省民政厅厅长述职报告

省民政厅厅长述职报告（共8篇）

篇1：省民政厅厅长述职报告

省民政厅郭厅长一行调研指导工作

汇报材料

中共XXX委员会 XXX人民政府

（2012年5月24日）

尊敬的郭厅长，调研组各位领导：

大家好！

感谢各位领导在百忙之中亲临我镇视察指导工作，这是对我们工作的极大鼓励和鞭策。首先，我代表XXX党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就XXX完善农村低保制度省级试点工作落实情况向各位领导作如下汇报，不妥之处恳请批评指正并提出宝贵的意见。

一、XXX基本情况

XXX位于XXX北部，素有会宁重镇、会宁北大门之称，总面积329平方公里，辖11个行政村、1个社区，59个自然村，总人口4.6万人，其中小城镇人口1.6万人，全镇已享受农村低保1395户5523人，保障比例为18.4%。XXX是黄河高扬程灌区，耕地面积8.8万亩，其中水浇地保灌面积5.2万亩。便捷的交通区位优势和活跃的商贸流通优势，具有较强的产业聚集优势、是XXX北部区域经济中心，是全县最大的农产品集散地，是省级发展改革试点镇和小城镇建设重点镇。

近年来，我镇以“抓特色品牌，促产业发展”为目标，坚持因地制宜，分类指导的原则，培育壮大优势产业，推进农业产业化经营，全镇形成了旱地铺砂种籽瓜、水地高效套种、家家户户搞养殖的农业格局，高产高效种植业、规模健康养殖业、商贸流通业已成为当地经济发展和农民增收的三大支柱产业。

二、工作进展情况

为了进一步完善农村低保规范化管理，解决农村低保工作运行中存在的问题，切实做好农村困难群众基本生活水平与国家新的扶贫标准之间的衔接，根据《XXX关于开展完善农村低保制度试点工作实施方案》(会政办发„2012‟49号)文件精神，县政府决定，按照“先个别试点、后全面推行”的工作思路，在我镇红堡子、八百户2个村13个村民小组开展试点工作，通过试点，总结经验，为省级农村低保试点献言献策。

目前工作进展情况如下：

1.2012年5月4日召开了党委扩大会议，成立以党委书记为组长，镇长、人大主席、纪委书记为副组长，分管领导、民政所所长、试点村包村组长、包村干部等为成员的完善农村低保试点工作领导小组。对县、乡、村、组干部所在八百户、红堡子两个试点村13个村民小组的工作任务进行明确细化，责任到人，任务到人。制定并通过了郭城镇完善农村低保试点工作

实施方案。

2.2012年5月5日召开乡、村、组三级干部动员会，周密安排部署，切实做好本乡镇的低保试点工作。

3.2012年5月6日，两村分别召开动员大会，建立健全了由群众代表等20—30人组成的村级民主评议小组，完善了《XXX城乡社会救助村级民主评议员个人信息表》，《XXX城乡社会救助村级民主评议人员登记表》。并安排入户调查摸底工作，由镇包村干部牵头、村组干部全程参加。

4.5 月7日－5月14日，八百户村共入户578户2550 人，红堡子村共入户1000户 4387人，入户率达到100%。认真填写了《甘肃省农村居民家庭收入与财产情况申报承诺及入户核查表》和《甘肃省农村居民家庭收入核查汇总表》，乡村组调查人和申请人对调查结果签字确认。在录入电脑后，按农民人均纯收入500元以下、500—1000元、1000—1488元、1488—2300元四个档次进行了分类汇总。

5.2012年5月15日，由村干部组织、镇包村干部主持，以村民小组为单位，召开全体户代表参加的拟保对象倒排序会，完善了《甘肃省农村困难家庭倒排序表》。5月18日，由村干部组织、镇包村干部主持，以村为单位召开村级民主评议小组会议，对申请低保家庭进行民主推荐，完善了《甘肃省农村低保拟保障对象民意推荐表》。

三、存在的问题与建议

（一）存在的问题

一是农村低保面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我镇仍有许多需要低保而未纳入的低保边缘户。这既是影响实现整体脱贫致富的突出问题，又为低保评定工作增加了难度。同时，农村低保标准偏低，随着每年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。

二是低保对象的鉴定难。在低保资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收入问题比较严重，难以货币化。由于居民收入中粮食等实物收入占相当的比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。

三是对于部分残疾人家庭，家庭收入明显高出低保保障标准，但本人和其家长以此为理由坚持要求享受低保，这给低保评定工作增加了一定难度，希望政府给予残疾人一定的补助，给予他们一定的心理安慰。

（二）建议

一是逐步健全农村最低生活保障制度建设，逐年增加低保对象名额，提高低保资金补助标准。

二是加大民政民生工程基础设施建设扶持力度，切实增加农民收入，减轻农民负担，从根本上解决贫困问题。

三是我镇有400多农户，因国家征用土地，部分失地或全部失地，失去了赖以生存的根本，而他们又对失地农民养

老保险没有长远打算，不愿交纳，希望省厅在低保试点中就失地农民出台一些相关政策。

四、今后的工作打算

一是严格按程序按步骤从政策宣传、调查摸底、审核审批和总结验收四个阶段，于6月底全面完成低保试点工作。

二是进一步宣传政策，通过群众喜闻乐见的形式，把低保政策、资格条件、申请程序、审批结果、家庭收入核查办法、低保对象权利义务、退保条件及办法等信息予以全方位公开，方便群众查阅，接受群众监督，努力扩大群众的参与权与知情权。同时，要积极欢迎和正确对待舆论监督，主动及时地向媒体通报情况，认真吸纳媒体对试点工作的意见和建议，推动社会各界了解试点工作和支持低保工作，从而确保试点工作的圆满完成。

篇2：省民政厅厅长述职报告

在广水市第二高级中学五十周年庆典大会上的讲话

(2006年4月28日)

尊敬的张学清副书记，尊敬的黄秋菊副市长，尊敬的左小强校长、家乡的各位领导、母校的各位师长、亲爱的各位新老校友们：

你们好！

和风四月，十里花香，在这生机勃发的时节，我们敬爱的母校迎来了她的五十华诞。值此盛典之际，作为母校的永远的学生，我向亲爱的母校和新老校友致以良好的祝愿和诚挚的问候，向至今辛勤耕耘在教坛的各位师长道一声“你们辛苦了！”向多年来关心、支持二中发展的各级领导和各界友人表示衷心的感谢！

与母校一别，已近二十年。其间，经历了许多的人和事，逐渐对生活有所感悟，我有三句知心的话，想献给母校，献给我亲如兄弟姐妹的新老同学们。

第一句是永不放弃，永不言败，永远追求。

人活着，就应该有个梦想，没有梦想，就是行尸走肉，但实现梦想的征途布满荆棘，遍布坎坷，稍一松劲，就会停滞，稍一犹豫，就可能与机遇擦肩而过，年轻的同学们，你们正值青春年少，正是追寻梦想的时候，正是奠定追求梦想实力的时候。我在母校读书时，成绩优异，但各位可曾知晓我为此付出怎样的努力：多少个静夜，我在同学们的鼾梦中伴蜡烛苦读；多少个黎明，我在路灯下裹寒衣吟诵。天道酬勤，不错的，纵观五千年中华历史，那一位成大器者不是用心血和汗水铸就的，“十年磨一剑”“寒窗十年”，不错的，从来就没有什么天才、先知。我年轻的同学们就是要以勤奋为荣，以苦学为荣，搏击学海，追寻梦想。

