山西省煤炭工业管理局

第一篇：山西省煤炭工业管理局

山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强全省煤矿安全生产培训，规范煤矿企业从业人员安全生产培训、考核、发证和监督管理，贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)，根据《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)、《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第44号)、《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第52号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)、《山西省人民政府办公厅关于认真落实<关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知>的通知》(晋政办函【2010】70号)等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。 第三条 本办法所称安全生产培训是指以提高煤矿企业从业人员安全意识、安全知识、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。

第四条 本办法以及配套实施细则所称煤矿企业是指省属五大煤矿集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团有限公司、地方煤矿主体企业，前述各单位所属的子分公司，各类煤矿。

所称煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同)以及其他从业人员。其中：

主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业的董事长、法人代表、总经理、矿长。

安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为A、B两类：

1 A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理(副矿长)、总工程师(或技术负责人)、副总工程师、通风区队长(矿长助理)。

B类安全生产管理人员具体指：煤矿企业安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门(含煤矿井、区、科、队)负责人。

特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。具体指：井下电气、井下爆破、安全监测监控、瓦斯检查、安全检查、提升机操作、采煤机(掘进机)操作、瓦斯抽采、防突、探放水等作业人员。

其他从业人员具体指：除主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员以外的从事煤矿安全生产相关工作的人员。

第五条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，经考核合格取得相应的《安全资格证书》后，方可任职;煤矿矿长除取得相应的《安全资格证书》外，还应当接受矿长资格培训，经考核合格取得《煤矿矿长资格证书》后，方可任职。

特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论和实际操作培训，经考核合格取得《特种作业操作证》后，方可上岗。

煤矿各生产作业班组的班组长应当接受安全培训，经考核合格取得《班组长安全培训合格证书》后，方可任职。

除班组长以外的其他从业人员应当接受安全生产基础知识培训，经考核合格取得《培训合格证书》;其中，生产作业人员还应结合具体工作岗位接受岗前培训，经考核合格取得《上岗证》后，方可上岗作业。

井下新工人在取得《培训合格证书》和《上岗证》后，须跟班实习满4个月以上，方可独立上岗作业。

第六条 煤矿安全生产培训实行“归口管理、分级负责、统一标准、教考分离”的原则。

省煤炭工业厅负责指导和管理全省煤炭行业安全生产培训工作;负责全省煤矿矿长资格、煤矿企业主要负责人、A类安全生产管理人员安全资

2 格的培训、考核和发证工作;负责全省煤矿企业B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的审核发证工作。

各市煤炭工业局负责指导和管理所监管煤矿企业的安全生产培训工作;负责B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的培训、考试工作;负责班组长的安全培训、考核和发证工作;负责市属煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证工作。

各县煤炭行业主管部门负责指导和管理所监管煤矿企业的安全生产培训工作;负责所监管煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证工作。

省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司负责指导和管理本集团公司及所属煤矿企业的安全生产培训工作;负责B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的培训、考试工作;负责班组长的安全培训、考核和发证工作;负责所属煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证管理工作。

各类煤矿企业应按有关规定对从业人员组织日常安全培训。具体负责所属从业人员日常安全培训、考核的组织管理;负责所属人员《培训合格证书》再培训的组织实施工作;负责所属相关人员的岗前培训、考核和发证工作。

第七条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全生产培训责任体系;要建立安全生产培训管理制度，建设满足本企业(煤矿)安全生产培训需要的教育培训机构，配备专职管理人员，完善师资队伍建设;要按规定提取安全生产培训教育经费，确保从业人员按规定接受与所从事岗位相应的安全生产教育培训，严格落实从业人员先培训后上岗制度。

第二章 从业人员准入条件

第八条

煤矿从业人员应当符合下列基本条件：

(一)身体健康，无职业禁忌症;

(二)年满18周岁且不超过国家法定退休年龄;

(三)具有初中及以上文化程度;

(四)法律、行政法规、行业标准规定的其他条件。

第九条 煤矿企业总经理、煤矿矿长以及除副董事长以外的A类安全生产管理人员，除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历(或取得注册安全工程师执业资格证)，具有煤矿安全生产相关工作3年及以上经历;煤矿矿长还须具备安全生产技术、管理岗位2年及以上的工作经历。

第十条 B类安全生产管理人员除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专(含技校、职高)及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。

第十一条 班组长和特种作业人员除符合本办法第八条的规定外，还应当具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历(防突工须具有煤矿安全生产相关工作3年及以上经历)。

第十二条 本办法第九条至第十一条所述人员，以及煤矿特有工种，应结合《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》，提升专业学历，分阶段达到学历要求。

第三章 安全培训

第十三条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格的培训必须由具备相应资质的培训机构承担。

煤矿矿长资格培训，煤矿企业主要负责人、A类安全生产管理人员、省属五大煤矿集团公司(及其子分公司、所属煤矿)和中央在晋煤矿企业(及其子分公司、所属煤矿)的B类安全生产管理人员的安全资格培训由具备二级及以上资质的煤矿安全培训机构承担;

4 上述以外的煤矿企业B类安全生产管理人员的安全资格培训由具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构承担;

特种作业人员的操作资格培训、班组长的资格培训由具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构承担。

第十四条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格的培训，要严格执行国家局制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定要求组织进行。

除班组长以外其他从业人员安全生产基础知识培训的培训大纲参照国家局制定的《煤矿从业人员安全生产培训大纲》(试行)执行。

从业人员岗前培训和日常安全培训的培训大纲由煤矿自行制定，并严格执行。

第十五条 安全培训机构应当优先选用国家局组织编写或推荐的安全培训教材;鼓励煤矿企业结合本企业实际编写实用的、有针对性的岗前培训和日常安全培训教材。

第十六条 煤矿企业从业人员的安全培训要求不得少于规定学时。 第十七条 各级煤炭行业主管部门、省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和计划安排。

第十八条 从事煤矿安全生产培训的机构应当建立健全安全生产培训工作制度和培训档案，落实培训计划，严格按培训大纲组织教学。

承担煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格培训的机构必须依法取得相应资质，授课教师必须持证上岗。

第四章 考核发证

第十九条 安全生产培训考核严格按“教考分离”原则组织实施。 第二十条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格、班组长资格以及其他从业人员安全生产基础知识

5 培训的考核严格按国家局或省煤炭工业厅制定的考核标准和考核方式组织进行;

从业人员岗前培训和日常安全培训的考核标准由煤矿自行制定，并严格执行。

第二十一条 培训期满，按规定考核合格后，由考核发证单位发放相应的资格证书。

第二十二条 考核发证单位应当自培训结束之日起5个工作日内组织完成考试，并公布考试成绩。考试时，应当派员进行现场监考，监考人员不得少于2人。考试结束后20个工作日内完成审核发证工作。

第二十三条 考核发证单位要建立和完善安全生产培训考试管理制度，建立健全培训、考核、发证档案，规范管理。

第五章 证书管理

第二十四条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。

第二十五条 资格证书不得随意涂改，不得转借他人使用;证书丢失或损毁，应及时到发证机关办理补办手续。

第二十六条 已取得相应资格证书的煤矿主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员以及班组长，不需再持《培训合格证书》。

