陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话

陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话（通用5篇）

篇1：陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话

陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话

2009年6月17日

同志们：

今天这次会议，主要是传达学习中央和省领导同志的重要批示，省委常委研究全省关工委工作的会议纪要以及教育部有关会议文件精神，研究讨论进一步加强我省教育系统关心下一代工作。刚才同志们听了传达，说明这次会议确实很重要，相信通过同志们对这次会议的传达贯彻，将对我省教育系统各级关工委工作的进一步发展提高，一定会起到很大的推动作用。现在我根据上述重要批示和会议精神，结合我省教育系统关工委工作实际讲几点意见。

一、把握机遇，努力把关工委工作推向新高度

党中央国务院对关心下一代工作一直很重视，特别是2004年党中央国务院发出8号、16号文件，已经明确提出要在加强未成年人和大学生的思想道德建设工作中重视和充分发挥关心下一代工委员会的作用。最近一段时间里，党和国家领导同志就关心下一代工作先后多次作了重要的讲话和批示。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“要动员社会多方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年成长创造良好社会环境。” 中央政治局常委、国家副主席习近平在去年五月一日作出的重要批示指出：“关心下一代工作，是事关党和国家前途命运，事关中华民族伟大复兴的大事，希望关工委全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神继续做好关心教育下一代的工作，特别是要充分发挥老同志在理想教育、思想道德教育、革命传统教育等方面的特殊优势和不可替代的作用，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，促进青少年健康成长，保证党的事业代代相传，作出了新的贡献。”接着他在今年的3月23日又就做好关工委工作做了批示。同时中央政治局常委李长春、***同志在去年和今年对做好关心下一代工作也分别作了两次批示。为此，省委、省政府领导张春贤、周强、梅克保等领导就做好关心下一代工作先后作出了重要批示，省委常委召开专题会议研究并下发了重要文件。因此，我们应充分认识到，在这么短的时间内，党中央和省委、省政府等各级领导这样高度重视关工委工作，这不仅为我们在新的形势下进一步做好关心下一代工作指明了前进方向，也是鼓励我们做好关工委工作的强大精神动力。我们一定要组织好传达学习，向党政领导做好汇报，帮助从事关工委工作的同志深刻领会，把握这些重要批示的精神实质，切实抓好自身建设，以进一步增强做好关工委工作的使命感和责任感，努力把全省教育系统关工委工作推向新的发展阶段，为培养教育好下一代作出新的贡献。

二、结合实际，着力抓好教育系统关工委各项工作 第一点，要把抓好广大未成年人思想道德建设和大学生的政治思想教育放在首位，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，用党的光荣传统和优良作风教育青少年，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。因此，要结合青少年思想实际，重点抓好以下教育：一是认真抓好当前正在大中小学生中，为迎庆新中国成立60周年开展的“我的祖国”主题教育征文活动。这是一个很好的主题教育，务必通过抓好这次主题教育，使广大青少年学生受到一次深刻的爱国主义、社会主义、伟大的中华民族精神和改革开放时代精神的教育，帮助他们了解党的光荣历史，新中国的成长发展史，使他们树立起正确的理想信念，坚定在中国共产党的领导下，为建设中国特色社会主义伟大事业努力学习，掌握本领，培养成为合格的社会主义建设人才打下基础。希望各级关工委积极配合学校和社区，一方面组织好主题教育征文活动，一方面组织开展形式多样，富有成效和特色的各种庆祝活动。

二是要按照中央政治局常委李长春同志的批示，认真抓好大学生学习马列的自学组织的扶植引导推动工作，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装大学生。去年中央召开的高校党建工作会上，中央政治局常委习近平同志强调，高校党的建设必须围绕改革发展，把人才培养作为根本任务，要在大学生中培养一批青年马克思主义者，成为党和国家革命事业的接班人。他指出：社会主义的政治家、教育家应该是具有坚定正确的政治理想和政治信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持社会主义方向，在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致。因此，各高校关工委要把这些重要要求，作为用社会主义核心价值体系武装青年大学生的重要内容和重点工作，积极配合学校主渠道，坚持不懈地抓紧抓好抓出成效，并不断总结典型经验，进行引导，推动普及。

第二点，要按照省委、省政府《关于建设教育强省的决定》中提出创建家庭教育示范县区的要求，切实办好家长学校，促进家庭教育全面发展。

中央2004年8号文件指示：“家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。”省委、省政府《关于建设教育强省的决定》中强调：“进一步发挥家庭教育在推进素质教育中的重要作用。学校和有关部门、社团组织要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，积极办好各级各类家长学校，建立学校与家庭良性互动的合作教育机制……”因此，我们将在全省开展家庭教育示范县区创建活动。各级教育行政部门的领导和各级关工委，一定要把搞好家庭教育的认识提高到中央文件和省委、省政府的决定精神上来，作为办好教育事业的一项重要任务，扎扎实实地抓紧抓好。