梦想妙不可言，可追寻梦想中难免挫折与失败。是愈挫愈奋，还是挫而丧志，关系着每个人的成败得失。

当年高考，我并没有考上理想的学校，但这并不是停顿的理由，更不是从此放弃的借口。现在被许多人称之为母校骄子，实愧不敢当，我仅渺渺宦海之一粟，只要我辈同学发奋努力，永不言败，永远追求，每个人都能超越我，每个人都能超越自己，达到别人难以估量的高度，实现自己寻寻觅觅的梦想。

母校始终倡导理想，母校始终激情飞扬，正因为如此，她才培育出了一批又一批的国之栋梁，他们或是三军将帅，他们或是名家巨儒，他们的成功，无不是永远追求的必然回报。

第二句是回报社会，回报母校，关注教育

中华文明提倡知恩图报，儒家文化讲求礼义忠孝。我辈同学，都应有宽容的心态，以感恩的行为来面对世界。今天到场的每位新老同学，你们或许都有这样那样的人生缺憾，可见，纵然贵为王侯将相，谁能尽收人间之美呢？不能！我们的父母给了我们健全的身体，我们的师长给了我们知识和营养，我们的母校育我们成人成才，我们的祖国为我们创业发展添加了翅膀。这一切我辈同学都应感恩，这一切，都要求我们作出回应，回报社会，回报母校，也应该成为我们的梦想，现在已经不再是“坐而谈”的时候，现在正是我们“起而行”的时候，每一位有良知的二中人，每一位我亲爱的新老同学。让我们行动起来，以我们的尊严和品格来作出回答，让我们一起来感恩，来回报我们最亲爱的祖国和母校。

教育历来都是推动一个民族发展的动力，中华民族的伟大复兴寄希望于教育，寄希望于中国的青少年，让我们新老同学携起手来，共同关注和支持我们教育事业，从支持母校做起，一步一个脚印，永不停息。

第三句是，平民学校办平民教育，平民子弟要敢于超越平凡。

温家宝总理在今年的“两会”期间答记者问时，强调要办平民教育。其实母校一直是平民教育的典范，母校虽是普通中学，她就像千千万万普通的中**亲，用她那宽阔的胸怀接纳着我们这数以万计的普通孩子，用她那母亲般的爱滋养着我们。我辈同学，每个人都能感受到母亲那殷切的目光，都能感受母亲那博大而无微不至的爱。相对于许多重点高中，母校或许没有那么华丽的包装，没有那么多让我们炫耀的物质条件，但是她的朴实，她的善良，她的真诚，足以让每位学子都能感受到母爱的光泽。

母校的老师是那样平常，平常得就像每个人家中的父兄，可是正是他们父兄般的宽厚给了我们这些平民子弟以无穷的力量，给了我们厚厚的依靠，正是踏着他们的肩膀，我们才能一步步地走到今天。

自古英雄多磨难，从来纨袴少伟男。是的，我辈同学都是一群穷孩子，一群苦孩子，都生存在社会的最底层，但我们只要永不放弃，永不言败，永远追求，以宽厚的感恩的心境来回报社会，回报人民，我们每个人都能超越自己，超越他人，达到他人难以估量的高度，只要我们敢于超越平常，我们就可能不同寻常！

最后，请允许我以虔诚的心境祝愿我们的母校早日成为鄂北名校，成为中华大地上平民教育的一面旗；祝愿我们的新老同学实现梦想，超越平常；祝愿我们的师长们永远健康！

篇3：省民政厅厅长述职报告

他同时建议,对生态功能区,国家要加大生态补偿力度,建立财政转移补偿、区域补偿、产业项目补偿等机制。

铁腕治污当好守护神

承德市地 处北京上 风上水,是保护首都生态的一道重要屏障。而当前,北京又深受雾霾之苦,对其更是寄予厚望。

赵风楼表示,这是一场生态保护硬仗,今年承德将进一步加大力度,铁腕治污。

其中,加大生态修复力度将是最重要的一环。赵风楼介绍,目前,承德全市森林覆盖率达55.8%,未来将按照每年100万亩的造林面积推进,争取到2020年,森林覆盖率超过60%,将承德建成国家森林城市,起到为首都涵养水源、过滤空气、阻止风沙的作用。

与此同时,森林资源丰富后,还可以加快发展木煤产业。目前,承德木材蓄积量已经达到7600万立方米,这会产生很多枝桠材,用于生产木煤,减少燃煤。今年承德将在农户中推广燃烧木煤炉具3万—5万台,经测算,这样产生的污染排放将比燃煤减少80%-90%。

大力推广清洁能源利用,也是承德保护生态的一大重要举措。据悉,承德212辆燃烧柴油的公交车今年要全部改为使用清洁能源,目前已经运行20辆。此外,承德还成功引进比亚迪在承德建分厂,目前正在加紧推进,争取早日开工,这为承德推广清洁能源汽车提供条件。

与此同时,由于承德木材、秸秆丰富,目前木材蓄积量达到7600万立方米, 因此其结合自身资源优势,对推广使用木煤能源也不遗余力。承德木煤产量已经达到60万吨,未来计划增加到300万吨。而据介绍,木煤燃烧要比煤炭燃烧减少80% 排放。

承德的铁腕治污力度还体现在严格的环保审批环节。据介绍,2014年,因环保不过关承德否决了18个项目,其中包括一个140亿元的投资项目。

因此,在今年两会上,赵风楼也呼吁国家对生态功能区要加大生态补偿力度,建立补偿机制。一是财政转移补偿机制,目前国家相关部门在做,要加大力度。二是区域补偿,谁受益谁补偿,这需要国家部委出面协调。三是建立产业项目补偿机制。

新兴产业中挖掘新动力

尽管压力巨大,但在京津冀一体化大战略下,承德显然也面临新的发展机遇。

李克强总理在今年的政府报告工作中提到,推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。赵风楼在两会小组讨论会议上表示,承德应该抓住机遇在交通互联、产业对接、生态共建上有更好的作为。

发展绿色产业应该是承德的一个重要机遇。在赵风楼看来,如今,人们对于食品安全的要求提高,对此,承德要抓住机遇打造承德农产品绿色、安全的品牌。尤其要依靠承德的气候、生态优势发展现代农业,建立农业园区。

除了生态 农业, 承德也着力将发展新兴产业作为赢得未来的强力支撑。清洁能源领域领域,据透露,承德将建设三个千万 千瓦级清 洁能源基地——千万千瓦级风电基地、千万千瓦级太阳能发电基地和千万千瓦级水电调峰电源基地。同时,新增风光电装机66万千瓦,比亚迪新能源汽车项目开工建设,长河核电项目争取列入国家规划,清洁能源产业增加值占比提高到15% 以上。

