量高，胆固醇含量低，有利于人类身体健康和长寿。因此肉牛产业是一大朝阳产业。位于湖南中部的涟源市天华实业有限公司通过十年的努力，以安格斯牛杂交本地黄牛，创建了湖南“湘中黑牛”产业带，走出了一条适合湖南实际的肉牛业产业发展的新路子，结束了南方不能生产高档肉牛的历史，推动着南方肉牛产业发展。但从目前全国肉牛产业发展来看，还存在许多制约因素和问题。

一，母牛存栏量小严重威胁着肉牛产业发展。母牛养殖是肉牛产业发展的基础，我国农户传统养牛主要是役用兼肉用，养母牛既可作役用，还可繁殖犊牛增值。近年来，随着农业机械化程度的提高，役用牛养殖迅速减少，南方农村劳动力大量转移，粮价上涨，养殖成本大大提高，许多农户弃牛打工，全国出现了母牛存栏严重下降，架子牛严重紧缺的局面。

二，分散和小规模的养殖制约了肉牛产业发展。我国传统养牛以分散为主、劳役为主。近年来养牛较效益低，养年不如打工来钱快，有资本的人大都不养牛，没资本的人养不起牛，致使肉牛养殖小型分散的局面长期得不到有效解决。

三，资金严重短缺制约了肉牛产业的发展。肉牛产业发展投入严重不足，龙头企业和养牛户贷款难度大，其它融资渠道少。相当一

些农户虽然有养牛积极性，但因缺乏资金，无力养牛。甚至有的肉牛育肥场，建设标准高，配套设施齐全，但由于草地是租的，牛场为防疫安全远离城区，牛是动产，银行和信用社都不能做抵押，不能贷款，缺乏流动资金而闲置，起 不到“育肥示范、内联农户、外接市场”的辐射带动作用，只能望牛兴叹。

四，肉牛的质量安全问题威胁着肉牛产业的发展。我国肉牛由于缺乏规范的养殖和定点屠宰，在养殖和屠宰加工过程中有的滥用药物和添加剂，有的给牛肉注水、掺杂使假、带病牛肉上市，扰乱了市场，使许多牛肉优质不高价，严重威胁着肉牛产业的发展和牛肉出口产品质量安全

目前，我国肉牛生产仍然是“以千家万户分散饲养为主，以中小规模育肥场集中育肥为辅”的肉牛饲养模式，也是畜牧业发展中组织化程度较低的产业之一。肉牛养殖投入大，周期长，风险大，效益低，这些问题如果得不有效解决将会严重影响我国肉牛产业的发展。因此我们建议将肉牛产业纳入政府议事日程，认真谋划，消除行业间的政策资源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛发展。在大量调查研究的基础上，为进一步推动南方肉牛产业快速 发展，对湖南省及南方肉牛产业的发展提出如下建议。

一，尽快出台国家财政扶持肉牛产业发展的相关政策

1、对养牛农户实行财政补贴，建议财政象日本政府一样对养牛农户饲养母牛、建设栏舍、品种改良、牧草种植、饲养设备、饲料加工等多方面给养牛农户进行补贴。

2，对规模化养殖场给予重点扶持。规模化养殖场是肉牛发展的方向，政府可以结合，财政、畜牧、农开、国土、水利、发改等多个项目资金对基础设施、种牛场、品种改良、饲料加工、屠宰加工、市场建设、草山建设与改造等给予重点支持，加快发展。

二，加大金融支持力度，健全保险机制。对养牛农户和规模养殖场，要放宽贷款担保政策，农民的房屋、家产、承包地、租赁承包的山林、草地、饲养的牲畜等都能作为抵押，使养牛农户能贷得到款，养得好牛。要加大政府对肉牛保险补助，提高养牛农户抵抗风险的能力，保证肉牛产业健康发展。

