区煤炭管理局2013年安全工作意见

区煤炭管理局2013年安全工作意见（共7篇）

篇1：区煤炭管理局2013年安全工作意见

区煤炭管理局2013年安全工作意见

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好煤矿安全工作意义重大。

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的“十八大”精神，扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，以强化“两

个”主体责任为重点，以安全质量标准化建设为抓手，依法从严监管，促进煤矿安全生产形势进一步持续稳定。

工作目标：全区煤矿杜绝较大及以上事故，减少一般事故，力争实现安全生产年。

一、进一步加强“双基”建设，积极实施科技兴安战略

1、强化安全质量标准化建设。推行验收、备案、摘挂牌和现场会“四项制度”，充分利用信息管理系统，加强动态监管。矿井、区队班组定期进行检查验收 法。并根据验收达标情况，实施挂牌摘牌管理。

2、加快推进采掘运机械化改造。以珑山矿业公司为主，制定采掘运机械化改造计划，严格把关，强化指导，加快推进煤矿机械化进程。

3、加快完善安全避险“六大系统”。按照“建成一个、验收一处”的原则，区局验收合格后上报申请市局验收。未进行安全避险“六大系统”设计的3处小型矿井，4月份前将设计报区局审查同意后组织实施，2013年6月底前所有生产矿井按规定完成安全避险“六大系统”建设。对认为不上避险系统的矿井，严格按照省、市局具体工作要求控制工作，同时在申报的设计中设计清楚。

4、提升职业健康水平。以防治尘肺病为重点，进一步加强职业危害防治和职业健康工作。加强防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害，改善劳动条件，提升职业健康水平。

二、进一步强化技术管理，突出重点行业管理

5、健全完善技术管理体系。建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，赋予总工程师技术决策和指挥权。配齐机电、通防、防治水专职副总工程师、部门技术负责人及专职技术员。对总工程师的任命，要征得区局同意；对副总工程师的任命，需听取总工程师意见。煤矿领导班子调整，不允许一年内矿长、安全矿长和总工程师任何两人同时调离工作岗位。

6、加强“一通三防”管理。加强矿井通风系统和局部通风管理，严禁矿井超通风能力生产。完善防尘供水系统，落实综合防尘措施。落实井上下防灭火措施，定期对井上下消防器材进行检查。抓好珑山瓦斯涌出异常区的监管，健全完善瓦斯综合治理工作体系。强化井下火工品和放炮管理。

7、加强防治水管理。健全防治水机构，配备专业技术人员，建立探放水作业队伍，配齐专用探放水设备。健全矿井排水系统，确保排水能力达到要求。完善地下水动态观测系统和水闸墙在线监测系统，查清掌握水文地质资料，严格控制受水威胁严重的矿井生产水平个数。

8、加强机电运输管理。健全大型固定设备的技术档案，按规定进行检测检验。严格日常维护保养和计划检修等制度，保持机电设备及安全保护装置齐全可靠。运输系统图、行车记录、维修记录等技术资料齐全完整。按规定淘汰禁止井工煤矿使用的设备，杜绝井下电气设备失爆。

9、严格安全技术管理。制定落实三年开采规划和优化开拓布局、合理集中生产计划。矿井水平设计、采区设计及“三下”开采、水平延伸等需经过专家“会诊”和报批。新增采掘作业地点需由区局审查批准，报市煤炭局备案。严格瓦斯等级鉴定、通风能力核定、图纸交换等审查。

10、严格煤炭生产许可证动态监管。严格对申办、变更、延续和注销煤炭生产许可证申请事项的审查把关，落实好井上下现场核查。严格年检制度，对年检基本合格的矿井，制定整改方案，限期达到合格。加大矿井生产能力动态监管力度，依法规范煤炭生产秩序。

三、进一步深化安全整治，认真开展隐患排查治理

11、加大隐患排查治理力度。按照“重点突出，分类指导”的原则，开展专家专项隐患排查。实行“1+1”隐患排查法，即：查出一条问题，提出一项治理措施。对查出的隐患问题，实行分级管理，挂牌督办，限期治理，严密监控重大隐患治理整改，加强隐患排查治理闭环管理。

12、开展安全专项整治。结合“安全生产基层基础提升年”活动，以“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理为重点，突出重大节日、重点时段和重要期间安全生产薄弱点，以季度大检查和安全专项检查为主要方式，深入开展安全生产专项整治。

四、进一步提升应急保障能力，加强应急机制建设

13、强化预警预防机制。完善灾害性天气预警预防机制，强化调度值班。落实“调度员十项应急处置权”、“三分钟通知到井下所有人员”和灾害性天气停产撤人规定。加强矿井监控自动化、管理信息化改造，实现井下人员、设备、生产环境的监测监控和重要机电硐室、泵房、主要生产环节的可视监控。

14、完善应急处置机制。完善应急预案，增强应

急预案的针对性、实效性和可操作性，做好逐级备案。综合预案或专项预案演练5月底前必须完成，现场处置方案每年至少演练一次。加强与相邻矿井区域联防，定期交换图纸，完善预警信息快速传递和共享机制，发生险情立即通知周边所有相关矿井。

15、加强应急保障能力建设。加强安全避险“六大系统”管理和维护，确保正常发挥作用。重点对应急管理人员

进行培训，提高应急管理人员综合业务素质，增强应急处置和保障能力。

五、进一步提高职工素质，做好安全培训工作

16、严格从业人员任职资格管理。新任职煤矿矿长、总工程师及安全管理人员必须具备省局要求的学历和技术职称，并熟悉煤矿相关技术工作。采取脱产培训、函授学习等方式，调整人才结构，安全管理人员尽快达到任职资质。强化“三项岗位人员”资格证的动态监管，加强现场监督检查，确保证件合法有效。

17.强化全员安全培训。科学制定落实培训计划，做到应培尽培、据实培训。加大现场巡监考力度，切实做到考试不合格不发证，坚决杜绝替考现象。新工人必须经过安全培训并经考试合格，签订师徒协议，在经验丰富的师傅带领下实习至少４个月方可独立上岗作业。

六、进一步强化执法稽查，狠抓执法工作的规范创新

18、加大执法力度，严查违法行为。加大执法频率，突出查中班、查夜班，对历次排查出的隐患问题整改不力、屡查屡犯的矿井，对超层越界开采、私开密闭增加作业地点、擅自开采保安煤柱、存在“三超”行为的矿井，对不执行矿领导带班下井规定、不落实安全培训规定无证上岗作业等违法行为的矿井，依法从严从重处罚。

七、进一步强化安全目标管理，严格责任落实

19、强化“两个”主体责任落实。严格落实企业安全生产主体责任，特别是落实法定代表人、实际控制人安全生产“第一责任人”的责任，民营煤矿实际控制人必须担任矿长，确保权、责、利对等。继续实行领导班子成员挂包煤矿制度，落实监管责任。

篇2：区煤炭管理局2013年安全工作意见

2013年，全区精神文明建设工作要以党的十八大和十八届一中全会精神为指导，以“科学发展观和实现中国梦”为统领，按照高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕区委、区政府工作大局，紧扣跨越发展、社会和谐主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力加强公民思想道德建设和未成年人思想道德建设，深入开展各类群众性精神文明创建活动，努力提升精神文明建设科学化水平，为推动全区经济社会实现转型跨越发展提供强大的精神动力和道德支撑，创造良好的社会环境。