篇4：民政厅长当众“发火”为哪般

江苏早从2010年就在全国率先出台《贫困家庭儿童重大疾病慈善救助实施细则》，每年投入4000万的省级专项救助资金。3年多来，全省已累计拨付救助资金5332万元，其中2013年当年是2024万。也就是说，实际一年救助金只用了一半。

是什么原因造成了这种情况？据记者了解，由于目前该项目知晓率不高，导致有些困难家庭不知道还有这项救助。再加上一些地区对这项救助工作不积极，最后导致苏中、苏北等部分县区出现了个位数申报。对此，侯学元作了“自我检讨”：“是我们工作没有落实到位，没有实施好。给老百姓的救助钱如何花好，是今年一定要做的事情。”

而一邊是无钱治病的悲剧和悲情求助，一边却是政府性公共基金睡大觉，这绝非个别现象。到2012年底，全国城镇基本医疗保险累计结余7644亿元，造就“大河有水小河干”的奇观；再比如，广州市一笔预算1亿元的救助重症病人的转移支付款项目，执行率为零；再比如，安徽各地将车牌号码竞价所得资金专门用于道路交通事故救助，但这些钱基本分文未动……

这些救助金用不出去，要么是因救助政策知晓率不高，要么是因申请条件苛刻、程序复杂，或经办部门“门难进、脸难看、事难办”。但归根到底，是因约束机制乏力下，执行者缺乏履责动力，不愿发挥应有救助效益。

篇5：省民政厅厅长述职报告

省民政厅长在全省双拥优抚工作会议上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开全省双拥优抚工作会议，主要任务是，分析形势，统一思想，明确目标，推动优抚工作科学发展再上新水平。

20XX年，是我省优抚战线深入学习实践科学发展观，重点难点工作全面推进的一年。一年来，我们继续狠抓中央五个文件的贯彻落实，积极稳妥地做好部分参战涉核军队退役人员身份认定后续工作；我们积极争取各级财政支持，再次提高了优抚对象抚恤补助标准。这是我省连续第十年大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，中央和省级财政优抚经费达到了8.1亿元，比上增加投入近2亿元；我们把突破优抚医疗瓶颈作为贯彻落实科学发展观的首要任务，努力探索，攻坚克难，在确保将优抚对象全员纳入社会医保体系的基础上，加大政府补助力度，落实医疗优先优惠措施，初步建立了优抚医疗保障制度。中央和省级财政投入优抚医疗专项资金超过1亿元；我们继续开展了“关爱功臣”活动，在南粤城乡掀起了拥军优属的新热潮。一年来，全省优抚战线围绕中心，服务大局，依法优抚，在维护优抚对象合法权益，支持国防和军队建设，促进社会和谐稳定等方面，做了大量艰苦细致的工作，谱写了优抚事业科学发展的新篇章，使我省优抚工作继续走在了全国前列。借此机会，我代表省民政厅，向为优抚事业改革发展付出辛勤汗水的全体同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

20XX年，是建国60周年的喜庆之年，是全面落实党的十七大精神的重要之年，是深入学习实践科学发展观的务实之年，是实施《XX地区改革发展规划纲要》的开局之年。在这样重要的历史时期，优抚工作作为以政府为责任主体的特殊社会保障，作为军队有关抚恤优待工作在地方的延伸，作为民政部门“三大体系建设”之优抚安置体系的重要组成部分，作为促进社会和谐稳定的重要“调节器”，正在社会建设中发挥着举足轻重的作用，也将迎来难得的重要发展机遇期。但也必须清醒地看到，当前优抚工作也将面临诸多困难和挑战，主要表现为：现行优抚保障体制与市场经济发展要求不相适应，保障水平与国民经济增长速度不相适应，保障政策与国家各项制度改革进程不相适应，保障能力与加快国防和军队建设步伐的需求不相适应等，这些都需要我们认真研究解决。下面，我就如何在新形势下进一步推动我省优抚事业科学发展，讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好优抚工作的使命感和责任感

20XX年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。战胜国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。在挑战与机遇并存的新形势下，能否顺利完成这一首要任务，关键在于是否有一个和谐的政治氛围和稳定的社会环境。在社会建设中作用和地位日渐凸显的优抚工作，承担着光荣的历史使命和不可推卸的社会责任。而我们所面临的新形势，可以说是喜忧参半。喜的方面是：党中央、国务院高度重视保障民生，高度重视社会建设，中央财政不断加大投入，为解决民生、发展民生，提供了重要支撑；XX各级党委政府非常关注优抚群体的基本保障，已经形成了有利于加快优抚事业发展的大好局面。忧的方面是：国际金融危机尚未见底，对我国经济产生较大的冲击，困难优抚群体有明显增加的趋势，优抚工作将面临更加严峻的考验和压力；一些在经济快速增长时期被掩盖的矛盾和问题日益突出，特别是优抚信访问题，稍有疏忽，就可能引发不稳定因素，影响社会和谐。新形势下的优抚工作，任重道远。因此，我们必须切实把思想认识统一到中央对形势的把握和决策上来，统一到省委、省政府的部署和要求上来，牢固树立民政宗旨意识，进一步增强使命感、责任感，切实加强优抚工作，切实把改善民生、维护稳定的事做实做好。

（一）加强优抚工作是落实科学发展观、改善民生的内在要求。随着国家经济发展和社会进步，优抚事业经费投入的逐年增加，广大优抚对象的生活水平得到改善，基本权益得到保障。但由于保障水平滞后于经济发展速度，政策调整滞后于改革进程等多方面原因，造成抚恤补助标准偏低，部分优抚对象实际生活水平低于当地群众的平均生活水平，相对贫困现象依然存在；部分重点优抚对象的医疗困难问题仍然突出；一些城镇下岗失业残疾军人的基本生活难以保障；义务兵家属优待工作在新形势下遇到新问题，优抚对象享受的各项优待难落实。这些问题是改革发展中出现的新问题，是亟待我们去探索、去解决的问题。科学发展观的核心是以人为本，我们贯彻落实科学发展观，就是要以广大优抚对象为本，把握好他们的诉求，维护好他们的权益，保障好他们的生活，这是新形势下优抚工作的基本任务、核心内容和根本目标，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是改善民生的实际行动。

（二）加强优抚工作是弘扬爱国拥军传统、促进国防和军队现代化建设的重要内容。在战争年代，优抚工作始终是夺取战争胜利，建立和维护国家政权的重要保证；在和平建设时期，优抚工作是提高军队战斗力、激发官兵习武热情、积蓄强大后备力量的基本依靠。近年来，中央和省出台了一系列落实优抚对象和部分军队退役人员各项待遇的政策措施，广大优抚工作者积极探索新形势下优抚工作的新路子新办法，全面落实各项优抚政策，切实帮助他们解决生活实际困难，较好地解除了部队的后顾之忧，鼓舞了士气、安定了军心，提高了部队的凝聚力和战斗力。我们一定要站在促进国防建设、做好军事斗争准备的高度，提高对做好优抚工作极端重要性的认识，切实通过不断完善优抚政策，加快优抚安置保障体系建设，广泛开展拥军优属活动，进一步激发全社会爱国拥军的政治热情，进一步弘扬革命英雄主义和无私奉献精神，进一步巩固军政军民团结的大好局面，为国防和军队现代化建设再作新贡献。

