国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展（共9篇）

篇1：国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

滁州市国税局加大税收政策服务促进文化

产业发展

为推动文化产业发展，国家出台了一系列税收优惠政策。涉及增值税、营业税、企业所得税、关税、房产税等多个税种，安徽省滁州市国税局主动加大政策服务，对县及县以下新华书店和农村供销社销售的出版物，免征增值税；对广播电影电视发行、电影企业取得的销售电影收入，免征增值税。对上述单位，全市国税机关累计免征各类税款达1879万元。

据了解，该局认真贯彻落实促进文化产业发展的各项政策措施，认真履行职责，对政策落实不到位和擅自变通的，坚决予以纠正，确保各项税收政策落到实处。与当地宣传部门、财政部门和地税部门建立联系机制，确定和发布转制文化企业名单，继续执行文化体制改革配套政策。同时积极发挥国税门户网站、办税服务窗口、自动取阅台、政策咨询触摸屏、12366税收服务热线的作用，深入广泛地宣传国家推动文化大发展大繁荣的产业政策、税收优惠政策。和政府有关部门和文化行业相关协会合作，搭建企业信息共享平台，为企业提供文化市场趋势、供应需求等信息。

记者从该局纳税服务科了解到，他们为企业提供了绿色通道服务，指导企业做好享受税收优惠资格的申请、备案工作并严格审核认定。优化审批流程保证减免税和退税及时到位，缓解企业资金压力，有力支持文化“走出去”工程。及时向上级部门反映减免税政策的执行效果和存在的管理漏洞，提出政策完善建议。定期开展服务回访，对管理服务行为的合法性和规范性进行监控，对违规行为及时采取救济措施，倾听企业的意见和建议，作为进一步优化服务的参考。

市国税局局长吴俊明告诉记者：下一步全市国税系统将及时掌握文化事业税收政策执行中存在的问题，并及时梳理上报，争取第一时间解决。同时将与凤画等重点文化产业积极沟通，帮助解决涉税方面问题，进一步了解增值税、企业所得税落实过程中对文化创意产业、文化企业改制、文化产品进出口等方面的作用程度，促进文化产业结构调整。

滁州市国税局：卢兴永

篇2：国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

随着农村经济的发展，养殖业产业中特别是肉牛产业发展很快。湖南省每年以近二位数增长，这是大量草地资源和闲散劳动力被利用的结果。更重要的是牛肉蛋白质含量高，胆固醇含量低，有利于人类身体健康和长寿。因此肉牛产业是一大朝阳产业。位于湖南中部的涟源市天华实业有限公司通过十年的努力，以安格斯牛杂交本地黄牛，创建了湖南“湘中黑牛”产业带，走出了一条适合湖南实际的肉牛业产业发展的新路子，结束了南方不能生产高档肉牛的历史，推动着南方肉牛产业发展。但从目前全国肉牛产业发展来看，还存在许多制约因素和问题。

一，母牛存栏量小严重威胁着肉牛产业发展。母牛养殖是肉牛产业发展的基础，我国农户传统养牛主要是役用兼肉用，养母牛既可作役用，还可繁殖犊牛增值。近年来，随着农业机械化程度的提高，役用牛养殖迅速减少，南方农村劳动力大量转移，粮价上涨，养殖成本大大提高，许多农户弃牛打工，全国出现了母牛存栏严重下降，架子牛严重紧缺的局面。

二，分散和小规模的养殖制约了肉牛产业发展。我国传统养牛以分散为主、劳役为主。近年来养牛较效益低，养年不如打工来钱快，有资本的人大都不养牛，没资本的人养不起牛，致使肉牛养殖小型分散的局面长期得不到有效解决。

三，资金严重短缺制约了肉牛产业的发展。肉牛产业发展投入严重不足，龙头企业和养牛户贷款难度大，其它融资渠道少。相当一

些农户虽然有养牛积极性，但因缺乏资金，无力养牛。甚至有的肉牛育肥场，建设标准高，配套设施齐全，但由于草地是租的，牛场为防疫安全远离城区，牛是动产，银行和信用社都不能做抵押，不能贷款，缺乏流动资金而闲置，起 不到“育肥示范、内联农户、外接市场”的辐射带动作用，只能望牛兴叹。