第二十七条 持有“主要负责人《安全资格证书》”或“A类安全生产管理人员《安全资格证书》”，且具备相关学历的，可在B类安全生产管理岗位任职。

第六章 监督管理

第二十八条 各级煤炭行业管理部门、各类煤矿企业要完善并落实各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。

6 各类煤矿企业要完善并落实各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。

第二十九条 各市煤炭工业局、省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司须每年组织开展安全生产培训集中检查活动。结合日常安全培训检查，全年检查培训机构数量要求达到总数的100%;检查煤矿企业数量不少于总数的20%。

各类煤矿要安排专职部门，对所属从业人员持证上岗情况定期进行检查，每季度检查不少于1次，必须覆盖所有从业人员，并建立检查台账。

第三十条 有违反《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)、《安全生产培训管理办法》(国家总局令第44号)、《煤矿安全培训规定》(国家总局令52号)及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。

第七章 附 则

第三十一条 本办法自2013年6月1日起执行。2010年9月2日印发的《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》及配套实施细则(晋煤培发【2010】952号)同时废止。

第二篇：山西省煤炭工业厅

山西省煤炭工业厅 山西煤矿安全监察局文件

山西省国土资源厅 晋煤执发[2011]1165号

关于印发《开展全省煤矿安全生产百日大检查专项行动实施方案》的通知

根据国务院第165次常务会议、省政府第91次常务会议及省政府电视电话会议精神，按照省政府《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》(晋政办发电[2011]107号)要求，为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)及《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》(晋政办发[2011]29号)文件精神，扎实做好全省煤矿安全生产百日大检查工作，深入开展煤矿安全生产专项整治工作，继续深化“安全生产年”活动，实现全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，省煤炭厅、山西煤监局和省国土资源厅联合制定了《开展全省煤矿安全生产百日大检查专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，精心组织，周密部署，按照方案要求迅速开展工作。

附件：《开展全省煤矿安全生产百日大检查专项行动实施方案》

山西省煤炭工业厅 山西煤矿安全监察局 山西省国土资源厅 二〇一一年八月十一日

附件

开展全省煤矿安全生产百日大检查专项行动实施方案

根据国务院第165次常务会议、省政府第91次常务会议及省政府电视电话会议精神，按照省政府《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》(晋政办发电[2011]107号)要求，为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)及《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》(晋政办发[2011]29号)文件精神，扎实做好全省煤矿安全生产百日大检查工作，深入开展煤矿安全生产专项整治工作，继续深化“安全生产年”活动，实现全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，省煤炭厅、山西煤监局和省国土资源厅结合山西煤炭行业实际，联合制定开展全省煤矿安全生产百日大检查督查专项行动实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发[2011]11号)、《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》(晋政办发[2011]29号)以及省政府《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》(晋政办发电[2011]107号)文件精神，牢固树立安全发展理念,进一步强化政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，实现杜绝重特大事故，减少一般事故的目标。煤矿百日安全生产大检查与煤矿安全专项整治工作密切结合，通过开展全省煤矿安全生产百日大检查专项行动, 进一步促进继续深化“安全生产年”活动、继续深入开展安全生产专项整治行动和严厉打击非法违法生产经营建设行为等各项工作部署的落实，督促煤矿企业进一步健全和完善安全生产的各项规章制度，认真开展隐患排查治理，及时发现并消除重大安全隐患，加强基础安全管理工作，同时严厉打击煤矿的非法违法生产经营建设行为，为山西省转型、跨越发展提供安全保障。

二、煤矿安全生产百日大检查时间及工作方式

煤矿安全生产百日大检查从8月1日到11月10日结束。各级煤炭管理部门、各省属煤炭集团认真组织本地区、本部门煤矿安全生产百日大检查，省级督查组及时到达所负责的地区，同步开展工作，县级煤炭管理部门对所辖煤矿、省属国有煤炭集团对所属煤矿全覆盖检查，市级煤炭管理部门对所辖煤矿抽查不低于30%。省级督查组采取听取汇报、查阅资料、座谈、现场检查的方式，现场检查采用随机抽查、突击检查等灵活多样的方式，力求发现真实情况和共性问题。各省级督查组抽查煤矿不少于30座，兼顾各类矿井，包括国有主体、地方主体、境外办矿主体的煤矿，包括生产、改扩建、过渡期生产、停产整顿、关闭矿井。

三、省级督查组组成

煤矿安全生产百日大检查省级督查组由省煤炭厅、山西煤监局和省国土资源厅联合组织，由厅局级领导带队，组织厅局监管人员，从同煤、焦煤、晋煤、阳煤、潞安抽调思想作风正派、工作踏实肯干、业务技术突出的专业技术人员组成专家组，督查组办公室设在省煤炭厅安全生产执法处和山西煤监局执法监督处，负责协调工作和信息收集汇总。山西煤监局负责太原、大同、朔州、忻州、阳泉，包括所在地省属煤炭集团公司矿井的督查指导，省煤炭厅负责长治、晋城、吕梁、晋中、临汾、运城，包括所在地省属煤炭集团公司矿井的督查指导，省国土资源厅对涉及私挖滥采、超层越界等非法违法开采行为及移交后的关闭矿井组织专项督查。