（三）加强优抚工作是维护稳定、构建和谐社会的客观需要。优抚对象分布在社会的各个阶层、分散在社会的各个领域，在长期的社会主义建设中，做出了突出贡献，始终是促进经济和社会发展、维护稳定的重要力量。做好优抚工作，保障优抚对象的基本权益，才能有效调动他们参与国家建设的积极性。没有他们的支持和参与，就不会有改革的顺利进行；没有他们的小康，就不会有全社会的小康；没有他们的安居，就不会有全社会的稳定。因此，我们必须高度重视，切实加强对优抚工作的领导；必须深入基层，全面落实优待抚恤政策；必须完善工作机制，从源头上妥善解决他们的实际困难，引导他们充分认识党和政府为解决他们的实际困难所付出的诚挚爱心和巨大努力；必须采取措施，有效化解各种不稳定因素，切实维护社会稳定，为经济平稳较快发展营造安定祥和的政治环境。

二、突出重点，努力推动优抚事业科学发展

为了进一步推动优抚事业科学发展，我们要在服务大局中谋划优抚工作，以完善优抚政策法规为基础，以深化优抚医疗保障制度改革为重点，加快推进优抚保障体系建设，努力实现“优待优惠原则得以充分体现、保障水平与经济社会发展协调推进”的新格局。今年要着重抓好五方面的工作：

（一）着力夯实基础，加快推进我省依法优抚进程。依法治国是我国的基本方略，依法行政是建设现代法治政府的基本要求，落实依法优抚，是推动优抚工作科学发展的前提条件。近年来，我省优抚工作法制化和规范化建设取得了显著成绩，在抚恤补助、医疗保障、残疾等级评定、经费管理使用等方面出台了一系列政策措施，对于实施依法优抚，维护优抚对象权益发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的逐步建立和完善，有的政策与市场发展要求不相符合，有的规定与新形势新任务不相适应；随着形势任务的变化、经济社会的发展、保障制度的调整，现行的一些政策规定也会出现新的不符合、不适应。因此，我们要把完善政策作为一个常态化的工作重点，随时根据形势变化不断修订补充，使我们的每一项优抚工作都有据可依，有章可循，优抚对象的合法权益得到切实有效的保障。当前，要尽快出台《XXX军人抚恤优待实施办法》，提前着手做好中央优抚法规实施配套准备工作，进一步理顺军人抚恤优待与国民经济和社会发展的关系，逐步建立和完善与市场经济相衔接、与社会发展相协调、与法律规范相一致、具有XX特色的优抚政策法规体系，把实施依法优抚的前提和基础夯实。要强化依法行政的意识，做到谋划工作、研究决策、制定措施、处理问题都要依法依规，不能用人治代替政策。要严格依法行政的行为，实体性的规定要落实，程序性的规定也不能简化。比如，残疾等级评定、革命烈士批准、各项政策落实、生活待遇确定等具体的行政行为，必须按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范行为，提高效能，防止权力滥用。要加强依法行政的监督，经常检查落实优抚政策情况，发现问题，及时纠正，全面推动依法优抚落到实处。

（二）着力解决医保，不断完善优抚对象保障体系。近年来，随着新的《军人抚恤优待条例》的出台，抚恤补助标准自然增长机制的完善，“关爱功臣”活动的开展，优抚对象生活难、住房难问题已经得到了较好的解决。但医疗难问题逐渐凸现，成为影响优抚对象生活质量的最大难题，也是制约我省优抚工作创新发展、影响优抚对象整体保障水平提高的首要问题。优抚处提出要构建优抚对象生活和医疗保障协调并进的优抚保障体系，我认为是非常正确的。各地要在进一步完善抚恤补助标准自然增长机制的同时，将完善优抚医疗保障制度作为今年工作的重点，按照省厅统一部署和保障目标要求，按时出台相关实施意见。XXXX要结合实施《XXXX地区改革发展规划纲要》，提出更高的保障要求。优抚医疗保障制度的核心，是政府实施医疗补助，这是优抚医疗保障区别于社会医疗保障的显著特征，而这个制度的支撑条件是优抚医疗保障专项资金。因此，各地要按照省、市、县财政共同负担优抚医疗保障资金的原则，积极协商财政部门加大预算安排，积极拓宽筹资渠道，逐步探索建立自然增长机制；要争取相关专项资金的支持，特别是城乡医疗救助资金、彩票公益金，在不违反使用原则的前提下，加大对优抚对象医疗保障倾斜比重；要拓宽社会筹资渠道，进一步挖掘社会捐赠、企业赞助、个人捐献的潜能，引导社会捐助资金投入优抚医疗保障；要加强和慈善组织的联系与协作，引导慈善资金投向优抚医疗保障。总之，要通过大家共同努力，确保在今年“八一”节前，全省上下普遍建立起较为完善的优抚医疗保障政策制度，让改革发展成果惠及广大优抚对象。

（三）着力推进改革，促进优抚事业单位科学发展。推进优抚事业单位可持续发展，既是适应形势任务的现实需要，也是谋求自身发展的内在要求。近年来，我省优抚事业单位自身建设有了较大发展，但仍滞后于社会进步和经济发展的要求，成为XX优抚事业发展的一块“短板”。各级民政部门要切实抓好优抚事业单位的管理和改革，在强化服务宗旨、发挥主体功能的基础上，把优抚事业单位建设纳入当地社会发展和扩大内需的总体规划，纳入城市民政工作平台、融入社区建设之中，扩大服务功能，拓展服务内容，科学配置和整合资源，最大限度地发挥规模效益，有条件的地方可以引入社会资本参与合作共建，增强全面、协调、可持续发展能力。优抚医院是优抚工作的有效载体和重要阵地，要坚持向特色和专科方向发展，通过改善人才结构、引入社工理念、深化内部改革，提高服务荣军的能力。要积极争取，将优抚医院纳入非盈利性医疗机构体系，进入城镇基本医疗保险定点医疗机构范畴，主动向城乡社区医疗服务体系延伸，提升社会影响力；光荣院是完成优抚对象供养任务的事业单位，要本着社会效益与经济效益协调一致的原则，继续以维护和保障孤老优抚对象生活权益为重点，积极向社会延伸和拓展；烈士纪念建筑物（陵园）是精神文明建设的重要资源，要进一步强化褒扬功能，挖掘红色资源，搞好维护整修，特别是省级以上的保护单位，要在丰富馆藏、文史编篡、宣传讲解、合作交流等方面狠下功夫，努力打造成为缅怀革命先烈、了解革命传统、增强爱国情感、培育民族精神的重要阵地，成为当地标志性的人文历史景观。