2013年，全区精神文明建设工作的总体要求是：坚持一个根本，即建设社会主义核心价值体系；强化两条主线，即生态文明新农村建设、文明长廊建设；突出三大创建，即深入开展文明城市、文明单位、文明村镇创建；开展四项活动，即大力开展“中国梦”主题实践、宣传贯彻十八大讲文明树新风、志愿者服务、文化惠民活动；实现“五大提升”，即提升公民思想道德建设水平、城镇文明程度、未成年人思想道德建设实效、群众性精神文明创建、城乡文明统筹发展水平。

一、以建设社会主义核心价值体系为根本，不断提升公民思想道德建设水平

1.深入推进社会主义核心价值体系建设。坚持把社会主义核心价值体系融入、贯穿、渗透到精神文明建设全过程，以现代文化为引领，以建设“和谐武都”为中心，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，组织开展形式多样的民族精神和时代精神宣传教育活动，积极开展学习贯彻十八大精神、中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育实践活动，开展“和谐武都〃我能行”道德签名活动。大力弘扬雷锋精神，在广大干部群众中形成良好的精神风貌。坚持以学雷锋活动为重点，以“做文明有礼的武都人”为主题，精心组织开展“雷锋精神学习宣传日”活动，积极开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播行动，在全社会广泛开展“学习践行雷锋精神”活动，大力宣传雷锋精神和雷锋式模范人物，激励全区人民自觉践行社会主义道德规范，营造爱国、守法、诚信、敬业的社会环境。

2.深入开展学习宣传道德模范先进事迹活动，加强各类道德讲堂建设。充分利用报纸、广播电视、互联网等媒体，宣传我区道德模范的先进事迹和崇高精神。积极建设七类道德讲堂，同时开办“道德大讲堂”、邀请道德模范作报告、谈体会等形式，全方位展示道德模范的时代特征和精神风貌，引导干部群众分清是非荣辱、明辨善恶美丑，努力营造人人争先进位、争当模范的良好社会风尚。

3.深入开展“我们的节日”主题活动。着眼继承弘扬中华民族优秀传统文化，建设中华民族共有精神家园，以春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日和公民道德宣传日为载体，通过举办文艺晚会、民间民俗艺术展、社火秧歌调演、经典诗文诵读等节日民俗活动，深入挖掘传统节日蕴含的深厚内涵和宝贵资源，倡导文明、和谐、节俭的理念，丰富市民节庆生活。开展多种形式的送温暖献爱心活动，突出传统节日的人文关怀。

4.着力组织“践行十八大、讲文明树新风”活动。以宣传贯彻党的十八大为契机，组织开展“百网万场爱国歌曲汇演”、“学校社区乡村爱国歌曲传唱”竞赛和“爱国歌曲大家唱”活动，推出一批歌颂党、歌颂伟大祖国、歌颂中国特色社会主义、歌颂庆阳的优秀歌曲，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族群众好的主旋律。结合全区广场文化周活动，组织开展全区 “爱国歌曲大家唱”文明成果展演暨宣贯十八大文艺汇演活动，形成群众性传唱红歌的浓厚氛围，把讲文明树新风活动不断引向深入。在全区报纸电视网络、公交车、乡镇社区播放制作“讲文明树新风”公益广告并实现全覆盖。

（二）以提高社会文明程度为目标，深入开展文明细胞创建活动。

1.大力开展文明村镇创建活动。以“美丽乡村”为主题，制定生态文明新农村建设规划;结合“联村联户、为民富民”行动积极开展生态文明新农村创建活动，推广“六争六评”活动，按照“建设新农村、培育新农民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化、打造新品牌”要求，把增收致富、村容村貌、社会治安、社会风气、文化教育、科学普及、计划生育等工作纳入创建内容之中，充分发挥村民自治组织作用，开展乡风文明评议和道德监督，推进乡规民约、婚育新风、文明礼仪、绿色生活进农家，全力打造一批文明生态新农村。深入开展移风易俗活动，加强农民群众法制宣传教育，引导农民崇尚科学，反对迷信，破除陋习，消除各种不正之风。积极开展“五好家庭”、“孝老爱亲道德模范”、“十星级文明户”等评选活动，形成村与村之间、邻里之间互帮互助、和谐相处的风气，形成孝敬老人、重视弱者的风气，形成开放包容、顾全大局的风气，努力培育特点鲜明、内涵丰富的文明村风。

2.深入推进文明单位创建活动。按照市委“省内有影响、市内创一流、县区树标杆”科学发展示范点创建要求，以窗口服务单位为重点，开展各类文明单位创评活动。在党政机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，促进官德建设，形成良好政风。在窗口服务行业开展“礼貌待人、诚信服务”活动，促进良好行风

形成。扎实开展“联村联户、为民富民”行动和“干部思想作风建设年”活动，开展“1+1”、“1+2”结对帮扶，扶贫济困。

3.全面推进文明社区创建活动。围绕“文明、绿色、平安、和谐”的要求，积极开展以“创建文明县城、争创文明社区”为主题的文明社区创建活动，提高社区服务群众、引领文明风尚的能力。

4.加强文明长廊建设。以“四新”竞赛为载体，深化区乡村公路文明长廊示范段创建，进一步巩固拓展创建成果，打造文明长廊品牌,建立文明长廊建设长效机制。

5.加强文明单位动态管理。修订《武都区文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区管理办法》，实行文明单位届期制，加强文明单位动态管理。印发《武都区文明单位（村）复查情况通报》，督促有关单位抓好整改，撤销一批不合格的文明单位。

6.精心组织实施精神文明惠民工程建设。组织实施好“西部开发助学工程”、“绿色电脑进西部”活动，完成中央专项彩票公益金支持乡村少年宫项目建设年度任务。切实加强“空巢老人爱心服务站”、“志愿者服务工作站”建设，不断增强精神文明创建工作的吸引力和感召力。

7.精心开展“五个一”（一堂一队一牌一桌一传播）创建活动。今年区级文明单位创建工作要紧紧围绕“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”的“五个一”重点来开展,“一堂”是指建好用好道德讲堂,“一队”是指建立常态化的学雷锋志愿服务队,“一牌”是指设臵与环境相融合的尊德守礼提示牌,“一桌”是指开展文明餐桌行动,“一传播”是指建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组。这“五个一”既是文明单位创建的目标,又是文明单位具有的特征,还是文明单位必备的条件。

三、以净化社会文化环境为抓手，进一步加强未成年人思想道德建设

1.广泛开展主题实践活动。组织开展2013年“武都好少年”评选推荐活动，开展以“心向党、跟党走”为主题的歌咏、经典诵读、校报校刊评比等系列活动，以“爱祖国、爱家乡”为主题的网上祭英烈、向国旗献礼、童声里的中国、中华是我家优秀童谣征集传唱等系列活动和以“爱父母、敬师长”为主题的文明小博客评选等活动，不断把“做一个有道德的人”主题活动引向深入。在广大中小学生中开展“洒扫应对、认星争优、日行一善”和清明、六