三，建设追溯体系，实行定点屠宰，确保牛肉产品安全。实行活肉牛产品质量安全市场准入制度，强化产业链各环节的监管，逐步建立牛肉品质安全信息监控和追溯体系。规模养牛场要全面建立养殖档案和销售台账，屠宰企业必须强化肉品质量安全管理，从牛犊出生到养殖到活肉牛进厂、屠宰加工、肉品检验、产品储藏、包装、运输到市场销售等环节，严格按照国家有关规章和强制标准实施规范的宰前检疫和肉品品质检验，实行全程质量安全监控。要严格抓好活肉牛产地检疫，建立健全畜产品质量安全检验检测机构，完善检测手段，提高检测能力。制定省、县级屠宰条例，实行定点屠宰，提高技术、安保门槛，明确退出、准入机制，严厉打击私营滥宰及制售病害肉等不法行为，提高牛肉产品质量，保障牛肉产品安全，让人民吃上放心牛肉，强壮国人体质。

篇7：天河区产业扶持系列政策(摘要)

— 1 — 中共广州市天河区委 广州市天河区人民政府

关于进一步优化产业发展环境 促进经济发展的若干措施

1、提升总部经济发展水平。努力培养一批在全国甚至全球具有龙头地位的总部企业，加强总部经济基地建设，促进总部经济发展。

2、壮大重点产业实力。重点支持金融服务业、新一代信息技术、现代商贸业、商务服务业等重点产业发展。

3、培育发展新兴产业。重点支持新一代信息技术、节能环保与新能源、新材料与高端制造、生物工程、文化创意等战略性新兴产业。

4、推进重大发展平台建设。提升平台硬环境对产业的承载能力，强化平台软环境的产业导向作用，鼓励主导产业和新兴产业向重大发展平台集聚发展。

5、实施绿色发展战略。积极促进区节能工作及节能产业加快发展，对建筑节能、节能产业等节能和新能源应用项目给予资金扶持。

6、支持重点企业发挥核心导向作用。加大重点企业引进力度，围绕对本区有重大经济贡献或突出集聚引导作用的新设或迁入企业，实施落户支持和用房支持。

7、激发自主创新活力。提升企业创新主体地位，努力营造“大众创业、万众创新”环境。

8、拓宽企业融资渠道。创新企业融资支持方式，充分借力市场，鼓励发展创投、担保、信托、知识产权质押等多种创新金融服务。设立天河区创业投资引导基金，鼓励社会资本进入创新创业领域。

9、建设创新人才集聚区。着力引进创新创业领军人才，力争在创新创业领军人才群体上实现新突破。

10、加强投资环境推介力度。有步骤、有重点制定投资环境推介计划，广泛开展境内外重大推介、招商、选智、项目对接活动。

11、优化公共服务环境。完善重大发展平台交通、市政等配套设施，加快推广交通诱导系统，切实解决中心区域交通拥堵和停车难问题。

— 3 — 广州市天河区产业发展专项资金管理办法

1、产业资金分为高层次人才创新创业分项、园区优势产业发展分项、绿色发展分项、高端服务业分项、重点企业落户分项、招商机构引进投资分项、科技创新分项。

2、产业资金的支持对象是在本区行政辖区内依法登记注册、依法纳入天河属地统计、具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、行业协会（或联合体），在天河区注册或运营的金融类机构，以及区政府决定的其他支持对象。

3、产业资金使用遵循公开、公平、公正的原则，按照产业发展规划，以企业为主体，以市场为导向，充分发挥财政资金的引导和示范作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，扩大产业规模，提升产业核心竞争力。

— 4 — 广州市天河区产业发展专项资金 支持重点企业落户实施办法

1、落户支持。经认定的重点企业，按其税务关系落户天河后，连续12个月对天河区经济社会发展新增贡献情况，给予最高200万元的一次性支持。

2、用房支持。经认定的重点企业，本部在天河区内租赁自用办公用房的（不含附属和配套用房），连续三年可获得不超过租金价格20%的支持，3年累计不超过200万元；购建自用办公用房的，可一次性获得与租房支持同等标准的3年累计支持，最高不超过200万元。