第一组：太原市

组 长：王怀科

山西煤监局副巡视员

副组长：刘三保 山西煤监局监察一处专员

吴 亮 山西煤监局统计中心副主任

成 员：山西煤监局相关人员

专家组组长：何青则 潞安集团副处长

成 员：常彦飞 李高阳 申志勇 刘文利 陈晓鹏

第二组：大同市

组 长：徐占成

山西煤监局副局长

副组长：李建国

山西煤监局监察二处副处长

李建国 山西煤监局科技装备处副监察专员

成 员：山西煤监局相关人员

专家组组长：杨少斌 晋煤集团安监局监察处长

成 员：史战虎 丁勇慧 冯世慧 候海州

第三组：阳泉市

组 长：王学彦

山西煤监局副巡视员

副组长：郭栓丑 山西煤监局人事培训处监察专员

曹吉林

山西煤监局事故调查处副处长

成 员：山西煤监局相关人员

专家组组长：刘明明 焦煤集团西山安监局监察处长

成 员：张志强 岳宝祥 李健 单国湘

第四组：长治市

组 长：杨茂林 省煤炭工业厅副厅长

副组长：马光生 省煤炭厅劳动用工管理处处长

王浩志 省煤炭厅应急救援处处长

成 员：赵一冰、郭利峰、许凯

专家组组长：段文广 同煤集团安监局工程师

成 员：刘海平 张宏 牛作惠 路喜

第五组：晋城市

组 长：胡万升 省煤炭工业厅副厅长

副组长：房世全 省煤炭厅安全生产执法处处长

张明生 省煤炭厅科技装备处处长

成 员：兰亮、郝永冰、卜建斌

专家组组长：刘慧宏 同煤集团安监局工程师

成 员：刘科学 李云泰 胡淑平 王培盛

第六组：朔州市

组 长：谢万星

山西煤监局副巡视员

副组长：闫 涛 山西煤监局监察二处监察专员

王江虹 山西煤监局监察一处主任科员

成 员：山西煤监局相关人员

专家组组长：张智锋 晋煤集团安监局监察处长

成 员：许双印 王国平 赵云阳 原国强

第七组：忻州市

组 长：赵文才

山西煤监局总工程师

副组长：常 江 山西煤监局科技装备处监察专员

周 兵 山西煤监局事故调查处主任科员

成 员：山西煤监局相关人员

专家组组长：王修麒 阳煤集团生产技术部工程师

成 员：闫小亮 刘永红 郝联红 魏巍

第八组：吕梁市

组 长：李成先 省煤炭工业厅总工程师

副组长：景玉海 省煤炭厅安全调度中心主任

田 义 省煤炭安全纠察总队副队长

成 员：马文江、王光伟、曹阅佐

专家组组长：李学茂 焦煤集团汾西安监局处长

成 员：王世平 问永冈 马生勇 范晓龙

第九组：晋中市

组 长：牛建明 省煤炭工业厅副厅长

副组长：刘振民 省煤炭厅培训处处长

苗贵才 省煤炭厅瓦斯防治与利用处调研员

成 员：武发海、朱晨、赵永明

专家组组长：修成智 潞安集团副处长

成 员：陈宏 杨锐明 王韬 陶东云 张金光

第十组：临汾市、运城市

组 长：王学军 省煤炭工业厅副厅长

副组长：卜访勤 省煤炭厅行业管理处处长

李建廷 省煤炭厅安全监督管理处处长

成 员：毛晓文、王义成、杨铁海、田金虎

专家组组长：张来喜 阳煤集团二矿安监处副处长

成 员：贾祥 李志军 武星 梅文元

四、督查内容

1.各级煤炭管理部门、各省属国有煤炭集团公司、各煤矿企业贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的重要决策部署情况，贯彻落实国务院第165次常务会议、省政府第91次常务会议及省政府电视电话会议精神情况，是否制定了开展煤矿安全生产百日大检查工作方案并组织落实;

2.继续深化“安全生产年”活动，全面落实“三深化”、“三推进”，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”等情况;落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《山西省人民政府关于贯彻落实国发[2010]23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》和《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》(晋政发电[2010]5号)配套制度、措施情况;

3.落实煤矿企业安全生产主体责任，健全煤矿企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加强企业全员、全方位、全过程精细化管理，推动政府安全监管责任落实情况;

4.按照晋政办发[2011]29号及晋煤执发[2011]808号文件要求，继续深入开展安全生产专项整治情况，重点是安全生产各项制度贯彻落实情况，安全生产专项整治的安排部署和进展情况;“三类企业”落实监管部门、分管领导和监管人员的监管责任(即“三落实”)情况;企业法定代表人安全生产承诺制、煤矿“五人小组”安全包片监管、企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任公示落实情况;

5.按照晋安发电[2011]1号、晋煤执发[2011]770号文件要求，开展严厉打击煤矿企业非法违法生产经营建设行为专项行动情况，重点是非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的生产经营单位关闭取缔情况;对有关单位和责任人按规定上限予以经济处罚的情况;对存在违法生产经营建设行为的单位责令停产整顿并依法处罚和落实监管措施情况;对触犯法律的有关单位和人员依法追究责任情况等;

6.强化煤矿安全保障能力建设，推进煤矿安全生产科技进步，提高煤矿安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况;

7.汛期除险加固、防范由自然灾害引发煤矿淹井等事故灾难的各项安全措施和安全责任落实情况，重点是开展自然灾害引发生产安全事故大检查和隐患排查治理情况，应急保障能力建设和应急救援装备、物资储备情况，自然灾害引发生产安全事故的应急预案制定情况，开展应对由自然灾害引发生产安全事故的应急演练情况，应急值班值守情况;

8.《山西省人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》(晋政办发电[2011]104号)贯彻落实情况;

9.煤矿企业安全生产挂牌责任制落实情况，领导干部带班下井制度的落实情况;

10.煤矿安全生产标准化建设活动开展情况。

督查组根据督查内容，并结合煤矿安全专项整治的相关要求(晋煤执发[2011]770号)，认真加以落实，同时按照开展严厉打击煤矿企业非法违法生产经营建设行为的相关要求，对无证、证照不全或过期从事生产建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;不认真落实全省煤矿安全生产隐患排查治理各项制度，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的;以及其他违反煤矿安全生产法律法规的生产建设行为从严从重打击。

五、工作要求

1、提高认识、加强领导。各级煤炭管理部门、各省属煤炭企业集团要深刻认识这次煤矿安全生产百日大检查的重要意义，把这项工作作为当前煤矿安全生产的重要任务抓好落实，按照方案要求，周密部署，迅速组织落实，主要负责人亲自抓，分管领导认真负责，深入一线认真开展工作，督促企业积极开展自查。

2、全面深入、严格督查。督促各煤矿企业彻底排查隐患和问题不留死角，各级管理部门加大检查力度不留盲区，省级督查组要严肃认真、全面仔细开展督查工作，严格按照晋政办发电[2011]107号文件要求，督查中发现非法违法生产经营建设的煤矿企业，报当地人民政府一律关闭取缔;未消除安全隐患的要停产停工进行整改，整改严格“五落实”。

3、加强宣传、群众参与。各级煤炭管理部门、各省属国有集团公司要加强煤矿安全生产百日安全大检查的宣传，引导全体职工增强安全生产的主动性和自觉性，鼓励职工发现隐患及时上报，增强每个职工的责任感。鼓励广大职工和群众对非法违法生产行为的监督举报，按照举报线索认真落实，省级督查组要及时发现和严肃处理煤矿安全生产百日大检查专项行动开展不认真、检查走过场或者督查不力的单位和部门，并在全省予以通报。

4、掌握信息，及时反馈。各级煤炭管理部门和各省属国有煤炭集团公司，要指定专人负责专项行动期间的信息收集、整理和报送工作。为及时掌握煤矿安全生产大检查工作开展和推进情况，各级煤炭管理部门、各省属煤炭集团公司的好方法、好经验，以及煤矿安全生产大检查发现的突出问题和政策建议，各市煤炭局、各省属煤炭集团公司、各省级督查组分别于每月10日、20日、30日将本单位、本企业、本督查组开展工作情况，以电子邮件形式报省煤炭厅安全生产执法处和山西煤监局执法监督处，每月30日前报煤矿安全生产大检查统计表，11月10日前，各市煤炭局、各省属煤炭集团公司报煤矿安全生产百日大检查总结材料，省级督查组报督查情况总结材料。

5、确保落实、注重长效。各级煤炭管理部门、各省属煤炭企业集团要以这次煤矿安全生产百日大检查专项行动为契机，认真总结经验，着力解决制约山西省煤矿安全生产工作的突出问题，标本兼治，完善各项安全措施，强化制度建设，建立安全生产长效机制。

第三篇：山西省煤炭工业厅文件 晋煤行发

山西省煤炭工业厅文件 晋煤行发[2012]239 号 关于下发 2012 年全省生产矿井防治水工作安排的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山 西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团 公司： 根据省政府下发的 《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进 一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知》 (晋政办发【2011】70 号) 文件精神，结合省煤炭厅下发的“关于开展煤矿安全生产“基础建设 年”活动的通知” (晋煤安发【2012】1 号)文件中提出的“摸清水” 的要求，按照我省 2012 年煤炭工作会议的安排，为进一步提高我省 生产矿井防治水工作水平，规范全省生产矿井防治水工作，落实和完 善国家和省政府有关防治水工作的各项政策措施， 有效遏制全省水