一、国庆网上向国旗敬礼签名寄语活动，开展以争当“尊师星、孝亲星、学习星、助人星、劳动星”为内容的“五星”道德小标兵创建活动，树立一批未成年人身边的道德楷模。开展“书香武都”全民阅读活动，树立一批“书香校

园”建设的先进典型。开展“中华经典诵读”进校园活动，让未成年人在潜移默化中认知和传承优秀中华文化。积极开展“红色夏令营”活动，让未成年人在寓教于乐中快乐成长。

2.强力净化社会文化环境。不断加大文化市场管理整治力度，综合运用教育、行政、法律和技术等多种手段，推进网络、网吧、荧屏声频视频、校园周边环境的净化工作。针对3G时代移动通信和互联网融合出现的新问题，加强对手机媒体低俗之风的专项整治。全面落实“谁主管、谁负责”和属地管理原则，督促外宣、教育、公安、文化出版、广电等部门更好地履行责任。加强社会监督，完善举报制度，充分发挥“五老”人员和志愿者的作用，动员社会各方面力量参与净化社会文化环境工作，努力形成群防群治的良好局面。

3.深入推进心理健康教育和特殊未成年人群体的关爱工作。加大中小学校心理辅导站点建设，开展健康教育和心理疏导，做到城区中小学校全覆盖，农村中心小学有阵地、有活动，继续完善“乡村少年宫”建设。加大心理健康咨询服务力度，建设一支专兼职的心理健康咨询教师队伍。动员社会力量，参与、支持心理辅导站点建设。重视弱势未成年人的学习生活和健康成长，组织和动员全社会关爱农村留守儿童、进城务工人员子女、流浪儿童等特殊群体，解决好特殊未成年人群体的学习生活问题。

4.建立健全未成年人思想道德建设长效机制。健全完善学校、家庭、社会有效衔接的“三结合”工作运行机制，动员全社会积极参与未成年人思想道德建设。立足未成年人“12件实事”的办理，全区各乡镇、各部门要从实际出发，年内力争为所辖区域内或帮扶的未成年人办一件实事、好事，真正形成社会化的共建共帮机制。在全区积极开展未成年人思想道德建设先进单位、先进工作者、美德少年等评选表彰和宣传推介活动。

（四）以学雷锋活动为抓手，切实加强志愿服务活动。

1.大力弘扬志愿服务理念。大力弘扬雷锋精神，广泛普及奉献他人、提升自己的志愿服务理念，在全社会培育志愿服务文化。结合实际制定学雷锋志愿服务活动方案，通过新闻报道、言论评论、群众讨论等多种形式，利用手机短信、博客等现代传播方式，广泛宣传志愿服务活动的进展、经验和志愿者的感人事迹，努力营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。

2.完善志愿服务工作机制。不断壮大志愿者队伍，加强对文明志愿者的造册建档工作，全面推行志愿者注册制度。加强对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。建立志愿服务资金募集、投入保障和优秀志愿者奖励机制，为志愿者服务活 8

动提供良好的制度保障。对优秀志愿者和志愿服务组织进行表彰奖励。

3.努力开展“践行十八大、志愿我先行”主题志愿服务活动。大力培育志愿服务文化，宣传贯彻十八大精神，宣传普及“奉献他人、提升自我”志愿服务理念，把弘扬志愿服务精神，学习雷锋做为志愿者的自觉精神。开展多种形式的志愿服务活动来践行十八大。加强社区志愿文化服务，推进城乡基层文化建设。发动群众广泛参与绿化美化、环境卫生、社会秩序志愿服务，维护公共场所、楼院小区、公共交通、大型活动环境秩序，维护广场绿地、花草树木、公共场所的生态环境。加大农村志愿者队伍建设，倡导就近、就便开展志愿服务，积极鼓励城镇志愿者到农村开展志愿服务。

3.广泛开展“三关爱”志愿服务行动。开展关爱他人志愿服务，为社区困难群众、空巢老人、残疾人、农民工提供生活料理、医疗保健、法律援助、信息咨询、心理疏导、文体娱乐、爱心家教等方面的服务。大力开展关爱社会志愿服务，积极参加公共秩序维护、文明交通、平安建设志愿服务，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德。大力开展关爱自然志愿服务，组织开展普及环保知识、清洁环境卫生、关爱自然、植绿护绿志愿服务，创造绿色、清新、宜人的生活环境。

4.开展身边雷锋评比活动。结合“感动陇南年度人物”评选、“我推荐、我评议身边好人”、“道德模范”创评等活动，大力开展身边雷锋大评比活动，积极培育雷锋式的先进典型人物。

5.大力推进农村志愿服务活动。大力发展农村志愿者，每村建立一支社会志愿者服务队伍，逐步建成覆盖全区农村的志愿者服务体系。动员各类志愿者与“留守”儿童、“空巢”老人、孤鳏寡等特殊群体结对帮扶。抓好农村“空巢”老人爱心服务站和“志愿者服务工作站”建设，逐步实现国道、省道沿线行政村全覆盖。

（五）切实加强自身建设，努力提高精神文明建设工作科学化水平。

1.强化文明委成员单位联动机制。进一步健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。加强文明委工作规范化建设，强化文明委各成员单位的责任意识，努力提高工作科学化、规范化、制度化水平。

2.抓好干部教育管理。深入推进学习型组织建设，扎实开展“创先争优”、“联村联户、为民富民”、“作风建设年”活动，着力建立“重学、实干、正风、争先、尚廉”的干部队伍。加强干部学习培训，通过集中培训、交流学习等方式，开阔视野，增长见识，切实增强谋划

工作的能力和指导工作的水平，为提升全区精神文明创建水平提供人才保证。

篇3：区煤炭管理局2013年安全工作意见

一、思想政治工作是企业生存发展的基本保障

思想政治工作的核心任务就是坚定地自觉地围绕企业的安全生产经营这个中心开展工作。在企业管理中，人既是管理的客体，也是管理的主体。马克思说过，人是生产力中最活跃的要素。企业的一系列安全生产经营活动都要通过职工来完成。在目前经营极其困难的情况下，如果职工思想出现问题，消极怠工，工作效率低下，企业的最终结果可想而知。生产企业不同于事业单位，企业经营管理的最终目标是效益最大化，实现这个目标的过程是由全体干部职工来完成的，广大职工安全生产经营的积极性、主动性、创造性，为企业的安全生产发展创造着条件。职工的思想一旦存在问题，势必影响着企业的生产经营，思想政治工作与企业经营管理的目标是统一的，因此，思想政治工作也是企业生存发展的基本保障。

二、思想政治工作与企业经营管理结合的条件

思想教育工作与企业安全生产、经营管理都要通过人来实现，二者主体一样，且目标统一，那么如何实现二者的有机结合呢？前提条件是企业管理者必须是思想政治工作者，思想政治工作者必须参与企业安全生产管理工作。