四，肉牛的质量安全问题威胁着肉牛产业的发展。我国肉牛由于缺乏规范的养殖和定点屠宰，在养殖和屠宰加工过程中有的滥用药物和添加剂，有的给牛肉注水、掺杂使假、带病牛肉上市，扰乱了市场，使许多牛肉优质不高价，严重威胁着肉牛产业的发展和牛肉出口产品质量安全

目前，我国肉牛生产仍然是“以千家万户分散饲养为主，以中小规模育肥场集中育肥为辅”的肉牛饲养模式，也是畜牧业发展中组织化程度较低的产业之一。肉牛养殖投入大，周期长，风险大，效益低，这些问题如果得不有效解决将会严重影响我国肉牛产业的发展。因此我们建议将肉牛产业纳入政府议事日程，认真谋划，消除行业间的政策资源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛发展。在大量调查研究的基础上，为进一步推动南方肉牛产业快速 发展，对湖南省及南方肉牛产业的发展提出如下建议。

一，尽快出台国家财政扶持肉牛产业发展的相关政策

1、对养牛农户实行财政补贴，建议财政象日本政府一样对养牛农户饲养母牛、建设栏舍、品种改良、牧草种植、饲养设备、饲料加工等多方面给养牛农户进行补贴。

2，对规模化养殖场给予重点扶持。规模化养殖场是肉牛发展的方向，政府可以结合，财政、畜牧、农开、国土、水利、发改等多个项目资金对基础设施、种牛场、品种改良、饲料加工、屠宰加工、市场建设、草山建设与改造等给予重点支持，加快发展。

二，加大金融支持力度，健全保险机制。对养牛农户和规模养殖场，要放宽贷款担保政策，农民的房屋、家产、承包地、租赁承包的山林、草地、饲养的牲畜等都能作为抵押，使养牛农户能贷得到款，养得好牛。要加大政府对肉牛保险补助，提高养牛农户抵抗风险的能力，保证肉牛产业健康发展。

三，建设追溯体系，实行定点屠宰，确保牛肉产品安全。实行活肉牛产品质量安全市场准入制度，强化产业链各环节的监管，逐步建立牛肉品质安全信息监控和追溯体系。规模养牛场要全面建立养殖档案和销售台账，屠宰企业必须强化肉品质量安全管理，从牛犊出生到养殖到活肉牛进厂、屠宰加工、肉品检验、产品储藏、包装、运输到市场销售等环节，严格按照国家有关规章和强制标准实施规范的宰前检疫和肉品品质检验，实行全程质量安全监控。要严格抓好活肉牛产地检疫，建立健全畜产品质量安全检验检测机构，完善检测手段，提高检测能力。制定省、县级屠宰条例，实行定点屠宰，提高技术、安保门槛，明确退出、准入机制，严厉打击私营滥宰及制售病害肉等不法行为，提高牛肉产品质量，保障牛肉产品安全，让人民吃上放心牛肉，强壮国人体质。

篇3：建议加大对民营文化产业扶持力度

当然, 民营企业的发展有机遇也有挑战, 我们既要看清困难也要抓住机遇。有诸多原因促使民营企业需要进一步转型创新。一是金融危机以来, 日本、美国、欧盟等国家和地区的货币贬值, 对我国的出口形势带来了挑战;二是经过几十年的改革开放, 劳动力成本急剧上升;三是经济的告诉发展带来了资源大量消耗和环境污染。

面对新形势, 民营企业迫切需要思考转型的问题, 民营企业在中国虽占着半边天的位置, 但科技含量低, 大部分集中在生活日用品上, 存在一系列的问题并面临着产业转型困难, 需要科技创新, 需要更多扶持。现在国家实施创新驱动发展战略, 民营企业也将有更好的环境和条件进行转型、升级。希望国家出一些政策来扶持引导, 帮助民营企业成功转型, 更上一个台阶, 民营企业自身也需要刻苦攻关。

企业转型升级和科技创新都需要一步一步来, 中国是一个人口大国, 首先要解决劳动力和就业的问题。如果所有的企业都转型做科技企业, 那么如何保护劳动密集型产业?比如服装、纺织品、小商品等都是劳动密集型产业。在中国, 劳动密集型产业解决了60%至70%的就业问题。劳动密集型产业可以提高设备的科技含量, 可以创立品牌。

关于农村城镇化对民营企业的发展机会, 农村城镇化的主要目标就是实现农村的现代化, 这将使城镇的就业、医疗、教育、公共环境得到真正的改善, 必将为民营企业发展提供广阔空间并为农民市民化创造条件。

