原山东省农业厅副厅长

第一篇：原山东省农业厅副厅长

山东农业副厅长被开除党籍 曾给情妇写离婚承诺

中新网3月25日电 山东一名官员“给情妇写离婚承诺书”事件25日获新进展。最新消息显示，该官员确系山东省农业厅副厅长单增德，目前，他已被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。

2012年11月，一份据称为山东一官员写给某女子的承诺书在网上流传，并遭到围观。该承诺书写道：“我单增德承诺，自今天开始一个月之内与张风云离婚。离婚后与苏春媛结婚，特此承诺。单增德，2012年11月21日。”该承诺书的结尾，另有见证人署名“山东省农业厅办公室”、“史访”等字样。

山东官方在事发当天作出回应。当地官方《大众日报》旗下的大众网当晚发布讯息称，“经初步核查，情况属实。省纪委已经立案调查，调查情况将及时公布”。

该则新闻迅速成为当日网上最热门的文章，相关记者随后向山东省农业厅办公室求证此事，对方表态事件正在调查，有最新的信息会向社会公布。

2013年1月21日，山东省纪委新闻发言人孙成良透露，纪委正在密切关注新闻媒体和网络曝光的党员干部违纪违法问题，其中包括山东省农业厅副厅长单增德。这位发言人透露，“现已被立案调查”。

3月25日晚间，微博认证信息为山东重点新闻网站、山东新闻第一网的大众网发布一条相关微博，披露该事件最新进展。

据报道，单增德“离婚承诺书”问题经媒体曝光后，省纪委即予立案调查。现已查明，单增德与苏某长期保持不正当两性关系，收受他人贿赂。日前，单增德已被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

第二篇：农业厅副厅长述职报告

我是XX年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。

按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，XX年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了年度工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好XX年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。XX年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省(市、区)之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《XX—2011年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进;举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16%，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

(三)打好沼气建设翻身仗。由于多种原因，我省的沼气建设在全国处于落后位置，在XX年农业部召开的会议上曾两次受到点名批评，厅党组压力很大。我分管能源站工作后，张广智厅长要求我们要迅速扭转被动局面，打好沼气建设翻身仗。按照厅党组的工作目标和要求，我首先组织人员对全省沼气项目建设情况开展了一次拉网式普查，通过普查，发现XX、XX两年项目的完成率仅有48.3%，且质量较低。根据这一现状，我组织研究制订了沼气项目管理意见、项目实施操作规范和验收奖惩办法，实施捆绑式惩罚，并召开了项目整改动员会。能源站的同志实行包县责任制，工作成效与奖惩挂钩。通过半年多的死抓硬抠，截止去年7月底，28个项目县全部完成了整改任务，通过了项目验收，XX年的国债项目截止去年底已全部完成任务，进度居全国前列。由于措施到位，加之项目带动，全省一年来新建沼气池40万座，户用沼气总数达到84万座，一举扭转了工作落后的被动局面，受到了农业部的表扬。

(四)切实抓好农业法规工作。一是牢固树立依法治农观念，采取多种形式广泛宣传《农业法》、《土地承包法》、《河南省种子法实施办法》等涉农法律、法规;二是积极探索农业综合执法。制订了全省农业综合执法发展规划，召开了全省农业综合执法现场会，在原有工作的基础上，选择确定开封、郾城、西峡、辉县等4个县(市)作为全省综合执法试点，认真总结经验，积极探索机制，为全面推广打牢基础;三是认真贯彻落实《行政许可法》。制订了本厅的落实方案，举办了机关干部培训班，开展了行政许可事项的清理工作，废除了3项行政许可，完善了相关制度，保证了《行政许可法》在全省农业系统的顺利实施;四是积极做好农业立法工作。《河南省种子法实施办法》已于去年4月经省人大常委会审议通过，并于7月1日正式实施。根据立法规划，组织人员起草了《河南省土地承包法实施办法》(草案)，并在全省范围内广泛征求了意见，现已提交省法制办审核，有望今年省人大审议通过。