（四）着力完善管理，切实保证优抚经费的规范使用。管理使用好优抚事业经费，关系到优抚事业的发展和优抚对象的切身利益。最近，媒体曝光了外省某市挪用优抚等民政事业经费盖宾馆的问题，在社会上造成了极其恶劣的影响，司法机关已经介入调查，追究相关负责人的法律责任，我们一定要引以为戒。去年，中央和省两级财政下达我省优抚经费8.1亿元，这是优抚对象的“活命钱”，是“高压线”，绝对不能出现贪污、挪用等问题。各地一定要加强监督管理，定期核查各类对象，严格对象审批和经费发放程序，及时安排配套资金，按时足额发放。对因当年对象减员形成的结余经费，要严格管理，合理使用，必须全部用于保障对象的生活、医疗等方面。绝对不允许出现吃空额和挪用挤占优抚事业费的问题；绝对不允许因资金问题造成政策不落实；绝对不允许因审计方面出问题而影响民政部门的整体形象。各地必须加强优抚政务公开，各县（市、区）、乡镇（街道）要将各类优抚对象的抚恤补助优待标准、执行时间以及享受的人数和人员名单等，通过公开栏、民政网站等，对社会和优抚对象公开，以切实保障广大优抚对象的知情权、参与权和监督权，使优抚经费置于社会监督之下，坚决杜绝违法违纪和渎职现象。中央和省审计部门已把优抚经费列入审计重点，下半年省厅要联合有关部门对各地优抚经费的使用情况进行一次全面检查，发现违规违纪问题，将按有关规定严肃查处，决不姑息迁就。请各地上半年结合民政系统作风建设年活动，对优抚经费管理进行专项审计，开展自查自纠。

三、真抓实干，确保今年工作任务全面完成

省委十届四次全会强调，要明确任务求共识，转变作风抓落实，努力把推动科学发展的举措变成利国惠民的现实。省厅也决定今年在全系统开展作风建设年活动。我们要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，统一到厅党组的要求上来，统一到围绕中心、服务大局上来，求真务实出新招，真抓实干见成效，推动我省优抚事业科学发展再上新水平。

（一）要明确任务求共识。这次会议，已对今年全省优抚工作进行了全面部署，现在摆在同志们面前的首要问题，就是要明确任务求共识，认真学习好、把握好这次会议主要精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识今年面对形势的复杂性，充分认识做好今年优抚工作的重要性和艰巨性，增强工作的紧迫感和主动性，切实把优抚工作和信访维稳工作摆上重中之重的位置，结合本地实际，精心谋篇布局，尽早作出部署，采取强力措施，认真抓好落实。在工作布局上，要统筹兼顾，突出重点，紧紧抓住优抚对象最关心、最直接、最需要解决的突出问题，力求在重点难点工作上取得新突破。

（二）要服务大局谋作为。今年全国“两会”上，胡锦涛总书记在参加XX代表团审议时再次强调，要保增长、保民生、保稳定。《政府工作报告》也将“重民生、促和谐”作为做好今年政府工作必须把握好的原则之一。“保民生、保稳定”，已经成为我们党和政府的中心工作，这就是我们所讲的大局。优抚工作只有围绕这个大局、服务这个大局，在服务大局中有所作为，才能得到党委政府的重视，才能得到社会各界的支持和广大优抚对象的拥护。各级民政部门领导和优抚部门的同志，要切实增强政治意识，树立大局观念，紧紧围绕党委政府最关注、优抚对象最关心的问题，找准工作切入点和着力点；要切实增强责任意识，克服得过且过，不求有功但求无过的思想，在服务大局中求真务实，积极进取，奋发有为。当前，我们要以进一步完善抚恤补助标准自然增长机制，努力抓好优抚医疗保障制度建设作为保民生的重要举措；以解破信访维稳难题作为保稳定的突破口，以实实在在的工作成绩，更好地发挥优抚工作在“保民生、保稳定”大局中的重要作用。

（三）要转变作风抓落实。省厅决定把今年定为作风建设年，切实解决一些社会反映强烈的民政工作作风和行风问题。各地要转变作风，坚决克服坐而论道、只说不干或以文件落实文件、以会议贯彻会议的不良现象；要心系群众，真正当好党和政府与优抚对象之间的“连心桥”，深入基层，深入到优抚对象群体中，切实为优抚对象排忧解难；要真抓实干，摸实情，讲实话，出实招，办实事，求实效，不折不扣地将上级部门布置的工作任务落到实处；要强化责任，建立目标管理责任制，层层抓落实，件件有着落，把优抚对象满意程度、合法权益保障程度、社会各界满意程度作为检验优抚工作落实成效的尺度。特别是要集中人力、财力，集中解决一批热点、难点问题。当前最迫切的是要进一步贯彻落实好中央五个政策性文件和最近出台的一系列政策，切切实实把党和政府对优抚对象的关怀送到他们身边。同时，要从严把握政策，严禁乱开政策口子，避免造成工作被动。

（四）要完善政策保民生。政策性强是优抚工作的突出特点。随着市场经济体制的逐步建立和完善，有的政策与市场发展的要求和“保民生、保稳定、促和谐”大局下的新形势、新任务仍有一定差距，急需进一步完善。优抚对象为建立和保卫新中国，作出了巨大牺牲和突出贡献，党和政府对他们的照顾与关爱要通过完善政策来实现。因此，我们要始终带着对优抚对象的深厚感情，不断整合各种资源，逐步建立一整套科学、合理、有效的优抚政策法规体系，切实保障优抚对象的合法权益。今年完善政策的重点是，省、市、县三级要制订出台优抚医疗保障工作的办法（意见），各地要严格按照省规定的任务要求和时限完成各项工作。

（五）要改革创新促发展。改革创新是解放思想的根本目的，也是优抚事业科学发展的动力源泉。优抚工作作为一项传统工作，有许多亟待改革创新的方面。特别是在当前全国优抚工作呈现出“万类霜天竞自由”的竞争态势下，XX在许多方面已经逐渐丧失了领先优势，而且还面临着诸多瓶颈问题。要紧紧抓住实施《XX地区改革发展规划纲要》的契机，始终扭住“科学发展，先行先试”这个核心，不断解放思想，开拓创新，继续发扬“敢为人先”、“杀出一条血路”的XX人精神，敢走别人没有走过的路，才能使这项传统工作焕发新的青春与活力，才能尽快突破我省优抚工作面临的发展瓶颈问题，才能确保我省优抚工作整体领先的优势，才能在更高的层次上谋求优抚工作的科学发展，实现争当全国优抚工作排头兵的目标。

篇6：省民政厅厅长述职报告

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会精神的开局之年。全省财政系统将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政职能作用，全力做好稳定经济、推动发展、保障民生、深化改革、加强管理、防范风险等各项工作，努力为我省担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章提供坚强的财政支撑。

