2011年医疗市场专项整治工作方案

2011年医疗市场专项整治工作方案（精选12篇）

篇1：2011年医疗市场专项整治工作方案

临夏州2011年医疗市场专项整治工作方案

为进一步了整顿和规范医疗市场秩序，促进医疗行业健康有序发展，为群众提供更加优质、安全的医疗服务，切实维护人民群众健康权益，特制定本方案。

一、整治范围

全州现有各级各类医疗机构。

二、整治目标

对现有各级各类医疗机构进行全面清理整顿，规范医疗机构设置审批及依法执业管理，打击医疗行业违法活动，提高医疗服务质量，增强行业自律，健全医疗行业管理长效机制，促进医疗行业健康有序发展，医

疗服务市场秩序明显好转。

三、整治重点

1、严厉打击无证行医行为。包括未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动或逾期未校验、换证，以及超出核准科目范围开展诊疗活动的行为；医疗机构将科室或房屋出租、承包给他人或其他机构的行为；医护人员不具备执业资格或未按规定进行变更、注册；医疗机构聘用非卫技人员开展诊疗活动；无执业资格

游医和假医。

2、规范医疗美容行为，严肃查处在生活美容场所开展医疗美容服务的行为。

3、查处医疗机构超范围开展诊疗活动及擅自变更主要负责人、执业地址行为；规范医疗广告范围及内容，重点查处性病、肝病、不孕不育、专科医疗广告以及未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为。

4、严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠

5、依法取缔药店非法“坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动。

6、查处及纠正超权限发放《医疗机构执业许可证》行为。

7、检查医疗机构采购使用的消毒产品是否建立并执行进货检查验收制度（采购消毒产品时应当索取省级卫生行政部门颁发的生产企业卫生许可证复印件、卫生部颁发的产品备案凭证或者卫生许可批件复印件并加盖原件持有者的印章）；采购使用的消毒产品标签标识、有效期是否符合要求。

8、检查医疗机构是否对医疗废物进行登记并保存登记资料；医疗废物是否分类收集；医疗废物是否交送有资质的医疗废物处置机构集中处置；一次性医疗用品用后是否按规定消毒毁形。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2011年3月15日前）。开展医疗服务的医疗机构要按照《执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《医疗机构管理条例》等相关法律、法规和规范性文件，对照本医疗机构实际情况，认真开展自查，发现与有关规定不符的，应当立即予以整改。

（二）集中整治阶段（2011年3月16—4月15日）。各县（市）卫生局应本着属地管理的原则，对照整治方案，对辖区内各类医疗机构开展一次全面的监督检查，对存在问题的医疗机构要责令其立即改正，对拒不改正的，依法进行行政罚。专项整治工作结束后，于4月15日前将清理整顿情况以书面形式报送州卫生局

法监科。

通过清查，各县（市）卫生局要掌握本辖区内开展医疗服务医疗机构的基本情况，包括机构数量、类别、地址、诊疗科目情况和开展的医疗美容项目情况等；从事医疗工作的医护人员情况，包括各类人员数量、专业、资质等。

（三）督导检查阶段（2011年4月16日—5月10日）。州卫生局将组织开展全州医疗机构督查，督查形式采取现场检查，查阅有关资料，听取有关方面意见建议，审查有关医务人员的资质，现场考核其知识能力、技术水平等。凡违反有关规定的，要依法依规严肃处理。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市）卫生局、州直各医疗单位要对此项工作引起高度重视，充分认识专项整治的重要性和必要性，认真组织实施，切实履行职责，严格监督管理。州卫生局成立医疗市场专项整治工作领导小组，领导小组负责全州医疗市场专项整治行动工作,并对各县医疗市场专项整治行动工作情况进行督导检查。各县（市）卫生局也要成立专项整治小组，制定切合实际的整治实施方案，明确整治工作目标和任务，精心组织，周密安排，确保专项整治工作顺利实施。

（二）强化协作，密切配合。医疗专项整治工作涉及卫生、公安、工商等多个部门。各县（市）卫生局要积极主动与各有关职能部门联系沟通，加强工作中的协调与配合，要建立工作协调机制，必要时联合执法，推动专项整治工作深入开展。

（三）建立举报制度，加大宣传力度。各县（市）卫生局要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，同时认真处理解决群众反映的问题。要积极组织新闻媒体对专项整治活动进行大力宣传，正确引导舆论导向

（四）建立长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果。在加大整治力度，规范医疗服务行业秩序的同时，各县（市）要本着标本兼治、综合治理的原则，建立长效监管机制。要积极探索从源头上整顿和规范医疗服务行业、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法，加强对医务人员的培训和执业管理，针对专项行动中发现的突出问题，认真分析，进一步完善法律法规制度建设，强化监管措施。切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化，确保医疗服务的质量和安全。

州卫生局医疗市场专项整治工作领导小组人员名单：

组

长：马永福

州卫生局副局长 副组长：铁学义

州卫生局纪检组长

赵仲辉

州卫生局卫生监督所所长

成 员：马德海

州卫生局法监科科长

秦西峰

州卫生局医政科科长

王海燕

州卫生局法监科副科长

祁丽琴

州卫生监督所医疗服务监督科科长 办公室设在州卫生局法监与项目科，马德海兼任办公室主任。

篇2：2011年医疗市场专项整治工作方案

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照南县医疗市场综合整治工作要求和部署，严厉打击非法行医，严肃查处医疗服务市场违法行为，有效规范我县医疗市场行为，确保我县医疗安全，维护人民健康权益。

二、组织领导

成立医疗市场专项整治工作领导小组：由骆建国任组长，杨强、周志明任副组长，王杰星、彭金道、刘艳玲、高立新、李华为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县卫监所，由高立新兼任办公室主任，负责医疗市场专项整治行动的组织与实施。

三、工作内容

（一）严厉打击无证行医行为。依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的黑诊所，打击游医药贩和药店坐堂行医行为，打击严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严厉查处医疗机构出租、外包科室行为。重点查处非营业性医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其它机构，打着医疗机构的幌子，利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。

（三）严厉查处母婴保健技术服务的违规行为：

1、未取得《母婴保健技术服务执业许可证》从事母婴保健技术服务的。

2、未取得剖宫产技术资格而擅自开展剖宫手术的。

3、没有获得《母婴保健技术服务考核合格证书》的人员从事母婴保健执业活动的。

4、利用b超非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术的。

（四）严肃查处各级医疗机构违反传染病疫情管理规定。违反医院内感染预防和控制管理规定的违法行为。重点查处医疗机构传染病疫情报告、肠道门诊、消毒隔离、医疗废物处置违规行为。