(五)成功组织实施了小麦、玉米综合生产能力科技提升行动。为了切实做到“科技兴粮”，提高粮食综合生产能力，根据农业部的统一部署，我省承担了小麦、玉米两大作物的科技提升行动，共涉及9个试点县。其中小麦4个县，玉米5个县，我组织人员制订了详细的行动方案，主持召开启动会议，实行首席专家负责制，按照“四个一”的要求开展主体培训。落实好主推品种、主导技术等关键措施。小麦展示区、示范区、辐射带动区三个层次133.48万亩小麦共增产8661.52万公斤，平均每亩增产64.9公斤，按每公斤1.4元计，增加收入1.21亿元。5个玉米试点县也取得了明显成效，三个层次165.36万亩共增产玉米1.2亿公斤，按每公斤1.3元计，可增收1.58亿元。受到了农业部的充分肯定，为今年实施农业科技入户工程积累了经验，摸索了路子。

(六)组团参加第五届全国农运会并取得丰硕成果。XX年10月份，我省组团参加了第五届全国农民运动会，代表团共有111人组成，共参加了11个大项的决赛，经过7天的激烈争夺，我省代表团以6金5银2铜共计13枚奖牌的优异成绩，名列奖牌榜第14位，打破了我省在农运会上2金1铜的最好成绩，比上届排名上升了11位。我作为分管农民体协的领导，与科教处的同志一起研究组团方案，做好运动员的选拔、训练，争取参会经费，加强各方协调，顺利组团参赛，并取得了丰硕成绩，为河南争了光，也受到了省政府领导的表扬。

在抓好上述六项重点工作的同时，农学会、农展馆、农广校、农校、农经学校的工作也都取得了新的进展。省农学会学术活动的数量和质量都有了新的提高，“科教兴村”工作扎实推进，选派研修生的途径有了进一步拓展。省农校以总分第一名顺利晋升为河南农业职业学院;河南农经学校图书馆大楼已竣工交付使用，两个学校今年的招生规模都创历史最高水平。全省农广校系统顺应形势要求，积极参与农村劳动力转移培训，共培训结业学员7.4万人;采取多种形式开展农村实用技术培训，创新办学模式，开通了“致富早班车”。XX年12月份，中央农广校领导班子和中层以上干部集体到我省考察调研，对我省农广校的做法给予了充分肯定。《河南农业》杂志实行了管办分离并成功改版。同时，还成功举办了首届中原肥料交易会，15个省的300多家肥料企业，1000多个经营单位参加了会议，成交额达2.1亿元。在厅党组总结去年工作时，我分管的多项工作被列为全厅工作亮点。

二、驻村帮扶情况

XX年4月份，组织上安排我作为联络员负责农业厅的艾滋病驻村帮扶工作。接通知的第二天我就带着行李奔赴上蔡县庙王村，和工作队员一起坚持吃住在村，经常与艾滋病患者交流谈心，多次召开村组干部会、党员会、群众会，制订发展规划，理清工作思路，指导群众发展经济。目前，该村已发生了巨大变化，我也和那里的干群结下了深厚友谊。近一年来，我带领驻村工作队员主要作了以下工作：

(一)开展了既往有偿供血人员检测工作，澄清了患者底子。我们进村前，已登记hiv携带者33人，经过全面普查，新发现14人，全村hiv携带者总数达47人，体检率达100%。

(二)按照“七个一”和“三个确保”的要求，认真做好“救助”、“救治”工作，目前，各项措施已全部落到实处，患者情绪平稳，且经过治疗大部分体质明显增强，重新树立了生活的信心。

(三)搞好协调、创造环境，督促进度，按时保质保量完成了“六个一”工程建设任务。共修建道路4.55公里，新建标准教室24间，卫生所150平方米，修缮党员活动室680平方米，村民集中供水840户，分散供水310户。工程标准和质量均已达到当地一流水平，使群众的生产生活条件大为改善。