一、建立健全防治水机构、配齐专业技术管理人员。 各级煤炭管理部门要成立防治水机构，明确分管领导，并要求配 备 1-3 名地质类专业技术管理人员。各煤炭企业要进一步完善本单位 防治水机构和以总工程师为首的技术管理体系。企业主要负责人(含 法定代表人、实际控制人)是本单位防治水工作的第一责任人，对防 治水工作全面负责。总工程师负责本单位防治水技术管理工作，是本 单位防治水工作的主要责任人。每个生产矿井至少配备 1-3 名地质类 工程技术人员;水文地质类型复杂、极复杂的煤矿要配备专职的防治 水副总工程师，并配备 3 名以上地质类工程技术人员。 各生产矿井要建立专业专职的探放水作业队伍， 由防治水机构统 一管理，探放水作业人员必须持证上岗，每个掘进工作面专职的探放 水作业人员不少于 3 人。 各煤矿企业要配备包括 200 米钻进能力以上、 不同钻距的探放水钻机(至少 3 台)和物探设备。

二、基本摸清各生产矿井水文地质情况。 重组整合后保留的矿井要通过小窑调查、地面踏勘、物探和钻探 等综合探测手段，摸清矿区范围及周边老空水、小窑水、采空水的位 置和水量，做到采掘前水害位置基本清楚、水量估算基本准确、预防 措施到位。煤矿自行通过小窑调查等方法划定的采空积水范围，必须 由经省煤炭厅备案的、 具有物探资质的单位通过地面物探验证并出具 报告后方可进行开拓部署。 对受奥灰 (含太灰) 水威胁的矿井， 要通过专门的水文地质勘探、 划定安全开采区域，制订承压安全开采方案。未提交专门的水文地质 报告和未进行承压开采可行性研究的矿井不得进入承压开采区进行 开拓和回采。目前已经进入承压区回采的矿井，要由其主体企业或煤 炭集团公司总工程师组织制订承压开采的安全措施，确保安全开采; 现采区回采的同时立即补充专项水文地质勘探，截止 2012 年底仍未 提交本矿井水文地质报告的煤矿，不得在承压开采区组织生产。

三、严格执行“探掘分离”等井下探放水规定。 各煤矿企业要严格执行国家和省政府、省厅有关探放水的规定， 严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产作业， 确保探放水 优先作业。各煤矿企业要严格按照 “预测预报、有掘必探、有采必探，先探后掘、先探后采”的要求 和“探掘分离”管理规定， 探放水作业队伍在防治水管理机构的领导下 开展工作，不得与掘进队、回采队、通风队、瓦斯抽采队和注水队合 并管理，并不得以抽采孔、注水孔代替探水孔。未经探放水确认安全 的开拓、掘进和回采工作面不得生产作业。对不按设计和规程、措施 进行探放水的、探放水钻孔深度不符合要求的或超前距离小于规定 的，要停止作业并上报跟班领导。

四、加强矿井防治水基础技术管理。 一是健全防治水管理制度。除《防治水规定》第 6 条规定的“水 害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水 害隐患排查治理制度”等 6 项制度外， 还要制定防治水管理运行制度、 防治水安全确认移交制度、防治水日常巡检考核制度、防治水工作绩 效考核制度、探放水作业质量验收制度(含单孔和循环验收)、防治水 作业优先制度、探掘(回采、抽放、通风、注水)分离管理制度、探 放水作业现场图牌板管理制度。 二是完善各类水文基本图件，并确保真实完整、定期修正。各生 产矿井要尽快完善《防治水规定》第十五条、十六条规定的图纸和台 账资料，并确保每半年进行一次修正，截止 6 月底前矿井各类图纸、 基础台账未建立完善的，一律停止生产。 三是严格规范防治水设计编制。各生产矿井在每个开拓、掘进、 回采工作面开工前必须编制与作业规程相对应的防治水设计， 设计中 要明确老空水、小窑水、采空水区域，探放水孔位置、角度、个数等 参数及相关图纸，分析与现有开采作业场所的关系，制定具体安全技 术措施。严禁顶水作业。在矿界、导水构造等受水害危胁区域，要按 规定留设防隔水煤(岩)柱，并编制专门设计报矿井总工程师批准后 执行。 四是建立探放水作业验收制度。 要将探放水工艺作为井下生产过 程中的一个重要环节， 建立探放水验收制度和探放水钻孔工程量计件 制度，保证每孔必验，使探放水孔质量满足防治水设计规定。要尽快 建立防治水作业优先制度，安排生产计划前首先安排探放水计划;在 开拓、掘进、回采及采区封闭前要征求防治水机构的意见，防治水机 构要提前介入。

五、继续做好矿井水文地质类型报告编制审定工作。 煤矿企业要按照《防治水规定》完成本矿井水文地质类型划分报 告的编制审订工作，已审订水文地质类型的矿井要组织一次“回头 看”，不符合划分标准的要即时修改重新审订;未编制水文地质类型 划分报告的或未上报审订的， 省属五大煤炭集团公司和各市要尽快审 定，水文地质类型为复杂以上的矿井要上报省厅审核备案。本新 投产矿井或发生过透水或突水事故的、进行新水平延伸的，承压开采 矿井进入新采区的矿井要按照晋煤行发【2011】410 号文件要求进行 专家会诊。对专家会诊中提出的问题和整改意见，煤矿企业负责人要 做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。 截止 6 月底前未完成水文地质类型审定的煤矿将暂扣其 《煤炭生 产许可证》 。没有能力编制水文地质类型划分报告的煤炭企业，必须 委托具有乙级以上水文地质勘查资质的中介机构编制。 如发现故意降 低水文地质类型的中介机构，省厅将进行处罚，情节严重的要责令其 退出我省煤炭行业。

六、严格各类地质报告的审批。 新建矿井或整合改造后开拓系统发生改变的矿井， 竣工投产后要 编制完成《建井地质报告》 ，报告要针对水害制定具体安全技术措施。 水文地质类型复杂以上的要编制专题分析报告，严禁顶水作业。矿井 投产后 6 个月内未上报省厅批准《建井地质报告》不得组织生产;对 受奥灰(含太灰)水威胁的矿井，要通过水文地质补充勘探，对底板 承压水危险性进行综合评价，确定带压开采范围，制定带压开采方案 和安全保障措施，其水文地质报告可作为《生产矿井地质报告》附件 上报审核。未经批准不得擅自进入承压开采区进行开拓。

七、加大专业技术人员培训和特殊工种培训力度。 根据我省煤矿地质专业人员缺乏的现状， 为进一步提高防治水工 作效率，省厅 2012 年将分批举办水文地质专业中专班，各级煤炭管 理部门和煤炭企业要按照工作需要制定详细的培训计划， 各级培训机 构要加大对探放水作业人员的培训力度，到 2012 年底各级煤炭管理 部门和煤炭企业要基本达到防治水管理专业化要求、 所有探放水作业 人员全部持证上岗。