一、提升积极财政政策的效能，推动我省经济运行保持在合理区间

（一）全力支持市场主体发展。

市场主体有活力，经济“引擎”才有动力。财政部门将认真落实国家和省委、省政府确定的各项减税降费政策，着力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。积极研究提出帮扶中小微企业、个体工商户等市场主体的财政支持政策，帮助市场主体纾困发展，促进实现稳增长、保就业。密切跟踪政策实施效果，及时研究解决政策执行中的问题，确保市场主体充分享受政策红利。

（二）切实加强财政收支管理。

认真做好财政收入组织工作，持续做大财政“蛋糕”，夯实支持经济社会发展的财力基础。进一步优化财政支出结构，保证财政支出强度，加快资金使用进度，提高资金使用精准度，全力保障党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作任务落实。落实好财政资金直达机制，确保直达资金快速高效、规范安全使用，充分发挥惠企利民作用。

（三）管好用好地方政府新增专项债券。

优化专项债券使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持中央和省委、省政府重大项目建设。落实好专项债券各项管理要求，确保专项债券资金依法合规使用。按照“资金跟着项目走”的原则，做深做细专项债券项目储备，加快专项债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，充分发挥地方政府专项债券对有效投资的拉动作用。

（四）着力防范化解各类财政风险。

强化地方政府性债务风险管控，继续保持高压态势，坚决杜绝新增地方政府隐性债务，持续抓实隐性债务风险防范化解工作。强化财力薄弱地区的资金保障，指导基层财政部门加强财政管理，统筹好各类支出安排，切实兜牢基层“三保”底线。认真贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案，持续实施好企业职工基本养老保险基金省级统收统支统管，确保基金平稳运行和养老金按时足额发放。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，支持厚植我省经济高质量发展优势

（一）大力推动科技和产业创新。

持续加大财政科技投入，用好财政专项资金、政府投资基金、政府采购等政策工具，“补短板”“锻长板”并重，支持推进关键核心技术研发和重大科技成果转化，提升我省产业链供应链水平和自主可控能力。认真贯彻落实省政府办公厅《关于改革完善**省省级财政科研经费管理的实施意见》，加强政策宣传，有效激发科研创新创造活力。实施“智改数转”省地联动财政支持政策，促进产业数字化、数字产业化。

（二）全力支持绿色低碳发展。

围绕碳达峰碳中和工作，认真研究制定我省财政支持碳达峰碳中和工作实施方案。发挥好碳达峰碳中和科技创新专项资金作用，支持加快低碳零碳负碳重大关键技术攻关突破。实施与减污降碳成效挂钩的财政激励政策，完善生态产品价值实现的财政支持政策。支持打好污染防治攻坚战，持续改善长江、太湖等生态环境。

（三）推动区域协调发展。

深入落实长三角一体化发展战略，加大财政支持力度，用好“两省一市”共同设立的长三角生态绿色一体化发展示范区财政专项资金、政府投资基金，加强省际财政部门沟通协调，为长三角当好全国经济压舱石、发展动力源、改革试验田发挥**财政作用。认真落实省第十四次党代会作出的更高水平推进“1+3”重点功能区建设部署，支持实施南北发展帮扶合作新机制。推动构建现代综合交通运输体系，打造交通运输现代化示范区。

（四）支持全面推进乡村振兴。

围绕乡村振兴战略，不断完善多元投入机制，按规定提高土地出让收入用于农业农村的比例，引导更多社会资本和金融资源投入“三农”。支持巩固拓展脱贫致富奔小康成果与乡村振兴有效衔接，推动农村人居环境整治提升，研究新一轮农民住房条件改善财政支持政策。将我省高标准农田新建投资标准提高至每亩3000元，支持全省新建高标准农田400万亩，提高农业综合生产能力。研究制定我省深入推进优质粮食工程实施方案，提高粮食仓储设施建设省级补助标准，全力保障国家粮食安全。

三、践行以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生、增进民生福祉

（一）支持着力解决好“一老一小”问题。

“老”是社会发展的重要资源、宝贵财富，“小”是民族发展的未来和希望。财政部门将积极支持养老服务体系建设，建立健全基本养老服务清单制度，促进居家、社区、机构三种服务融合衔接，打造“苏适养老”服务品牌。支持健全普惠托育服务体系，大力支持发展公办和普惠性幼儿园，支持持续抓好义务教育阶段“双减”，减轻生育养育负担，促进新的生育政策落地见效。

（二）支持推进基本公共服务均等化优质化。

建立重大民生政策统筹协调机制，推动民生政策横向协调、纵向衔接、地区平衡。大力推动卫生健康事业发展，合理提高基本公共卫生服务经费财政补助标准和城乡居民医保财政补助标准，支持国家医学中心和国家区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容和均衡分布。支持加快文化强省建设，促进文化事业加快发展，加大优质公共文化产品供给，持续推动大运河文化带和国家文化公园建设。

（三）强化民生兜底保障。

推动完善包括低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等在内的分层分类的社会救助制度，支持做好低收入人口常态化救助帮扶。优化城镇保障性安居工程支出结构，扩大保障性租赁住房供给，支持长租房市场发展。切实做好疫情防控工作财政保障，全力支持做好安全生产各项工作，守护人民群众健康安全。

四、继续深化财政改革，不断提高财政资金使用效益和财政管理效能

（一）进一步深化财税体制改革。

研究制定我省《进一步深化预算管理制度改革的实施意见》相关配套制度，推动预算管理制度改革各项举措落地落实。进一步完善省以下财政体制，推动形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，充分发挥省级和市县两个积极性。深入推进国资国企管理改革，积极优化国有金融资本布局，推动企业做强做优做大，更好服务实体经济发展。

（二）着力强化预算绩效管理。

全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。围绕经济社会发展重点领域，加大财政重点绩效评价力度，强化绩效评价结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”，切实提高财政资金使用绩效。

篇7：省民政厅厅长述职报告

发布日期：2011-05-23

（2011年3月19日）

尊敬的吴新雄省长、凌成兴常务副省长，各位领导，同志们：

全国“两会”刚刚结束，就召开我省深化医药卫生体制改革工作会议，充分说明了省委、省政府对医改工作的高度重视。刚才，吴省长亲自就医改工作提出明确要求，请各级财政部门认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就财政工作如何更好地支持医改，谈三点意见：

一、加大资金投入，为医改提供有力保障

近两年，我省财政在做大蛋糕的同时，围绕全省深化医药卫生体制改革目标任务，主动调整支出结构，不断加大卫生投入。2009年全省财政医疗卫生支出120.5亿元，比上年增长51.4%，占财政总支出比重达到7.7%；2010年，全省财政医疗卫生支出149.4亿元，增长23.9%，占财政总支出的比重进一步提高到7.8%。连续两年实现了医疗卫生经费支出高于全省财政支出的增幅，为全省人民享受医改成果提供了有力的资金保障。