(四)多方筹资，积极为当地群众办好事、实事。主要办了6件实事，一是协调资金15万元，贷款180万元，支持该村建设畜牧小区。目前，已建成养殖小区4个，存栏100头以上猪场14个，年出栏生猪达5000头，每户年可增收3万元以上;二是筹资32万元，建设户用沼气290座，使该村三分之一以上的农户用上了沼气;三是协调资金60多万元，修建连接6个自然村的道路5.3公里，其中油路0.8公里，砖铺路4.5公里;四是建设农业科技示范村，建起了农业信息网站，成立了植保机防专业队，开展了配方施肥，举办了9期实用技术培训班;五是筹集10万元，修缮、装备了党员、村民教育活动室;六是建成了农民科技书屋，配备了图书3000多册，光盘100盘和1套音像器材。

(五)把“救助”、“救治”工作与党支部建设相结合，与思想政治工作相结合，与创建文明村、户相结合，推进该村各项事业的全面发展。通过我和队员的共同努力，化解了多起矛盾纠纷，妥善处理了一起重大突发事件，目前全村大局稳定，全村出现了争当“文明户”，争先恐后上项目发展经济的良好局面。

总结回顾一年来的工作，自己虽然做了一些工作并取得了一定成绩，但我深知，这是厅党组正确领导的结果，班子成员特别是班长张广智同志关心支持的结果，也是刘自印同志鼎力支持、密切配合，我分管单位的领导和同志们齐心协心、共同奋斗的结果。一年来，厅直各单位、各市农业局的同志对我的工作给予了大力支持，在此，我一并向他们表示感谢。同时，在一年的工作接触中，我也从班子成员和同志们身上学到了许多长处，我能和大家合作共事深感荣幸。同时，我也清醒地看到，自己还有许多不足，主要表现在：下基层时间较少，研究问题深度不够;一些工作的推动力度不够，在抓落实上仍有差距;本人的政策水平、理论水平还有待进一步提高;由于忙于工作，与同志们沟通交流少等，这些都需要在今后的工作中加以改正。我也真诚地希望同志们多提批评和意见。

第三篇：农业厅副厅长述职报告：

我是年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。

按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力

支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省(市、区)之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《—2011年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进;举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16%，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价

第四篇：农业厅副厅长在全省农经处（站）长会议上的讲话

2010年的农村经营管理工作，要以农业经营体制机制创新年作为总抓手，条条树“标兵”，块块做“样板”，重点实现六个“新”。

一、稳定与完善农村基本经营制度要有新进展

1.以提高规模经营水平为目标，因地制宜推进土地流转。一是要在研究流转工作机制上下功夫，重点是加大现代农业园区和粮食功能区土地流转的力

度。二是要在引导流转形式上下功夫，积极推广股份合作流转，完善土地股份合作社运行机制，努力规范委托流转，积极推进季节性流转。三是加快建立健全以土地流转服务组织建设为重点的农村土地承包经营权流转市场。有条件的地方，要积极探索建设农村产权交易中心，力争2/3以上的县(市、区)建立土地流转服务中心，3/5以上的乡镇建立土地流转服务站，每村有1名土地流转服务联络员，力争全年新增土地流转面积35万亩，总流转面积达到670万亩。

2.以稳定完善土地承包关系为目标，开展土地承包经营权确权登记试点。总结推广温岭市经验，每市至少确定1个县，选择1个乡镇开展土地承包经营权确权登记试点，将试点地的承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级、是否是基本农田等情况详细登记入册。有条件的地方，要建立农村土地承包经营权信息管理系统，编制承包土地gps定位信息和空间位置分布图。

3.以保障土地承包权益为目标，推进土地承包经营纠纷仲裁规范化建设。各县(市、区)要全面建立土地承包纠纷仲裁委员会，健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。大力推进土地承包经营纠纷调解仲裁规范化建设，建立仲裁员定期培训制度，健全调解仲裁流程、工作规则等制度。

