湖北农村连片整治示范工作经验总结(2011年)

湖北农村连片整治示范工作经验总结(2011年)（精选4篇）

篇1：湖北农村连片整治示范工作经验总结(2011年)

目 录

01 武汉市总结材料.......................................1 02 江夏区总结材料......................................10 03 黄石市总结材料......................................18 04 大冶市总结材料......................................22 05 十堰市总结材料......................................25 06 丹江口市总结材料....................................34 07 竹山县总结材料......................................45 08 竹溪县总结材料......................................51 09 房县总结材料........................................56 10 保康县总结材料......................................61 11 宜昌市总结材料......................................69 12 五峰县总结材料......................................76 13 荆州市总结材料......................................83 14 洪湖市总结材料......................................91 15 监利县总结材料......................................96 16 鄂州市总结材料.....................................102 17 孝感市总结材料.....................................109 18 大悟县总结材料.....................................117

I 黄冈市总结材料.....................................123 20 黄州区总结材料.....................................128 21 英山县总结材料.....................................134 22 武穴市总结材料.....................................144 23 团风县总结材料.....................................150 24 浠水县总结材料.....................................158 25 蕲春县总结材料.....................................165 26 黄梅县总结材料.....................................172 27 龙感湖管理区总结材料...............................179 28 咸宁市总结材料.....................................183 29 通山县总结材料.....................................193 30 咸安区总结材料.....................................198 31 恩施州总结材料.....................................203 32 鹤峰县总结材料.....................................211 33 建始县总结材料.....................................218 34 恩施市总结材料.....................................222 35 宣恩县总结材料.....................................227 36 仙桃市总结材料.....................................231

II

01 武汉市总结材料

武汉市环保局关于开展农村环境连片整治

相关情况的报告

开展农村环境连片整治，是深化‚以奖促治‛政策的重要举措，也是拓展当前农村环境保护工作的大好历史机遇。2010年以来，我局在省环保厅的具体指导下，以‚四个两‛为农村环境保护工作的主线，积极推动我市农村环境连片整治工作。

一、前段工作总结

（一）以科学规划为指导，统筹谋划农村环境连片整治。近年来，我市以科学规划为指导，坚持把农村环境治理作为社会主义新农村建设的重要内容之一，积极推进农村环境综合整治。2009年10月，我市在全国率先编制了全区域的†武汉市新农村建设空间规划（2010--2020）‡，以‚集中‛为主线，适当迁并农村聚居点，构建‚城—镇—村‛3级、7个层次的居民点中心体系。计划用L0年时间，以统筹城乡—体化发展为核心，建设具有武汉特色的‚富裕、和谐、秀美‛的新农村。我市农村现有L.6万个居民点，计划到2020年，农村基层居民点将减少到7000个左右，形成23个新城、L5个中心镇、L07个重点中心村。

2010年初，我市启动了新农村建设的第二阶段——农村‚新家园建设工程‛，拟用3年时间，重点打造东西湖区四季吉祥和柏泉新农村、汉南区汉洪生态农业、蔡甸区318国

道新农村建设组团、江夏区107国道沿线绿色家园生态工程、黄陂区湖北台湾农业创业园六指新农村、新洲区汪集街新农村生态家园等7个市级新农村示范片区。2012-2015年，再以街乡镇为建设单位，集中各方面的力量，整体推进12个街乡镇的农村环境综合整治工作。目前各项规划的编制工作及†武汉市新农村示范片建设评价指标体系‡的制定正在进行中。

（二）以落实目标责任制为核心，全面启动农村环境综合整治。2010年4月，我市被环保部正式确定为全国农村环境综合整治目标责任制试点城市，9月28日，市政府正式印发了†武汉市农村环境综合整治目标责任制试点工作方案‡，明确了2010年—2015年我市农村环境综合整治的总体工作目标及分解目标，将加强农村集中式饮用水水源地环境保护、开展农村地区生活污水处理、推进农村地区生活垃圾处理、加大农村地区工业污染防治、实施规模化畜禽养殖场污染治理、推进农作物秸秆综合利用、开展农村地区环境质量监测、编制农村环境综合整治规划、加大农村环保资金投入等9项工作作为我市农村环境综合整治的中心任务。并成立了武汉市农村环境综合整治目标责任制工作领导小组，制定了考核办法，明确了考核对象、考核内容、考核程序及对考核结果的公布等。