（五）严厉打击和查处发布虚假、违法医疗广告行为。对未经卫生、工商行政部门联合审核、审批的，以盈利为目的的一切虚假医疗广告予以取缔。

（六）清理和规范特殊医疗活动。开展对医疗美容的专项整治，重点检查医疗美容专业机构和从业人员的执业资格及执业许可，对不具备执业条件的医疗美容机构依法查处，坚决予以打击。

四、工作步骤

本次医疗市场专项整治分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动、摸底造册（2013年3月1日-3月10日）：

卫生监督分所会同乡镇卫生监督协管员利用横幅、标语、宣传栏等形式进行广泛宣传，使医疗机构自觉遵法、守法、并搞好摸底造册，及时将摸底情况逐级上报县打击非法行医行动领导小组办公室。

第二阶段：组织实施，重点整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案确定的整治内容，有步骤、有重点地进行专项整治工作，采取拉网式检查的方式重点打击非法行医行为，对非法行医行为从严从重从快进行行政处罚，情节严重，符合移交条件的，要按规定移交公安部门处理。

（二）对全县所有乡镇和县直医疗单位进行全面清理整顿。

（三）强制取缔无证行医行为。重点整治农村基层医疗服务市场及城镇的无证行医，游医、药贩和药品零售店内非法坐堂行医行为，对各医疗机构聘请的未经注册医务人员、医师或冒牌专家进行专项整治。

（四）重点清理和规范特殊医疗诊疗技术，包括肝病、性病、医疗美容、非医疗机构开展义诊行为等。

第三阶段：验收检查、总结通报（2013年8月16日-8月30日）：

对带有普遍性的问题进行回头看，通过自查和专项行动，认真总结经验，研究和落实治本措施，建立完善长效管理机制，做到整改到位、措施到位、案件查处到位、责任追究到位、长效监督机制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重视，加强领导，明确责任。在开展日常监督检查工作的基础上，根据本方案的要求，结合我县实际，明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷的联合打击，确保将打击无证行医和非法采供血工作落到实处。

（二）加大执法力度，保持高压态势。对监督检查中发现的违法行为和群众投诉举报案件，要做到立案到位，查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要依法加大处罚力度，对非法行医者一律从严从重处罚。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关，决不以罚代刑。

（三）要坚持标本兼治、着力治本的原则。重在完善长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。采取多种形式培训，提高善于发现案件线索能力，规范医疗执法文书书写，不断提高监管队伍的办案水平。建立监督信息动态监测平台，实现执法信息共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血的监测力度。

篇3：活禽经营市场专项整治行动方案

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn

篇4：2009年兽药市场专项整治方案

一、工作思路和目标

(一)工作思路

以科学发展观为指导,强化兽药全程监管,提升兽药质量,规范兽药市场秩序,促进养殖业稳定健康发展。

(二)工作目标

加大假劣兽药查处力度,提高兽药产品合格率;加大违法案件查处力度,净化兽药市场;加大违禁药物查处力度,保证用药和畜产品安全;加大违反兽药GMP查处力度,规范兽药生产行为。

二、整治任务

(一)重点产品

1.禁用兽药(品种见农业部第193号公告、第560号公告)及未经农业部批准使用的兽药产品;

2.2008年以来被通报的假劣兽药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号产品等假劣兽药);

3.兽药标签违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效的产品。

4.非法改变兽药标准产品,经检测涉嫌添加兽药标准以外药物成分的产品;

5.兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品;

6.未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的非法进口兽药产品。

(二)重点环节

1.生产环节

加强兽药GMP后续监管。各地要对兽药生产企业GMP实施情况进行全面检查,对本辖区内的生产企业,检查覆盖率应达到80%。对重点监控企业、兽药质量通报中被通报的生产企业,检查覆盖率应达到100%,检查次数分别不少于2次。对执行兽药GMP不规范的,要监督整改。对违法违规的,要依法严肃处理。性质严重的,要立案查处,并上报我部兽医局。

2.经营环节

加强兽药经营秩序治理。各地要将经营企业作为专项整治工作重点,对辖区内经营企业,检查覆盖率应达到70%,对兽药质量通报中被通报的经营企业,检查覆盖率应达到100%。要建立专项整治活动与行政执法联动制度,发现违法违规行为,按照《农业行政处罚程序规定》依法立案查处,当场收缴假劣兽药产品。发现非法企业产品时要启动追踪机制,收集证据,立案排查,捣毁造假窝点。对跨省作案的,要将有关情况及时通报涉案省份,并上报我部兽医局。

3.使用环节

加强兽药使用监督指导。各地要加强动物养殖场(户)、兽医医疗机构和宠物医院等兽药使用单位的监管工作,对本辖区内的兽药使用单位检查覆盖率应达到50%。重点检查所使用兽药的合法性,发现假劣和违禁兽药要依法处理、收缴销毁。同时,积极指导用药单位建立用药记录制度,执行休药期规定。

三、组织实施

(一)农业部兽医局负责《整治方案》的组织、协调、指导和监督工作,参与重大案件督查督办工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《整治方案》的组织实施工作,并承办省际间违法案件的协查、协办工作。

(二)中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作,参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处工作。

四、总体要求

(一)细化方案,明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组,分工明确,责任到人。二要精心组织、周密部署。各地要结合当地实际制订具体工作方案,保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。各地在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合,交叉检查与重点检查相结合,法规宣传与执法检查相结合的工作方式,把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门,加大整治、查处力度。五要加强宣传,正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作,提高养殖者安全用药水平和维权意识,增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验,着力构建兽药安全监管长效机制。七要加强队伍建设,加大专项整治人力、物力和资金的投入,为开展兽药整治活动提供必要条件,确保整治工作深入进行。

(二)建立报告制度。1.报表。各省、自治区、直辖市兽医行政管理部门应按统一要求(见附表“兽药市场专项整治执法工作季报表”),于每季度末后第5个工作日前,将前一季度的整治工作进展情况电子版报我部兽医局(网址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地发现兽药重大案件时,应立即报我部兽医局,电话:010-59192829,传真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月,结合本地实际情况细化工作方案,确定各阶段具体工作重点和工作内容。