3、“一企一策”。对于产业集聚引导作用突出的企业，经区政府同意，实行“一企一策”扶持政策。

— 5 — 广州市天河区产业发展专项资金 支持高端服务业发展实施办法

（一）重点企业：

1、在本区办理工商和税务登记两个财政以上，上对区经济社会发展新增贡献全区排名前40位的企业，给予单个企业最高不超过200万元奖励。

2、上对区经济社会发展新增贡献行业排名前5位的金融服务业、新一代信息技术、现代商贸业、商务服务业等四大重点产业企业，分别给予一次性10万元奖励。

3、已获得上述第1项奖励的企业不参与第2项规定的行业企业排名。

（二）企业上市：

1、对通过证监部门验收并正式受理发行上市申报材料后的企业，给予一次性100万元奖励；对成功在深圳证券交易所或上海证券交易所实现上市后再给予一次性100万元奖励。

2、在境外证券交易所成功上市，上市募集资金主要投放在区辖内企业，对该境外上市公司直接控股的区内企业给予一次性100万元奖励。

3、对在“新三板”成功挂牌的企业给予一次性80万元奖励。

4、对已挂牌“新三板”的企业，按法律法规要求转至深圳证券交易所或上海证券交易所成功上市融资的，给予一次性100万元奖励。

（三）民营和中小企业：

1、对获得广州市民营企业奖励资金的，给予最高20万元的支持。

2、对获得广州市扶持中小企业发展专项资金的中小企业服务体系建设项目，给予最高20万元的支持。

3、对各类服务我区中小企业的项目或活动，通过专家评审，每年一次给予最高20万元的支持。

（四）天河路商圈：

1、景观提升支持：对符合天河路商圈整体策划与相关规划设计要求，企业自主在其权属范围内开展的景观优化提升工作，给予项目实际投资额10%，最高30万元的补助。

2、主题活动支持：对开展天河路商圈整体营销以及由市、区政府主办的主要活动地点位于天河路商圈的各类主题活动，对负责执行的商会（协会、其他社会组织）给予在场租、宣传等实际发生费用的40%，最高15万元的补助。

3、公共平台支持：对由商（协）会、产业联盟自主建设的改善天河路商圈营商环境、提高信息化水平、提高天河路商圈服

— 7 — 务能力水平的公共服务平台及信息化项目，给予项目实际投资额10%，最高10万元的补助。

（五）融资租赁：

在本区办理工商和税务登记两个财政以上的融资租赁公司，给予不超过企业地方经济贡献额增量30%、一次性最高100万元的奖励。

（六）互联网金融：

1、对获得广州市互联网金融奖励资金的企业进行一次性配套奖励：获得一次性落户奖励资金的按5%给予配套，获得业务补贴奖励资金的按10%给予配套；

2、对经相关部门认定、引进符合第（一）项企业的互联网金融产业基地园区（楼宇）进行一次性配套奖励：获得市一次性落户奖励资金的按5%给予配套，业务补贴奖励资金的按10%给予配套，每个园区（楼宇）最高不超过100万元。

（七）电子商务：

1、已取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，开通运营独立电子商务平台1年或以上，上纳税总额超过1000万元的企业，给予一次性10万元奖励。

2、首次被认定为市级或以上电子商务示范企业的，给予一次性10万元奖励。

3、对辖区跨境贸易电子商务进出口企业，其上进出口增量达到3000万美元（按当年海关统计数据）的，给予一次性10万元奖励；进出口增量3000万美元以上的，按每增加1000万美元给予一次性5万元奖励。本项奖励100万元人民币封顶。

（八）服务外包：

1、认定奖励。对国家、省、市认定为“技术先进型服务企业”的天河区独立法人企业，给予一次性10万元的认定奖励。

2、业绩奖励。对在商务部服务外包合同及软件出口信息管理统计系统中注册并填报服务外包合同的企业，离岸合同金额超过1000万元人民币以上（含），按年合同总金额的千分之二给予奖励，最高不超过20万元。

（九）楼宇经济

根据天河辖内商务楼宇入驻企业对天河区经济社会发展的贡献情况，对楼宇业主（或合法代理方）给予最高200万元奖励。

— 9 — 广州市天河区产业发展专项资金 支持招商机构引进投资实施办法

（一）引进新设立外商投资企业奖励：

1．单个企业引进奖励：单个企业自工商注册落户日起至次年末实际外资达到200万美元以上，但未达到1000万美元的，按实际外资的0.1%计发奖励金额；实际外资达到1000万美元以上的，按实际外资的0.2%计发奖励金额。本奖励资金最高不超过30万元。

2．累计企业引进奖励：引进的多个企业自工商注册落户日起至次年末实际外资累计达到200万美元以上的（累计额不包括上述第1点的单个企业，同时每个企业的实际外资至少为50万美元），按累计实际外资的0.1%计发奖励金额。本奖励资金最高不超过20万元。