目前我市6个远城区人民政府均已结合本区实际，围绕环保部及武汉市考核指标要求，制定了本区域农村环境综合整治工作方案及目标责任制考核办法。黄陂区人民政府将农村环境综合整治工作作为2011‚十件实事‛之一，为

试点工作提供坚强保障。东西湖区在国家规定的指标体系范围内，自我加压，提高目标和要求，确定了到2015年，各街、办事处所在地生活污水处理率达到90%；开展生活污水处理的农村行政大队（社区、居委会）比例达到90%；各街道、办事处所在地生活垃圾无害化处理率达到90%；开展生活垃圾处理的农村行政大队（社区、居委会）比例达到95%。

（三）以项目建设为基石，强化农村环境基础设施建设。‚十一五‛以来，我市通过农村家园建设行动，共投入31.18亿元，新（改）建村级水厂49个，建成排水管网3700多公里，新建公厕7500余个、公共垃圾堆放场6100余个，实现了每个涉农区都有1座以上污水处理厂运行。从2010年起，我市将用3年时间，通过推进乡镇、行政村和自然塆的环境卫生基础设施建设，逐步构建‚城乡一体化垃圾收运‛体系。2011年，我市将投资1.2亿余元，在800个建制村建立农村生活垃圾收集处理系统，建设简易转运站20座，配臵129台垃圾收集运输车。同时，我局积极贯彻落实‚以奖促治‛政策，围绕畜禽养殖业污染治理、农牧废弃物综合利用、农村生活污水处理等方面开展农村环保示范工程建设。2008年，我局下达生态示范项目8个，2009年实施生态示范的项目扩大到21个，2010年我局生态示范项目的范围进一步扩大到29个。2011年3000万元的村塆生活污水处理设施建设资金也基本得到落实，全市290余个村塆生活污水处理设施项目已开始施工。

2011年，我市各区也积极配套资金，强化项目建设。新洲区配套专项资金70万元，在农村地区继续推行农村生活

污水处理，东西湖区投资3200万元，以慈惠街 ‚四季吉祥‛为龙头，在沿汉江38公里20个行政村连片整体推进农村环境综合整治。江夏区配套环境连片整治资金2500万元。

（四）以加强环境监管为手段，消除农村环境安全隐患。近年来，随着我市畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖业所带来的污染也日益成为我市农村污染的主要类型，引起了社会各界的重视。为加强畜禽养殖污染治理，我市制定了一系列的政策和措施，从资金和政策等多方面扶持生态健康养殖、治理畜禽养殖污染。2009年，市政府印发了†武汉市畜禽养殖小区污染治理工作方案‡、†武汉市规模化养殖小区污染防治技术导则‡和†武汉市规模化畜禽养殖小区环境污染治理验收标准‡，明确提出通过对每个养殖小区建立‚一场一策‛和整合畜禽养殖污染治理补助资金的方式，完成全市242个规模化畜禽养殖小区的污染治理工作。目前已经投入治理资金6300余万元，完成127个畜禽养殖小区的整治任务。整治效果也得到环保部及省厅的认可。

2010年10月份，我市启动了农村地区工业污染源专项执法检查活动，一是严查农村地区工业园区和项目基地内工业企业的环境监管及违法排污情况；二是依照国家†产业结构调整指导目录‡，强制关停‚十五小‛企业和‚新五小‛企业，采取断水断电，清除原料，拆除设备，坚决予以取缔，防止死灰复燃，淘汰落后生产工艺和设备。对对违法建设高耗能、高污染项目的，要发现一起，查处一起；三是结合全市重金属污染防治工作会议部署和整治方案要求，结合重金属专项整治工作情况，按照时限节点，对尚未完成治理任务 的涉重企业依法严处；四是对涉及易燃易爆、有毒有害的重点行业企业风险源进行细致全面排查，对存在的问题限期整改，消除环境隐患。五是对农村集中式饮用水源进行全面清查，限期清除保护区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，将责令停产整顿。