(二)4月至12月,按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。

(三)6月20日和12月10日前,各地分别将阶段性、年终总结材料及《兽药市场整治情况汇总表》(见附表)上报我部兽医局。

(四)我部兽医局根据情况适时组织重点区域执法检查或交叉执法检查活动。

篇5：2011年医疗市场专项整治工作方案

为进一步整顿和规范我县农村乡镇、社区医疗服务秩序，严厉打击非法行医活动，提高医疗服务质量，保障人民群众就医安全，根据《泸州市卫生局关于开展全市医疗服务市场专项突击行动的通知》精神，按照《泸州市2011年整治医疗服务市场专项行动方案》的要求，我县组织卫生监督执法人员和乡镇卫生协管员在全县范围内开展了整治医疗服务市场专项行动对医疗市场的医疗执业行为进行了全面的监督检查，严厉打击违法违规医疗执业行为。现将专项整治工作情况总结如下：

一、组织准备情况

一是成立组织，为专项整治工作提供有力保障。为全力推进医疗市场专项整治工作，保证专项整治工作有序进行，我局高度重视，成立了以局长为组长，三位副局长为副组长、各有关股室负责人为成员的医疗市场专项整治领导组织，并成立专项整治领导小组办公室，负责专项整治的日常工作。

二是召开专门会议，对专项整治工作进行安排部署。按照市局统一部署，2011年9月14日我局组织辖区各卫生院院长和公卫科长召开专门会议，对专项整治工作进行全面安排部署，明确分工，落实责任。会议要求专项整治工作要做到一环扣一环，横向到边、纵向到底；整治工作要做到指导 1

到位、检查到位、引导教育到位、督促整改到位，对情节严重的要做到处罚到位。做到处罚和教育相结合，加大扶持和整改力度，为区域医疗市场的和谐有序发展度创造良好的环境。

三是搞好调查摸底，专项整治工作重点突出。为搞好这次专项整治工作，我们通过街道社区对辖区医疗市场现状进行调查摸底，制定有效整治措施，做到专项整治工作有目标、有重点、抓证据、见实效。严肃执法行为，做到有章有序，既要依法依据，又要根据违法事实轻重，做到合情合理、公正公平，不搞一刀切。对屡教不改的或违法情节严重的，给予严厉打击，维护医疗市场秩序。

四是做好宣传工作，为专项整治营造良好舆论声势。在专项整治集中行动开始之前我们印制了宣传资料一万余份在各乡镇农贸市场、主要街道等人流量较大的地方张贴、发放，向广大群众宣传了什么是非法行医以及卫生行政部门打击非法行医的主要内容并公布了打击非法行医投诉举报电话，为此次专项行动营造社会监督氛围和打击工作声势。在集中执法检查阶段两次邀请合江县电视台记者全程跟踪报道对部分非法行医行为进行了媒体曝光。

二、专项整治执法检查情况

本次专项执法检查组织卫生监督执法人员10人，抽调乡镇卫生院卫生协管员19人从2011年9月16日至10月1

3日分5个批次进行交叉执法检查，共检查农贸市场34个，主要社区或街道42个（条）、零售药店83家、医疗机构85个（乡镇卫生院28个、县属医疗机构3个、民营医院2个、民营诊所52个）。并按照省市的统一部署于2011年9月17日和2011年10月11日开展了两次突击检查行动

通过检查共取缔了无证行医点33个，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的零售药店2家，收缴牙钻机4台、口腔治疗器械21把。对无证行医的单位或个人行政处罚17起（其中一般程序6起）并对一个使用非卫生技术人员从事专业活动的乡镇卫生院进行了行政处罚。2011年10月20日，21日查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作13起（皆为一般程序）。

打击非法行医和规范医疗机构执业行为是一项艰巨而复杂的任务，虽然此次专项整治行动取得了一定成效，有力地打击了各种非法行医为，但是非法行医从根本上还没有得到遏制，在一定范围内仍然存在，今后我们将坚持疏堵结合、标本兼治的原则，进一步加大打击力度，进一步建立和完善长效监管机制，为净化医疗服务市场秩序、保护人民群众的身体健康而不懈努力。

篇6：2011年医疗市场专项整治工作方案

计划方案

为了严厉打击利用虚假违法医疗广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，落实江苏省《关于继续开展医疗广告专项整治行动的通知》和南通市《2011年全市卫生监督专项整治工作计划》和《2011年全市健康相关产品卫生监督抽检工作计划》的要求，进一步整顿规范医疗广告市场秩序，促进我市医疗广告的健康发展，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过深入推进对违法发布医疗广告专项整治工作，加快完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，营造良好的医疗卫生信息环境，促进我县医疗卫生工作和谐健康发展。

二、整治重点

（一）未取得省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》擅自发布的医疗广告。

（二）虽取得了省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》，但擅自篡改《医疗广告审查证明》内容而发布的医疗广告。

（三）利用非法出版物或内刊形式、新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目变相发布医疗广告。

（四）以医疗机构科目名义发布的医疗广告或者利用医疗机构的第二名称发布的医疗广告。

（五）以社会公众人物为模特、以专家、患者的形象出现，介绍一些案例，虚构一些情节，误导消费者的医疗广告。

（六）以保证治愈率和有效率等方式发布缺乏科学依据的医疗广告。

（七）发布未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的性病治疗广告。

（八）发布未经审批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手术、药流等治疗方法的医疗广告。

三、整治步骤

（一）宣传发动阶段（4月20日—4月30日）。召开专题会议动员部署，宣传《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规及开展此次专项整治行动的重要意义，营造整治活动的强大声势。

（二）自查自纠阶段（5月1日—6月30日）。全县各级各类医疗机构以及广播电视台、报社等，特别是发布医疗广告的医疗机构，要按照《医疗广告管理办法》的要求，认真开展自查自纠，全面清除虚假违法的医疗广告和非法出版物及内刊，于8月25日前上报自查情况，同时作出公开承诺。

（三）集中整治阶段（7月1日—8月30日）。县卫生、工商、文化等部门要按各自职责认真开展医疗广告专项整治行动；卫生局要适时牵头组织相关部门执法人员深入医疗机构、印刷企业等进行专项督查，对发现的违法问题各部门要依法给予责令立即改正，对不整改的，要立案查处，坚决给予停业整顿、扣分、罚款；坚决发现一起，查处一起，决不姑息。