二、农村集体“三资”管理要有新加强

1.以健全村经济合作社治理机制为目标，推进村经济合作社组织建设。切实贯彻落实《**省村经济合作社组织条例》，全面发放村经济合作社证明书，积极指导村经济合作社申领组织机构代码证。深入推进村经济合作社“十有”建设，每市确定1个县开展“十有”建设和社务公开试点。做好村经济合作社与村党组织、村民委员会同步开展换届选举试点，全面做好村级换届选举前的农村集体经济审计工作。

2.以夯实新农村建设基石为目标，加快发展壮大集体经济。认真贯彻落实浙委办〔2009〕75号文件，集体经济薄弱村要重点依托财政转移支付和扶持项目建设，以创新帮扶转化机制促进集体经济发展。鼓励村经济合作社对集体统一经营的各类土地或通过土地流转，结合政府扶持的土地整理、设施农业、基地建设等项目，开发村集体所有的现代农业项目。支持村集体利用集体建设用地和村级留用地，发展集体物业项目。总结推广集体经济发展典型模式。加强对集体经济发达村的资产财务管理，加大推进以城中村、城郊村、园中村及集体经济收入较高的村经济合作社股份合作制改革力度，新增股份经济合作社100个，尚未开展改革的县(市、区)，2010年都要开展试点，已开展的地方要进一步完善股份经济合作社内部治理机制。提高经济薄弱村村组织运转经费补助标准，会同有关部门落实好村主要干部的基本报酬。2010年全省村级集体经济可支配收入增长5%。

3.以提升村经济合作社功能为目标，加强村集体“三资”管理。推广绍兴县、余姚市“三资”管理经验，实现四个转变：一是农村集体财务管理内容由“资产”转变为“三资”;二是有条件的地方要将会计委托代理中心向“三资”委托代理中心转变，落实人员、经费和场所;三是农村财务监管网络向农村集体“三资”监管网络转变，全面实行会计委托代理、会计电算化、民主理财、财务公开，开展农村财务管理规范化乡镇、县创建活动。新增10个计算机监管网络县。四是村集体资产财务监管由“四位一体”向“村级民主监督、乡级会计监督、县级审计监督、实时网络监督、岗位责任监督”的五位一体监督体系转变。

三、减轻农民负担工作要有新创造

1.完善农民负担监管体系。探索建立向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制度。按照“限额控制、源头审核、分类订阅、重点监控”原则，出台村级组织公费限额订阅报刊实施细则，既保障党报党刊征订发行又符合村级公费订阅报刊限额规定。建立农村公益事业建设与减轻农民负担相协调的机制，开展新农村建设与减轻农民负担相协调的相关课题调研，正确把握农村公益事业建设与农民负担政策之间的界线，使减轻农民负担与新农村建设两促进。

2.转变监管方法。一是由对“少取”监管为主向对“少取多予”并重监管转变，探索建立支农惠农资金监管新机制，各地都要开展1次支农惠农政策大检查，确保支农惠农资金落实到户。二是从过去偏重面上一般性监管为主向对问题地区问题领域的重点治理转变，省里继续选择1个县作为省级农民负担综合治理县，每市要选择1个乡镇作为综合治理乡镇开展农本

第五篇：山东东营原副市长涉贪污受贿二审改判死缓 10-12-19

!山东东营原副市长涉贪污受贿二审改判死缓 10-12-19 新华网(广州) 核心提示：12月17，山东省高级人民法院对东营市原副市长陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案近日已作出二审判决，鉴于被告人悔罪表现，且赃款赃物已全部追回，判决结果由一审死刑改判为死刑缓期两年执行。

新华网12月19日报道 12月17日获悉，山东省高级人民法院对东营市原副市长陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案近日已作出二审判决，鉴于被告人陈兴銮如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，且赃款赃物已全部追回，判决结果由一审死刑改判为死刑缓期两年执行。受省高级人民法院委托，日照市中级人民法院已于12月16日将二审判决书送达陈兴銮。