八、井下探放水工作应执行“物探先行、化探跟进、钻探验证” 综合探测手段。 日常井下开拓、 掘进工作面 (探水警戒线以外的区域) 探放水作业必须先行进行物探超前探测， 钻探验证经验收确认安全后 方可作业。开拓、掘进工作面进行钻探验证时必须保证掘进中心水平 上不得少于 3 个孔、在垂向上每 1.5 米至少布置一个探放水孔。回采 工作面在物探资料可疑点进行钻探验证的基础上，延顺槽方向每 50 米应保证一个钻探验证孔。在井下进行综合探测时，物探资料未连续 覆盖或两种物探成果相互矛盾时， 必须按照超前探放老空水进行钻探 探放水设计施工。受奥灰水影响或地下水源较多的矿井，矿井或其上 级煤炭集团公司要建立水化学实验室， 因条件不足无法建立水化学实 验室的矿井可就近委托有资质的单位进行化探; 新水平或新采区未取 得化探成果的不得进行掘进或回采。

九、强化监督检查，逐步建立防治水安全长效机制。2012 年省 厅将持证改造矿井、 省属五大国有重点集团在各市重组整合的生产矿 井、通过整合改造后竣工投产的矿井作为本防治水检查重点。为 督促和检查全省防治水工作，省厅将采取多种形式，组织两次以上的 防治水工作大检查; 各级煤炭管理部门和省属煤炭集团公司每季度至 少组织一次本辖区和本集团公司所属生产矿井的防治水督促检查， 对 存在的普遍性问题要逐一研究解决， 对存在重大隐患的矿井要挂牌督 办。要不断完善分类监管区别对待的安全监管模式，提高监管水平。 各煤炭企业和生产矿井要每月组织一次对本矿井防治水工作的全面 检查，逐步建立“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安 全管理模式，不断改进探测方法，将勘探与问探相结合、将物探与钻 探相结合、将水平钻探与立体钻探相结合、将水样化探与征兆预探相 结合，不断提高井下探水的准确性和可靠性。

十、建立防治水工作重大失误、事故约谈制。截止 2012 年年底 未完成省厅下达的防治水工作任务、 发生过水害事故或辖区内普遍存 在防治水机构不健全、制度落实不到位、探放水工作不扎实，省厅将 对市级煤炭管理部门、 省属五大煤炭集团公司主管防治水工作的负责 人进行约谈;对煤矿企业防治水机构设置不合理，总工为首的技术管 理体系未建立、相关职责划分不符合规定、水文基础资料严重短缺、 探放水相关规定不执行或存在严重偏差、 存在重大水患未制定相应安 全保障措施的，省厅要对煤矿企业防治水负责人进行约谈。 二○一二年三月十六日 主题词：生产 防治水 安排 山西省煤炭工业厅办公室 2012 年 3 月 16 日印发

第四篇：山西省煤炭工业厅文件优秀班组评选514号

山西省煤炭工业厅文件

晋煤劳发〔2010〕514号

关于在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘煤矿安全生产群众监督员活动的通知

各市煤炭工业局、市工会、煤矿安全监察分局，各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

为全面贯彻落实党和国家关于煤矿安全生产工作的一系列方针政策，充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员(以下简称群监员)在安全生产中的重要作用，强化安全生产现场管理，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据•关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强班组建设的通知‣(安监总煤行„2009‟212号)、•关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见‣(总工发„2009‟15号)、•特聘煤矿安全群众监督员实施办法‣(总工发„2005‟25号)和•关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知‣(安监总煤行[2010]74号)的要求，经省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局研究决定，在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动(简称“争创三优”活动)。现将有关事项通知如下。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，以落实岗位安全生产责任制为核心，以不断提升班组管理水平和从业人员素质为重点，以有效防范安全生产事故为目标，以完善班组安全建设管理制度为保证，切实加强煤矿安全基层基础工作，扎实推进煤矿班组安全建设，进一步提升企业安全生产管理水平，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

(二)工作目标：通过在全省煤矿广泛开展“争创三优”活动，进一步推动企业落实安全生产主体责任，加强以煤矿班组为重点的现场安全管理体系建设，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线;培养和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产的先进典型，使其成为企业安全生产的坚固基石，最大限度地发挥班组、班组长和群监员在安全生产工作中的重要作用，为煤矿安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)围绕中心、服务大局。“争创三优”活动要围绕全省煤炭工业“三个发展”和安全生产工作大局，贴近基层、贴近实际，立足于不同阶段、不同时期的重点工作，科学谋划活动的主要任务、主要内容和方式方法，切实将“争创三优”活动融入企业安全基层基础工作的各个环节，渗透到班组安全建设的全过程。

(二)突出主线、统筹兼顾。要充分利用“争创三优”活动这一载体，抓住强化现场安全管理、有效防范安全生产事故这条主线，把开展“争创三优”活动与推动落实企业安全生产主体责任结合起来;与加强基层基础工作和班组安全建设结合起来;与抓好安全质量标准化，实施各类达标活动结合起来;与强化安全生产规范化管理、提升员工整体素质结合起来，统筹安排，协调推进，不断深化。

(三)注重实际、务求实效。“争创三优”活动要紧紧抓住加强班组安全建设，落实班组长和群监员安全管理责任，解决影响和制约企业安全基层基础工作的突出问题，建立健全促进班组安全生产建设、落实安全监管责任的工作机制和规章制度，扎实推进“争创三优”活动，不搞形式主义、不图虚名、不做虚功、不走过场，务求取得实实在在的效果。

三、组织领导 为切实加强对全省煤矿“争创三优”活动的组织领导，省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局成立全省煤矿 “争创三优”活动领导组，负责统一领导全省煤矿“争创三优”活动，统筹协调活动开展的各项工作。

组 长：王守祯 省煤炭工业厅厅长 副组长：王学军 省煤炭工业厅副厅长

韩世敏 省煤炭工业厅副巡视员

王 珍 省总工会纪检组长

梁云祥 山西煤矿安全监察局副局长 成 员：马光生 省煤炭工业厅劳动用工管理处处长

李建廷 省煤炭工业厅安全生产监督管理处处长

常佃军 省总工会劳动保护部部长

冯卫星 山西煤矿安全监察局人事处处长

贾熙锋 省煤矿工会副主席

领导组下设办公室在省煤炭工业厅劳动用工管理处，负责活动开展的日常工作。 办公室主任：马光生(兼)

办公室成员：由相关部门工作人员组成。

各地区、各单位要建立相应的组织保障体系和工作领导机构，明确职责分工，研究制定活动方案，切实做好计划安排，明确活动的重点、方法、步骤和保障措施，及时收集意见建议，研究分析问题，加强沟通交流，确保“争创三优”活动扎实推进。

四、评选表彰

(一)细化制定评选办法。为推动全省煤矿“争创三优”活动的开展，根据安监总煤行[2010]74号文件精神，全省煤矿“争创三优”活动领导组制定了•全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法(试行)‣(以下简称：评选表彰办法，详见附件1)。各地区、各单位也要结合实际制定本地区、本单位的评选表彰办法，明确评选范围和对象、原则和要求、评选条件和程序、表彰命名、表彰奖励等事项。

(二)组织评审考察推荐。全省煤矿“争创三优”活动与全国同步，每两年评选表彰一次，要按照评选表彰办法的要求，对本地区、本单位评选出的先进班组、班组长和群监员进行评审选拔，按照•全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表‣(详见附件2)所分配各项表彰名额数量的2倍向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐申报，并排出次序，经领导组研究评定后原则上按分配名额进行表彰。