一是要进一步明确任务，落实责任。中央8号文件明确规定：“教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。”全国妇联、教育部在2004年下发的41号文件中再次明确：“教育行政部门负责对中小学幼儿园家长学校工作的具体指导。”因此，我省各级教育行政部门对抓好家庭教育，办好中小学校幼儿园的家长学校负有义不容辞的责任。经过多年的实践，我们全省教育系统在抓好创建示范家长学校来推动全省办好家长学校的主要经验是：学校、幼儿园主办、教育行政部门主管、关工委积极主动配合，各方齐抓共管。前一段凡是坚持这种作法举办家长学校，来指导推动发展家庭教育的县市区就获得了很好的效果。希望全省各市州县区教育行政的领导，一定要按照中央和省委省政府的要求，进一步明确落实好各自的任务职责，把它作为建设教育强省的一项重要工作切实办好。

二是要建立建全管理机构，加强指导推动。中央8号文件明确要求，要建立“以教育行政部门为主，有关方面参与的家庭教育指导中心”负责管理指导开展家庭教育工作，因此，我省已有不少地区和县市已建立了这样组织机构，在他们的指导下，对全省办好家长学校，推动开展家庭教育发挥了很好的作用，因此，省教育厅为了切实推进我省创建家庭教育示范县市区的工作，指导进一步办好家长学校，全面推进家庭教育的发展，拟建立“湖南省教育厅家庭教育指导中心”以担负起这方面经常的具体指导工作。同时，就开展关于创建家庭教育示范县市区及对家庭教育示范县市区的评估标准起草一个指导性文件报请省委、省政府审定下发。请各市州教育局进一步做好这项工作，为市州党委、政府当好参谋助手。

三是要培养和扶植典型，充分发挥示范家长学校作用。我省从2004年全省开展创建示范家长学校以来，通过06、07年两次各级评估，已评估授牌省级示范家长学校63所，市州级的326所，县（市、区）级的1165所，在这些示范家长学校的带动下，全省办起各类家长学13000多所，但是据我调查了解，下面不少同志反映，有不少家学校不是质量不高，就是有名无实，有些中、小学就根本没有办家长学校，因此，要引起我们各级教育部门领导的高度重视，切实防止虚假事情发生。一定要按照中央和省委的要求扎扎实实的抓好这件事情，一定要做到办一所成功一所，特别是创办的示范家长学校，要切实保证质量，做到少而精，真正发挥典型示范作用，以点带面，推进家长学校的全面建设。要定个规矩，今后两三年复查评估一次，不合格的要摘牌取消。同时，所有家长学校都要建立健全管理制度，按章程制度严格规范加强管理。

四是要抓好师资建设和教材建设，保证家长学校办学质量和效果。已有不少地区办起了家庭教育讲师团，除了担任家长学校讲课外，主要是负责培训提高县市区家长学校教师和指导检查家长学校办学质量和效果。这种办法很好，要认真总结推广。编好用好家长的读本教材很重要，家长学校用的教材一定要贴近学生家长的实际，做到深入浅出，少而精，学得懂，用得上，有实效。我看这次厅关工委组织重新编写的这套中小学生“家长读本”达到了上述要求，得到了老师和家长们的充分肯定。希望同志们进一步抓好这套教材的发行使用，认真听取吸收各种好的意见，不断地加以完善充实，充分发挥它的积极育人作用。第三点，进一步健全各级关工委组织和领导班子的调整充实，充分发挥“五老”关爱育人的作用。建立健全关工委组织机构，形成工作网络体系，这是关心下一代工作落实到基层，确保工作实效的组织保证。目前，有些地市县区和高校关工委组织还很不健全，有的几起几落，有的实际上形同虚设，机构和班子都不存在。我们一定要按照省委、省政府两办[2007]51号文件和教育厅[2007]236号通知中提出的要求，进一步抓好有关县市区和高校关工委组织的建立健全工作，同时，要组成以离退休老同志为主体，在职领导同志参加的关工委领导班子，配好主持日常工作的专职副主任和秘书长；凡因领导班子换届或调整，造成关工委领导成员缺位的，一定要尽快补充到位。省关工委要求教育厅关工委对贯彻落实51号文件对各高校进行一次检查督办，先请各高校对照51号文件要求，进行自查整改，在此基础上省教厅关工委将另定时间进行抽查督办。