一方面企业管理者必须是思想政治工作者，思想政治工作者必须参与企业安全生产管理工作。大海航行靠舵手，一个企业的企业管理者是企业的“舵手”，其思想政治素质的程度直接影响的企业的发展。如果一个管理者只是将企业的职责定位在组织生产上，而不懂得、不愿意做思想政治工作的话，那势必导致管理者自身政治素质下降，只会片面地在追求眼前利益，使自身产生拜金主义、享乐主义、极端个人主义，最后误入歧途，对工作产生负面影响，也会使职工的积极性受到挫伤；再者，领导干部轻视思想政治工作，起不到示范作用，这势必也会影响到职工思想波动，在遇到矛盾后，有了思想问题时也就不会及时找思想政治工作者解决了，长期以往，若职工的思想问题得不到解决，总是带着情绪上班，那么安全生产、工作效率、工作质量也就谈不上有所保证了。所以说，一个优秀的企业管理者一定要是一个思想政治工作者，只有这样，才能避免以上问题的发生。

另一方面思想政治工作者必须参与企业安全生产的管理。目前在很多煤炭企业中思政工作的开展都比较困难，因为煤炭企业广大职工习惯了“黄金十年期”的高收入，面对当前市场持续下行、竞争异常惨烈、煤炭销量锐减、库存急剧攀升、售价跌跌不休等一系列突出问题还不适应。这也导致在企业中政工干部的地位都有了不同程度地下降。要从根本上改变这一状况，就必须让所有政工干部积极主动的参与到企业安全生产管理中。要求政工干部的自身政治素质必须过硬，需要掌握企业各方面的生产管理知识，参与到企业管理中去，积极了解企业安全生产情况，提升自身素质，使自己融入到企业管理中。

三、有机结合全力推进企业安全管理工作

有了前提条件支持，如何找准切入点，实现二者的最佳结合，我们认为主要从以下几方面做起：

一是以人文本，关心职工。管理上要以人为本。职工是企业生存发展的第一资源，也是企业安全生产经营实践的主体，思想政治工作只有尊重广大职工的主体地位，坚持以人为本，一切从职工的实际利益和企业的发展出发，着力解决职工实际问题，采取不同形式调动职工积极性、主动性，为他们创造一个较好的工作环境，使职工成为企业经营的主体，主动想办法出点子为企业着想，才能确保企业渡过难关。

二是文化引领，人才取胜。一个企业的文化是活的灵魂，是职工队伍的精神支柱。企业的发展一年靠管理，三年靠制度，十年靠文化。通过开展企业文化建设及落实企业文化，实现文化与管理的和谐统一，优秀文化与科学管理有机融合，以把企业文化落实到安全生产、现场管理为重要依托，推进企业文化落地生根，使之融入到企业生产经营全过程，落实到职工工作岗位实践中，成为打造优质产品和培育高素质人才的巨大力量。通过文化建设用感情因素协调企业职工之间和职工与企业之间的关系，创造融洽的环境及和谐的氛围，使职工自觉服从管理，认真履行职责，有效地激发职工的积极性和创造性，使劳动生产力得到充分释放，管理效能增强，企业经济效益提高。

三是一岗双责，创新管理。通过不断提高管理干部队伍素质，建立一岗双责制，实现管人管事管思想的结合。煤炭企业党组织应严把管理干部素质关，岗位设置宁缺毋滥。企业党务工作者应具备过硬的思想政治素养、扎实全面的专业知识、较高的业务能力素养和优秀的职业道德素养。建立健全思想政治工作职责制，在思想政治工作领导的人员组成，制度规范方面进行探索和创新，就是要实现企业管理者既是企业经营管理又是企业思想教育者，做到党建思想政治工作与安全生产、经营管理同安排、同检查、同落实，在思想上、政治上、物资基础上确保思想政治工作任务的完成。

四是精细管理，目标明确。在思想政治工作中融入精细化管理。精细化管理是相对于常规管理的一个更高的层次的理念，结合思想政治工作发展的新形势和新要求，充分运用精细化管理“重细节、重过程、重效果，讲究专注地做好每件事，在每一细节上精益求精，力争最佳”的这些特征。企业思想政治工作引进标准化工作作为参照，全面推进党建质量标准化，建立制度体系，使工作制度化、规范化；建立目标体系，使工作方向化；建立运行管理体系，是工作流程化。

篇4：2013年安全生产工作意见

一、总体要求

以党的“xx大”精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实国家、自治区关于安全生产工的决策部署和政策措施，围绕州党委工作会议确定的工作目标，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全面推进“双基”建设，继续深化“执法年”和“信息化年”建设；狠抓“三方”责任落实，强化高危行业安全生产的源头管理；在遏制较大事故、实施治本之策等方面实现新的突破；建立安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为2013年实现州直安全生产形势明显好转奠定坚实基础。

二、基本思路

完成一个目标、突出三个重点、加强三大建设、落实二十六项措施、实现七个突破，确保州直安全生产状况的持续稳定好转。

一个目标：就是事故死亡总人数、一次死亡3人以上较大事故、死亡事故发生的频度控制在自治区下达的指标之内。

三个重点：交通、矿山、公共聚集场所和农村消防是州直安全生产工作的重点。

三大建设：一是加强“三大队伍建设”，即安全生产监管监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、企业安全管理队伍三支队伍建设；二是确定2013年为州直安全生产“双基建设年”，切实加强企业和乡镇安全生产基层基础工作；三是加强制度建设。继续深化安全生产“执法年”和“信息化年”建设，进一步规范安全生产行政执法评查，健全事故责任追究、隐患排查治理、应急救援、绿色通道等制度。

七个突破：一是在健全更加科学的目标指标考核体系、研究提出实现安全生产形势明显好转的主要标志和具体指标、规范安全生产目标考核工作上实现突破；二是在深化道路交通安全专项整治、控制道路交通事故特别是摩托车事故、农村机动车非法载客事故上实现突破；三是在加强应急救援体系建设、提高事故危重病人成功救治率上实现突破； 四是在加强基层企业安全生产基础工作、积极推行职业安全健康管理体系、建立本质安全型企业上实现突破；五是在加强乡镇安全生产基层基础工作、推进“平安乡镇”建设上实现突破；六是在深化“信息化年”建设、准确把握州直安全生产规律和特点、加强季节性预警预测、有针对性地采取预防性措施上实现突破；七是在优胜劣汰上实现突破。即发生事故的企业与企业主要负责人的资质挂钩，与风险抵押金挂钩，与项目的招投标挂钩，与保险费率挂钩，从而实现企业安全发展的优胜劣汰。

三、总体目标

州直范围内各类生产安全事故死亡人数控制在269人以下，一次死亡3--9人较大事故起数不超过4起，不发生一次死亡10人以上的重大事故。亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率1；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3.6；道路交通万车死亡率10；煤矿百万吨死亡率3.34。

四、工作措施

（一）全面落实安全生产责任制，严格责任追究

1．建立安全生产“三方”责任制度。继续实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制度和企业主体责任制，建立和完善从业人员遵纪守规责任制。完善“一票否决”制度，把安全生产纳入精神文明创建和各级干部政绩、业绩考核内容，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。

实行安全生产目标责任管理。州人民政府与直属县市人民政府、州直各部门、重点企业、有关驻伊单位签订责任书，根据年终考核的结果，按照20%的比例，对考核为先进的县市奖励10000元，对考核为先进的负有重要安全生产监管职责的部门奖励5000元，对考核为先进的条管单位、企业和其他部门州人民政府给政策，部门自筹资金进行奖励。对考核为不合格的县市、企业，罚款10000元，对考核为不合格的部门和条管单位罚款5000元。