全省向全国班组安全建设工作领导小组推荐的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员由领导组办公室从当年表彰的全省优秀班组、班组长和群监员中综合考察，择优选定，提出建议名单，经领导组审议，反馈所在单位后按全国优秀填写相关推荐材料，按规定进行报送。

五、工作要求

(一)提高思想认识。要充分认识开展 “争创三优”活动的重要意义，开展“争创三优”活动是继续深入开展“安全生产年”活动的有力举措;是进一步夯实煤矿安全生产基础，提升现场安全管理水平的重要抓手;是减少“三违”、防止发生安全事故的有效途径;是培养和造就大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产先进典型的重要手段，务必要切实增强开展“争创三优”活动的责任感和使命感，深入扎实地开展好此项活动。

(二)注重培养典型。在开展“争创三优”活动中要注重培养典型，充分发挥典型的示范引领作用;要对班组建设相对薄弱的企业重点加强指导;要深入基层开展调研工作，及时总结出具有特色的好经验、好做法加以推广，全面推进活动的深入开展。

(三)突出争创特色。要在把握“争创三优”活动总体要求、基本原则和工作目标的基础上，从实际出发，积极探索，制定出符合自身特点的具体目标、工作措施，创造性地开展工作。要立足于不同阶段、不同时间的重点工作，运用不同的活动载体，创新工作机制和方式方法，强化活动效果，突出争创特色，不断加强煤矿安全生产基层和基础管理工作。

(四)加大宣传力度。要充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具，加大对“争创三优”活动的宣传力度，及时报导活动的进展情况和取得的效果，宣传开展活动的好经验、好做法，营造促进煤矿班组安全生产建设的良好氛围。

(五)按时上报材料。今年是全国和全省“争创三优”活动开展第一年，考察推荐评比时间较紧，各地区、各单位要认真落实全省煤矿“争创三优”活动领导组有关要求，按时完成工作任务。

1、各地区、各单位于2010年7月10日前将本级“争创三优”活动实施方案上报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。没有建立组织保障体系和工作领导机构，没有制定方案或逾期不报各类推荐材料，视为自动放弃参评资格。

2、各地区、各单位于2010年7月10日前将第一次全省煤矿“争创三优”活动推荐表各一式6份，经各级签署意见后，附评分细则所涉及内容的证明材料原件和复印件，报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。同时要将推荐上报的先进集体和先进个人排出次序，并填报•全省煤矿优秀安全班组、班组长和群监员推荐排序表‣(附件3)后，一式2份与推荐表一并上报。

3、全国煤矿“争创三优”活动第一次评选推荐工作，由于时间较紧，为确保我省能按时上报，各地区、各单位将所推荐的全省优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员同时按全国煤矿“争创三优”活动推荐表进行填写，并在相应栏目中签署意见后，一式6份于7月10日前一同上报，由领导组办公室从中综合考察，择优选定，完善手续，按时上报。

4、正常评选的当年4月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报省级优秀推荐材料。

5、正常评选的当年6月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报国家级优秀推荐材料，确保我省按时上报全国班组安全建设工作领导小组办公室。

6、所有报送材料均附电子文档(有关文档可到国家安全生产监督管理总局和山西煤炭信息网下载)，评选时间、名额分配等情况如有变动另行通知。

地 址：山西省太原市并州北路67号煤炭工业厅劳动用工管理处

邮 编：030012 联系人：赵一兵 孙占国

电 话：0351-4117102 4117103(传真) 邮 箱：SXMTLDYGGL@163.COM

附件：

安监总煤行[2010]74号文件

1、全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法(试行)

2、全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表.xls

3、全省煤矿“争创三优”活动推荐名额排序表.xls

山西省煤炭工业厅 山西省总工会 山西煤矿安全监察局

二○一○年六月九日 附件1

全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘 煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法

(试行)

为充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员(以下简称群监员)在安全生产工作中的重要作用，根据•关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知‣(安监总煤行[2010]74号)要求，全面推进全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动(简称“争创三优”活动)的深入持续开展，经全省煤矿“争创三优”活动领导组研究，制定本办法。

一、评选对象

评选对象为全省煤矿企业从事生产建设作业，重点是煤矿井下作业，在安全生产工作中做出突出贡献的班组、班组长和群监员。

二、评选时间及表彰规模

评选表彰活动从2010年开始，每两年进行一次。 每次分别评选出优秀安全班组50个，优秀班组长50名，优秀群监员50名;十佳安全班组10个，十佳班组长10名，十佳群监员10名。

三、优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选条件

(一)优秀安全班组评选条件(基本分100分，附加分10分)

1、认真贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全发展理念，坚持不安全不生产。

2、班组管理规范有序，有完善的班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制;认真执行隐患排查治理制度，及时发现、报告和处理作业场所事故隐患;实行安全生产风险预控管理，落实班组安全生产权益，各岗位职责明确落实到人;班组安全信息管理细致准确。

3、现场安全管理扎实有效，班组成员严格执行安全规程、操作规程、作业规程，遵章守纪，年度内无“三违”行为。

4、积极参加安全教育、技能培训和理论学习，定期组织班组内部培训，班组成员能熟练掌握岗位技能，业务保安能力强;积极参加岗位练兵、技术比武活动，在企业组织技术比武中成绩优异;积极开展班组安全技术革新和管理创新实践活动，学技术、钻业务、争先进、保安全的氛围浓厚。

5、圆满完成各项生产任务，班组安全生产在市级或国有煤炭集团范围内处于领先水平，连续三年无重伤及以上事故，安全质量标准化工作岗位达标，工程质量合格率100%，材料消耗完成节能降耗指标。

6、民主管理好，班务公开，班组文化特色鲜明，班组思想政治工作形式新颖多样，效果明显，班组成员团结和谐，党员和骨干作用发挥好，班组成员队伍稳定，精神面貌好，团结向上，战斗力和凝聚力强。

(二)优秀班组长评选条件(基本分100分，附加分10分)

1、政治坚定、道德高尚、作风务实，爱岗敬业，勇于创新，以身作则，自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度，在本职岗位上取得突出业绩。

2、责任意识强，注重健全完善班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制并督促落实到位，善于抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，严格落实班组安全生产第一责任人的责任。

3、善于学习，业务和安全技能素质过硬，一专多能;积极组织开展群众性安全技术革新、管理创新实践、岗位练兵、技术比武等活动，抓好班组成员岗位技能培训和“师带徒”活动，不断提高班组成员队伍素质。

4、履职能力强，劳动组织合理，科学分解落实生产任务，合理配臵生产要素，狠抓节能降耗，生产效益好;狠抓全面质量管理，加强质量标准化建设，认真组织群众性质量管理活动，全面提高工程、产品和服务质量。

5、注重班组团队建设和班组安全文化建设，实事求是，民主管理，积极开展有特色的安全文化活动，了解和掌握班组成员的思想动态，能针对性地做好思想政治工作，帮助职工解决困难，及时消除影响安全生产的心理因素，团队的凝聚力和战斗力强。

6、带头遵守安全规程、操作规程、作业规程，在及时发现和消除事故隐患，维护职工生命安全和职业健康、有效防止事故等方面有突出贡献。

7、担任班组长三年(含)以上现职，所带班组年度无“三违”，连续三年无重伤及以上事故。

(三)优秀群监员评选条件(基本分100分，附加分10分)