我们各市州教育局和各高校的领导，一定要按照中央、省委的要求，进一步动员和依靠“五老”做好关心下一代工作，充分发挥“五老”对加强未成年人思想道德建设和大学生的政治思想教育的作用，并为他们开展关心下一代发挥作用创造必要条件。要从政治上、思想上、生活上关心参加关工委工作的老同志。关工委所需经费要纳入单位年度经费安排，要主动为老同志开展关心下一代工作提供方便。对经组织批准，聘请从事关工委工作的老同志要给予适当补贴，做出突出成绩的老同志要予以表彰。第四点，充分发挥高校片的作用，进一步加强校际交流与合作，不断研究新问题，创建新经验。

全省高校关工委分片开展互助活动，经过十多年来的实践，经验证明很有优势和潜力。因此，厅关工委经过研究，于去年底把全省97所高校，在原来划分五片的基础上调整为六个片，这样更有利于高校关工委工作的交流和研讨，充分发挥团队的互助互动作用。现在六个片的片长单位的领导都非常积极，都在认真地组织开展本片工作，老片长单位有新发展，新任片长单位湖南农大有新思路，他们上任后学校党委副书记彭克勤同志率领深入河东北片作了一次全面走访调查，并向厅关工委和本片各个学校反馈了调查情况。各片长单位的同志为了协助教育厅开展学校关工委工作，你们都辛苦了，我代表省教育厅向你们表示感谢。目前，我们全省已有97所高校，每年要集中起来开会搞一次交流研讨活动很不容易，看来这种分片每年开展一次交流研讨活动的形式很好。今后我们厅关工委要很好运用以高校片为平台，进一步开展多种形式的交流研讨活动，努力探索工作的新思路新途径新方法总结新经验，扎扎实实地推进高校关工委工作深入持续发展。

三、认真贯彻省教育厅湘教通[2009]150号文件，进一步规范学生保险业务代理工作

省教育厅湘教通[2009]150号文件下发后，省教育厅关工委及时组织认真学习，根据文件精神，结合厅关工委的实际，提出了具体贯彻落实的意见。在此基础上先后分七次召开了各分公司总经理、长沙、株洲、湘潭、衡阳等市的高校学生保险销售总经理会议，进行传达学习并听取贯彻意见。目前总的情况是好的，大多数市州及大部分高校的同志认为湘教通[2009]150号文件是《保险法》、中共中央、国务院、中国保监委、教育部、省人民政府、省保监局、省教育厅文件的配套补充，是进一步规范和发展我省学生保险的指导性文件，要认真组织学习，结合各自实际贯彻落实。邵阳、常德、娄底等市已召开会议进行传达，邵阳下发了文件，常德市教育局领导在召开的会上讲了话，提出了具体贯彻意见。长沙、永州、衡阳、株洲、郴州等市也准备开会贯彻。中南大学、长沙理工大学、湖南农业大学等高校行动快，现已按文件要求，拿出了贯彻的意见，并有计划地进行落实。但也听到一些不同反映，比如说：有人提出，省教育厅为什么要发这个文？学生保险还要不要搞下去，要搞怎么搞？不搞，学生出了意外造成的损失谁来负责，怎么了难？关工委要脱勾，怎么脱？关工委要脱勾，行政不能搞，公司化运作能不能搞得好等等。请求教育厅领导讲清楚这些问题。因此，我根据大家的要求，对于进一步规范做好学生保险工作的问题讲点情况和贯彻意见。

（一）省教育厅出台湘教通[2009]150号文旨在进一步把全省学生保险严格按照法规要求搞好规范，促进健康发展，做好做强。新的《保险法》、中国保险委、湖南省保监局对规范学生保险早就有法律规定和明文要求，但我们还没有完全按照要求做好。去年国务院七部委组织联合检查组到湖南来检查教育收费问题，发现湖南的学生保险不规范，责令改进。省委、省政府要求省教育厅必须按《保险法》及中国保监委等部门发的文件要求进行规范，所以出台了这个文件。这个文件的下发，目的是要进一步把学生保险做规范。全省各级教育行政部门，各级各类学校领导都要把思想统一到这上面来。只要大家齐心协力，想为学生所想，急为学生所急，就一定能把这件利国、利民、利学、利教的好事办好。

（二）要充分认识搞好学生保险对学校和社会稳定的作用。教育部、中国保监委联合下发的《关于加强学校保险的指导意见》中指出：“保险是现代金融和社会保障体系的重要组成部分，做好保险工作能促进改革，保障经济，稳定社会，造福人民，是构建社会主义和谐社会的重要举措。”湖南省14年来学生保险的发展历程充分证明了这一点，近3年来由长沙育才保险代理公司为各保险公司代办学生保险，每年为全省投保学生的赔付金额在亿元左右，为减轻学生家长和学校因意外事故造成的经济负担，保障学生顺利完成学业，为学校和社会的安全稳定，起到了不可代替的作用，这是有目共睹，有口皆碑的事。我认为这样的好事一定要继续搞好。但随着社会的发展，保险法律法规的健全，对保险代理要求不断提高，按过去依靠行政进行操作的办法不行了，我省的学生保险代理业务必须依法依规进行运作。重点必须依法规范以下几个方面的工作：