2．完善事故责任倒查制度，强化责任过程监督。对辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故、一个月内连续发生2起一次死亡2人道路交通事故的单位实行黄牌警告和责任倒查；对较大事故和事故死亡总人数超过控制指标的实行“一票否决”。

对发生重大火灾事故、交通等死亡事故、一次重伤3人以上的职工伤亡事故的机关、事业单位实行黄牌警告和责任倒查。

3．完善科学的目标指标考核体系，力求考核体系、方式创新。根据各单位的工作实际，制订量化指标，实行季度统计和通报制度，加强生产事故过程控制的动态管理；发挥考核体系的科学管理作用，调动各单位的积形成争先创优的良好风气。

（二）深化安全生产“执法年”建设，进一步加大安全生产行政执法力度，规范执法程序

4．严格遵守职权法定的原则。安全监管监察部门严格依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，做到不越位、不缺位、不错位。

行政执法工作，严格按照法律、法规、规章规定的程序进行。

规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度。行政执法必须使用统一格式的法律文书，禁止以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。安全监管监察部门，要会同法制工作机构对本部门行政执法案卷进行定期评查。

严格执行重大行政处罚的备案审查制度，完善重大行政处罚的备案方法和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。

各行业管理部门应突出事故的预防性执法，每季度完成本部门（系统）安全生产执法情况汇总分析并上报。

5．全面落实生产性建设项目安全设施与生产设施“三同时”的规定。生产性建设项目无预可研专家评审报告一律不得施工建设、无竣工验收报告一律不得投入使用。

（三）扎实推进“双基建设年”各项工作

6．加强安全生产监督管理机构和执法队伍建设，完善“三级机构”。县市安监局为行政单位，工作人员行政编制满足安全生产监管执法需要，配备好领导班子；州、县市、霍尔果斯口岸年内建立安全生产执法监察大队；县市安监局要配备交通、检测设备等技术装备；县财政预算要列支安全生产专项资金，保障安监部门的工作经费。

7．各县市要进一步加强各乡（镇）场基层安监站（所）的安全监管工作。乡镇落实专职安监员1人、兼职安监员2--3人，村兼职安全员1--2人。煤矿专职安全管理人员至少5人，矿长、安全副矿长必须具备煤矿相关专业中专以上学历；煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品等高危行业生产、经营单位，至少要配备1名注册安全工程师。其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。

8．积极推广“安全生产示范乡镇”的经验。年内州直每个县市“平安乡镇”或“平安社区”覆盖面应达到30%以上。

9．积极推行安全生产示范工程建设。各县市要创建安全生产示范单位、示范班组和示范岗。

10．广泛开展“双十佳”评选活动。大力宣传、报道在“隐患治理年”、“双基建设年”中涌现出的先进集体和个人，扎实推进基层基础工作，年末州人民政府将进行表彰。

（四）深化安全生产“信息化年”建设，完善安全生产信息平台

11．继续深化安全生产“信息化年”建设。完成州、县市、乡三级及企业安全生产信息网络，保证安全生产信息准确、快速传递和较大事故发生后应急救援能够快速启动，州、县市两级110、119、120、122、州矿山救护队实现联动。

（五）以隐患排查治理为中心，建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制

12．建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号。

各县市、各部门、各企业单位在第一季度完成重大危险源和重大事故隐患的排查、复查登记，建立完善重大事故隐患和重大危险源档案，落实重特大事故隐患分级公示制度。

各县市财政预算安排一定资金，用于治理公共安全事故隐患。

（六）提高安全生产应急救援能力

13．建立州、县市卫生医疗部门两级绿色通道和联动体系，提高事故危重病人成功救治率。州、县市卫生医疗部门收治生产事故病人的成功救治率应达到98%和95%。

卫生系统要建立完善的事故抢救责任制度，在受伤人员救治过程中，因抢救不及时和救助不到位而造成人员死亡的，实行责任倒查。

煤矿、井工开采的非煤矿山应与州矿山救护队签订救护协议，完善各煤矿及非煤矿山与专业救护队的责任制。

（七）大力推进安全生产宣传教育培训，以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展2013年安全生产月活动

14．组织安全生产宣讲团，赴各县市、乡镇、企业、单位宣传、普及安全生产法律知识和常识。扎实有效开展“安全生产月”、安全科普知识竞赛等宣传教育活动。

15．进一步加强“三大队伍”安全生产培训教育力度。6月份之前州、县负有安全生产监管职能部门的工作人员，乡镇、村的安全管理人员应100%完成安全培训。教育、卫生等部门100%完成州直各类学校、幼儿园和卫生机构主要负责人和安全管理人员的安全知识培训工作。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。完成高危行业“三项岗位人员”及从业人员10000人培训。

16．认真落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》精神，加大农民工的培训力度，州直辖区的企业使用农民工必须经过行业主管部门、企业或中介机构培训，由安监部门监督考核，落实“三级安全教育”。劳动、煤炭、建设等部门将安全知识纳入农民工技能培训内容。未经培训和考核合格的农民工不得安排上岗作业。完成农民工30000人安全技能培训。

17．建立舆论监督和公众监督机制，规范、完善安全生产信息发布制度，发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用。各新闻单位要列出年度、季度宣传计划，开辟专栏加大安全生产宣传和安全知识的普及力度。

认真落实《**州直安全生产违法行为举报奖励暂行办法》，对群众举报的安全生产违法行为，认真查处，兑现举报奖励，调动广大群众参与安全生产工作的积极性。

（八）落实安全生产经济政策，强化导向作用

18．高危行业企业应在4月1日前按规定核定、提足安全费用，按核定标准存储安全生产风险抵押金，安监部门在6月份对提取、存储和使用情况进行督查和通报。

19．建立工伤保险为主体，商业保险为补充的保险体系。道路交通车辆保险和第三者责任保险，按20万元保额落实第三者责任险；危化、矿山、建筑、烟花爆竹、民爆等高危行业雇主责任保险、建筑施工企业的建筑安装工程保险、公共聚集场所（可容纳50人以上的）公众责任保险，保额每人不得低于20万元。强制推行工伤保险，未缴纳工伤保险的企业，按商业保险20万元保额落实责任险。

根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（“国十条”）的有关精神，由中国人寿保险股份有限公司**分公司、中国人民财产保险股份有限公司**分公司、中华联合财产保险股份公司**分公司进行主营矿山、建筑施工企业、公共聚集场所等行业和领域的商业保险。

（九）强化重点行业和领域的监督管理

20．建立健全州、县市、乡镇三级道路交通安全组织协调领导小组，由部门、县市、乡镇一名主要领导担任组长，全面落实预防道路交通安全工作一把手负责制，推行道路交通安全社会化管理体系。