1、以身作则，自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度，切实起到模范带头作用。

2、积极为安全生产献计献策，提合理化建议。

3、坚持实事求是、客观公正的原则，敢于维护职工利益，有效履行群监员职责，严格加强现场监督检查，严格监督落实安全技术操作规程和按批准的技术措施进行生产，严禁违规作业;安全检查及日常监督检查活动记录清楚。

4、有较强的事业心和责任感，工作认真负责，圆满完成生产任务，积极参加企业群监组织活动，接受群监组织安排的各种培训，业务技能和安全监督能力强。

5、在发现、排除事故隐患，维护班组成员生产安全和职业健康、有效防止事故及制止“三违”行为等方面有突出贡献。

6、聘任符合•山西省贯彻落实国家†特聘煤矿安全群众监督员实施办法‡的实施细则‣有关规定，担任群监员三年(含)以上现职，年度内无“三违”行动。

为增强全省煤矿“争创三优”活动的科学性，体现公开、公正、公平原则，对优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员推荐评选条件进行了具体量化，基本分为100分，附加分充分体现突出安全和业务技能，分值最高为10分，具体评分细则见各推荐表。

四、十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选条件

(一)十佳安全班组评选条件

十佳安全班组除应具备优秀安全班组条件外，还应满足以下条件：

1、班组安全文化建设成效明显，学习和创新氛围浓厚，遵章守纪和安全意识强，有引领和示范作用。

2、在严格落实班组安全生产建设各项规章制度的基础上，班组安全管理方法和手段有创新和发展，并取得显著成效。

3、班组工程质量优良率达90%(含)以上，安全生产指标在全省处于先进水平，连续五年无重伤及以上事故。

4、班组成员技能全面，班组骨干一专多能，岗位练兵成效显著，评选当年或上一年度在市级(国有煤炭集团)及以上组织的技术比武活动中获得前三名。

(二)十佳班组长评选条件

十佳班组长除应具备优秀班组长条件外，还应满足以下条件：

1、积极进取、作风扎实、技术过硬、管理严格，在煤矿安全生产中起到模范带头作用。

2、善于总结经验，学习创新能力强，对班组安全生产建设的各项规章制度、安全管理方法和手段有创新和发展，并取得显著成效。

3、贯彻以为人本思想，班组建设和班组安全文化建设特色鲜明，在全省起到示范带头作用。

4、担任班组长五年(含)以上现职，所带班组连续五年无重伤及以上事故。

(三)十佳群监员评选条件

十佳群监员除应具备优秀群监员条件外，还应满足以下条件：

1、坚持原则，敢于抵制违章指挥行为，遇有紧急情况敢于命令停止作业、组织职工撤离现场，在维护职工生命安全和职业健康方面事迹突出。

2、注重煤矿安全生产法律法规和安全技术学习，安全素质高，行使安全监督能力强，方法有创新。

3、创造性地发挥群监员职能，对群监组织建设或煤矿安全基础管理有突出贡献。

4、担任群监员五年(含)以上现职，期间个人无“三违”行为，所在班组无重伤及以上事故。

五、评选推荐程序

(一)优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选程序

1、煤矿企业根据评选条件，按照评分细则进行摸底，择优推荐申报，按隶属关系将推荐材料上报至市煤炭行政主管部门(国有煤炭集团公司)。

2、市煤炭行政主管部门(国有煤炭集团公司)根据所分配的各项表彰名额数量2倍，会同煤矿企业所在市工会、市级煤矿安全监察机构和省煤矿工会初评后，报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。

3、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室组织评审，提出表彰名单，提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定。

(二)十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选程序

1、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室从全省表彰的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员中择优综合考察，提出建议名单。

2、将建议名单反馈市级工会、省煤矿工会征求意见，市级工会、省煤矿工会会同煤炭行政主管部门、市级煤矿安全监察机构对建议名单进行审核，提出审核意见。符合条件的按规定分别填报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”推荐审批表，报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。

3、全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室审核汇总后，将推荐名单提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定。

六、表彰命名

(一)评选出的先进集体和个人由省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局联合表彰，分别授予“全省煤矿优秀安全班组”、“全省煤矿优秀班组长”、“全省煤矿优秀群监员”、“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号，并颁发证书或牌匾，同时获得全国先进的推荐资格。

(二)获得“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号的集体和个人，同时获得“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”荣誉称号，按照有关程序申报，履行手续。

七、评选工作要求

(一)推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则，坚持标准，严格程序，禁止人为拔高、造假，全程接受群众监督。

(二)评选必须有依据，评分细则所涉及内容的证明材料必须提供原件和复印件，评选结束后原件退回，复印件留存。

(三)推荐的对象必须自下而上产生，要经过公示等民主程序，对公示过程中的举报反映，要认真对待，核实情况，提出明确意见。

(四)推荐对象所在煤矿企业评选周期内发生重特大死亡事故;未建立工会和职代会;未推行“五个统一”的煤矿劳动用工管理制度;劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率未达到“四个百分之百”;存在非法违法劳动用工行为;劳动关系不和谐，取消企业推荐和参评资格。

(五)申报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”的先进集体和个人，推荐评选同时参照省总工会有关规定。各市工会要会同煤炭行政主管部门、煤矿安全监察机构对推荐人选进行考察，并写出书面报告。

(六)各地区、各单位务于评选当年4月30日前完成向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐上报的所有工作,逾期不报，视为自动放弃。

(七)受表彰的先进集体和个人，由所在企业给予奖励。 附表：

1、全省煤矿优秀安全班组推荐表(封面).doc

全省煤矿优秀安全班组推荐表(表芯).xls

2、全省煤矿优秀班组长推荐表(封面).doc

全省煤矿优秀班组长推荐表(表芯).xls

3、全省煤矿优秀群监员推荐表(封面).doc

全省煤矿优秀群监员推荐表(表芯).xls

第五篇：山西省煤炭工业厅在全国安全生产工作会议上的发言

在全国安全生产工作会议上的发言

山西省煤炭工业厅

山西省煤炭工业厅厅长 吴永平

(2012年1月15日)

安全发展是经济社会发展的基础、前提和保障。山西省坚持把安全发展放在煤炭工业改革发展全局和战略层面加以推进，全面加强煤矿安全生产工作，以强有力措施不断开创煤矿安全生产新局面。

一、近年来的主要工作

近年来，我们持续深入开展“安全生产年”活动，煤矿安全生产工作取得明显成效。与2008年相比，2011年在煤炭产量增长33%的情况下，煤矿事故起数由117起下降到54起，死亡人数由275人下降到74人，百万吨死亡率由0.423下降到0.085，实现了全省煤矿安全生产局面由事故频发转变为持续稳定好转，由全省人民心中的创痛转变为经济社会发展的可靠保障，由影响山西形象的负面标签转变为山西的新亮点。

几年来，我们采取了一系列行之有效的措施，做了大量卓有成效的工作。主要有以下几点。

一是坚持把煤炭产业结构调整作为做好煤矿安全生产工作的治本之策。2008年底，我们紧紧抓住国际金融危机中蕴含的机遇，启动实施了煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作。经过三年全力推进，这一战略性工作圆满结束。目前已逐步形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个5000万吨级以上的大型煤炭企业集团和11个1000万吨级以上的大型煤矿企业集团，办矿主体由2200多家减少到130多家，从根本上改变了我省煤矿多、小、散、乱的状况，形成了有利于煤炭工业安全发展的产业结构。