本项支持只针对在天河区新注册成立的外商投资企业。

（二）引进重点企业奖励

1．引进天河区认定的重点企业，给予一次性最高20万元的奖励。

2．引进的企业属于下列情况之一的，按上述第1点奖励标准最高上浮20%给予奖励，最高不超过30万元。

（1）上一年或当年的世界企业500强、中国企业500强；

— 10 —（2）行业内全国排名居前20名、全省排名居前10名企业；（3）已被广东省（或广州市）认定为总部企业，或被国家商务部认定为跨国公司地区总部的企业。

— 11 — 广州市天河区产业发展专项资金 支持科技创新产业发展实施办法

1、科技计划项目支持

单个项目原则上不超过50万元。具体按照《天河区科技计划项目管理办法》执行。

2、科技奖配套奖励

对获得国家、省、市科学技术奖的企业，按获奖级别，分别给予如下幅度的奖励：国家：15-20万元；省：6-15万元；市：5-10万元。

3、创新平台补贴

对上一获得国家、省、市认定的重点实验室、工程（创新）中心、院士工作站等创新平台分别给予30万元、20万元、10万元的补贴。

4、高企认定补贴

对2015年及之后获得高新技术企业认定资质的企业给予补贴15万元，通过复审给予补贴5万元；对迁入的高新技术企业给予补贴15万元。

5、高企培育入库补贴

对高企入库在培企业，按其获得省高企培育奖励资金的20%给予补贴。

6、重点产业租金补贴

为移动互联网、生物工程、文化创意等重点产业以及为其提 — 12 — 供专业服务的机构，在新三板挂牌、入驻新三板孵化基地的企业，以及获得区政府参股的创投基金的企业提供租金补贴。标准参照《天河区移动互联网企业租金补贴管理办法》执行。

7、新三板及股改补贴

对在“新三板”挂牌的区内企业给予80万元的补贴，对进入广州股权交易中心挂牌的股份制企业和非股份制企业分别给予15万元、0.5万元的补贴。

8、孵化器专题奖励补贴

对获得国家、省、市认定的孵化器和产业园区分别给予40万元、30万元、20万元的补贴；对通过天河区认定的孵化器和产业园区，给予10万元的补贴；对孵化毕业企业给予所毕业孵化器10万元的奖励。

9、科技服务机构启动补贴

对新成立行业协会、技术创新联盟、产业服务联盟等各类科技服务机构，给予5万元的启动补贴。

10、区创新创业品牌活动补贴

对围绕天河区创新创业品牌开展的各项专业化科技服务活动以及政府购买的专业科技服务，视服务数量质量给予不超过活动总开支50%、最高50万元的补助。

11、创新创业大赛系列支持

支持举办天河区自有品牌创新创业大赛，每届给予不超过100万元的经费支持；对获得大赛前10名并落户天河的项目按

— 13 — 类别给予单项不超过30万元、总额不超过190万元的资金奖励和其他支持。

12、研发经费补助

对企业研发经费投入后补助、技术合同交易额补贴、建立企业研发准备金制度、企业研发机构建设、创新券、众创空间建设等省、市相关政策按要求予以一定比例的补助扶持。

13、两化融合贯标试点企业补贴

对上一国家、省、市审定的两化融合贯标试点企业分别给予每家10万、8万、5万元的补贴，对通过两化融合标准体系认定的企业给予20万元补贴。

14、两化融合试点示范企业补贴

对国家、省、市认定的智能制造试点示范企业、互联网与工业融合创新试点企业分别给予每家20万、15万、10万元的一次性补贴支持。

15、高新技术产品认定证书补贴

对工业企业获得高新技术产品认定证书的产品，每种产品给予5万元的一次性补贴支持。

16、高新技术产品产值补助

对规模以上工业企业高新技术产品产值按如下标准补助：不足1亿元的，按产值的1.5‰给予补助；高于(含)1亿元、不足5亿元的，对其中1亿元给予15万元补助，其余部分按产值的1‰给予补助；高于(含)5亿元、不足10亿元的，对其中5亿元给予55万元补助，其余部分按产值的0.8‰给予补助；高于(含)10 — 14 — 亿元的，对其中10亿元给予95万元补助，其余部分按产值的0.4‰给予补助。