积极开展创建“平安畅通县市”的建设工作。伊宁市、奎屯市进一步完善平安畅通工程。州建设等部门积极指导、规范市区道路规划设计。

21．继续推行四项强制措施，严格控制无牌无证机动车上路行驶。一是严禁石油销售营业点给无牌无证机动车加油；二是严禁机动车维修站点给无牌机动车提供维修服务；三是交警在执法检查中发现无牌机动车上路行驶，除依法进行行政处罚外，还要及时报告当地安监、交通等部门，并联合进行责任倒查，追究加油、维修单位的责任；四是公安交警部门积极争取优惠政策，降低机动车上牌办证费用，积极组织上门服务，减轻农牧民负担。

拖拉机年度检验合格率达90%以上，拖拉机换牌率、驾驶员换证率达100%。

经贸委要进一步加强机动车强制报废制度的落实，年内组织一次集中报废活动。

22．所有煤矿强制推行安装瓦斯监控设施设备和联网系统，并保证正常运行。

23．年内完成《20**年--2013年消防安全目标管理责任书》各项目标任务并进行考核。年内完成昭苏县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、察布查尔县以及新源县的那拉提镇、伊宁县吉里于孜镇、霍城县水定镇城镇消防规划编制并经过审批；加快特勤消防站、普通消防站以及政府专职消防队建设；在年内，伊宁县、霍城县、新源县、霍尔果斯口岸务必建成特勤班，无现役消防力量的察布查尔县、尼勒克县年内建成政府专职消防队，配足配齐消防器材装备，优化消防装备结构，尤其是消防队员最基本的防护装备；将消防工作纳入新农村、社区建设，并开展自查考评工作；各县市应在乡一级机构建立义务消防队，配置手抬机动泵等基本消防装备。落实消防业务经费，其中奎屯市不少于60万元，伊宁市不少于50万元，其他各县市不少于25万元；伊宁市、霍城县、伊宁县、昭苏、霍尔果斯口岸年内应购置一辆消防车；加快市政消火栓建设，年内伊宁市新增消火栓70个，奎屯市40个，新源县、霍城县各25个，伊宁县14个，其它各县、都拉塔口岸增加15个。伊宁市、奎屯市各要新增消防水鹤4个，新源县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯口岸各新增2个，其他县、都拉塔口岸各新增1个；已建成的消火栓完好率达到100%。

24．强化防雷装置设计审核和竣工验收行政许可审批工作，防雷工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，对防雷装置未经气象部门设计审核、竣工验收的，对生产经营的高危行业，将防雷安全措施及防雷安全检测作为安全生产许可的前置审批条件，并监督和规范措施的落实。

（十）加强职业危害监督检查

25．建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，卫生部门在上半年组织开展州直企业职业危害普查登记，建立州直作业场所职业危害因素申报登记系统。

篇5：区煤炭管理局2013年安全工作意见

根据《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，为进一步强化企业安全生产管理，确保国家财产和人民群众生命安全，杜绝重特大道路交通事故的发生和减少一般事故的发生，结合公司实际情况，对2013年安全生产工作指导意见如下:

一、指导思想

全面落实集团公司的各项安全工作部署，深入贯彻落实科学发展观，树立“管理手段再创新、设备运行再优化、人员培训再加强、隐患治理再全面”的管理理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原则，以提升管理水平为主线，以强化和落实安全主体责任为重点，以安全隐患排查治理和责任追究为手段，以预防事故为核心，以狠抓源头管理为保障，认真落实安全生产各项措施，强力推进技术革新、管理创新，全面提升公司管理水平，推动企业安全持续稳定发展，推进企业安全标准化建设迈上新台阶。

二、工作目标

（1）杜绝较大交通事故。

（2）百台车一般事故频率次要责任以上15次以下。

（3）百台车责任死亡率在0.4人以下。百台车经济损失控制在15万元以下。

（4）工业事故死亡人数为零，工业重伤千人重伤率小于0.12.特大工业事故为零。

（5）杜绝火灾事故。

（6）交通事故处理及安全隐患整改率100%，（7）GPS监控交通违法行为全年不得超过全集团平均违法次数。

（8）减少超员、超员、疲劳驾驶现象的发生。

（9）不发生“三品”、“反恐”等省、市级以上安全通报批评。

（10）本质安全管理达一级道路运输企业； 质量标准化实现动态

达标。

三、基本工作思路

全年安全工作要以“八找八抓八到”为主线，即：

在思想认识上找差距，抓教育引导，做到安全工作零起点；

在落实制度上找差距，抓强化执行，做到执行制度零距离；

在系统保障上找差距，抓系统完善，实现系统运行零隐患；

在设备完好上找差距，抓运行维护，做到设备状态零缺陷；

在现场组织上找差距，抓规范管理，做到隐患整改零搁臵；

在技能素质上找差距，抓业务培训，做到操作过程零失误；

在严细作风上找差距，抓死角死面，做到隐患排查零盲区；

在全员管控上找差距，抓责任落实，做到安全生产零事故。

四、工作内容及措施

为实现上述工作目标，在坚持以往行之有效工作举措的基础上，2013年重点抓好以下几个方面工作：

（一）落实安全责任，强化安全执行力

坚持“不惜一切代价抓安全”的原则，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，落实到日常安全生产管理的全方位、全过程中。要以责任管理为主线，签订《安全目标责任状》，将安全目标

层层分解到各单位、部门，一级对一级负责，各级对全司负责。明确各部门安全生产职责，管生产必须管安全，构建起无缝隙的责任空间体系，切实提高安全执行力。

（二）坚持安全宣传教育与严厉处罚相结合1每月组织不低于18名驾驶员参加集团青山驾校安全培训,及时

组织违法、违规、事故驾驶员参加学习培训；

2、开展重点岗位安全教育培训班（包括驾驶员培训、责任经营人、安管人员及重点岗位人员、GPS专职监控人员等）；

3、各行车单位坚持每月组织二次安全例会，对驾驶员、责任经营

人开展安全教育活动；积极落实从业人员参加安全学习指纹打卡制；

4、进一步加强对《GPS监控管理办法》、《车载视频监控工作管理

办法》的学习培训，全面压降“超速、超员、超疲劳驾驶”等违法行为，建立黑名单制度，对严重违法违规的车辆责任经营人约谈，对交通违法扣满12分、交通事故致人死亡且负同等以上责任的、以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有3次以上超速违法记录的驾驶员予以辞退。及时处理驾驶员的各种违法行为；

5、每月查询一次驾驶员有无违法和事故信息，“春运、黄金周”

等特殊时段及时查询，并进行针对性的教育和处理。

（三）坚持隐患排查治理工作

1、隐患举报奖励：继续深化安全隐患排查治理，拓展隐患排查范

围，升级隐患排查级别。建立生产现场隐患辨识排查报告和奖励制度，实行隐患实名或匿名举报制，鼓励发动职工群众及时发现、处理各类安全生产隐患，对发现、举报或处理隐患的个人，经查属实者给予