二是坚持把落实企业主体责任作为做好煤矿安全生产工作的关键所在。我们积极贯彻落实国务院23号文件，深入开展了“企业主体责任落实年”活动，大力推行法定代表人安全生产承诺制，督促煤矿企业认真履行安全生产法定职责;实行安全生产挂牌责任制，企业领导定期对所属煤矿进行安全检查;认真执行煤矿领导带班下井制度，还在建设矿井实行建设单位和施工单位领导“双带班下井”制度，加强对建设和生产现场的安全管理;大力开展安全培训，全省煤矿主要负责人和安全管理人员16909人、特种作业人员98973人、班组长19676人等人员参加了资格培训，还积极开展企业全员培训，形成了安全发展的保障机制和体制。

三是坚持把健全完善安全制度作为做好煤矿安全生产工作的重要保障。我们不断建立健全煤矿安全生产工作的相关制度，用制度管人、管事、管安全，形成一套既符合安全生产规律又切合山西实际的煤矿安全管理制度体系。在全省实行市、县长安全助理制度，为11个市、87个重点产煤县选派了98名市、县长安全助理;建立煤矿安全监管检查包保责任制，组建280个煤矿安全包片监管“五人小组”;特别是以省政府文件出台加强煤矿安全生产工作的“十二条”若干规定，还积极探索和研究当前煤矿安全生产的新规律，针对元旦和春节期间特点，出台“十五严格、十五严禁”的特别规定等重要制度。

四是坚持把安全生产专项整治作为做好煤矿安全生产工作的有效抓手。我们把安全生产专项整治与“三项行动”紧密结合起来，统一实施、相互促进、深入开展。一是持续深化执法行动。去年全省共检查煤矿企业6585矿次，下达执法文书15877份，处理违法违规行为71起。二是持续深化治理行动。加大瓦斯防治力度，出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定》，认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，去年共抽采瓦斯47亿m

3、利用20亿m3，瓦斯事故起数、死亡人数同比分别下降50%和63%;加大水害防治力度，出台了《关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定》，严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”规定，水害事故起数、死亡人数同比分别下降60%和76%。三是持续深化宣传教育行动。制定“十二五”素质提升方案，召开煤矿从业人员素质提升工程推进会。同时组织安全生产月活动和安全生产知识竞赛，广泛开展各种形式的宣传报道活动。

五是坚持把加强安全基础建设作为做好煤矿安全生产工作的基本途径。我们大力开展煤矿安全质量标准化建设活动，全面促进企业提高安全生产保障水平。一是积极发挥政策的引导作用，出台激励约束机制，强力推进标准化建设。二是积极鼓励企业交流学习，提倡煤矿企业“走出去学习、请进来推广”，组织省属煤炭集团公司到省外学习。三是积极推动企业岗位达标，组织省属煤炭集团公司编制煤矿井下岗位操作流程和标准，在全省推广应用。目前全省共建成290余座省级标准化矿井、60余座国家级标准化矿井和105座安全高效矿井。

二、下一步的工作措施

新一年，我们将认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，正确把握当前安全形势，坚决克服麻痹松懈思想，全面围绕“文化引领、制度先行、理念统

一、执行有力、落实到位”的安全生产工作思路，大力开展“基础建设年”活动，采取强有力的措施，认真做好全年煤矿安全生产工作，为实现煤矿安全长治久安努力工作。

(一)将紧紧抓住企业安全主体责任，以更加完善的举措，强化企业岗位安全责任制。重点要把安全责任层层落实到煤矿企业的每个环节、每个岗位和每个职工。要强化领导干部岗位安全责任，不断健全安全管理机构，持续加大安全投入，严格执行领导带班下井制度。要加强区队长和班组长对现场安全管理的决策权和指挥权，制止和处理职工违章作业，抵制上级违章指挥，特别是在遇到险情时第一时间下达停工停产撤人命令，组织井下人员安全有序撤离。要加强基层班组建设，开展“人人都是班组长”的活动，形成班组人人“自我约束、相互监督、持续改进”的现场安全管理机制，大力创建安全班组。

(二)将紧紧抓住瓦斯、水害两大重点，以更加得力的举措，实施两大灾害治理攻坚行动。以“治瓦斯、摸清水”为行动目标，强力推进两大攻坚行动。在瓦斯防治上，要大力培育“人人都是通风员”的安全理念，综合运用采场布局、系统改造、监测监控、区域治理、抽采利用等综合手段，逐步转变防治方法，加快推进瓦斯防治由风排为主向抽排并举转变、由边抽边采向先抽后采转变、由局部治理向区域治理转变、由被动抽放向主动利用转变，确保在抽采达标区域内进行采掘活动。在水害防治上，要自觉遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，不断改进单一的探测方法，将勘探与问探(水文地质调查)相结合、将物探与钻探相结合、将水平探与立体探相结合、将水样化探与征兆预探相结合，提高探水的可靠性。

(三)将紧紧抓住改造提升有利时机，以更加创新的举措，扎实推进安全标准化建设。当前我省整合煤矿全面步入改造提升的建设阶段，为加强煤矿安全基础建设创造了有利时机。我们将以标准化建设为抓手，实行高端标准引领，扎实推进安全标准化建设。目前正在制定新形势下的煤矿安全质量标准化标准，将按照分项目、分类别和分等级相结合的指导思想，坚持普遍性的一般标准和引领性的高端标准相并存的基本原则，从一般化标准建设向高端化标准建设发展。同时将加大督促检查频次，分或半年开展达标评比工作，积极利用政策扶持、评比激励和处罚约束等手段，全面推动标准化工作。

(四)将紧紧抓住安全执法重要手段，以更加过硬的举措，加大煤矿安全监督检查力度。一要推行分类监管模式。积极探索创新与新形势相适应的安全监管模式，建立分类分级监管机制，按照分类监管、区别对待的原则，实施差别化、针对性的监管方法，大力开展日常执法、重点执法和跟踪执法，增强安全监管工作的主动权和实效性。二要加大打击处罚力度。综合运用经济、法律和行政等手段，严厉打击煤矿领域的非法违法生产建设行为，依法从严从重处理。对检查中发现应当依法责令停工停产整顿的煤矿，要下达停工停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚。

(五)将紧紧抓住整合建设阶段特点，以更加有效的举措，整顿和规范煤矿建设秩序。一要大力整顿和规范施工企业管理。严格施工企业资质的备案管理，认真开展施工企业能力评估，依据其建造师、安全管理人员和特种作业人员的数量以及资质等级，合理界定其允许承包的项目数量和矿井规模，不准超界定的项目数量和矿井规模承包建设项目。二要大力整顿和规范施工项目管理。强化施工项目(中标)备案管理，在全省开展煤矿建设领域施工企业清理整顿工作，坚决清理和禁止挂靠或转让资质的施工企业进入建设领域。三要大力整顿和规范施工现场管理。督促建设、施工、监理等各方落实安全责任，特别要加强建设矿井的防治水管理，严格执行“有掘必探、先探后掘”规定;对建设工程实行分期管理、分项验收，严禁“赶工期、抢进度”行为，不断规范煤矿基本建设秩序。