农家子弟—大学教授—副市长—巨贪，这是陈兴銮的人生轨迹。陈兴銮从小吃苦耐劳，聪明勤奋，工作后颇有成就，并且顺利走上仕途。然而他在从政不久便大肆收受贿赂，贪污、挪用公款，最终成为一个“日进万金”的巨贪。

陈兴銮从踏入仕途到落入法网，时间只有10 年。那么，是什么原因让这位教授副市长的政治生命如此短暂?本报记者多方求证，试图还原陈兴銮的这段人生轨迹。 雨夜家门口落网

2008年 8月22日凌晨，下了一整天的雨依然没有停。一辆黑色轿车缓缓驶入东营市一处别墅区。透过被雨水模糊的车窗，陈兴銮依稀看见自己家客厅的灯还亮着。妻子徐亚丽在等他。

一周前，李某某和陈某某(二人均另案处理)的突然被逮捕，让陈兴銮有些措手不及。他知道，他们两个人的被捕意味着什么。陈兴銮找了借口向市委请假外出。他要出去“活动活动”，说出口的是为李某某开脱，实际上是保自己。然而，一天之内，他从东营赶到济南，从济南赶到青岛，又从青岛返回济南，最终失望地从济南回到东营。

车子停稳，秘书打开车门，陈兴銮迈步下来。这时，几名等候已久的检察人员走上前去。

“你是陈兴銮么?” “是的。”

“我们是检察院的，需要向你了解一些情况，请你配合，跟我们走一趟。” 看着眼前这些陌生的面孔，陈兴銮一时蒙了，“该来的到底还是来了”。再次抬头看了一眼自己的家，他叹了口气，上了检察院的车。一同被带走的，还有他的司机和秘书。

他这一走，就再也没回来。

他不知道，检察人员已经对其秘密侦查了4个多月。

其实，几年来，接连不断的控告举报陈兴銮涉嫌违法违纪的信件，早已引起了各级纪检、检察机关的关注。有关部门曾几次找陈兴銮谈话，让其交代自己的问题。但每次陈兴銮都信誓旦旦地表示自己是清白的，并声称是有人在诬陷他。2008 年夏天，日照市检察院查办的一起案件中，犯罪嫌疑人李某某主动检举了与陈兴銮大量不正当的经济往来，陈兴銮涉嫌严重经济犯罪。由此，检察机关开始了对陈兴銮的秘密调查。

抓捕陈兴銮后，办案人员连夜把陈兴銮等3人押往日照，另一路办案人员赶往陈兴銮的家中和办公室进行搜查。然而，在陈兴銮家搜查的结果有些出乎办案人员的意料：其妻徐亚丽竟然连一枚金戒指都没有，家中也没有多少存款和现金。此时的陈兴銮也从最初的惊慌中慢慢镇定下来，故意和审讯人员打起马虎眼。不过，当侦查人员拿出确凿证据后，他才开始交代，说自己确实收过别人的一点钱，不过他正准备退还，准备退的钱都放在石油大学(华东)原来的房子里了。检察人员赶到其在石油大学(华东)的房子里，不料却再次扑了个空。房子里没有陈所说的那些钱。

抓贼抓赃。从事多年反贪工作，有着丰富经验的省检察院李少华副检察长果断决定，改变侦查方向，从陈兴銮的妻子徐亚丽处打开缺口。经过对其反复讲解政策，徐亚丽交代，陈兴銮准备退还的钱都在黄岛。

在黄岛，陈兴銮有两套房子，其中一套房子里住着徐亚丽的妹妹徐某某。在这两套房子里，办案人员在一些鞋盒子和一个黑色的塑料袋中，发现了大量购物卡、金银珠宝等贵重物品，以及近百个信封，每个信封里装着5000到50000元数额不等的现金，信封上面都写着送钱人的名字。这正是陈兴銮所谓准备退还的受贿款。 10年：从高校到高墙

翻开陈兴銮的简历，其被捕之前的人生经历可谓一帆风顺。

1957年 5月，陈兴銮出生在沾化县的一个小村，他在家排行老三，是家中惟一的男孩。在那个位于黄河尾闾的小村子里，他的童年时光几乎是在半饥饿状态中度过的。穷人的孩子早当家。村里人说，陈兴銮从小就懂事，聪敏好学，吃苦耐劳，非常勤奋，很少让家人操心。