目前的政策指向将为零售业发展提供更广阔的市场空间, 同时也将进一步强化各区域内的重点零售企业的龙头地位。受国际国内诸多因素影响, 中国出口增速明显降低;与此同时, 我国的消费潜力却一直没有充分挖掘。随着人们生活水平的提高、消费观念的转变和升级, 当前消费领域已经迎来了前所未有的“春天”, 只要加大力度积极引导, 消费潜力一触即发。

民营资本应在激发文化产业活力方面发挥更加显著的作用, 国家应进一步加大对民营文化产业扶持力度, 吸引更多民营资本参与, 加快文化产业振兴的步伐。

篇4：佛冈：加大扶持力度促进老区发展

佛冈县历来重视老区建设，特别是近年来，佛冈县深入贯彻中央和省领导关于老区建设的重要指示精神，进一步加大扶持老区建设的工作力度，老区建设取得了显著成绩，老区面貌发生了明显变化，老区人民得到了更多的实惠。

老区基础设施建设成绩显著。在2008年通行政村公路全部实现硬底化的基础上，目前大部分通自然村公路也实现了硬底化。农田水利设施建设进一步加强，75%以上的农田实现了旱涝保收，农业生产条件大为改善。通过开展饮水安全工程建设，80%以上的老区群众用上了自来水。

老区镇、村经济有了较大发展，老区群众生活水平不断提高。通过招商引资发展工业、旅游业，各老区镇的镇域经济实力都得到了较大提升，通过开展扶贫“双到”工作，各个老区村的集体收入都有较大的增加，受帮扶的农户也都如期实现了脱贫的目标。通过引导群众发展特色农业，对农村劳动力进行技能培训和组织劳动力外出务工，老区群众的经济收入稳步增加，生活水平也逐年提高，现在老区有近80%的农户住上了楼房。

老区农村综合改革初见成效。去年以来，佛冈县老区通过积极推进基层组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”，进一步完善了农村基层治理体系。通过稳步推进农村土地资源、涉农资金和服务平台“三个整合”，探索和创新了农村经济发展新途径，提升了农村发展的内生动力，激发了农村发展活力。一批老区镇、村在农村综合改革中勇于实践和探索，不仅加快了自身发展，还为全县农村综合改革提供了宝贵的经验。

老区的教育、卫生事业有了较大发展。通过开展教育创强活动，全县5个有老区的镇全部是省的教育强镇，所有老区学校都是省级规范化学校。各个老区镇卫生院建设得到进一步加强，所有老区村都建有医疗站，老区群众的就医环境明显改善。

老区精神文明建设取得新成果。美丽乡村、名镇名村建设扎实推进，全县老区新建了一批乡村公园、文化室，新增添了一批文化体育设施和美化、绿化、亮化工程，农村环境呈现新面貌，老区群众的居住和生活环境大大改善。

篇5：国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

——在政协会上的发言

周平忠

各位领导 各位代表：大家好！

借今天这个机会，和大家一起谈谈如何促进农产品加工业的发展的问题。

一、促进农产品加工业发展是落实科学发展观的重要举措 农产品加工业是随着国家经济发展，各级领导越来越重视“三农”问题，为加速农村经济结构调整，促进农村经济发展而应运快速发展起来的新兴产业。农产品加工业的发展一是促进了农村农业和林业的综合发展，带动农民增收；二是解决了大批进城务工农民的就业和城镇下岗职工的再就业；三是为政府实施城镇化建设而失地的农民提供了就业场所，促进了社会安定；四是带动了仓储、物流业的发展，为整个社会经济发展作出贡献。因此，大力促进农产品加工业的发展是落实科学发展观的重要举措。

以我们宏桂公司为例，2010年我们所属的三个公司在全国外贸出口经营环境全面陷入前所未有的困境的情况下，共收购加工速冻牛肝菌2100吨，收购加工牛肝菌干片87吨，收购加工羊肚菌、块菌、其他杂菌76吨，总计支付农副产品收购资金9670.5万元，创汇810.15万美元。支付劳务工资479.1万元，支付仓储、物流等费用360.3万元，各项指标都在去年的基础上大幅度增长。社会效益是十分明显。