1、保险代理人必须取得合法代理资格。《保险法》第114条规定，保险代理人应当具备国务院保险监督管理机构规定的条件，取得保险监督管理机构颁发的经营保险代理业务许可证。为此，我们组建的长沙育才保险代理公司是经省保监局批准成立的，取得了合法代理资格，在全省县、市、区和各级各类学校的退休老同志中聘任业务销售经理、业务员、协保员，开展保险业务代理工作是合法的。但学校的在职教职人员都不得担任学生保险代办人员。

2、党政机关及其职能部门、事业单位和社会团体、各级各类学校在职教职工、关工委成员，不得从事保险代理业务。已在保险机构兼职的，应在今年8月底前全部脱勾。脱勾前要打好移交。已在育才保险公司办了证的，要将证退回。但是他们负责收取学生多年保费的，一定要将理赔服务工作负责到底。

3、坚持学生自愿投保，不得搭车收取学生保费和代办手续费。但各级教育行政部门，各级各类学校要继续重视，支持学生保险，主动做好宣传发动工作，不要具体操办学生保险业务，学生保费由学生或家长自愿向保险机构交付。如有学校违规收取学生保费或代办手续费，一经核实，将严肃查处，并追究学校主要负责人责任。

4、全省教育系统的学生保险代理业务继续由保险代理机构在学校聘任的代办人员，依法依规独立运作。长沙育才保险代理有限公司根据教育厅150号文件和保监委的有关保险政策法规制定的《学生保险规范管理工作的通知》，将学生保险代理工作作了进一步规范，对操作程序提出了新的要求，可以说在依法依规市场运作方面又近了一步。有了规矩，有了制度，依法推进，才是学生保险这项利国、利民、利校、利学工作不断深化、可持续性发展的保障。

（三）明确分工，共同推进发展。学生保险是一项民生工程，涉及千家万户，牵动各级领导的心，中共中央、国务院中办发[2007]7号文件中指出“所有学校都要建立校园意外伤害事故的应急机制，建立和完善青少年意外伤害保险制度。”国务院国发[2006]23号文件中指出：保险业的改革发展要实行“政策引导、政府推动、公司运作”。湖南省人民政府湘政发[2007]5号文件指出：“各级领导要带头学习保险有关的法律法规，支持保险机构依法依规开展保险业务。”湖南省保监局和湖南省教育厅湘保监发[2004]43号文件中要求：“各级教育行政部门和各级各类学校要继续关心和支持保险机构合规经营保险业务。”湖南省教育厅湘教通[2009]150号提出“保护学生的合法权益和安全是教育厅关工委工作的重要组成部分，在不具体操办学生保险代理工作的原则下，充分开发和保护学生的保险资源，做好学生保险的宣传工作，配合开展学生安全教育，督促保险机构及时开展学生保险的理赔服务工作，维护学生的正当权益。”为此，教育厅150号文件对各单位党政领导、关工委、保险代理公司人员各自的任务职责，都已作出了明确的原则要求：单位党政领导的职责是宏观决策、宣传、推进；关工委职责是做好宣传发动，上下协调，监督理赔，搞好服务。学生保险的具体代办操作由代理公司聘任的代办人员依法依规独立进行运作。我想，只要我们各司其职，各尽其责，处处替学生着想，时时按规矩办事，这样做就达到了规范理顺学生保险工作的目的要求。

篇2：陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话

全国教育工作会议召开以后, 省委、省政府高度重视, 省委常委会、省政府常务会多次专题讨论研究教育工作, 省领导多次听取教育工作汇报, 并作出指示。全省上下积极快速行动起来, 齐心协力, 坚持一心一意谋发展, 踏踏实实抓落实, 取得初步成效。但工作还存在不平衡、不到位问题, 距离中央和省委、省政府的要求、人民群众的期待还有较大距离。教育系统特别是教育行政部门的全体同志必须认真对待, 加以解决。要不断增强落实意识, 提高落实能力, 坚定信念和决心, 在省委、省政府直接领导下把教育的各项规划落到实处。

二、正确把握全面落实的战略重点和关键环节

2011年是全面落实教育规划纲要最为关键一年。在研究落实2011年工作时, 力求坚持整体推进突出重点, 通过重点突破带动全局、关键环节带动整体, 增强落实的系统性、针对性和有效性。一是理清思路、明确目标。二是找准关键、创新举措。三是长远考虑、整体统筹。