1975年，18岁的陈兴銮成为沾化县农业局的一名普通工作人员，3年之后，他考取了华东石油学院，成为一名大学生。由于成绩优异，4年大学毕业后，陈兴銮顺利成为华东石油学院炼制系的一名助教。1988年 6月，他从华东石油学院北京研究生部毕业后，担任石油大学(1988年，华东石油学院更名为石油大学)炼制系有机化工教研室副主任。在高校工作的8年里，陈兴銮的工作干得有声有色，颇受学校领导和同事们的好评。这样一直到了 1996年 12月，陈兴銮的人生迎来了一次重要的转折。这一年，陈兴銮被选拔为东营区科技副区长。

在担任科技副区长的同时，他还是石油大学炼制系有机化工教研室副主任。两年之后，陈兴銮的人生又有了“新的更大变化”。当时，为了提升干部素质，当地开始提拔年轻、高学历的干部。就这样，从1998年 10月开始，陈兴銮开始担任东营市经济贸易委员会副主任、党工委委员，正式告别高校生活，开始了他的仕途生涯。也就是从这一年开始，温文尔雅的白面书生陈兴銮慢慢地在“各种诱惑面前放弃了抵抗”，大肆收受钱财，踏上了一条不归路。

1999 年夏天，时值全国小炼油厂集中整顿，东营某化工集团公司为了能够继续得以保留，便找到了陈兴銮。经过陈兴銮一番努力，该公司如愿以偿。很快，该公司董事长登门致谢，送给陈兴銮现金5万元。陈兴銮也心安理得地收下。这是检方记录中他收受的第一笔贿赂。 此时，陈兴銮担任东营市经贸委副主任才半年。和其它大多数贪官从几千元贪污受贿起不同，陈兴銮第一次收受贿赂就如此“大手笔”，且毫不手软。

一些下属为了职务的升迁或能在仕途上获得关照，也频频找陈兴銮活动。明明知道这是违纪违法行为，陈兴銮对此毫不理会。从村支部书记到一般的科局长，甚至平时的同事，只要是送上门的，陈兴銮基本上是照单全收。

据办案检察官介绍，陈兴銮收受贿赂的地点大多是在其东营的办公室或者在当地酒店。即便是离开东营，陈兴銮依然是肆无忌惮。2003年和2007年，他曾两次在北京中央党校学习，学习期间的陈兴銮依然敞开口袋。对那些送上门来的不义之财，他基本上是来者不拒。检方对其2001年任东营区区委书记之前的受贿指控只有一项，而从2001年至 2008年案发期间，陈兴銮受贿达2100多万元，可以说是“日进万金”。 建一个新区受贿650万元

此前，陈兴銮一直向外界津津乐道的是，在其任东营区区委书记时，成功地实施了区委、区政府的搬迁，在东营东西城之间建起一个新城区，“从总体上改变了东营的城市面貌，提升了东营的城市品位”。然而，也正是这项占地 44平方公里、投资3 亿多元的大型工程，陈兴銮从中累计收受贿金650万元。

2002 年，东营区新区改造开始，这么大的工程肯定要通过招投标。一些人自然不肯放过这块“大肥肉”，而东营区“一把手”陈兴銮自然成为最先被盯上的人。

一位在广东某单位工作的东营籍人张某某从中嗅到了“商机”。张某某想尽办法和陈兴銮接触，并成功地把一个人介绍给了陈兴銮。这个人叫曾明春(另案处理)，是广东潮州市一个做建筑生意的个体老板。和陈兴銮熟悉后，曾明春和陈兴銮约定，只要陈兴銮保证让曾明春承揽下新区改造的大工程，曾将按照工程款的一定比例返给陈兴銮。 据陈兴銮和曾明春交代，按照他们最初的约定，所有工程全部结束后，曾明春应付给陈兴銮至少800万元。