（五）以生态示范创建为抓手，推动农村环境整治上台阶。生态系列创建活动是环保部门加强农村环境保护工作的一项重要内容，根据环保部国家级生态村考核指标的要求，结合我市实际，2007年我局制定了武汉市生态村考核标准，在全市开展生态村创建活动。2010年我市东西湖区的慈惠街、黄陂区的官田村和蔡甸区的星光村分别被评为省级生态乡镇和生态村。洪山区青菱乡的青菱村、江夏区的和尚桥村和南岸村及蔡甸区的复原村、西屋台村等20个行政村被评为2010的武汉市市级生态村。生态村建设，我局坚持从本市农村的实际出发，选择了群众最迫切需要解决的生态环境问题作为突破口。从制定生态村建设规划到规划的具体实施，从收集清运垃圾到村塆绿化，从要求使用清洁能源到建设生活污水处理系统，大大的改变了农村生态环境的状况。

（六）以江夏区示范片为重点，全力协助整治工作。2010年，在省环保厅的积极支持下，我市江夏区功申报了梁子湖流域125个行政村的连片整治示范项目，今后三年，中央资金、省级配套资金对江夏区梁子湖流域农村环境综合整治计划安排资金1.25亿元。为推动项目建设，我局先后多次现

场考察连片整治村庄情况，并对项目实施方案给予积极的指导。目前，该区已成立了以区长为组长、常务副区长、分管环保和农村工作的副区长为副组长，相关部门负责人为成员的区农村环境整治工作领导小组，制定了†江夏区农村环境整治实施方案‡，进一步明确了整治内容和实施办法，落实了资金管理制度和各项保障措施。编写完成了†江夏区梁子湖流域农村环境连片整治示范工程的可行性研究报告‡、†江夏区梁子湖流域2010年农村环境整治实施方案‡，制订了各示范村的建设方案，中央资金435万元，省级配套资金261万元，区政府配套354万元，目前均落实到位，梁子湖流域9个行政村、斧头湖流域2个行政村的环境整治工作全部启动，2011年连片整治的实施方案正在编制中。

二、主要做法

总结近年来工作实践，我们感到，加快推进农村农村环境连片整治，必须按照‚统筹规划、梯次推进、示范引导、注重实效‛的思路，并重点做好以下几个方面的工作。

（一）政府主导，合力推进。推动农村环境综合整治，必须紧密依靠各级政府和有关部门的合力推进，不可能仅仅靠环保部门包打天下。各级政府要成立领导机构，把连片整治摆上议事日程，认真安排部署，加强监督检查，确保目标措施落实到位。要明确职责，建立环保部门牵头、相关部门参与的联席会议制度，并将其纳入考核内容，严格激励约束，努力形成各负其责、齐抓共管的局面。

（二）规划引领，科学推进。在深入调查和详细掌握乡村各类污染源状况的基础上，围绕统筹城乡发展和推进新农

村建设，科学制定规划。根据资源禀赋、环境容量和生态状况，重点选择工作起步较早、目前条件较好、资金配套充足、辐射效应明显的地区开展示范工作，决不能遍地开发、搞平均主义。

（三）大小结合，突出连片。示范地区实施‚以奖促治‛政策时，一定要突出区域连片治理的要求，做到‚点面结合、大小结合‛。既要开展环境污染严重村庄的治理，又要连片推进。确定连片治理的区域，要根据治理目标和区域的实际情况，既有几个、十几个村的小连片，也可以考虑多个乡镇的大连片。

（四）因地制宜，注重实效。农村环保涉及方方面面，农村地区又千差万别。连片推进过程中，必须结合当地的实际情况，选择合适的技术路线和处理方案。如村塆生活污水处理，我市的†农民新村建设技术导则‡就按照都市型、城镇型和乡村型的不同类别，分别采取进污水处理厂、自建小型污水处理设施和进行分散式污水处理。同时，为鼓励有条件的村庄自建污水处理设施，市政府还专门制定了污水处理费返还的相关政策。

（五）整合资金，重点突破。近年来，由于国家‚三农‛政策的相继出台，各类涉农资金逐渐加大，农村建设资金也得到突飞猛进的增长，各级政府要充分发挥统筹协调的作用，着力整合各类资金，合力攻坚，争取资金效益的最大化。同时，在项目安排时，严格按照规划安排项目，力求少花钱、多办事，让群众在看得见、摸得着、受益多的变化中，理解