(一) 着力实施教育重大发展项目。

一是以实施学前教育三年行动计划为牵动, 加快发展学前教育。建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。召开全省学前教育工作会议, 省政府出台《关于当前加快学前教育改革和发展的意见》, 编制和实施学前教育三年行动计划, 全面启动“以农村为重点的学前教育推进项目”和国务院办公厅批准的“黑龙江省农村学前教育投入及管理体制改革试点项目”, 落实国家“中西部地区农村学前教育推进工程黑龙江试点项目”。

二是以校安工程为牵动, 大力推进义务教育学校标准化建设。坚持“区域统筹、县域推进、改造薄弱、均衡发展”的原则, 优化教育资源配置, 增加教育投入, 努力改善办学条件, 加强学校内涵建设, 提高教育教学质量。按照“省级统筹, 市、县负责, 中央财政补助”的工程资金筹措体制, 积极争取国家资金, 加大省市县三级资金投入力度, 确保校安工程规划目标任务的顺利完成。启动教育部批准我省的“边远中部地区义务教育学校标准化建设”项目, 发挥试点引领作用, 推进县域义务教育均衡发展。出台《关于进一步推进义务教育均衡发展工作的意见》。务求县 (区) 域整体推进, 避免“拔毛”做法。充分发挥各级政府督导的职能作用, 加快推进以县区为单位、城乡一体实施义务教育均衡发展进程, 2011年全省完成400所标准化学校建设任务。

三是以加强综合实训基地建设为牵动, 大力发展职业教育。紧紧围绕我省“八大经济区”和“十大工程”建设对技能型人才的需求, 适应专业发展需要, 采取校企合作的方式, 全力推进哈尔滨、齐齐哈尔两个职业教育综合性实训基地项目建设, 实现资源共享, 发挥辐射功能。加强实训指导教师队伍建设和实训基地内涵建设。探索建立“校中厂”式校内生产性实训基地、“厂中校”式校外实训基地。为千亿斤粮食产能工程提供人才保障, 建设校企合作、产学结合的农业类职教集团, 建设面向农村、面向一线的人才培养基地, 建设一批省级重点专业。

四是以启动高校债务化解和提高生均财政拨款水平为牵动, 推进高等教育综合改革。以高教强省建设为载体, 以提高质量为核心, 全面提升高等教育综合实力, 扎实有序推进高等教育综合改革, 力争在高等教育结构优化、人才培养模式创新、高校科技创新平台建设等方面有所突破。

五是以推进科技研发平台建设为牵动, 进一步提升高校科技创新和科技服务能力。发挥高校科技优势, 围绕国家发展战略和我省八大经济区建设特别是新材料、生物等十大重点产业重大科技需求, 大力开展基础研究、应用研究和科技成果转化, 提升高等学校原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

六是以加大高校学科战略后备人才培养为牵动, 突出加强高层次人才队伍和农村教师队伍建设。召开全省教育人才工作会议。加强高等学校高水平领军人才创新团队建设, 计划建设10个省高校科技创新团队。加强基础教育高层次人才队伍建设, 启动实施“基础教育名师培养计划”, 最大限度发挥其引领和示范作用。

(二) 着力推进教育体制改革项目试点。

要扎实抓好农村学前教育办园及管理体制改革、义务教育均衡发展、普通高中多样化特色化改革、职业教育整体改革、千亿斤粮食产能工程人才保障综合改革和以高教强省战略为目标、以提高质量为核心的高等教育综合改革等试点工作, 以点带面, 逐步铺开, 确保有序推进, 取得实效。一要进一步细化目标方案。在报备国家改革实施方案基础上, 进一步明确改革工作的路线图和时间表, 细化目标, 落实责任, 建立和完善检查工作机制, 确保各项改革试点工作顺利进行。二要抓紧制定和完善各项推进策略。围绕试点任务, 抓紧研究出台指导性文件, 协调各方落实各项保障性措施。三要找准突破口。以点带面, 力求尽快在某些关键领域、重点环节有所突破、见到成效。四要创新体制机制。既立足当前, 又着眼长远, 解决一些深层次体制机制问题。五要进一步强化分类指导。尊重和鼓励各地、各校的改革首创精神, 因地制宜、不搞一刀切。国家改革试点切忌拿了钱就拉倒, 不仅钱要花好, 而且要创造经验, 国家要随时组织验收。

(三) 着力维护教育和谐稳定。

要正确处理改革发展稳定的关系, 自觉增强维稳意识, 完善工作机制, 切实维护我省教育持续稳定局面, 为全面落实规划创造有利条件。一要进一步强化理论武装。二要切实关心学生生活。三要纠正和解决损害群众利益的突出问题。四要进一步完善科学的预防化解矛盾机制。五要切实加强学校及周边治安综合治理。六要坚持守土有责, 坚决防范各种敌对势力的各种渠道、方式的渗透。