17、发明专利申请排名奖励

对上一发明专利申请量达到50件以上（含50件），并符合以下条件的单位分别给予奖励：

（1）全区前3名的高校和科研院所单位，给予40万元、20万元、10万元的奖励；

（2）全区前5名的企业单位，给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励；

（3）总量增长率排名全区前3名的单位，给予20万元、15万元、10万元的奖励;（4）代理量排名全区前3名的专利代理机构，给予15万元、10万元、5万元的奖励。

18、发明专利申请保量增长奖励

（1）对首次成功申请发明专利的企事业单位，给予2,000元/件的奖励；

（2）对企事业单位本不低于上一发明专利申请量的部分给予500元/件的奖励；

（3）对企事业单位本发明专利申请量超过上两发明专利申请量平均数的增量，按照以下标准进行奖励：

增量10件以下 3000元/件 增量11-50件 5000元/件 增量51件以上 8000元/件

— 15 — 广州市天河区产业发展专项资金

支持天河科技园/天河软件园发展实施办法

1、企业贡献奖。

对上一经济社会发展新增贡献园区排名前30位的园区企业，给予每家不超过200万元的奖励。

2、科技项目配套。

对上获得国家、省、市级科技项目立项的园区企业，给予20％的资金配套，最高不超过50万元。

3、服务外包奖。

上在岸外包合同总额1000万元以上，按0.1%（最高10万元）奖励；离岸服务外包合同总额500万元以上，按0.2%（最高20万元）奖励。

4、组建联盟奖。

由园区管委会指导、园区企业牵头参与组建的产业联盟，每年给予不超过30万元补贴。

6、资质认定奖。

对上获得信息系统集成资质一级和二级、CMM/CMMI 3级及以上、ISO27001/BS7799、ISO20000等专业认证的企业给予认证费用补贴。由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。

7、知识产权奖。

— 16 — 对上园区企业申请专利及软件著作权登记的相关费用给予补贴：软件著作权登记1000元/项；发明专利5000元/项；实用新型专利2000元/项。

8、高企认定奖。

对2015年及之后获得高新技术企业认定资质的企业给予一次性补贴15万元，通过复审给予一次性补贴5万元；对迁入的高新技术企业给予补贴15万元。

9、创新载体奖。

对上认定的企业技术中心、工程技术研究中心、技术实验室、院士工作站、博士后科研工作站等，按国家、省、市级别分别给予30万元、20万元、10万元的奖励。

10、标准制定奖。

对牵头起草国际标准、国家标准、行业标准并获颁布的企业，分别给予50万元、30万元、20万元奖励。对实质性参与上述标准制定的企业，标准发布后给予8万元、5万元、3万元奖励。

11、原创游戏动漫奖。

对上经国家有关部门批准正式上线运营的原创游戏和动漫作品，每款产品给予5万元的奖励。

12、上市融资奖。

对上在主板、中小板、创业板上市的企业给予不超过200万元补贴；对上在境外上市的企业给予不超过100万元

— 17 — 补贴；对在“新三板”挂牌的企业奖励80万元；对已挂牌“新三板”的企业，按法律法规要求转至主板、创业板成功融资上市的给予100万元奖励。

13、财政引导基金。

每年安排不少于2000万元的引导资金，建立和完善园区投融资体系和环境。

14、市场融资奖。

对上获得专业风险投资机构（VC）、私募股权（PE）投资的企业，按实际到位投资额给予2%的比例奖励，每家企业累计不超过100万元。

16、园区改造奖。

鼓励社会力量参与园区旧式厂房改造升级为产业园区。对经相关部门批准同意的旧式厂房改造项目，且总体面积不少于3万平方米、引进企业符合园区产业导向，给予每家最高累计不超过200万元的奖励。