二、农产品加工出口企业目前遇到的困境

农产品加工出口目前面临的困难是前所未有的：一是世界经济复苏缓慢，消费水平降低，出口价格下跌；二是国际政治形势的影响导致国际贸易壁垒森严；三是人民币升值导致外汇汇率损失；四是国内原料价格上涨和劳动力价值的大幅提高导致的成本上升。诸多因素导致我们利润指标的增长与其它主要经济指标的增长不成正比。直到现在，所发出货柜的利润非常微薄，甚至在倒挂经营，而且还有4000多万元的存货未发出，这不仅直接影响了今年的经营效益，而且给偿还贷款及明年的生产经营带来新的压力。

但是，我们不能失去现有的稳定客源和创汇销路，不能堵死广大农民的致富之门，不能让经过我们亲手培训而多年来在公司做工的农民工和城镇下岗职工失去再就业岗位，不能视由于城镇化战略而失地的农民就业问题而不顾，还有长期与我们合作的包装、仓储、物流等厂家继续合作。因此，我们的压力再大也要坚持生产，这就是我们目前遇到的最大困难。

三、扩展内销是农产品加工业发展的必然

面对国际贸易遇到的困难，我们在继续坚持加工出口以外，扩展内销是农产品加工企业发展的必由之路。但是，发展内销仍然面临较大的困难。一是野生资源的无序竞争，掠夺性采撷，使农产品加工原料数量和质量下滑；二是市场管理难度加大，比如在野生菌商品中掺杂人工菌，压低价格，扰乱市场秩序等；三是

市镇建设跟不上，导致扩大生产规模不能按计划进行。如我公司在工业园区筹建农产品加工生产线，预计今年6月份投入使用，但现在道路不通，配套设施不到位，如不尽快解决，我们的计划将不能顺利实施。

四、促进农产品加工业发展目前最关键的问题

农产品加工业的发展，历来得到各级领导、各职能部门和同仁们的大力支持，在此我要衷心感谢历年来给予我公司大力扶持的各级领导、各职能部门和各界同仁。同时，也希望大家一如既往对我们予以大力支持。对如何促进农产品加工业发展问题，我提出如下不成熟的建议：

1．保护农产品资源

农产品资源特别是野生资源十分有限，以野生菌为例，近十年间，由于无序竞争，掠夺性采撷，云南野生菌产量已大幅下降。这要引起各级领导及各职能部门的重视，采取有效措施和强硬手段，加强林权管理，推广已有成功经验的山林资源承包经营模式，有效保护野生资源。

2，加强市场监管 整顿经营秩序

目前，农产品经营中最大的问题是，在野生产品中掺杂人工种植产品，压低经营价格，扰乱正常的市场秩序。各级领导和各职能部门必须采取有效措施，严厉打击制假贬假行为，保证正常的市场经营秩序，从而促进农产品加工业的健康发展。

3．加大对农产品加工业的扶持力度

不管农产品加工行业遇到多大的困难，在州、市党委、政府和各主管部门及各金融单位的关心、扶持和商务部门的指导下，我们仍然坚持“稳定欧洲市场，拓展美洲市场，扩大国内市场，保住市场度难关”和“外贸重在保市场，内销重在讲效益”的经营思路，扩大投资规模，新建2万平方米标准化钢构厂房的工程如期起动。而目前面临厂区道路不通，配套设施不到位，周转资金困难等困难，希望继续得到各级领导和各职能部门的大力支持，使问题尽快得到解决，以保证我们的计划得以顺利实施。

同时，我们也相信，各级领导和各职能部门一定会一如既往地对整个农产品加工业从政策、措施、资金等多方面给予大力支持，进一步促进农产品加工业的快速发展。

篇6：应加大村镇银行的政策扶持力度

中国社会科学院金融所银行研究室主任 曾刚 2009年12月16日

2006年12月，针对我国农村地区金融服务不足、竞争不充分的状况，人民银行、银监会等部门调整放宽了农村地区金融机构准入政策，逐步将村镇银行等新型农村金融机构试点范围扩大到全国31个省份。截至2009年6月末，全国已经有100家村镇银行，实收资本超过40亿元，存款余额130多亿元，贷款余额超过90亿元，累计发放农户贷款50多亿元，累计发放中小企业贷款70多亿元，多数村镇银行已经实现盈利分红。

作为农村金融体系有益的补充，村镇银行的出现，基本达到了“引导各类资本到金融网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的地区”服务农村和农业发展的目的。不过，由于固有的一些缺陷，其目前的发展也存在着相当大的障碍。