支持农村环境保护工作。

（六）全民参与，强化监管。通过农民喜闻乐见的方式，推进环境保护知识进村入户，开展环境保护宣传和技能培训，增强农民群众的环保意识，引导广大农民积极参加农村环境综合整治。同时环保部门还应不断完善农村环境监管体系，形成严密的监管网络。

三、存在的主要问题

江夏区梁子湖区域的农村环境连片整治工作，结合全市农村环境综合整治，虽取得一定成果，但仍存在如下问题：

（一）农村环境基础设施建设滞后。生活污水处理设施收集管网的完善需大量资金投入。

（二）长效管理机制尚待完善。农村环境连片整治项目建成后，设施的运营、维护的相关费用，及相关长效管理制度尚待完善。

（三）农村地区环境宣传教育需要加强。农民的生产生活习惯需要进一步改善，‚垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑‛的现象亟待改善，测土配方施肥，减少农药化肥用量尚需引导。

（四）农村地区生活污染治理技术尚待完善。目前我市农村地区生活污染治理技术单一，还不能够按照†农村生活污染防治技术政策‡等相关要求，因地制宜，选择多样的、合适的治理技术。

四、下步工作计划

农村环境连片整治是一项长期艰巨的任务，需要在工作

实践中不断加强、完善和深化。下一步，我们将学习借鉴兄弟地市区的成功经验，按照省环保厅的统一安排和部署，结合我市实际，继续支持江夏区农村环境连片工作的顺利实施，并深入贯彻落实武汉市委、市政府关于新农村示范片区建设的相关决定，积极推动农村环境连片整治。

一是进一步落实目标责任制。严格落实国家关于‚试点工作‛要求，进一步强化政府责任主体，加强‚试点工作‛进度检查和工作核查，及时反馈信息，扎实推进重点工作。

二是抓薄弱环节，有力推进‚试点‛工作。把农村环境连片整治工作与新农村建设、迁村腾地、转变农民生产生活方式、创建生态乡镇和生态村结合起来，多方筹集资金，因地制宜处理农村生活污水，进一步健全农村生活垃圾收集、转运及处理（处臵）体系，不断完善农村环境基础设施。

三是建立长效管理机制，保持巩固创建成果。充分发挥农村环保协管员的作用，进一步完善农村环境管理体制。统筹城乡建设，加大资金投入，完善农村环保投融资机制。研究推广农村环保适用技术，强化农村环保科技支撑。积极探索第三方运营、污水处理费返还等制度，形成农村环保基础设施管理机制。

四是加大对农村地区环保宣传力度。结合城镇和农村发展中出现的各类污染事件，加强对农民的警示教育，加大对环境违法案件的曝光力度。

02 江夏区总结材料

大力开展农村环境整治 全面改善农村生态环境

武汉市江夏区环境保护局

（2011年7月）

武汉市江夏区地处武汉市南部，素有‚楚天首县‛之称，总面积2008.98平方公里，人口63.7万，2008.98平方公里的江夏三山三地三分水，这个千年古邑、楚天首县，如今已是湖北县域经济‚三连冠‛，进入全国百强县市行列，正在赶超武汉市中心城区，2010年财政收入达到63亿元，今年将达到80亿元。江夏区水资源十分丰富，东临梁子湖，西南有斧头湖，西环长江，北融汤逊湖，呈江湖怀抱之势。辖区内水域面积500.65平方公里，占版图总面积的24.9％。特别是梁子湖，是全国10平方公里以上大型淡水湖唯一保持Ⅱ类水质的湖泊，它东西长82公里，南北长22公里，由316个湖汊组成，湖面面积45万亩，横跨武汉江夏、黄石市、鄂州市、咸宁市、大冶市。其中江夏水域面积为28.1万亩，占全湖面积的62.4％。梁子湖已成为武汉城市圈的重要生态屏障和战略备用水源地。

做好水文章，保护生态环境，是江夏区委、区政府及环境保护部门十分重视的工作，区委区政府主要领导多次到省环保厅汇报环境保护情况，2010年4月28日，省环保厅李兵厅长来江夏梁子湖调研时强调：‚保护梁子湖江夏要先行，建议江夏尽快拿出规划，把梁子湖生态保护与发展生态经