100-500元/条奖励。

2、日常检查：坚持贯彻执行集团公司《安全告诫制度》，落实“三

声“工作法，履行“一岗双责”制。机关每日派一名领导带队，督促安管人员每日在第一班车辆发班之前到达发班现场，对所有发班车辆进行安全检查，同时对驾驶员实施安全告诫。

3、季节性检查：

一是夏季到来之前对所有营运车辆技术状况进行隐患排查，如：

消防器材、油、电路、轮胎等安全重点部位进行检查，特别要对满4年以上车辆进行安全检查；

二是年底对冬防物资的配备、车辆技术状况进行检查；

4、节假日检查、上路检查及上路考察：

一是针对春运、五一、十一等重要节假日客流大、运输任务重、道路交通环境更加复杂的特点，组织进行针对性的事故隐患排查；

二是每月不低于2次的上路检查；

三是对新开班线进行上路考察以及对事故多发班线进行考察。

5、安全生产基础档案管理工作检查：安机科牵头坚持每月对基层

单位的安全生产基础管理台账的建档、归档进行检查。

（四）贯彻执行汉运字[2012]20号《长途卧铺客车凌晨2点至5

点停车休息制度》，在保证安全的前提下，积极探索在部分长途夜行班线上试行接驳运输，拿出具体的工作方案。

（五）坚持车辆年审制度和强制二级维护制度，科学制定维护计

划，提高维修质量和服务质量。一是营运车辆二级维护数每月不低于全部的80%，年审100%；二是修理厂严格按“两化”标准严格作业。

（六）抓好“安全生产月”以及几大节假日的安全生产运输工作。

（七）按集团公司关于节能降耗要求，对公营车辆严格控制“三

大料”的支出。

（八）及时完成对责任经营承包车辆的经营合同的续签工作，严

禁没有签订经营合同的车辆参加营运。

（九）按照《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，严格驾驶

员“准入关”，做好公车驾驶员的招聘管理工作。加强营运车辆驾驶员的储备工作。

（十）完善应急救援预案，加强应急管理，突出主动预防

2013年要严格按照《标准》及上级文件规定开展防突发事件、防

汛、旅客滞留“三防”和“冬防”等方面的应急救援演练。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求，建立完善登记、评估、报告制度和应急救援机制，根据生产实际，编制内容全面、责任明确、实际操作性强的应急救援预案，及时完成评估上报备案工作。要根据预案，结合实际，定期有选择、有重点地开展全面演练，检验预案、锻炼队伍、发现问题、整改不足，提高应急救援能力。

（十一）完成安全生产标准化达标的自评、送审、申报、质量达

一级企业的各项工作。

各部门、各单位要根据2013年总体工作要求，结合实际情况，制

订安全工作计划，加强领导，狠抓落实，确保全年安全生产目标实现。

篇6：区煤炭管理局2013年安全工作意见

XX镇人民政府

关于切实做好2013年麦收防火安全工作的实 施 意 见

为切实做好今年的麦收防火安全工作，确保在夏收期间道路畅通，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康和财产安全，确保夏粮颗粒归仓。根据市委有关要求，结合我镇实际，就做好今年全镇麦收防火工作提出如下实施意见：

一、加强组织领导，切实提高麦收防火安全工作重要性的认识全镇上下要充分认识到做好麦收防火安全工作的重要性，牢固树立“安全第一”的思想。防火是“三夏生产”的重中之重，做好麦收期间安全防火工作，不仅关系到群众的切身利益，而且关系到全镇经 1

济发展和社会安定。各管区、各村要引起高度重视，坚决克服麻痹思想，按照镇党委、政府的工作部署，统筹兼顾，抓好落实，真正把麦收防火安全工作列入重要议事日程，作为一项中心工作抓紧抓好。要针对麦收防火工作时间紧、任务重、季节性强的特点，结合去年麦收防火工作的经验，研究制定切实可行的麦收防火安全措施。麦收期间镇政府将成立麦收防火指挥部，负责全镇的麦收防火安全工作。各村也要成立相应的麦收防火安全工作领导小组，切实加强对麦收防火工作的领导。对一些力量薄弱，情况特殊的村庄，要组织精干力量进行协助，确保麦收安全无火情。

二、广泛深入开展麦收防火宣传教育，全面增强广大群众的麦收防火安全意识

增强防火、灭火意识，是做好麦收防火安全工作的一项重要内容。加强对广大村民防火安全意识的教育，各管区、各村要充分利用广播、宣传栏、标语等宣传方式，在村头路口地段张贴永城市人民政府《关于做好全市麦收防火工作的通告》，各村张贴宣传标语不少于50条，镇政府要在重点地带悬挂宣传横幅16条，各管区要出动宣传车巡回宣传，各村大喇叭要不停的宣传防火知识和有关法律、法规和文件规定，要发动各中小学校，通过学生向广大家长宣传麦收防火的重要性和有关规定，坚决杜绝焚烧麦茬及农机违章操作现象。同时，要加强对村民和参加麦收作业的农机手的防火教育，克服麦收防火工作中的侥幸心理和麻痹思想，增强做好麦收防火工作的责任感，自觉落实各项防火安全措施。

三、强化措施，突出重点，逐级抓好责任制的落实

各村要在认真总结往年麦收防火安全工作经验教训的基础上，结合今年麦收工作的实际，逐级实行麦收防火安全责任制，层层签订防火安全责任书，落实责任。管区、村干部要坚持在麦收第一线，切实把防火安全措施落到实处，在工作中要本着“谁主管，谁负责”的原则，在谁负责的方面出现问题，就追究谁的责任。一是要在源头上控制，对于每部收割机都要派专人“监控”，麦茬高度要严格控制在10公分以内，有违者，每发现一例罚款村支部书记、村主任、包村干部各50元，并要求立即纠正。麦收期间要做到收一块，清一块，种一块，引导群众抢收抢种，从源头上控制火灾事故的发生。二是层层落实责任，在“三夏”麦收期间，采取管区书记管“线”，村书记管“段”，包村干部和组干部包地块的责任制，对于出现第一把火的村，村第一责任人就地免职，包村干部停薪停职三个月，对于管区书记建议上级组织部门采取组织措施，按照有关规定予以责任追求。三是严格督查，镇村干部要坚守岗位，做到严防死守，出工出力，坚决克服消极防范思想和畏难情绪，督查中发现一次擅自离岗者罚款100元，连续三次督查不在岗者罚款3000元，并停薪停职三个月。凡抽调到管区参加护麦防火人员，要服从管区领导的管理和指挥，不得擅自离岗，直到麦收防火工作结束。四是要抓好麦场灭火器具的落实，每个收割地块都要配备足够的铁锹、扫把、水桶、喷灌等灭火工具，每个管区麦收期间各自准备不少于3台旋耕机，灭火工具和机械要有专人负责，并做到出现火情的第一时间能够拉得出，用得上、灭的下。五是成立“三夏”帮扶工作队，组织镇村党员干部，对辖区内的孤寡老人，老弱病残以及缺乏劳动力的农户进行帮扶，确保同步收割，同步清理，同步播种，确保每户群众夏粮颗粒归仓和适时播种，同时减少因火灾造成的损失。

四、恪尽职守，严格执法，严肃查处阻碍交通和麦收火灾事故

各部门要按职责分工，搞好密切配合，派出所和交通部门要认真维护好麦收期间的社会治安秩序，防止械斗、纵火等案件及交通事故的发生，严厉打击各类破坏麦收生产和阻碍交通的违法犯罪活动，严谨在公路上打场晒粮，对于教育不听，屡教不改者，执法部门要强制清除路面违章物，并予以处罚，派出所要搞好麦收期间的治安巡逻，防止犯罪分子趁机作案。对麦收期间的违章用火、用电等行为，要及时发现，及时处理，以防止麦收火灾事故的发生。要对发生的每起火灾事故，迅速查明原因，核实损失，分清责任，及时上报。对火灾事故的责任人要依法严肃处理，对纵火者每发现一次罚款2000元，拘留15日，并予以电视曝光，造成严重后果者要依法追究其赔偿和刑事责任，在此期间，无论是党员干部还是普通群众都要秉公办案，依法处理，并做到从严、从快、从重处罚，绝不姑息。