因为属于新生事物，村镇银行在当地居民中的认知度并不高，加之网点、人员以及相关经费有限，村镇银行目前大都面临着比较严重的资金来源短缺的问题，部分村镇银行目前还主要依赖股东企业的存款来获得贷款所需的资金。这种情况，极大地制约了村镇银行的发展以及其对本地农村金融的支持力度。截至2009年6月，全国金融机构存款余额为58万亿元，而同期村镇银行的存款余额为130亿元，仅占0.022%。

相对资金来源的紧缺，贷款需求旺盛，村镇银行可贷资金不足的问题愈发突出。近年来，我国县域经济发展迅速，正规金融供给明显不足，农村资金需求缺口较大。村镇银行等新型农村金融机构成立后，在存款不足的情况下，却面临旺盛的贷款需求。根据国务院发展研究中心课题组的调查，以成立1年的安徽凤阳利民村镇银行为例，截至2009年5月24日，存款余额9315万元，贷款余额7729万元，贷存比高达83%，已经超过《商业银行法》规定的75%的比例。

与旺盛的贷款需求相比，村镇银行可贷资金明显不足，信贷支农缺乏后劲。而目前，村镇银行除吸收存款以外的资金来源渠道又明显不足，目前，村镇银行还不能直接进入银行间市场进行资金拆借，向本地其他银行进行场外拆借的成本又相对过高，资金短缺现象相对严重。

税收压力较大，政策扶持较弱。目前，各地出台了一些针对村镇银行的扶持政策，但难以落实。对于包括村镇银行在内的新型农村金融机构，应当根据农村信用社的纳税标准来计征企业所得税和营业税。根据财政部、国家税务总局有关文件，我国中西部地区农村信用社暂免征收企业所得税；其他地区农村信用社，按其应纳税额减半征收企业所得税；对农村信用社取得的金融保险业应税收入，按3%的税率征收营业税。目前，许多省份没有对村镇银行执行上述税收条款。一些地方对村镇银行发起人承诺提供的一次性开办费和风险补助金、免收注册登记费等，目前也都还没有落实。

从未来发展看，要扫除目前所存在的种种障碍，推动村镇银行的进一步发展，还需要做好以下几个方面工作：

推动存款保险制度建设。目前，村镇银行公信力不足，存款人利益得不到充分保障，是制约其吸收存款最大的障碍。按照目前的相关规定，村镇银行作为有限责任公司，只能以投资人的出资额为限承担风险。而目前已成立的村镇银行的注册资本金普遍不高，如果村镇银行发生重大金融风险，出现支付危机，以其全部法人财产仍不能完全承担民事责任时，存款人的利益如何得到有效保护？风险最终由谁承担？现行制度无明确规定。

因此，应尽快建立存款保险制度，通过市场化的风险补偿机制，合理分摊因村镇银行倒闭而产生的存款和财产损失。这样，一方面可以增强社会公众对村镇银行的信心，提高其社会地位；另一方面也能有效保护存款人的利益，防患于未然。在建立存款保险制度时，除应借鉴“隐性存款保险转变为显性存款保险、强制投保、限额赔付、存款保险机构功能多元化”等国际存款保险制度发展经验外，还应结合我国现阶段的国情，综合考虑村镇银行的风险情况和财务承受能力，合理确定存款保险费率水平，实行优惠费率。

提高政策扶持力度。监管部门和地方政府要发挥国家政策的激励和引导作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，发挥存款准备金、支农再贷款、利率等货币政策在鼓励农村金融发展中的作用，定向实行税收减免和费用补贴，引导村镇银行延伸和发展针对农村和农户的金融服务。此外，监管部门还应将村镇银行支农业务的情况纳入考核体系，结合税收优惠政策的调整，引导村镇银行开展各种业务创新，增加支农信贷投放，大力改善支农服务，支持农业发展和新农村建设。

加强经营创新。网点和人力资源的不足也是制约村镇银行业务发展的重要障碍，使其在与其他金融机构的竞争中处于相对不利的地位。因此，村镇银行需要通过经营上的创新，来弥补网点和人员上的不足。一方面，村镇银行应根据农村金融需求特征，加大产品创新力度，实现与其他金融机构的差异化定位，探索具有自身特色的发展道路；另一方面，应加强与其他银行机构的战略合作，共享其他银行（包括发起银行）的网点资源，提高自身的服务范围和能力。目前，浙江长兴联合村镇银行就推出了“柜面通”业务。通过此业务，长兴村镇银行的储户可在兴业银行、中信银行等浙江省内19家银行免费跨行存取款、转账和查询。