四、工作要求

（一）加强领导，落实措施。为加强对本次专项整治工作领导，成立专项治理工作领导小组，由县卫生局张旭初副局长担任组长，县卫生局医

政科王跃成科长、县卫生监督所缪卫宏所长和许庆忠副所长担任副组长，卫生局医政科及卫生监督所医疗卫生监督科工作人员为成员。同时，要将开展虚假医疗广告专项整治行动作为全年打击非法行医工作的重点之一，采取切实可行的措施，实施对医疗广告市场全方位、全过程动态监测，发现有违法违规的医疗广告要详细登记在案，务求本次专项整治行动取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各医疗机构要利用各种形式宣传《医疗广告管理办法》，提高依法发布医疗广告的自觉性。同时要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传整治成果，及时披露典型案例，营造良好的舆论和社会氛围。

如东县卫生监督所

篇7：2011年医疗市场专项整治工作方案

2017年医疗安全专项整治实施方案

为了进一步搞好2017年医疗质量及医疗安全工作，使各项工作再上一个新的台阶，结合我院实际，制定本实施方案：

一、指导思想

为深入贯彻落买《医疗质量管理办法》，进一步加强医疗安全管理，防范医疗安全风险，切实维护好人民群众身体健康和生命安全，根据《国家卫生计生委办公厅关于进一步加强医疗安全管理和风险防范工作的通知》(国卫发明电„2017‟5号)及《国家卫生计生委医政医管局关于切实做好医疗安全专项整顿活动效果评估和信息报送工作的函》(国卫医质量便函„2017‟32号)精神，以病人为中心，创一流文明优质服务；倡导竞争、敬业、进取精神；以人才培养为根本，努力提高全员素质；以质量治理为核心，不但提高医疗质量；以安全治理为重点，切实保障医疗安全。

二、目标与任务

（一）、医疗质量安全核心制度落实情况

1、成立以xxx院长为第一责任人的医疗质量管理工作领导小组，充分发挥医疗质量管理领导小组的职能，认真落实各项规章制度和岗位职责，严格各项技术操作规程。

医疗质量管理工作领导小组: 组 长：xxx 副组长：xxxx 成 员：xxxxx xx院长为第一责任人,负责医疗质量管理全面工作;分管副院长xxxxx负责分管科室的督查工作;各科室负责人负责医疗质量管理工作具体实施。科室负责人对全科室医疗质量负责，医务科定期或不定期对各科室进行检查指导工作，每个季度对各科室进行检查督导，汇总检查结果，找出问题，及时整改。

2、认真开展医疗安全知识宣教，深入学习岗位差错评定标准和卫生部门颁发的《医疗事故处理办法》及《医疗机构病历书写规范》（2016年版），严格落实差错事故登记上报制度。

3按照国家卫生计生委《医疗质量管理办法》要求，全面建立并落实18项医疗质量安全核心制度，严格按照医疗核心制度执行，及时完善各种医疗文书，及时履行各项签字手续，抓好门诊观察病人、新入院病人、危重的病人治理；坚持会诊制度，认真组织急危重病症及疑难杂症科室内讨论，以及科室间会诊；手术病人要严格遵守手术规则，认真开展术前讨论，重大手术要要报请谢院长批准。中医科收治住院病人时要注意其生命体征及一般情况，危重症病人不能收入中医科。严格按照教科书及各种指南处治病人，减少各种医疗纠纷。切实注重病历内涵质量的提高，认真要求住院医师注重病历记录的逻辑性、病情诊断的科学性、疾病治疗的合理性、医患行为的真实性。抓好住院病历的环节质量和终末质量控制，积极开展优质病历评选活动。

4、继续进行全员心肺复苏术及部分护理技术的操作比赛，努力提高各项急救技能,加强“三基三严”学习；每月全院业务学习一次，不断更新各种业务知识和技能，加强住院医师及新入职人员规范化培训，强化后备人才培养。

5、加强医德医风建设，培养医务人员爱岗敬业、乐于奉献、认真负责的工作作风，切实改善服务态度，努力同病人及其家属沟通思想，避免因服务不周而引起的医患纠纷。

（二）、医疗技术管理情况

建立医疗技术临床应用管理制度;严格落实新技术和新项目准入制度，严格遵守有关法律法规,严格执行各项诊疗技术规范;严格按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，医务科负责新技术和新项目准入审核并对医疗技术临床应用管理监督实施。

（三）、医院感染管理情况

建立健全医院感染管理的规章制度、工作规范;严格遵守无菌操作技术规范和隔离技术规范;严格按规定对医疗器械进行消毒；严格一次性使用的医疗器械、器具管理，重点检查临床检验科、手术室、胃镜室等重点部门。严格遵守护理操作规程，严惩护理差错，科室护士长应严格把关，勤检查，重督导，加强对医院感染重点环节的管理。

三、工作要求

突出工作重点，认真排查医行安全隐患严格落实整改，建立医疗安全长效机制，严格按照方案要求.以医疗安全、医疗技术和医院惑染为重点。确定排查整顿范围，有针对性地开展安全隐患排查整顿工乍，把排查整治与强化医疗机构安全管理结合起来，加大重点环节监管和重点岗位人员管理。针对排查发现的可题，建立工作台账，由医务科负责，逐一落实整改措施。完善医疗疗质量安全管理制度，建立医疗安全长效工作机制，确保人民群众健康安全。

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篇8：2011年医疗市场专项整治工作方案

整治工作方案

为进一步加大整顿规范广告市场力度，在2010年继续深入推进虚假违法医疗广告专项整治工作，切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，特制订《2010年打击违法发布医疗广告专项整治工作方案》。

一、工作目标

通过深入推进对违法发布医疗广告专项整治工作，加快完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局。切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，营造良好的医疗卫生信息环境，促进首都医疗卫生工作和谐健康发展。

二、工作重点

（一）切实加强医疗机构发布医疗广告各环节的监管工作，重点做好医疗机构发布医疗广告发布前的审查以及发布后信息沟通和依法查处工作。

（二）深入推进整治互联网低俗之风专项行动，严格审查直接关系人民群众健康安全的医疗广告内容，特别是互联网上违法发布的性病治疗广告。

（三）重点查处医疗机构未取得《医疗广告审查证明》发布医疗广告、医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告、以健康资讯节（栏）目名义和新闻报道等形式变相发布医疗广告的违法行为。