(四) 着力促进公平、提高质量。

要按照“保基本、补短板、强基础”的要求推进教育公平。一要加快缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距。二要高度重视加强学前教育。学前教育是目前我省教育事业的短板, “入园难”、“入园贵”的问题严重影响了教育公平。三要解决好特殊群体孩子的上学问题。

三、切实转变职能改进作风, 努力营造全面落实的良好氛围

篇3：陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

篇4：陈湘生副厅长在全省教育系统关工委工作会议上的讲话

1. 山西省特色杂粮产业培育初见成效

山西农业之长在于特, 粮食之长在于杂, 是闻名中外的“杂粮王国”。复杂的地形、多样的气候和悠久的农耕历史使山西省成为优质杂粮的“黄金产区”, 成就了山西省杂粮品种多样、营养丰富、品质优良、保健性强、食药两用等特色。据调查, 山西杂粮有豆、麦、粟、薯、黍五大类20种, 近年来, 山西省把谷子、荞麦、燕麦、糜黍、豆类、马铃薯等杂粮作为优势产业重点培育, 取得了一定成效。

(1) 种植初具规模全省杂粮种植面积100万hm2左右, 约占全国的1/10, 占全省粮食播种面积的近1/3;杂粮总产量100多万t。谷子、荞麦和燕麦的面积、产量均居全国前列。

(2) 培育了一批知名品牌“沁州黄”、“汾州香”、“东方亮”小米已成为山西省优质杂粮的代表, 以杂粮为原料的山西汾酒、老陈醋享誉国内外市场。目前, 全省共有105个杂粮产品通过绿色食品认证, 已确定了一批国家地理性标志保护产品。晋中市“德御农业”在美国资本市场上市, 使山西杂粮走向世界市场。

(3) 外销量增加近年来, 全省杂粮外销量占总产量的30%左右, 其中出口约10万t。2011年, 岢岚县出口红芸豆1.5万t, 创汇3 000万美元。山西杂粮在各种展销会上供不应求, 特别是苦荞和甜荞在国际市场上需求量不断增加。

(4) 加工能力增强全省现有规模以上杂粮加工企业80多个, 年加工能力45万t左右。

(5) 名特优新产品荟萃小米、燕麦片、荞麦等多次荣获国际、国内农博会金奖或名牌产品称号。

2. 山西省杂粮产业发展存在的问题

山西省杂粮产业发展也存在一些突出问题, 主要表现为“三低一小”。

(1) 单产低由于品种更新换代慢, 高产栽培技术应用面积小, 杂粮的单产水平偏低。目前, 除高粱等少数品种外, 绝大多数杂粮品种平均单产为50～100 kg/0.067 hm2。以2010年为例, 山西省粮食单产水平排全国末位, 其中玉米、小麦相对较好, 杂粮单产水平全国最低。全省谷子平均单产66 kg/0.067 hm2, 比全国平均水平低64 kg/0.067 hm2, 在23个谷子生产省中排20位;高粱104 kg/0.067 hm2, 比全国低195 kg/0.067 hm2, 在全国25个高粱生产省中排22位;豆类48 kg/0.067 hm2, 比全国低64 kg/0.067 hm2, 仅高于宁夏, 排倒数第2位;马铃薯83 kg/0.067 hm2 (折粮) , 比全国低125 kg/0.067 hm2, 排倒数第1位。

(2) 效益低据调查, 按全省平均水平计算, 燕麦、荞麦收益不足300元/0.067 hm2, 谷子收益不足400元/0.067 hm2, 效益较高的红芸豆、绿豆也仅有700元/0.067 hm2左右, 低于种植玉米的收入, 而且市场价格不稳定。

(3) 产业化程度低山西省大多数杂粮加工企业规模小、水平低、产品单一, 目前杂粮加工量仅占杂粮总产量的25%, 而且以原粮等粗加工为主;马铃薯加工量仅占鲜薯产量的30%, 其中粉条、淀粉等粗加工就占到1/3以上。

(4) 规模小主要杂粮品种中, 除马铃薯外, 种植面积没有超过1万hm2的县, 而且种植区域分散, 没有形成规模。这种情况表明, 山西省杂粮还处于广种薄收的传统状态, 加快对传统农业的改造势在必行。

3. 发展优质杂粮产业的意义

重视优质杂粮产业的发展意义重大。

(1) 对全省粮食均衡发展意义重大小杂粮面积占全省粮食播种面积1/3, 而产量仅占1/10, 抓住小杂粮就抓住了1/3, 抓住了薄弱环节, 对全省粮食生产均衡发展有重要作用。