17、“一企一策”专项扶持。

对园区有重大经济社会贡献的或产业集聚引导作用突出、能提升园区品牌影响力以及行业排名领先的企业予以“一企一策”专项扶持。

— 18 — 广州市天河区产业发展专项资金

支持绿色发展实施办法

支持类别和标准：

1、建筑节能类：根据项目投资额的20%进行扶持，扶持金额最高不超过50万元。

2、节能环保产业类：根据项目投资额的20%进行扶持，扶持金额最高不超过50万元。

3、合同能源管理类：根据项目投资额的20%进行扶持，扶持金额最高不超过50万元，扶持资金的50%拨付给实施合同能源管理单位，50%拨付给项目所在地（物）权属人。

4、节能环保管理服务类：根据投入经费的20%进行扶持，扶持金额最高不超过10万元。

5、专项奖励：

（1）绿色建筑：获得国内外绿色建筑认证的每个项目，三星级奖励20万元，二星级奖励7万元，一星级奖励5万元；

（2）清洁生产：对被市评为清洁生产优秀企业和清洁生产企业的分别给予7万元和5万元奖励，对通过清洁生产实地评估的企业给予5000元奖励；

（3）节水示范单位：获得节水示范企业（单位）称号的，国家、省、市、区级分别奖励5万元、2万元、1万元、5000元。

— 19 — 中共广州市天河区委 广州市天河区人民政府关于建设高层次人才创新创业示范区的实施意见及六个配套政策

（一）天河区创业领军人才

1、最高500万元创业项目扶持资金。2、100至500平方米建筑面积的工作场所，3年免租或租金补贴，每年最高50万元。

3、可享受个人上年薪10%的奖励，为期3年，每年最高20万元。

4、创办企业获得1年期以上银行贷款，可享受50%的贷款贴息，贴息总额最高20万元。

5、创办的企业在3年内累计纳税达500万元以上的，一次性给予100万元的购房补贴。

6、免费入住人才公寓，或为期3年、每月2500元住房补贴。

7、创业项目团队的主要成员享受为期3年、每月1000元租房补贴。

8、创办的企业引进中高层管理或者技术人才，可获得50%的引才费用资助，累计资助最高20万元。

9、参加基本医疗保险和补充医疗保险后，属于个人负担的 — 20 — 基本医疗费用，给予50%的比例报销，每年最高10万元。

10、每年安排一次体检疗养，并享受健康咨询、健康教育和健康指导等服务。

11、子女属义务教育阶段的，可优先享受天河区中小学校的优质学位。

（二）天河区创新领军人才 1、50万元创新工作专项经费。

2、可享受个人上年薪10%的奖励，为期3年，每年最高20万元。

3、免费入住人才公寓，或为期3年、每月2500元住房补贴。

4、所在企业可获得引进该人才50%费用的资助，最高10万元。

5、与天河区创业领军人才享受同样的医疗、子女教育待遇。

（三）天河区杰出、优秀人才

1、杰出人才可享受其本人上年薪10%的奖励，最高20万元。

2、优秀人才可享受其本人上年薪10%的奖励，最高5万元。

3、管理期内享受住房补贴：杰出人才每月1500元，优秀人才每月1200元。

4、管理期内安排一次体检疗养，并享受健康咨询、健康教育和健康指导等服务。

5、管理期内在天河区政务服务窗口可享受优先办理服务。

（四）市场化引才机制

1、机构或个人为天河辖区企业引进1名创新领军人才，奖励2万元;引进1名创业领军人才，奖励5万元。

2、各类人才服务机构推荐在天河辖区的高层次人才，参评中央“千人计划”专家、广东省创新科研团队和领军人才、广州市“百人计划”人才，每成功获评1人，奖励推荐机构1万元。

3、对符合天河区经济社会发展方向、有利于高层次人才集聚的新成立人才社会团体，给予最高10万元的开办费资助；

4、鼓励和资助人才社会团体举办具有重大影响的人才论坛、学术研讨会等活动，宣传天河区位优势、产业政策和人才政策，每次活动的资助最高10万元。

5、对开展人才工作成绩显著的人才社会团体进行表彰和奖励，奖励金额最高10万元。— 22 — 关于促进科技园区、孵化器、众创空间

企业注册登记便利化的指导意见

（一）实施内容——“三个突破”