（四）整合监管措施，落实属地监管原则，配合工商等部门，继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和医疗机构的治理力度，强化案件查办和跟踪督办制度，合力遏制违法发布医疗广告屡禁不止现象。

三、工作要求

（一）严格医疗广告发布审查出证标准和格式，力求在“准入”环节上杜绝违规医疗广告。

（二）采取多种形式，广泛宣传《医疗广告管理办法》，强调医疗机构自律发布医疗广告行为，宣传识别违法发布的医疗广告的方法，鼓励社会各界和广大人民群众监督医疗广告发布行为。

（三）加大对违法发布医疗广告的医疗机构的查处力度，将对违法发布医疗广告行为的整治纳入对医疗机构的日常监管工作之中。

1、医疗机构违法发布医疗广告受到两次以上警告处罚仍拒不改正的，或违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或遭受财产损失的，按照《医疗广告管理办法》的规定责令其停业整顿，或按照情节严重情况处以吊销诊疗科目或吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚。

2、将违法发布医疗广告行为作为北京市医疗机构不良执业行为之一，按照《卫生部办公厅关于进一步做好医疗机构校验工作的通知》和《医疗机构校验管理办法（试行）》的规定，作为医疗机构校验的重要依据。

（四）将打击违法发布医疗广告专项整治工作同打击非法行医、医院管理年活动结合起来，以非法医疗广告为线索，对违规发布医疗广告的医疗机构进行综合监督执法检查。

（五）加强部门合作，形成监管合力，逐步规范的案件移送程序。

1、县卫生监督所对于其他卫生监督机构移送的案件，应按时限逐条回复办理结果。

2、主动与工商等监管部门进行信息沟通，密切协作，共同完成对违法发布医疗广告的整治工作。

（六）及时汇总信息，全面掌握违法发布医疗广告情况

县卫生监督所应及时汇总辖区所有涉及医疗广告的行政处罚信息，填写《2010年违规医疗广告查处情况月报表》，于每月10日前报州卫生局

阿克陶县卫生局卫生监督所

篇9：2011年医疗市场专项整治工作方案

二〇一一年一月十九日

附件：

2011年兽药质量安全专项整治工作方案

为保障农业部党组确定的“两个努力确保”工作目标的顺利实现，进一步强化源头监管，整顿和规范兽药市场秩序，提升安全用药水平，保障动物产品质量安全，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，按照“突出整治重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的工作思路，紧紧围绕兽药市场突出问题和关键环节，完善监管机制，严格市场准入，强化日常监管，落实安全责任，进一步整治和规范兽药市场秩序，提升兽药质量和安全用药水平，推进兽药行业持续稳定发展，保障动物产品质量安全和动物疫病防控成效，促进养殖业

又好又快发展。

（二）工作目标。通过深入开展专项整治，进一步强化兽药市场准入管理和安全监管，切实规范兽药生产、经营和使用活动，优化兽药生产经营结构，提升安全用药水平；进一步增强兽药生产经营企业诚信自律意识、质量责任意识和守法经营意识，非法制售假劣兽药行为得到有效遏制，兽药产品合格率进一步提高；兽药监管机制更加完善，监管措施更加有力，促进解决影响兽药安全的突出矛盾和问题；兽药市场

秩序明显好转，专项整治取得显著成效。

二、工作任务和措施

（一）整顿和规范兽药生产环节

采取巡查、抽查和飞行检查等方式，全面检查兽药生产企业执行GMP情况；建立健全动态监管工作

机制，落实兽药生产质量监管责任。

1.重点监管对象

一是兽药质量抽检通报中被通报的兽药生产企业和重点监控企业，以及2010年兽药抽检中回函确认非该企业产品累计6批次以上的兽药生产企业（附表1），特别是对抽检中回函确认非该企业产品批次比较高的兽药生产企业，要作为今年的重点监管对象。加大监督抽查力度，实施突击检查，对回函不予确认的兽药品种要增加产品的抽检频次。

二是重大动物疫病疫苗生产企业，进一步强化企业质量意识，提高企业质量管理体系水平，企业的“硬

件、软件”切实达到GMP要求。

2.突破监管难点

各地要根据群众举报和市场发现的线索，对生产假劣兽药的企业和地下工厂予以深挖和严查，坚决捣毁制假窝点。对跨省作案的，要将有关情况及时通报涉案省份。对情节严重的违法案件，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。建立完善兽药检测方法和标准，加大检测力度，严厉打击擅自改变组方、非法

添加兽药标准之外成分的违法生产行为。

（二）整顿和规范兽药经营环节

加强制度创新，采取有效措施，大力推进兽药GSP实施进程，督促企业规范经营活动，加强对重点品种的监管，促进兽药经营市场秩序得到明显好转。

1.整治重点工作

各地要将贯彻实施兽药GSP作为专项整治的重点工作。加大兽药GSP宣贯力度，增强社会影响力和认知度；加强兽药GSP检查员队伍建设，规范兽药GSP检查验收活动；完善工作机制，总结经验，加强监督和指导，积极稳妥地开展兽药GSP检查验收试点和整体推进工作，确保按时完成兽药GSP实施任务。切实加强兽药经营监管和执法检查，确保检查覆盖率达100%；组织开展兽药经营资质的清理活动，依法查处和取缔无照经营、超范围经营疫苗等违法经营行为；严厉查处进货渠道混乱、购销渠道记录不完整等违规经营行为；对非法从事兽药经营活动的单位（个人）要依法严厉处理；对非法经营的兽药产品实施清

缴销毁。

2.重点查处范围

一是禁用兽药（农业部第193号公告、第560号公告）、未经农业部批准使用的兽药及人用药品。

二是非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药以及过期、变

质失效兽药。

三是擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品，包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变

兽药标准等产品。

四是未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的进口兽

药。

五是虚假宣传兽药疗效以及违反《兽药广告审查办法》的兽药广告。要切实加大假劣兽药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，发现一起，查处一起，绝不姑息，并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。对违法违规兽药广告，要依法进行查处，性质严重的要依法移交又关部