济、生态旅游、新农村建设等工程有机结合起来，争取国家、省市以奖代补，以奖促治专项资金，将环梁子湖行政村实行连片整治，打造环湖生态保护带，促进梁子湖水体生态环境‛。在省厅的大力支持下，去年7月，江夏区成功申报了梁子湖流域村庄环境整治项目，并获国家环保部批准成为全国农村环境整治八个示范区之一。我区环梁子湖农村环境整治工作共涉及到9个乡镇街，125个行政村，共投入资金1.25亿元，其中国家和省级资金1亿元，区级财政配套资金2500万元，分三批三年完成。项目启动以来，我们严格按照中央、省、市统一部署和安排，扎实有效地开展农村环境连片整治工作，目前第一批11个行政村的农村环境连片整治示范项目已完成，同时准备启动第二批60个行政村的农村环境连片整治示范项目。在开展农村环境整治示范项目中我区统一思想认识，创新工作思路，探索整治方法，积累工作经验，我们的做法是：

一、深化认识，强化责任，统筹谋划农村环境整治工作 农村环境整治工作关键在深化认识，区环保局作为农村环境整治的牵头单位，将深刻领会上级精神放在首要位臵。梁子湖流域农村环境连片整治工作关系到全省及全国中部地区农村环保模式的探索，关系到武汉城市圈经济社会快速发展条件下对湖泊保护和生态修复的影响和对策，关系到中国农村环保道路的走向和趋势，关系到国家政策对农村环保工作的倾斜力度，示范的成败直接关系到国家环保部对湖北的支持。开展农村环境整治是贯彻落实科学发展观，推动城乡一体化发展的重大举措，是推动江夏生态区建设，改善农

村生态环境的具体体现。正是有了高度的认识，区委区政府对全区农村环境整治工作进行了准确定位，以农村环保‚四个两‛示范工程为主线，坚持与新农村建设相结合，与农村‚三清洁‛工作相结合，才有力推动了农村环境整治各项工作。为把农村环境整治工作抓好扎实，区委区政府迅速成立了工作专班。区长任组长，分管环保工作的副区长和环保局长任责任组长，成员涵盖区直相关职能部门，多次召开区委常委会和区长办公会，认真研究和制定江夏区农村环境整治实施方案，区政府领导小组成员单位负责人不定期召开联席会议，互通进度，互通信息，及时协调解决整治工作中的困难和问题，形成了全区一盘棋，各部门齐心协力的工作格局。

二、突出重点，以点带面，全力推进农村环境整治示范项目

农村环境整治是建设生态文明的重大举措，也是统筹城乡发展的重要内容。我们在项目实施过程中，既学习外地先进经验，又结合江夏实情，认真考虑各乡镇街的实际，把突出重点与解决难点、打造亮点相结合，紧紧围绕农村环保‚四个两‛开展工作。组织编制了†江夏区梁子湖生态保护规划‡，把农村环境整治的村湾集中在梁子湖流域、107国道、天子山大道沿线地区，突出以点带面的效应。将农村生活污水治理和农村垃圾清运一体化作为重点，同时抓好畜禽养殖业污染治理、农村饮用水水源地保护，清洁种植和清洁养殖，农药、化肥减量化、生态文明创建等工作。我们在开展农村环境整治过程中，科学选点，结合农业产业结构调整，在梁子湖周边岗坡地、蓄滩、低畦田不再种植稻谷等农作物，大力