(2) 对贫困地区农民脱贫致富意义重大山西省杂粮多数分布在太行、吕梁及高寒冷凉区, 这些地区也是农村贫困人口相对集中的区域, 发展杂粮对增加农民收入、加快农民脱贫致富具有重要意义。2011年岚县人均马铃薯收入超过1 400元;岢岚县农民人均红芸豆收入超过1 000元;沁县农民人均谷子增收1 000元。

(3) 对提高城乡居民健康水平意义重大随着消费结构升级, 小杂粮的市场需求不断增加, 发展杂粮产业, 对丰富食品市场, 改善膳食结构, 提高城乡居民健康水平具有重要意义。总的来看, 山西杂粮产业发展有基础、有条件、有潜力、有市场, 只要我们加大力度, 坚持不懈地抓下去, 山西的杂粮产业发展将会再上一个新台阶。

二、进一步理清工作思路, 明确发展杂粮产业的指导思想和工作重点

振兴山西省杂粮产业, 总的指导思想是, 认真贯彻中央1号文件精神, 以稳粮增收为目标, 以科技创新为动力, 以建立杂粮生产示范基地县为支撑, 以培育龙头企业为重点, 以完善市场销售网络为关键, 着力抓好谷子、荞麦、燕麦、红芸豆、绿豆、专用高粱、马铃薯7种优势杂粮。力争通过3～5年努力, 全省杂粮产量增加30%;杂粮平均收益提高150元/0.067 hm2, 农民人均从杂粮产业中增收100元以上。重点抓4个方面的工作:

1. 抓科技创新, 促进杂粮产业由传统农业向现代农业转变

要把提高杂粮单产水平作为科技创新的首要任务。

(1) 加快新品种引进和选育围绕7种优势杂粮, 坚持引进与培育相结合, 加快品种的更新换代。要创新育种手段, 培育一批高产、优质、多抗、专用新品种, 同时积极挖掘山西地方名特优品种, 及时进行提纯复壮, 建立良种繁育基地, 千方百计扩大良种覆盖率。马铃薯脱毒种薯应用率由目前的30%提高到60%以上, 进而努力实现脱毒种薯全覆盖。

(2) 推广先进实用技术在抓好地膜覆盖、节水灌溉、配方施肥等高产栽培技术的同时, 重点加快研制、推广与杂粮生产配套的农机具, 扩大杂粮农机具补贴范围, 提高机械化作业水平。蒲县等地示范马铃薯、糯玉米和白菜“三种三收”模式, 每0.067 hm2收益达到3 500元以上。对这些种植杂粮增产增收的典型, 各地要认真总结推广。

(3) 制定标准化生产技术规程以优质、高产、高效、安全为目标, 按照不同作物和生态区域制订完善生产技术规程, 实现标准化生产。

2. 抓“一村一品、一县一业”, 建立杂粮生产大基地

以“一村一品、一县一业”为抓手, 集中力量建设一批杂粮生产示范基地县和集中连片的杂粮种植带、种植区。重点建设以沁县、汾阳为代表的太行山区、吕梁山区优质小米基地, 以左云县、岚县、娄烦县、五寨县、岢岚县为代表的晋西北地区优质马铃薯、杂豆基地, 管涔山及周边县区的优质燕麦基地, 广灵县、灵丘县的苦荞基地, 寿阳县、和顺县、平鲁区的甜荞基地, 以清徐县、汾阳市为代表的晋中盆地高粱基地, 忻定盆地的甜糯玉米基地。有条件的要建立杂粮出口创汇基地, 有机、绿色杂粮生产基地。沁县的0.67万hm2有机、绿色无公害谷子基地、岢岚的红芸豆出口基地、岚县的脱毒种薯基地、汾阳的0.2万hm2酿酒高粱基地建设成效明显, 值得各地推广。要结合土地整理等项目的实施, 建设一批高标准的规模化优质杂粮生产基地。在杂粮主产县, 要建设一批万亩 (1亩=0.067 hm2, 下同) 、5千亩和千亩的规模化优质杂粮示范区, 实行标准化生产, 提高种植效益, 为杂粮产业开发奠定基础。