1.突破现行“一址多照”政策的市场准入瓶颈，允许在科技园区（含分园）、孵化器、众创空间区域内实行“一址多照”，不受企业间须有投资关联关系的限制；

2.突破现行对同一地址内的企业数量和规模的限制，在上述区域内允许集群注册；

3.突破现行对住所需独立封闭的物理空间间隔的限制，在上述区域内允许办公卡位注册。

（二）实施范围

篇8：中国页岩气产业扶持政策建议

关键词：页岩气产业,勘探开发,扶持政策,税收

0 引言

自页岩气成为我国第172 号矿种以来,我国相关部门积极推进相关政策的制订。到目前为止,我国已出台了一些相关政策法规12 项,促进了页岩气产业的发展,但目前页岩气勘探开发突破仅限于局部地区、个别层系,区域上尚未展开。我国页岩气产业发展面临着一些挑战:

1) 资源类型多、成因复杂,基础理论研究薄弱,勘探风险较大;

2) 我国已出台页岩气开发利用的财税减免及补贴政策缺乏针对性,覆盖面较窄,未到达推动产业发展的目的;

3) 与我国地质特点相适应的页岩气勘查开发技术体系尚未形成,开发成本较高。

我国页岩产业发展的核心问题是技术研发和产业政策的缺乏和不完善,因此,在总结美国页岩气产业成功的经验的基础上,结合我国产业特点及现状,探索完善相关扶持政策,解决勘探开发中存在的问题,促进页岩气产业健康快速发展。

1 美国页岩气勘探开发扶持政策

1. 1 长期、稳定的财税优惠政策

税收减免及财税补贴是美国支持页岩气勘探开发最重要的政策之一。美国国会通过《天然气政策法案》《能源意外获利法》《能源政策法案》及《纳税人减负法案》等相关法律、法规明确了页岩气财税优惠政策,其中包括了勘探开发企业钻探费用扣除、财政补贴以及石油管道公司的税收减免,除联邦当局的税收减免政策外,地方政府也制定了相应的税收减免政策。美国对页岩气的税收减免政策实行了23 年,这些政策的出台极大的调动了勘探企业的积极性,促进了页岩气产量的连续增长[1]。

1. 2 完善的科技配套资金,互补的科技战略

早在20 世纪70 年代,美国能源部、能源研究和开发管理局启动了东部含页岩气项目,持续至1992 年,项目支出达到1. 37 亿美元[2],该项目进行基础性研究,产生了大量的科研成果。另一方面,1976 年美国创办的非盈利性组织———美国天然气研究院( GTI) ,20 世纪90 年代,年均预算高达2 亿美元[2],与美国能源部页岩项目注重基础研究不同,GTI致力于技术的应用和转让。

1. 3 良好的科技创新环境,灵活的技术服务模式

美国页岩气商业化的成功,很大程度是由于产业初期较低市场准入门槛,鼓励中小公司不竭的推动技术革新,促进了相关技术的进步,有效推动了页岩气产业高速、规模发展。另外,在开放竞争的环境下,美国培育了大量的页岩气专业化技术服务公司,鼓励其自主创新,以满足不断增加的勘探开发难度和技术需求。

长期、稳定的财税扶持政策调动了勘探开发及相关产业投资者的热情,完善的配套资金及良好的科技创新环境为投资利润的增加创造了条件,正是两者的相互结合和补充在很大程度上推动美国页岩气产业的健康、高速成长。

2 我国页岩气勘探开发扶持政策

2. 1 财政补贴来源唯一,补贴周期未考虑我国页岩气勘探开发现状

目前,我国只有中石油和中石化成功的实现了页岩气的开发利用,获得了《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知( 财建[2012]847 号) 》规定的0. 4 元/m3中央财政补贴,但随着财建[2015]112 号的发布,财政补贴实行了阶梯式递减,进度缓慢的企业实现开发利用后享受补贴标准将减少,现行的补贴周期及标准缺乏对非油公司勘探开发现状的考虑,影响大部分开发企业信心。另一方面,财建[2012]847 号文中提及“地方财政也可对页岩气开发利用给予适当补贴”,但我国各省市政府没有出台具体补贴标准和办法,未形成稳定的补贴政策,与美国联邦与地方相互补充的补贴政策相比,我们财政补贴来源单一。

2. 2 税收政策体系不完善,缺乏针对性

资源税是调整资源级差而征收的一种税,不受产品价格、、成成本和利润变化的影响,我国页岩气资源情况各不相同,勘探难度具有较大的差别,勘探开发成本差异较大,即使同一个勘探开发企业在不同勘探开发区块其利润也存在较大差异,而页岩气按常规油气统一标准征收资源税缺乏对页岩气资源情况和开发成本的考虑。