门查处。

（三）整顿和规范兽药使用环节

加强兽药使用监管，积极开展安全用药宣传和培训活动，建立健全用药记录和休药期制度，逐步建立

处方药管理制度，提升科学安全用药水平。

1.实施好兽用抗菌药物及奶牛用激素整治工作

认真贯彻落实卫生部、国家食品药品监督管理局、工业和信息化部、农业部等四部（局）联合下发的《全国抗菌药物联合整治工作方案》通知（卫医政发[2010]111号）精神，重点加强养殖场（小区、户）用药安全监管，加大督查指导、抽检和巡查工作力度，督促养殖者建立健全用药记录制度，严格执行休药期。加大查处力度，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素和激素的违法行为，特别是养殖场（户）直接使用原料药违法行为。一旦发现违法使用行为，要迅速追查源头，坚决打击，严禁不合格的畜产品上市销售。逐步建立执业兽医师制度和处方药制度，促进养殖业在兽医指导下安全用药。

2.积极开展安全用药宣传和培训活动

充分利用媒体、网络、明白纸、宣传手册等媒介，组织开展形式多样的宣传活动，加大兽药法律法规普及力度和宣传兽药安全使用知识力度，让农民了解兽药政策法规，了解药物使用标准和药物知识。组织开展兽药安全使用现场咨询和培训活动，解决养殖户生产用药中最关心、最直接、最现实的问题。特别要加强合理使用抗菌药物的宣传培训工作，确保农民合理用药、安全用药，促进健康养殖。

（四）强化兽药监督执法工作

严格执法是从根本上确保兽药质量、保障畜产品质量安全的有效措施，要积极推进基层畜牧兽医综合执法，强化基层兽药执法队伍和能力建设，进一步完善兽药违法案件查处工作机制，加大违法行为处罚力

度。

1.积极推进畜牧兽医综合执法

基层机构不健全、人员少一直是制约兽药监管的工作成效的一个难题。各地要按照《农业部办公厅关于推进畜牧兽医综合执法的意见》精神，整合执法资源，强化动物卫生执法队伍建设和能力建设，把兽药质量监管作为畜牧兽医综合执法的内容。确保基层兽药监管有人干事、有能力干事。

2.抓好培训工作，提高执法水平

建设一支高素质的执法队伍是促进兽药监管工作有效开展的基本保障。各地要继续加强培训，采取有效方法和形式，加大对兽药监管业务骨干的培训力度，力求培训取得实效，提高执法人员的执法水平，建

立一支知法、懂法、会执法的监管队伍。

3.切实加大兽药行政执法力度

对于违法违规行为，要依法予以严厉查处，对于情节严重、影响恶劣的重大案件，要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。建立健全区域际间通力合作、省际间协调配合工作机制，建立信息通报反馈制度、产区销区联动监管制度，积极争取公安、工商、技术监督等部门的合作，形成监管合力，提高执法效能，切实做好假劣兽药的查处工作。

三、任务分工

（一）农业部兽医局负责兽药安全专项整治的组织、协调、指导和监督工作，参与重大案件的督查督办。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区兽药安全专项整治的组织实施工作，并承办省际间违法案

件的协查、协办工作。

（二）中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作，参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处

工作。

四、总体要求

各级兽医主管部门在保持兽药监管工作连续性的基础上，要做到监管措施有创新、监管制度有突破、兽药及动物产品安全保障水平有提高。

（一）提高认识、加强领导

各地要从保增长、保民生、保稳定的高度，深刻认识开展兽药质量安全专项整治的重大意义，切实加强组织领导，给予经费保障。要结合各地实际，制定详细的实施方案，细化整治目标和整治措施，确定重点地区和重点环节，确保专项整治取得实实在在的成效。

（二）广泛宣传，营造氛围

各地要组织媒体深入基层跟踪采访，做好热点问题、重点问题的报道，大力宣传专项整治的措施和成效。加强舆情收集与分析，做好舆论引导和应对工作。进一步完善突发事件新闻发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，创造良好的科学监管、安全用药舆论环境。

（三）及时督查，确保实效

各地要根据整治任务、整治措施和整治要求，采取抽查、异地交叉检查和飞行检查等有效措施，对基层监管部门专项行动进行督导检查，定期开展评估考核工作，总结推广好的经验和做法，督促整治开展不力的地区加强工作，切实保障专项行动取得实效。我部将对各地兽药安全专项整治工作进行督查。

（三）及时督查，确保实效

各地要根据整治任务、整治措施和整治要求，采取抽查、异地交叉检查和飞行检查等有效措施，对基层监管部门专项行动进行督导检查，定期开展评估考核工作，总结推广好的经验和做法，督促整治开展不力的地区加强工作，切实保障专项行动取得实效。我部将对各地兽药安全专项整治工作进行督查。

五、进度安排

（一）动员部署阶段（2011年2月-3月中旬）

按照本方案工作部署和要求，结合当地实际，细化工作方案，明确分工，落实责任，确定各阶段具体

工作重点和工作内容。

（二）组织实施阶段（2011年3月中旬-12月）

1.实施整治

按照《行动方案》总体部署和细化工作方案开展整治活动。

2.信息报送

为及时跟踪了解整治工作进展情况，实施季度信息报送制度。各有关单位要于每季度结束后10日内将本单位组织开展的专项整治工作突出成效、好的做法和经验撰写信息（1000字以内）报送我部兽医局，电子版发送至：yzc@ivdc.gov.cn.我部兽医局编辑信息向全国报道，总结、推广各地好的做法和先进经

验。

3.总结上报

各省级兽医主管部门要按统一要求上报工作总结和相关报表。2011年6月20日和12月10日前分别上报专项整治工作半年总结、年终总结和《兽药质量安全专项整治情况汇总表》的纸质材料及电子版（邮箱：yzc@ivdc.gov.cn）。对重大案件，应立即报我部兽医局，电话：010-59192829，传真：

010-59191652.4.督导检查

篇10：2011年医疗市场专项整治工作方案

关于开展新型农村合作医疗专项整治工作

方

案

根据德江县卫生和食品药品监督管理局《关于印发德江县新型农村合作医疗专项整治方案的通知》（德卫发[2012]138号）文件精神的要求，结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以巩固和完善新农合制度，确保新农合资金安全运行和维护参合农民利益为目的，集中对新农合资金管理和使用中存在的突出问题开展专项治理。大力推进新农合工作健康、有序发展，为我乡新农村建设提供健康保障。