今年是落实医改实施方案的攻坚之年，围绕“保基本、强基层、建机制”的医改工作目标，中央已明确提出2011年将进一步提高基本医疗保障水平、基本公共卫生服务补助标准等任务，新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年120元提高到200元，基本公共卫生服务人均经费标准从15元提高到25元。除此之外，我省还结合实际，增加了基本药物制度的财政补助和村级医生公共卫生服务补助标准，同时又进一步提出了筹资建设乡镇卫生院医务人员周转房建设等。上述六项政策，剔除中央部分补助外，今年我省需新增投入22.72亿元。考虑到我省各市、县级财政的实际情况和困难，省财政将承担新增资金17.32亿元，市、县两级财政承担5.4亿元，也就是新增投入的3／4都由省级财政负担。基本药物制度财政补助在去年3亿元的基础上，今年又新增3亿元，按省、县承担比例，由 6：4调整到8：2，省级将负担4.8亿元，减轻了市县压力。

各市、县要认真按照全省2011年医改工作安排的要求，继续加大投入。一是要继续安排好以前年度医改既定政策所需资金，确保医改工作的可持续进行；二是要认真测算好2011年医改新增投入，及早做好预算安排，确保医改工作的稳步推进；三是要足额落实好本市、县自选动作的医改投入，确保不留资金缺口，切实为今年的各项医改任务落到实处提供资金支持。

二、创新工作机制，为医改注入强劲动力

自2009年实施医改以来，我省各级财政在加大医改投入、创新财政支持医改的体制机制方面，取得了可喜的成绩，在全国都产生了一定的影响。2009年，我省在全国率先实行了乡镇卫生院基本工资财政全额保障机制；率先创新整合医疗保障资金、医疗救助资金、国际援助资金和其他资金的资金筹措机制，有力地推动了我省“光明微笑”工程在全国率先实施；2010年，我们又通过充分调研，建立了基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，创新地提出了包括财政补偿、医保补偿、风险补偿、基本建设补偿、激励补偿、奖励补偿和药事补偿等七个渠道的补偿方式，其中的“风险”、“激励”和“奖励”三项补偿，为全国首创。多渠道补偿机制有效保障了基层医疗卫生机构正常运转，也有效保障了医改特别基本药物制度的顺利实施，得到财政部等国家部委的高度评价。今年，为了更好地稳定医务人员队伍，我省又进一步研究提出了以奖代补的投入机制。同时，省财政还提出了支持鄱阳湖南岸片区血防示范区专项建设的措施，这不仅是策应鄱阳湖生态经济区建设的一项支持机制，也是我省血防工作首次以湖域为单位开展的统筹治理，突破了以往以县域为界的孤立治理方式。

医改工作是一项需要创新精神、探索精神的事业。各级财政部门要发挥开拓创新、发扬敢为人先的探索精神，努力使我省的各项创新实践落到实处、取得实效。

一是落实好多渠道补偿机制。对基层医疗卫生机构的补助要坚持“核定任务、核定收支、绩效考核，差额补助”的“三核定一补助”原则，全面落实多渠道补偿机制，通过有效的考核和激励制度，配合有关部门扎实推进人事制度和收入分配制度改革，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，体现多劳多得和优劳优酬，切实调动医疗机构和医务人员的积极性。

二是强化“以奖代补”机制。今年我们将进一步加大补助资金与预算执行情况、特别是绩效考核结果挂钩的力度，根据医改任务安排情况和各地去年任务完成情况下达专项补助资金，进一步调动各方面加快工作、推动医改的积极性。

三是实施“先核后补”工作机制。要将“核”的工作进一步提前，加快形成先审核后补助的工作机制，避免无具体任务、无工作要求先拨付资金的现象。今年新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准都大幅提高，各级财政部门要积极配合相关部门尽快明确任务目标要求，提前制定精细、量化、可操作性强的考核指标，以便于项目单位参考执行，也便于各部门在执行中动态考核。

三、规范资金运行，为医改实施有效监管

一是增强资金风险意识。医改资金是政府履行公共卫生管理和保障人民群众身体健康的物质保障，是促进卫生事业发展的重要资金来源。各地、各部门特别是财政部门务必保持清醒头脑，把资金安全摆在财政财务管理的首要位置，防患于未然，规范资金运行，确保资金安全。

二是完善资金财务管理。去年年底财政部会同有关部门印发了新的基层医疗卫生机构和医院财务会计制度，年初，省财政已会同相关部门制定了实施办法，下一步我们还要组织培训，确保新制度按期实施。同时，要重点完善医保基金监管制度，建立动态监控机制，确保基金收支平衡和平稳运行。

三是加快卫生资金拨付。要把加快医改资金预算执行进度作为工作重点，主动沟通协调，配合主管部门抓好预算执行。预算编制要尽可能做细、做实、做准，预算执行要做到认真分析、动态监控。要进一步完善资金拨付办法，确保按医改任务进度和序时进度及时拨付资金。今年的医改资金力争在5月底之前都要拨付到位，决不能因资金不到位影响改革进程。

四是加大监督检查力度。各级财政部门要积极会同相关部门，从资金的安排、分配、使用、后期追踪问效等各个环节，建立起覆盖资金运行全过程的长效监督机制，严防截留、挤占、挪用、虚报冒领等问题，确保医改资金真正用于医改各项工作，确保人民群众真正得到实惠。

篇8：省民政厅厅长述职报告

谢荫昌是什么人?他到底为什么辞职?

谢荫昌 (1876—1930年) , 号演苍, 江苏武进县人, 出身于塾师家庭。1898年, 获得院试补第三名博士弟子员。1901年, 参加“爱国学社”, 主张革命排满。1904年, 赵尔巽任盛京将军时, 任其为省公署教务处编辑, 负责办报。1905年, 创办《东三省公报》, 这是东北的国人第一份中文报纸。1908年, 任奉天提学司图书课课长, 以后陆续翻译出版《实际教育学》《图书馆教育》。1913年, 出任教育司社会教育科科长, 在奉天省大力发展社会教育。后来主编《社会教育》, 这是中国最早的社会教育著作。1915年取代莫贵恒任奉天巡按使署教育科主任。1917年, 就任奉天公署内务科主任, 并兼职机要处。

1919年8月, 在奉天省财政厅长的王永江支持下, 谢荫昌任奉天省教育厅厅长。当时日本以所谓的“南满”地区为势力范围, 采用多种方式渗透, 以达到最终使之成为其殖民地目的。其中最重要手段之一即利用其满铁附属地攫取中国教育权, 推行奴化教育。谢荫昌就职第一次请训张作霖时, 明确提出对儿童进行国民教育重要性。张作霖说道:“人寿几何?我焉能待此孩提成事。”本年稍后, 他与王永江指出东北教育权“已半落外国人之手”, 东北中小学中国学生民族意识备受奴化教育摧残, 特别提出要收回南满铁路附属地, 加强国民教育, 否则就有亡国灭种之虞。收回南满铁路附属地成为其任职奉天省教育厅长“唯一大愿”。王永江认为张作霖当时正“有事中原, 决不愿在外交上自生指节”“嘱余详定方策再议”。这一再议就是搁置数载。