我国页岩气勘探开发较美国、加拿大等国家起步晚,理论认识深度不够、技术设备攻关不足、页岩气开采技术要求高等因素是页岩气较常规油气投入成本高的主要原因,但我国针对页岩气出台的财税政策较少,沿用常规油气类标准进行执行,缺乏对页岩气产业特点的考虑,针对性不强[3]。

2. 3 享受税收减免的主体单一

从1978 至2011 年间,美国先后出台了一系列政策法规,制定了相应的税费优惠政策,享受优惠的对象涉及勘探开发企业、管网建设商、小生产商等。相对来说,除落户西部的LNG制造商可享受企业所得税的减免优惠政策外,我国页岩气税费优惠的对象是页岩气勘探开发企业( 详见表1) ,与美国的税收减免政策相比,享受减免的对象单一,未完全覆盖页岩气勘探开发的相关企业,不利于页岩气产业规模的发展。

3 页岩气产业扶持政策建议

3. 1 考虑页岩气产业特点,制定页岩气税收优惠政策

1) 考虑目前页岩气勘探开发较常规油气勘探开发投入大的特点,制定不同于常规油气的税收缴纳标准。

2) 考虑地质因素、开发难度,根据不同区块勘探开发利润高低综合制定企业资源税缴纳标准,对于页岩气勘探开发利润高的企业,根据常规油气缴纳标准上调资源税缴纳标准,对于页岩气勘探开发利润低的区块下调缴纳标准。

3. 2 调整页岩气财政补贴周期及标准,拓宽页岩气税收优惠扶持面

针对我国目前页岩气勘探开发局部突破、整体进展缓慢的现状,建议根据区块勘探开发进程灵活制定财政补贴周期及标准,避免进度缓慢的企业将错失补贴红利,调动各类型勘探开发企业的积极性。

1) 在统一补贴标准和补贴周期的情况下,对于勘探开发进程较慢的区块补贴期限延后;

2) 建议补贴标准的递减方式以区块产量为依据,当产量达到一定标准后开始补贴标准递减。

页岩气勘探开发是一个系统工程,涉及上游勘探开发、中游钻井采气及下游储运等多种产业,吸取美国页岩气产业税收优惠涉及面广的特点,加大页岩气相关产业的税收优惠政策,可借鉴《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中相关规定,若企业当年度主营的页岩气相关业务收入占该企业收入总额70% 以上,经企业申请,主管税务机关审核确认后,该企业将按15% 的税率征收企业所得税。

3. 3 营造稳定的科研环境,构建市场技术服务体系

借鉴美国天然气研究院( GTI) 以收取的天然气销售附加费作为技术研发和管理经费的运作模式,将勘探企业缴纳的所得税、资源税等税收按一定比例拨付相应科研机构,作为其项目研究及管理经费,营造以非盈利为目的的稳定科研环境。

充分利用市场化的杠杆,采用灵活融资方式,鼓励各级研发机构与页岩气勘探开发企业加快设备研发和技术创新,实现研究成果转化; 鼓励通过整合研发、技术服务、投资决策、项目管理等方面的资源,构建起适合我国页岩气勘探开发特点及高度分工的技术市场服务体系。

4 结语

我国页岩气勘探开发尚处于起步阶段,产业扶持政策面临着不完善,借鉴美国页岩气产业成功经验,结合我国页岩气产业特点及勘探开发现状,调整页岩气勘探企业税收缴纳标准及财政补贴周期、加大页岩气相关产业的税费优惠、创新机制营造稳定的科研环境,以望解决页岩气勘探开发投入大、技术难度高等问题,推动页岩气产业持续、全面发展。

参考文献

[1]张宇驰,郝洪.非常规天然气财税激励政策:美国的经验与借鉴[J].国际石油经济,2011,19(11):33-36.

[2]王忠民,艾伦·克鲁普尼克.美国页岩气开发回顾性调查:是什么促成了页岩气的繁荣[EB/OL].中国能源网,2014-03-05.http://www.china5e.com/energy/news-862237-1.html.