发展林果业，构筑生态屏障和生态修复系统，适度发展农业观光和休闲旅游的农家乐项目，采取土地流转的经营方式集中实施。如梁湖农庄现已发展成为公司＋基地＋农户的模式，实现以产业建设带动家园建设，以景区面貌带动村庄面貌，以市民生活带动农民生活，舒谢湾已成为一处休闲胜地、观光乐园，一幢幢错落有致的农家小楼，一片片林果花卉基地，一亩亩无公害蔬菜园地，彰显出生态田园风光，农家特色。梁子湖北咀村通过迁村腾地，新农村家园建设，将原4个自然湾迁腾地集中建设新村，联排式住宅两两相对形成商业街，新村内配套建设有村综合办公楼、医务室、政务中心、幼儿园，同时配套建有污水处理设施，垃圾箱、垃圾桶和清运车，以及公共自行车服务系统，目前该村拟申报省级旅游示范名村。在畜禽污染防治工作上，我区从2007年己开始进行集中整治，目前江夏区年生猪出栏100万头，现有万头以上规模化猪厂41家，其污染处臵方法因地制宜，有生化处理、有红泥塑沼气处理、有‚发酵床—零排放‛工艺、有土地消纳。如湖北原种畜牧有限公司，采用高垫料零排放饲养工艺，建有720立方米大型沼气池，流转土地3056亩，发展1000亩有机茶叶种植基地、1000亩特色水产品养殖基地、800亩绿色蔬果种植园，铺设1000多米沼液管网进行喷灌，形成‚养殖 +沼气+种植‛三位一体的循环模式，做到了畜禽养殖规模化、污染防治无害化、废物利用资源化，带动了周边500户农民共同致富，减少了农业面源污染。在开展‚两清‛工作中，结合农业产业结构调整，近两年，全区退耕还林面积3.3万亩，其中环梁子湖流域2万亩；区水产

集团公司认真开展清洁养殖推广，实行不投肥、不投药养殖模式。为了保护和恢复水生态环境，种植水中伊乐花面积3万多亩、螺丝30万斤，并为养殖户提供科技养殖技术。

三、突破难点，整合资源，着力夯实农村环境整治工作基础

农村环境整治是利民惠农的好举措，工作涉及面广，工作量大，光靠环保部门单打独斗是不行的，必须充分整合相关部门的力量和涉农资金，共同打造农村环境整治示范项目，我们从三个方面进行整治。

---整合财力资源，集聚充足的建设资金。一是市、区两级共筹集农村垃圾清运一休化资金5000万元，区城市执法管理局负责各街镇乡集镇的垃圾中转站、垃圾桶（箱）、垃圾转运车配备，以及每个自然湾1名保洁员（年工资6000元），目前已在梁子湖周边8个乡镇街建设了垃圾中转站，每个中转站约200多万元。区环保局配套负责125个农村环境整治示范村的垃圾桶（箱）、垃圾车的配臵，每个村20万元左右；二是农口部门指导农民建沼气池，凡建一个沼气池区沼气办补助800元，区环保局补助800元；三是推行农村改厕，凡改一个厕所区卫生局补500元，区环保局配套建设庭院湿地，单体3000元，连片多户庭院湿地30000元；四是做好饮用水源地的保护，区水务局负责湖泊的勘界监管工作，区环保局负责饮用水源地周边的项目控制，警示牌宣传牌的制作和日常监管。产生了四两拨千斤、花小钱完善大体系的效果。

——整合技术资源，构筑强有力的技术支撑。我们积极

整合高校、科研院所等部门资源，联合华中科技大学、武汉大学、武汉纺织大学、武汉市环科院、中科院测量与地球物理研究所等单位编制我区农村环境整治项目的可行性研究报告，江夏梁子湖流域农村环境整治实施方案和建设方案，邀请多名省、市环保专家，学者参与方案及治理工艺的评审、招标等工作，还聘请武汉大学水利水电学院、中科院水工程生态研究所的专家学者，开展保护梁子湖水质实施农业面源污染生态截污课题的研究，保障了一系列可行性研究报告、实施方案、建设方案的技术可行性和指导性及可操作性，可谓是大专家评小项目。

——整合文化资源，形成强大的舆论宣传氛围。我们联合区委宣传部，区文明办在示范点开展生态文明村、生态文明示范户创建工作，在第一批11个行政村开设农村环保学校，委派局技术骨干编写教材、画册，不定期地为农民上课，宣传农村环境保护知识。与区文联合作，举办了以梁子湖生态环境保护和农村环境整治为主题的环保征文和摄影比赛，邀请省、市著名作家来梁子湖采风，编印了一期†江夏文艺‡环保特刊，与区文体局联合编排了一台环保文艺节目，在‚六.五‛世界环境日期间为市民演出；在各示范点制作了宣传牌、公示栏，为农民介绍农村环境整治情况，营造了强大的宣传优势，体现了名家及大腕效应。