巨额回报的诱惑下，陈兴銮开始铤而走险。招投标开始，一共14家建筑公司前来投标。在陈兴銮的授意下，有关方面对投标公司设置了诸多条件，结果只有包括曾明春的公司在内的8家公司入围。其实，这8家公司中，有 7家是曾明春找来的“陪标”。最终，曾明春的公司如愿以偿。

这么大的一个工程，居然让外地一家建筑公司承揽去。这让很多当地的建筑商很不理解，只是谁也不知道这里面会有这么大的猫腻。最终，曾明春累计付给陈兴銮650万元。建设一个新区就受贿如此之多，可见陈兴銮胆子之大。

抓捕曾明春是在2008年 9月份，时值南方遭遇多年不遇的大暴雨，办案检察官经受住重重困难，最终将曾明春捉拿归案，办案检察官回忆说，其过程堪比精彩的警匪大片。办案检察官告诉记者，陈兴銮落网的当天，曾明春给陈兴銮打电话一直打不通，他就意识到陈出事了，从此他便开始东躲西藏。归案后，曾交代了全部行贿过程，为陈兴銮案的顺利侦破起到了重要作用。 “有能力有魄力，但目中无人”

今年 4月29日，陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案在日照市中级法院公开开庭宣判，一审判处陈兴銮死刑。法院经审理查德德德德德明，自1999年夏至 2008年七八月间，陈兴銮利用职务便利先后收受89个单位或个人贿赂，共计折合人民币2186.87 万余元;贪污公款共计人民币98.37万余元;挪用公款共计人民币1650万元。

一审死刑，这是很长一段时间以来，山东省为数不多的获此重刑的厅级官员。 一审后，陈兴銮提起上诉。12月3日，法院作出二审判决，鉴于陈兴銮如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，且赃款赃物已全部追回，判决结果由一审死刑改判为死刑缓期两年执行。

一位曾经与陈兴銮共事过的东营籍人士私下里告诉本报记者，“陈兴銮离开了高校一步步走进了高墙，这十几年他就像坐上了过山车，走得太快太顺，跟头也栽得太大。”但他同时表示，就陈兴銮在东营区任职期间的政绩及其工作能力来看，“他的确是有一定水平的”。

归案后，陈兴銮很快就交待了自己的问题。从二百万到四百万，到八百万，再到一千万、两千万，连办案检察官都震惊了，这个外表文雅的副市长竟然隐藏得这么深? 在陈兴銮的名片上，排在前面的是大学教授这个头衔，这也是他很乐意别人叫他的称号。“教授市长”似乎成为他比别人高明的头衔。

从某种意义来讲，也正是这个头衔，让他看不起他的同僚，总觉得自己比别人学问高、能力大，养成了他日后飞扬跋扈、目中无人的性格。一位和他共事多年的同事说，“他这个人确实有能力，有魄力，但目中无人，一般人看不起。他要办的事，非得办成不可。”

工学硕士、教授，在地市级从政者中可谓凤毛麟角。“陈兴銮非常有才气，智商很高。”一位办案人员发出这样的感慨。陈案发后，这位办案人员了解到，早在上个世纪 80年代，陈兴銮就开始用计算机编程，为一家大型企业编制了一套计算机程序，直到现在，该程序还在为这家企业创造着价值。 一把手监督，任重道远

是什么原因让拥有“高学历、高智商、高职位”的陈兴銮走到了今天的地步?如何防止下一个“张兴銮、王兴銮”出现? 正如一位熟悉陈兴銮的东营区机关干部所言，“这样一个年轻有为的官员落马，自然有体制方面的原因，但更多的是其自身的原因。但不管如何，这都是分析包括‘官商勾结’在内的当前职务犯罪现状的一个典型范本，值得关注和研究。”