篇7：国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

在国际金融危机扩散蔓延, 外部经济环境急剧恶化的背景下, 我国经济发展受到了严重冲击。面对严峻复杂的经济形势, 党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对, 努力化挑战为机遇, 有效遏制了经济增长明显下滑的态势, 实现了经济形势的总体回升向好。

从中小企业发展情况看, 在党中央、国务院的坚强领导下, 在工业和信息化全系统上下的共同努力下, 中小企业发展出现良好势头。2009年1到11月, 全国规模以上中小工业企业实现工业总产值34.2万亿元, 占全国规模以上工业总产值比重为69.8%, 同比增长12.3%, 其中11月份当月实现3.67万亿元, 同比增长28.2%。在外部十分困难的情况下, 能取得这样的成绩, 非常不易。

但冷静看待, 世界经济复苏的基础仍比较脆弱, 导致危机爆发的主要矛盾和制度性根源还没有彻底消除。经济回升的内在动力仍然不足, 保持经济平稳发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度增大。

总的来看, 2010年我国经济发展将迎来诸多有利因素, 也面临各种复杂变化。在全球经济复苏过程缓慢曲折, 国内经济回升的基础不稳定、不巩固、不平衡, 资源环境约束压力不断加大的情况下, 中小企业发展将面临许多新的挑战:

一是发展环境亟待改善, 还存在一些深层次的体制机制性障碍, 去年部分扶持政策还没有落到实处。二是结构调整的难度较大、产能过剩、资源利用率低、生产工艺落后等问题在中小企业中还比较突出。三是社会服务体系还不完善, 服务功能和效率不能满足中小企业的需要。四是对中小企业的支持和指导还有待于进一步加强。

新的一年将是机遇和挑战并存, 风险和压力同在的一年。既要充分认识困难和矛盾, 又要满怀信心、充满希望。

面对新形势、新挑战, 我们必须把思想和认识统一到中央对国内外形势的判断上来, 保持宏观经济政策的持续性和稳定性, 针对工作中的新问题、新情况, 突出工作的针对性和灵活性。要以结构调整和转变经济增长方式为主线, 切实提高中小企业经济增长的质量和效益。

作为一个纲领性指导意见, 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》是当前和今后较长时期内促进中小企业发展工作的方向和准则, 必须在新的一年里着重贯彻落实。《意见》明确了16项主要工作分工, 涉及财政、银行、税务等多个部门, 需要分层次、分重点推动配套措施的出台, 确保政策落实到位。

2010年, 工业和信息化部将着力优化中小企业服务, 创建“三个环境”, 即完善的政策法制环境、公平有序的市场环境和完善的公共服务环境。继续支持建立一批中小企业创业基地、公共技术、融资信用等公共服务平台。在中央预算中小企业专项的资金使用上, 工业和信息化部将继续支持中小企业融资担保, 实施区域性的中小企业产权交易市场试点, 推动建立全国性中小企业信用信息数据库和区域性中小企业信用社会化服务平台。

优化产业结构、转变经济增长方式是2010年经济工作的重点, 中小企业也不例外。同大企业相比, 中小企业管理粗放, 创新能力弱, 缺乏自主知识产权的品牌和技术, 是结构调整和产业升级的难点和重点。要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来, 通过政策引导和服务支持, 制定准入标准和质量标准来实施调整, 以实现中小企业由数量向质量、由粗放向集约、由外延向内涵发展的转变。

为优化区域性中小企业产业生态, 工业和信息化部将在2010年开展100个重点产业集群示范, 引导中小企业集聚发展。推动军工企业与中小企业合作, 鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。

需要强调的是, 中小企业要有竞争力, 除了营造良好的政策市场和法制环境外, 重要的还是要靠企业自身。企业管理水平很大程度上决定了企业的市场竞争力。工业和信息化部将在2010年继续在开展管理咨询活动、实施中小企业银河培训工程、中小企业信息化推进工程等方面加大工作力度, 不断提升中小企业市场竞争能力。

篇8：国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

2011年3月11日，本刊记者就相关问题采访了全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀。她说，总理在政府工作报告中提及，今后五年坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；要巩固和加强农业基础地位，强化农业科技支撑，财政支出重点向农业农村倾斜……这些使我们看到了企业发展的方向和希望。