五、加强值班制度，确保信息畅通

各管区、各村要认真做好麦收期间的信息搜集和上报工作，确保信息畅通。办公室要坚持24小时值班制度，随时接听上级部门通知和群众举报，按照上级要求及时上报我镇的“三夏”生产和麦收防火信息，不得瞒报、缓报、漏报和谎报。

篇7：区安全生产年活动实施意见

一、明确总体要求和工作部署

（一）总体要求

深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合法理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《XX省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电[2010]59号）精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，强化乡镇安全生产监管，全面推进安全社区（村）建设，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步，为城北经济社会发展提供坚实的安全保障。

（二）工作部署

按照区“安全生产年”活动的实施意见，将此次活动分四个阶段进行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面实施。2011年11月中旬至12月中旬开展督促检查，2011年12月下旬至2012年1月中旬进行总结提高。各社区、村要在5月20日前将“安全生产年”活动实施方案报街道安委会办公室，并在每季度结束前2日报送季度工作总结，2012年1月6日前报送全年工作总结。

二、深化企业主体责任落实

（一）全面落实企业安全生产主体责任

健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决安全生产中遇到的突出问题。

（二）强化政府监管责任落实

各社区、村要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“”一岗双责”制度，不断推进安全生产长效机制建设，构建安全生产防范体系，大力促进地方经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决工作中的突出困难和问题。要严格执行安生生产问责制，对违法违规、失职渎职并由此引起重大损失或生产安全事故的责任人严肃追究责任。

（三）强化部门监管责任落实

街道农业生产、水利、农机、建设、交通、消防等负有安全监管职责的部门，要认真履行分管行业（领域）的安全生产监督管理和指导职责，严把市场准入关。安全生产委员会及其办公室要充分发挥对辖区安全生产工作的综合指导和监督作用，把2011年的安全生产目标任务分解到有关部门和单位，跟踪督促，抓好落实。

（四）严格安全生产目标责任考核

完善2011年安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，加

大对事故多发地区和单位的工作督查力度，将安全生产任务量化到岗，责任落实到人，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。坚持“四不放过”（事故原因未进清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格落实监督检查制度和考核奖惩制度，对目标任务进展和完成情况实行定

期通报考核。

（五）加强安全生产制度建设

依法依规积极完善安全技术管理负责制度、安全隐患挂牌督办制度、生产经营单位安全生产承诺制度、重大危险源监控管理制度、现场紧急疏散避险制度、安全生产长期投入制度等，逐步建立安委会成员单位联系会议制度和企业行业联席会议制度；继续采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反馈办事荐整改情况。要逐步完善隐患整改评价制度，大力推进高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。

三、深化依法监管，持续严厉“打非治违”

（一）完善安全生产市场准入制度

强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，加强把关，对不具备安全条件的不准投入生产和建设。按国家相关规定和要求，严格行政审批，对不符合安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销安全生产许可证。

（二）加强监督检查

安办和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，突出抓好建设项目安全设施“三同时”审查，重点把好高危行业生产建设项目和重大建设项目安全生产的立项、设计、建设等行政许可关。充分发挥社会监督作用，完善安全生产信息联网查询系统，及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会曝光。

（三）加大执法力度

街道要加强各职能部门安全生产执法工作的组织领导，组织联合执法，增加打击实效。对无证无照和证照不全从事私挖滥采、超层越界开采等生产经营，停产整顿和资源整合矿井违规生产，非法生产经营烟花爆竹，拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法生产经营建设行为，要按照“四不放过”和“依法依规，实事求是、注重实效”的原则，坚决跟踪督办，依法严厉打击，切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任）。

四、深化重点行业领域专项整治

（一）深入开展危险化学品安全专项整治

集中治理危及公众安全的重大隐患，继续推进危险工艺生产装置自动控制系统改造，深入危险化学品道路运输车辆专项整治，加快城市地下易燃易爆品客线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹的经营、储存、使用等各环节安全措施，继续开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）、违法销售无安全认证产品、仓储设施不达标、规章制度不落实等专项整治。

（三）扎实加强职业安全健康监管

认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设、积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。按要求督促企业设立安全健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，指导企业防范和减少职业危害。大力推进粉尘和高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。

（四）深化道路交通安全专项整治

要认真贯彻落实道路交通安全事故预防“五项措施”，强化农村道路交通安全管理乡镇政府主体责任落实。要加快道路安全动态系统建设，继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任。

（五）加强建筑施工行业安全专项整治

深入开展建筑施工坍塌、坠落等事故专项整治，加强重点建设项目安全监管，严格施工现场管理。新建、改建、扩建工程项目安全设施，必须落实“三同时要求”，特别是建设项目竣工投入生产或使用前，必须依法依规对安全设施进行验收，合格后方可投入生产和使用。

五、加强安全生产基层基础工作

（一）提高安全生产监管水平

结合安全生产基层基础建设，进一步完善街道、社区、村安全监管体系，强化社区、村安全监管职能，进一步明确和落实监管责任，完善委托社区、村执法领域和范围，切实加大安全生产执法力度；充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管监察效能。

（二）夯实社区（村）安全基础

按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，在总结“安全生产示范乡镇（街道）”建设经验的基础上，认真贯彻市区政府常务会议要求，落实安全生产基层基础工作保障措施，全面推进安全社区（村）的安全生产管理和事故预防工作，在辖区营造浓厚的安全生产氛围。要积极探索安全社区（村）创建模式，将创建安全社区（村）与灾后重建相结合，与城乡环境综合整治相结合，与社会治安综合治理相结合，与创建平安社区、和谐社区相结合，采取相关部门定点联系帮扶，培养和树立整理典型等措施，大力推进安全社区（村）的创建工作。

（三）推进企业安全质量标准化建设和安全班组建设

继续开展安全质量标准化建设活动，引导企业加大安全投入，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。要继续推进安全班组建设，推广宣传“班组管理法”，加强员工安全教育培训，建立员工安全生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。

六、加强应急救援能力建设

（一）完善应急管理机构建设

建立健全各社区、村、重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，进一步加强辖区各级安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协商有力。

（二）加强应急救援队伍建设

加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急救援预案体系，组织应急救援队伍和相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力。鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。

七、加大组织领导力度

辖区“安全生产年”活动在按照区政府文件精神指导下办事处领导开展，安委会办公室负责督促落实。各社区、区要认真落实办事处方案，制定本级实施方案，明确分管领导，指定专门人员组织实施。要高度重视，加强组织领导，加强统筹协调。办事处安办要做好“安全生产年”活动的综合协调和检查、督查工作。要建立健全信息报送制度，及时掌握本地区贯彻实施“安全生产年”活动情况，做到情况掌握祥实、发现问题真实。