二、工作目标

通过开展专项整治工作,控制医药费用不合理增长,及时查找和纠正新农合工作中的违法、违纪、违规等行为，进一步规范定点医疗机构服务行为，确保新农合基金安全、高效运行，维护参合农民根本利益。

三、组织领导

为了确保新型农村合作医疗专项整治工作落到实处，我院成立了新农合专项整治工作领导小组，成员名单如下：

组 长：程 香(乡政府分管乡长)副组长：覃信红(乡合管站站长)

田应亚(乡纪检副书记)张海林（乡政府办公室主任）杨 勇(乡卫生院院长)成 员：田昌凡 邓 媛 陈世伟 徐王波

文小芳 田昌友 何勇军

领导小组办公室设在乡卫生院，由杨勇任办公室主任，由陈世伟同志具体负责办公。

四、自查自纠方式及自查自纠时间

采取全面自查自纠方法，按照相关要求进行自查自纠，对自查出的问题实行整改。7月11日至12日自查院内各科室和部分在我院诊治过的患者，7月13日至14日抽查各村卫生室。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识新农合资金的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入议事日程，加强组织领导，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，保证专项治理工作的顺利进行。

（二）分工协作，形成合力。治理工作领导小组各成员要充分发挥职能优势。

（三）严肃纪律，追究责任。对不认真开展自查自纠，不认真履行成员，严重违反新农合相关政策规定，损害农民 利益的问题，要按照党纪政纪规定严肃追究相关责任。

共和土家族乡卫生院

篇11：2011年医疗市场专项整治工作方案

为进一步加强“瘦肉精”监督管理，切实提高食品安全保障水平，根据《国务院食品安全委员会办公室关于印发<“瘦肉精”专项整治方案>的通知》(食安办[20l1]14号)、全省2011年食品安全重点工作安排以及严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂部署要求，省政府决定，在前一阶段开展生猪及其产品“瘦肉精”类物质专项检查工作基础上，自即日起在全省范围内开展为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。具体方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，对“瘦肉精”生产流通以及牲畜养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮、进出口等各环节深入开展专项整治，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为，完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，坚决杜绝“瘦肉精”事件发生，促进畜牧业健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、整治措施

(一)深入开展“瘦肉精”源头治理。食品药品监管部门要加强对盐酸克仑特罗、沙丁胺醇等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通的监管，严格实施处方药管理制度，防止从药用渠道流失。经济和信息化部门要抓紧制定严禁生产、销售莱克多巴胺的办法，并依法进行清查。食品药品监管、经济和信息化、农业部门要加强对药品生产企业、普通化工企业、兽药生产企业的监督检查，严肃查处违法违规生产行为；对企业外租的厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点。各有关部门要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等渠道违法销售“瘦肉精”的行为，切断地下销售链条。公安机关要根据相关部门提供和掌握的线索，对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。

(二)深入开展养殖环节整治。农业部门要强化对养殖场户)的监督检查，督促养殖场(小区)完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源和使用数量，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场(户)技术指导与服务，提高科学饲养水平；组织开展“瘦肉精”清缴行动，对规定期限内主动上缴的养殖场(户)免予处罚；会同公安机关严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。

(三)深入开展收购贩运环节整治。农业部门负责收购环节生猪“瘦肉精”例行监督监测，要会同工商等部门加强对收购贩运企业(合作社、经纪入)的监督管理，督促建立相关证明查验制度和收购贩运信息记录制度，对销售和运输过程中的活畜加强监督检查，对发现含“瘦肉精”的活畜监督收购贩运企业(合作社、经纪人)实施无害化处理；会同公安机关严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

(四)深入开展屠宰环节整治。商夯部门要加强生猪定点屠宰业管理和对屠宰活动的监督管理，督促屠宰企业落实主体责任，严格执行对进场生猪查验原产地“瘦肉精”检测合格记录凭证、生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、产品召回、无害化处理等肉品质量安全制度。农业部门要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，对抽检不合格的生猪，会同商务部门监督企业实施无害化处理。商务、农业部门要会同公安机关严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”生猪等违法犯罪行为。

(五)深入开、展加工环节整治。质监部门要会同公安机关严厉打击使用含“瘦肉精”的猪肉等原料生产加工食品的行为，一经查实，立即责令企业停业整顿直至吊销生产许可证。质监、经济和信息化部门要加强巡查，深入开展专项检查，督促企业落实质量安全主体责任，严格执行食品原料采购查验和出厂检验记录制度，严防含“瘦肉精”的肉制品流入市场。

(六)深入开展销售和餐饮环节整治。工商部门要加大市场巡查和执法力度，依法严厉查处销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品的违法违规行为；监督肉品经营者依法落实肉品进货查验和记录制度。食品药品监管部门要加强监督检查，督促餐饮服务单位严格执行肉品原料采购索证索票、进货查验记录等制度，确保采购的肉品来源合法；深入开展专项检查，严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉品的行为。

(七)深入开展进出口环节整治。检验检疫部门要组织对出口肉品相关备案养殖场、屠宰加工企业进行全面清查。对未按规定使用原料、未按规定对原料和产品进行检测以及存在安全隐患均，要立即停止其出口，并责令采取整改措施；对未按规定使用饲料、药物，对备案养殖场使用“瘦肉精”等禁用药物或以非备案养殖场动物冒充本养殖场动物提供给备案企业的，要坚决取消备案；违规用药信息应按规定通报农业和公安机关。完善相关备案养殖场和屠宰加工企业不良记录制度，督促其落实主体责任。大力推进出口食品质量安全示范区建设，为安全生产创造良好环境。

三、进度安排

(一)动员部署阶段(2011年5月10日前)各地结合实际，制定专项整治具体实施方案，明确和细化目标任务、整治措施及工作要求，迅速部署开展相关工作。省各有关部门按照职责分工，结合正在开展的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，制定本系统“瘦肉精”专项整治具体方案并组织实施。

(二)集中整治阶段(2011年5月中旬至2012年2月中旬)各地根据专项整治实施方案，全面开展“瘦肉精”排查、清缴和检验工作，强化源头治理整顿，加大普法宣传力度，集中力量查处一批生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪案件，并及时向社会公布。省各有关部门按照职责分工，加强对各地“瘦肉精”专项整治工作的督促指导，并适时组织开展督导检查。