四、把握关键，创新思路，建立农村环保工作长效管理机制

农村环境整治工作最关键的是建立长效管理机制。为避免出现建而不管，建而不运行等问题，保障治理设施长期发

挥治污效益，使农村环境质量得到彻底改善，我们深入研究了全国各地长效机制的管理经验，结合江夏区情，多角度探索了长效管理办法。一是建立绩效考核机制，将农村环境整治工作纳入区政府绩效目标内容，逐级分解下达任务；二是在各乡镇街办事处落实环保分管领导，配备1－2名环保协管员，做到基层有人负责环保工作，当好区环保部门的耳目和桥梁；三是建立规范的专项资金使用管理机制，我们与区财政局联合制订了†关于中央、省、市农村环境保护专项资金区级财政报账制度管理的暂行办法‡，明确了资金管理、报账程序和监督管理的各项内容，将钱用在刀刃上，资金全部用于项目建设，工作经费另外筹措、开支，确保专款专用。目前，我区2010年第一批9个行政村环境整治项目的中央补助资金435万元和省级配套资金261万元及区政府配套资金354万元，已全部到位。此外，区政府还另外追加资金200万元在斧头湖区域两个村进行了农村环境整治的试点，与梁子湖流域农村环境连片整治项目相同的环保标准，相同的资金投入，相同的运作模式。四是区级财政每年拿出60万元，作为农村生活污水处理设施，垃圾收集保洁等后期运行管理费用，并以区长办公会议纪要的形式进行了明确。污水处理设施竣工验收后，由环保公司对村级专兼职人员进行过渡期的简单维护，待对全区污水处理设施后期运行管理进行招标后，采取市场化运作模式纳入区级集中管理，保证发挥长期效益，防止建成后做摆设，搞形式主义、做形象工程，不让老百姓唾弃。

梁子湖流域农村环境连片整治是我区农村环境整治工

作的重点组成部分，第一批示范点的项目已全部完成，待省、市环保部门验收。同时，2011年全区第二批60个行政村的实施方案，已上报市环保局和省环保厅。我们将在认真总结第一批示范点工作基础上，查找存在的问题和不足，按照全省农村环境整治工作会议要求，进一步创新工作方法，全力抓好后续的农村整治示范项目，使广大农民真正得实惠，使广大农村环境面貌不断改观，力争把农村环境整治示范工程打造成全市第一、全省标杆、全国样板。

03 黄石市总结材料

扎实推进连片整治 切实改善农村环境

黄石市环境保护局

开展农村环境连片整治，是深化‚以奖代补‛、‚以奖促治‛等政策的重要举措。黄石市加强农村环境保护工作，将农村环境连片整治示范工程作为提升群众生态文明意识、转变传统生产生活方式、调整区域农业结构、改善区域流域环境质量的利民惠民为民的‚民心工程‛和‚惠民工程‛来实施，明确责任，落实措施，突出重点，多管齐下，集中力量，强力推进农村环境连片整治示范工程顺利实施。

一、总体思路

在省环保厅和市委、市政府的正确领导下，以改善梁子湖流域的高河港、虬川港环境质量，保护长江重要支流生态环保示范带内的水体环境，生态安全及多样性为目的，以保障农村民生、切实改善农村生产生活环境为目标，以金牛镇35个村庄环境连片整治为载体，以农村环保‚四个两‛示范工程为主线，即‚两清‛(清洁种植和清洁养殖)、‚两减‛(农药和化肥减量化生产)、‚两治‛(农村环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治)、‚两创‛(创建全国环境优美乡镇和创建国家生态村)，通过抓点、带线、促面，逐步健全和完善农村环保长效机制，有效解决各种危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，切实改善农村环境现状。

二、工作进展情况

（一）落实责任，建立绩效考评机制。市委市政府高度重视农村环境保护工作，将金牛镇农村环境连片整治示范工程作为民生工程来实施，成立了工作领导小组，落实责任领导、明确责任人、落实配套资金。市领导定期听取连片整治工作汇报，并多次深入金牛镇进行现场调研，明确要求连片整治示范工程要把握原则、突出重点、阳光操作、为民造福。大冶市政府与金牛镇人民政府签订目标责任状，进一步明确连片整治示范项目完成时限、目标任务、整治成效和资金使用督查监管制度。同时，对相关部门实行严格绩效考评制度，建立和实行联席会议制度、政府和群众协商对话制度、领导现场办公制度、督查通报制度、考评验收制度，使连片整治示范工程规范有序，整体推进。