省检察院一位人民监督员在接受本报记者采访时称：作为一名高学历的官员，陈兴銮是一个“非常有能力的年轻官员”，他这么快就蜕变成了一个“贪官”，应该有着深层次原因。

省检察院检察长国家森提起该案时，曾十分痛心地分析，陈兴銮有学识、有能力，本来是一个很有前途的干部，他走到今天的下场，既有客观原因，也有主观原因。客观上，社会大环境中各种诱惑很多，又缺乏对权力的有效监督;主观上，陈兴銮没有经过严格的党性锻炼，缺乏正确的世界观、人生观。从高校出来后，他很快就担任地方“一把手”，“只重视了抓经济建设，忽略了自身思想改造，面对各种复杂诱惑时，他就完全放弃了抵抗。他出事也就是一种必然。 ”

本报记者在采访中发现，陈兴銮的作案过程，起初是在其任东营市经贸委副主任期间，此后几乎全部是其在东营区任书记期间。一把手主要是管钱管人，管钱体现在工程上，管人体现在干部提拔上，陈兴銮犯事恰恰是出现在这两个方面。

目前，我国对领导干部的监督途径和渠道非常之多，权力机关监督、上下级相互监督、专门监督机关监督、党内监督、新闻媒体监督、人民群众监督等等，但仍不能有效防止腐败的发生和蔓延，这其中有深层次的原因，其中对主要领导干部，尤其是单位一把手的监督不力是一个不容忽视的方面。

从陈兴銮一案可以看出，不论是个人职务提拔升迁，还是工程项目启动，最终都是陈兴銮说了算，反映出权力过于集中且缺乏有效监督。此外，尽管下级领导干部的提拔重用要经过上级领导集体研究决定，但请托者往往送钱给陈兴銮个人，就能达到预期目的。这表明一些领导干部在实行民主集中制过程中，民主的内容已被弱化。

一位办案检察官告诉记者，高学历不等于高素质，陈兴銮案再一次表明选人用人不能唯学历至上。领导干部无小节。“现在领导干部的生活作风问题往往被看作小节，好像不是什么问题。陈兴銮的生活作风就极为腐化，其任区委书记后，情妇一度达到十数个，在社会上影响很坏。”

省检察院副检察长李少华在接受本报记者采访时最后谈到：“查办陈兴銮案，显示了党和政府惩治腐败的决心。不管什么人，不管职务有多高，功劳有多大，只要触犯了法律，就会受到查处，决不手软。任何心存侥幸、铤而走险、以身试法的腐败分子，都必将受到法律的严惩和制裁。”

十年一梦。陈兴銮的人生和仕途轨迹，再次说明了一个简单的道理：为官莫伸手，伸手必被捉。每一位掌权者，只有用好手中的权力，真正为老百姓谋利益，才是为官正途。

陈兴銮个人经历

1975年12月至1978年10月 沾化县农业局打字员; 1978年10 月至1982年7月 华东石油学院有机化工专业学生; 1982年7月至1985年10月 华东石油学院炼制系助教; 1985年10 月至1988年6月 华东石油学院北京研究生部石油加工专业学员; 1988年6月至1996年12月 石油大学(华东)炼制系有机化工教研室副主任; 1996年12月至1998年10月 东营区科技副区长，石油大学炼制系有机化工教研室副主任; 1998年10 月至2000年6月 东营市经济贸易委员会副主任、党工委委员，市油地校结合办公室副主任; 2000年6月至2001年1月 广饶县委副书记、代县长(正处级); 2001年1月至2001年3月 东营区委书记，区人大常委会党组书记; 2001年3月至2003年3月 东营区委书记，区人大常委会主任、党组书记; 2003年3月至2005年12月 东营区委书记，区人大常委会主任、党组书记，区委党校校长; 2005年12 月至2006年1月 东营市政府党组成员，东营区委书记，区人大常委会主任、党组书记，区委党校校长(副厅级); 2006年1月至2006年2月东营市政府副市长、党组成员，东营区人大常委会主任、党组书记; 2006年2月至2008年8月，担任东营市政府副市长、党组成员。 08-9-4 ，涉嫌受贿、贪污、挪用公款罪被逮捕。 !