(三)检查验收阶段(2012年2月下旬至3月)各地对本地区“瘦肉精”专项整治工作进行自查和验收。省食安委会同有关部门制定专项整治工作检查验收办法并组织实施。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级政府要切实负起责任，加强领导，统筹安排，确保专项整治工作有力有序开展并取得实效。进一步明确和细化“瘦肉精"源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通、餐饮、进出口等各环节监管职责，层层落实工作责任。并抓紧落实各项整治措施。加强基层监管能力建设，做好人员、经费、设施设备的保障工作。强化行政监察和问贵，对监管中的玩忽职守、失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究责任。

(二)强化监督执法。地区之间、部门之间要密切配合，搞好衔接，做到上下联动、部门联动、区域联动，形成严密的监管网络。要加大监督执法力度，建立健全联系沟通机制，及时通报案件线索，严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为；加强行政执法与刑事司法的衔接，从严追究犯罪分子的刑事责任，确保各项整治措施落实到位。

(三)开展监督抽查。各有关部门要依据职责分工制定“瘦肉精”监督拙检计划，按照风险可控、监管有力的原则，科学确定抽检比例；对养殖、收购贩运、屠宰、加工和进出口等重点环节，要加大抽检力度，提高抽检频次，扩大检测范围。强化“检打联动”，发现饲料、畜尿、肉品等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。

(四)健全长效机制。各地各有关部门在集中开展专项整治的同时，要加强调查研究，总结经验做法，完善监管制度，大力推进“瘦肉精”监管长效机制建设。抓紧研究制定牲畜养殖、收购贩运、屠宰环节“瘦肉精”监管办法，以及畜产品质量安全追溯制度，完善生猪主产区与主销区的监管衔接机制。落实生猪定点屠宰制度，实施生猪定点屠宰企业设置规划，强化对生猪定点屠宰企业的监管。针对牲畜养殖、屠宰、加工、流通、餐饮等环节，研究制定生产经营主体“瘦肉精”检验、问题肉品无害化处理等制度。各行业主管部门要大力加强行业管理，建立健全诚信自律机制，积极促进行业健康发展。

(五)抓好宣传教育。各地要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，坚持正面宣传与舆论监督相结合，广泛宣传政府加强食品安全监管所采取的措施和取得的成效，提振群众饮食消费信心；普及肉品消费常识，做到家喻户晓。加大普法教育力度，编印普法教育小册子向养殖户、生猪收购贩运企业(合作社、经纪人)、屠宰企业、加工企业、肉品经营户等发放，大力宣传严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规，提高生产经管者食品安全意识和法制观念；及时公布典型案例、曝光非法生产经营者和问题肉品，并实行“黑名单”制度，有效震慑违法犯罪分子。建立健全投诉举报奖励制度，动员和激励广大群众积极参与到专项整治工作中来，使违法违规行为没有藏身之地。

附件：“瘦肉精”品种目录 “瘦肉精”品种目录

篇12：2011年医疗市场专项整治工作方案

根据国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的部署和要求，结合我镇重点行业安全生产工作实际情况，决定在全镇范围内继续开展道路交通、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、船舶修造、水上交通、农用机械、职业卫生、特种设备、民用燃气等11个专项整治工作，现将有关事项通知如下：

一、整治目标

通过开展安全生产专项整治，解决重点行业存在的突出隐患和问题，压降事故总量，杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故发生，逐步建立各重点行业领域的安全生产长效机制，为“十二五”安全生产工作稳定好转开好头，起好步，樊川镇2011年安全生产专项整治工作方案。

二、职责分工

1、道路交通安全专项整治：由***中队牵头，派出所、农业农机中心、教办室配合。

2、消防安全专项整治：由派出所牵头，安监、质监、工商、三产、教育配合。

3、危险化学品安全专项整治：由安监办牵头，派出所、工业、质监、环保配合。

4、烟花爆竹安全专项整治：由安监办牵头，派出所、工商分局、三产配合。

5、船舶修造安全专项整治：由工业牵头，安监、质监、环保、海事、供电、派出所配合。

6、农用机械安全专项整治：由农业农机服务中心牵头，派出所、安监办配合。

7、职业卫生安全专项整治：由安监办牵头，工会、防保所、劳动保障所、环保配合，规划方案《樊川镇2011年安全生产专项整治工作方案》。

8、水上交通安全专项整治：由交通管理所牵头，相关村配合。

9、特种设备安全专项整治：由质监站牵头。

10、建筑施工安全专项整治：由村建、建筑牵头。

11、燃气安全专项整治：由安监办牵头，各村、社区配合。

三、工作要求

1、强化领导，落实责任。镇成立专项整治工作领导小组，组长由冯志海担任，成员由安监、质监、工商、文卫、三产、环保、派出所、***中队、交管所、供电、农业农机服务中心、教育、工会、劳动保障等相关部门组成。各村、社区、企业、各部门要切实加强对专项整治工作的领导，建立健全安全生产责任制，及早部署，抓好落实，把安全生产的责任和措施落实到实处。各牵头部门在深入分析和把握本行业安全生产工作实际的基础上，要针对本地实际，研究制定切实可行的各项专项整治工作方案，建立组织机构、明确整治目标、整治措施、整治步骤、工作要求和奖罚措施等内容，在四月份形成工作计划、实施方案，确保专项整治工作有效实施。

2、突出重点，整体联动。各专项整治要按照深化“安全生产年”的工作要求，继续深入开展安全生产“三项行动”，以打击非法生产经营活动为重点，以隐患排查治理为抓手，以解决行业突出问题为落脚点，抓住行业特点和工作重点，分专题、分阶段集中开展专项整治行动。各牵头部门要高度重视，按照市安委会的统一部署要求，实行专项整治工作目标责任制，并在人力、物力、财力上予以保证，各项措施要具体可行，各专项整治工作所涉及的部门要积极配合，大力协作，镇建立安全生产专项整治联席会议制度，及时交流专项整治情况，发现问题，研究对策，提高专项整治的工作效果。

3、强化宣传，长效管理。一是加强整治工作的***导向，利用电视、橱窗、横幅等宣传形式加大专项整治宣传教育力度，及时报道专项整治开展情况，树立正面典型，曝光违法违规行为，为安全生产专项整治工作营造良好的氛围。二是要及时总结专项整治的经验和做法，采取措施，建立健全专项整治长效管理机制，进一步巩固专项整治的成果，确保全镇各行各业长治入安。

樊川镇人民政府