早在“熙可”成立之初，阳国秀就看到了橘子罐头在国际市场的巨大商机，她依托科研院所不断开展科技创新，提供足够的空间让员工自主创新，用创新来打造一流品牌，让柑橘产品迈向“国际路线”，因此成为了湖南省柑橘加工行业的“一枝独秀”。近年来，她开始把目光从国外转向国内，尤其是经历过2008年的金融危机后，阳国秀觉得罐头食品工业必须从完全依赖出口向国内、国外两个市场协调发展转变。

为了促进罐头食品行业转型升级，实现产业振兴的目标，阳国秀在两会上提出，建议通过政府指导、政策引导、企业主导和行业联动，在继续稳定出口和尽快扩大国内市场方面有所突破和进展。她建议，政府要加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，建立原料生产基地。她说，龙头企业建立自己的原料生产基地，有利于加强农产品质量安全管理，带动农民致富。注重整合水利、农业等项目建设资金，设立专项补助项目，支持设施农业发展。采取国家投入、财政贴息贷款、社会帮扶、企业及农民自筹等多元化投资的方式，增加对设施农业的投入。

阳国秀认为，在出口竞争压力增大，反倾销威胁日趋频繁，成本上升，人民币升值加速等诸多不利因素影响下，许多农产品出口企业面临近10年来最大的困难，许多农产品出口企业都表现出进入国内市场的意愿。为支持农产品出口企业进入国内市场，建立品牌，扩大内销，走可持续发展之路，建议对农产品出口企业进入国内市场给予政策上的支持。如设立专项资金鼓励出口企业开拓国内市场；支持农产品出口企业品牌建设；比照出口退税政策，对农产品出口企业进入国内市场给予一定的财政补贴等。

篇9：加大就业扶持力度 促进精准脱贫

一、收集用工信息，开展需求调研

扶贫开发贵在精准。金城江区充分利用精准扶贫挂村工作队伍、新农村指导员、驻村第一书记等力量，采取逐户进行调查的方式，掌握农村家庭致贫原因、劳动力状况等基础信息，建立贫困家庭劳动力信息档案，做到“发现一人，登记一人”，为科学“转移就业脱贫一批”提供依据。同时，积极开展企业用工调查和节后返工情况调查，深入城区、工业园区各类企业调查了解，详细掌握区内外企业的缺工原因、人数和工种，编制用工信息一览表，作为用工企业和贫困户信息对接、人岗对接的重要载体，推动贫困户高质量转移就业，为精准帮扶夯实基础。

二、招聘春风直通，促进转移就业

为更好地促进农村劳动力特别是农村贫困人口转移就业，今年以来，金城江区先后举办5场专场招聘会（其中“春风行动”启动仪式暨大型现场招聘会1场、乡镇专场招聘会4场），将招聘春风吹进贫困村，直接送政策、送岗位到家门口，为贫困村民就业创业搭建服务平台，并组织550名建档立卡的贫困户进场求职，助力精准脱贫。招聘会期间，共有88家区内外企业、事业单位进场招聘，提供就业岗位4151个，进场求职10000多人次，帮助城乡各类求职者1200人达成就业意向。

三、开展技能培训，助推精准扶贫

为了确保前期入户调查中有转移就业意愿的1209户贫困户顺利就业、高质量就业，金城江区积极争取500万元就业专项资金，结合区域经济产业发展和自身需求，分时段、分地域、分人群，重点对建档立卡贫困户实施有针对性的职业技能培训和创业培训。截至3月中旬，已在8个乡镇13个村（社区）举办电工、焊工、家政服务、中式烹饪等各类培训班共18期。其中，在贫困村开班7期，培训建档立卡贫困户近200人。

四、贷款担保基金，助农民工创业

为了鼓励和扶持农民工创业，金城江区充分发挥小额担保贷款在促进农民就业创业中的作用，积极争取自治区财政扶持，及时调整年度财政支出预算，安排专项资金40万元作为担保基金，运用自治区农民工创业担保贷款贴息资金，设立总额度为200万元的农民工创业担保贷款担保基金。目前正在和相关部门研究制定具体发放细则，预计4月份正式推行后可提供最高额度为10万元的创业担保贷款，重点扶持贫困农民发展创业，为精准脱贫事业再注入强大推动力。

（作者单位：河池市金城江区人力资源和社会保障局）