但是谢荫昌一直在为收回南满铁路附属地做准备。1923年3月19日, 奉天省教育厅派省视学邵进阶和罗振邦等到南满附属地对南满中学堂和公学堂日本人对中国青少年的教育情况进行视察, 并对中国学生的思想状况进行调查。由罗振邦起草了《参观南满中学校公学堂及第一、第二寻常小学校后之感想》调查报告, 用大量事实揭露了日本帝国主义对中国青少年进行奴化教育的严重后果, 激发了社会各界收回教育权的爱国热情。1923年12月日本关东厅教育司企图在金州设立师范学校, 促使他发起收回满铁附属地教育权运动, 其具体目标, 即从日本手中收回南满铁路沿线地区中国少年儿童教育权。1924年4月1日, 他在欢迎日本全国教育视察团时, 正式向日本提出收回教育权问题。2日, 奉天教育会发出倡议, 要求从日本收回满铁附属地教育权。28日, 东北地区收回教育权委员会在奉天成立。冯子安、张静云担任任会长。30日, 《东三省民报》载文支持收回“满铁附属地”教育权。日方要求张作霖永禁该报, 被拒绝。5月上旬, 奉天省教育界掀起收回“满铁附属地”内的中国教育权运动, 在《申报》《东三省民报》连续报道下轰动一时。

对此, 日本不得不做出一些无关紧要的让步, 用来缓和矛盾。而奉天省长王永江采取妥协态度, 同意日本建议, 并要求谢荫昌达成协约草。但谢荫昌认为, 中国没有从根本上收回附属地教育权, 不能接受。1924年夏天, 直奉战争正在逼近, 奉省当局为了争取获得日本军援, 所以对收回教育权运动, 转而采取压制的态度。另外, 张作霖对外扩张, 军费剧增, 因此不愿在小学建设投入过多, 宁可日本“代劳”。这一发生在谢荫昌刚刚就任奉天省教育厅长之时的声势浩大的运动, “唯一大愿”竟然无果而终, “自此去志坚矣”。

正如《盛京时报》报道, 谢荫昌辞职还与在学校推行白话文教育和国民教育有关。谢荫昌主张普及教育, 培养学生国民意识和民族意识。在他看来, 白话文教材就是普及教育的最好载体, 而白话文、普及教育和国民教育是三位一体的, 不可分割。但是, 奉天省白话文教育命运可谓坎坷, 自就任教育厅厅长, 谢荫昌与王永江在此问题多次交锋。

新文化运动中, 胡适和陈独秀于1917年发起文学革命, 内容之一即提倡白话文, 又称语体文。次年, 《新青年》全刊基本使用白话文。作为一种语体, 白话文其实古已有之, 但此次文学革命不同之处在于以白话文替代文言文的主导地位, 而非仅作为文言文的附庸。五四运动爆发后, 新文化运动传入奉天省。同年, 在谢荫昌就任奉天省教育厅长之初, 即向张作霖提议提倡办白话报, 推进平民教育, 张作霖答以“容我思之”。而时为财政厅长的王永江则向谢荫昌提出“各校教科除习科学外, 令注重读经, 以重国粹、端国本。”谢荫昌主张得不到支持。

随着新文化运动兴起, 1920年1月, 依当时的教育部颁令, 凡国民学校年级国文课教育也统一运用语体文 (白话文) 。谢荫昌即刻派教员到北京教育部创办的国语讲习所受训, 计划本年冬季学校开始教授白话文。由于缺乏教材未能实行, 只是在沈阳劝学所设置国语见习, 由在京培训返奉人员培养速成教员数十人。1921年3月教科书改用白话文, 但是数量缺乏。作为权宜之计, 暂时让新生学习白话文, 更早入学学生仍习文言文, 等到有足够白话文教材再全面推广。不久, 却发生了一场误会, 在推行的白话文教科书中, 需要字母注音, 但是教育厅7月份通令将注音字母暂行停授, 结果使许多学校连同白话文教材一并停用。教育部国语统一筹备会干事汪怡被派往奉天考察国语教育状况, 面见谢荫昌询问原委, 谢荫昌表示, 奉天省一些绅士以为注音字母形似高丽字母, 害怕教授有损于中国传统文化, 并且教育厅所办的讲习所, 有待完善和研究, 因此暂时停授, 并非永远禁止。至于白话文, 照常继续教授, 并非仅限本年适用, 这是学校的误会。但汪怡询问奉天省的士绅, 他们却是表示对白话文一致认可, 注音字母并无不满。奉天教育厅于9月25日再次通令白话文教科书仍准适用。自本学期始, 国民一、二年级及高小一年级生, 一律采用白话文教科书;国民三、四年级及高小二、三年级生, 原采用白话文教科书的, 不用改用文言文;原采用文言文教科书的, 亦不用再改用白话文教科书。这场误会, 众说纷纭, 但绝不是空穴来风, 可见奉天省新旧交锋实是暗流涌动, 只是没有公开而已。不过作为过渡阶段, 文言文和白话文并存正常, 而且必要。正如1922年11月21日奉天教育厅训令中指出:“自部令国民学校国文一科改授国语, 高小学校国文科浯体、文言并用后, 全国小学教育界几将一致施行, 其便于初学, 而切合教育原理, 久为一般教育家所公认, 法至良, 意至美也。”在此过渡期, 文言文教育应该是日益减少, 是为时代潮流, 但是在奉天省情况却有所不同。

随着新文化运动在奉天省的兴起, 却日益遇到顽固派的阻挠。而以儒教为核心的旧思想在奉天一直势力强大。1920年3月25日的《晨钟报》报道, 张作霖亲自率领文武官员祭祀孔子, 诸位官员穿着特定的祭服, 向圣位行礼, 赞礼读祝, 焚褚送神, 礼毕之后, 还会分发三牲太牢给祭祀员们。还把外国语学校改成了崇古学校, 谢荫昌认为崇古学校这名字实在“迂阔”, 委婉建议张作霖改成了“国文专修学校”, 专门研究国文, 还添置了很多经书, 甚至派了前清翰林充当教员。随着新文化运动的兴起, 作为新事物的白话文教科书也成为顽固派的攻击对象。他们竭力以文言文取代白话文, 并且在中小学推行读经, 1923年10月22日迫使教育厅训令小学末年及中学添授论孟, 以为中国自古以来可以保持社会稳定, “卓立于世界者, 乃儒教之力也”, 指责新知识分子把中国国运衰落归咎于儒教, 并且援引中国儒学在西方学界重视。提出当今世风日下, 教育宗旨应该重视德育, 因此分编论孟列入教科书, 小学末年至中学教授, 以培养健全国民。1923年10月22日教育厅被迫规定:“省县中小各学校均应添授以重经训, 兹规定高级小学第二学年每周添授分编论孟以二小时为限, 高级中学实科及职业学校每周以一小时为限。”1924年已是奉天省长的王永江更要求以《论孟分编》取代英文成为中小学教材, 并且以文言文教科书代替白话文教科书。5月20日命令教育厅停办童子军、新字母、白话文各项, 并并督查《论孟分编》教授情况。6月6日奉天省当局取缔学校学语体文, 而以《论孟分编》为中小学教材。此事最终促使他辞职。他感叹道:“余息者也, 王主小学读经……余之去志由是而益坚。”