3. 抓产业化经营, 着力培育带动力强、竞争力强的大龙头

要以现有加工企业为基础, 择优选择一批市场拓展好、产品特色鲜明、带动农民效果显著、具有发展潜力的加工企业, 从贷款贴息、税收优惠、项目建设等方面给予重点扶持, 支持企业开展加工技术的创新研究和产品开发、生产线改造、市场开拓。鼓励中小型杂粮加工企业横向联合或兼并重组。大力开展招商引资, 引进资金、引进技术、引进人才, 努力做大做强优质杂粮加工业。鼓励转产的资源型企业参与杂粮产业开发。各地要落实对加工企业的贷款贴息政策。杂粮加工企业在同等条件下, 优先列入“513”龙头企业或特色农产品战略支撑项目。沁州黄营养小米粉的投产, 长治紫团、太原六味斋等积极参与杂粮产品开发, 将进一步提升山西省杂粮产业化水平。要大力推广“公司+协会+农户+基地”的产业化经营模式, 采取契约合同、订单农业、入股分红等, 建立利益联结机制, 让农民能够分享到杂粮整个产业链条的利润, 实现农民利益的最大化。

4. 抓市场营销体系, 促进杂粮产品大流通

着力构建覆盖全国、布局合理、设施先进、功能齐全、沟通城乡的小杂粮及农副产品现代流通网络体系。在杂粮主产县或集中产区, 科学布局, 新建和改扩建一批杂粮产地批发市场。在北京等大城市设立杂粮直销中心。大力发展专业合作组织和农民经纪人队伍, 使之成为杂粮销售的重要渠道。创新杂粮营销方式, 积极探索产销直挂、连锁经营、订单农业等营销模式, 降低流通成本, 保证产品质量。力争经过3～5年的努力, 建成在北京有直销窗口, 在太原市有以小杂粮及农副产品为主的物流园区, 在各市有大型小杂粮及农副产品批发交易市场, 在各县有连锁配送中心的销售网络。在杂粮生产比较集中的忻州市建设山西杂粮展示基地和展销中心, 以先进国际理念和经营模式提供批发交易、展示直销、物流配送、进出口代理、电子商务、信息发布等全方位服务。近期, 各地要组织最优的杂粮产品参加北京展销周, 提高我省杂粮品牌的知名度, 提高市场占有率。

三、强化政策引导, 搞好全程服务, 为杂粮产业发展提供有力保障

1. 切实加强对杂粮产业开发的组织领导和宏观指导

各级领导要转变观念, 把杂粮产业看成在国内外具有竞争力的优势产业、看成可以做大做强的新兴产业, 看成能够给山区农民带来更多实惠的高效产业, 而不能简单的把杂粮看成低产低效作物、备荒救灾作物、补充辅助作物。要把杂粮与大宗粮食作物放在同等重要的位置, 用抓玉米、小麦的力度去抓杂粮生产。各地要加强对杂粮产业发展的组织协调, 要从当地实际出发, 制定各市、县的杂粮产业发展规划和扶持意见, 明确目标任务和工作重点。

2. 认真落实强农惠农富农政策, 加大对杂粮补贴的力度, 充分调动农民发展杂粮产业的积极性

山西省政府高度重视杂粮产业的发展, 近期, 将研究出台对杂粮的补贴政策, 总的原则是提高杂粮补贴标准, 扩大补贴范围。政策出台后, 各地要抓好宣传落实, 力争杂粮春播面积能稳定增加。要研究制定促进当地杂粮产业发展的资金扶持政策, 对杂粮生产、加工、流通、贮藏等各个环节给予扶持。

3. 抓一批杂粮产业带动项目, 提升杂粮产业的发展水平

谋划和实施一批项目是振兴杂粮产业的关键。各地都要根据当地资源优势和市场需求, 围绕杂粮产业发展, 突出优势产品, 找准薄弱环节, 谋划一批带动产业发展、促进农民增收的杂粮项目。各地要增加投入, 整合项目资金, 扶持一批大项目。要筛选和储备一批杂粮项目, 参加省、市、县组织的招商引资活动。

4. 为杂粮产业发展提供全过程、全方位的社会化服务

山西省组建杂粮产业专家顾问组, 对全省杂粮产业发展开展指导和咨询。由山西省农业厅牵头, 成立了山西杂粮协会, 组织社会力量, 共同推进杂粮产业开发。各级各部门都要围绕杂粮产业发展, 开展产前、产中、产后服务, 特别是要组织科研院所专家开展科技攻关、指导和服务, 解决制约杂粮产业发展的“瓶颈”。要协调金融机构提供贷款服务, 为杂粮发展提供有力的资金支持。

5. 正确处理杂粮和其他作物关系, 推动和促进杂粮和其他作物共同发展

我们强调发展杂粮, 不是不重视玉米、小麦等, 决不能把二者对立起来。玉米、小麦在山西省粮食产量中占据主导地位, 小杂粮是山西省的优势特色产业, 两者同样重要, 不可偏废。各地在发展粮食生产时, 要因地制宜, 统筹兼顾, 促进小杂粮和其他作物共同发展, 实现双赢。

6. 形成合力, 为振兴山西省杂粮产业做贡献

篇5：高峰在全省教育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。