（二）科学规划，统筹谋划连片整治。科学规划是有效推进连片整治示范工作的前提。针对示范点突出的环境问题，我市因地制宜，注重实效，整合资源，分类推进。按照‚高起点规划、高标准建设、高效率实施‛的要求，委托湖北省环科院编制†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目可行性研究报告‡和†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目2011实施方案‡，注重将连片整治与农村产业结构调整相结合、与镇村布局和村庄建设规划相结合、与城乡统筹发展推进城乡一体化和新农村建设相结合，突出村庄生产环境质量、改善农村饮用水源保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用等等，充分考虑示范区域流域内基础设施

共建共享，避免重复建设。

（三）突出重点，强化环境基础设施建设。针对金牛镇示范项目范围广，村级基础设施和经济条件普遍较差等实际问题，明确工作重点，突出示范效应。围绕一路两河两区，坚持三个优先：即大金省级公路沿线村庄优先；高桥河、虬川河流域村庄优先；镇直两个社区优先。2011年计划铺设污水管网及明渠12.6千米；建设垂直流人工湿地污水处理站1.9万平方米；新建6.5立方米沼气处理设施336座，设臵垃圾箱3550个、垃圾池201个；人工收运斗车196个，垃圾转运站1个；兴建饮用水源护栏840米，设臵警示牌37个。

（四）政府主导，形成公众参与合力。农村环境连片整治示范项目是一项庞大的系统工程，部门协调配合，公众积极参与是关键。市政府在对环保、财政、交通、水务、林业、卫生、国土资源、规划建设、农业畜牧等职能部门下达连片整治示范工程硬性指标任务的同时，对涉农部门的资金进行整合，集中支持连片整治示范项目。同时通过宣传发动，鼓励农民投工投劳，积极参与，鼓励企业家和在外成功人士捐款捐物献爱心支持项目建设。

（五）扩大宣传，提升群众环保意识。连片整治工作涉及千家万户，做好环境政策宣传教育是关键。通过送发宣传资料、播发公开信、刷写标语、会议培训等形式，加大宣传力度，充分调动农民群众参与环境保护的积极性和主动性。共编印†农村环境保护宣传手册‡3500本，印发连片整治宣传单35000份，刷写固定宣传标语100余条。着力倡导节约

资源、保护环境、绿色消费的生活方式，为农村环境连片整治示范工程的开展打下坚实的群众基础。

三、存在的问题

一是项目范围广，各村基础条件不一，具体实施方案需结合实际逐一细化制定并落实，工作量较大，施工过程中也会遇到一定困难。

二是金牛镇35个村的经济基础较差，污染治理设施的建设、运行、维护也会遇到一定困难。

四、下一步工作打算

一是有序推进连片整治工作。根据†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目可行性研究报告‡和†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目2011实施方案‡，结合实际情况，确定各村的污染防治项目和工程建设进度，确保按期完成。

二是规范实施环境整治工程。按照†湖北省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法‡规范农村环境连片整治示范项目招投标、施工、验收等全过程管理。

三是加强监督管理。严格执行†湖北省农村环境连片整治示范资金监督管理暂行办法‡，加强对示范项目专项资金使用的监督和管理。

二〇一一年七月二十日

04 大冶市总结材料

突出“五抓”

强力推进农村环境连片整治示范工程

大冶市环境保护局

大冶市金牛镇作为梁子湖生态保护示范带区域，2010年被国家财政部、环保部列入农村环境连片整治示范点，项目实施时限为2010年—2012年，整治区域为金牛镇辖区33个建制村和2个社区。

我市的农村环境连片整治项目，引起省环保厅、黄石市环保局领导的高度重视，今年5月4日，省环保厅李兵厅长专程深入金牛镇实地调研连片整治示范项目进展情况并强调指出：大冶市要将农村环境连片整治项目作为提升群众生态文明意识、转变传统生产生活方式、调整区域农业结构、改善区域流域环境质量的‚环保示范工程‛，高起点规划、高标准建设、高效率实施。

开春以来，大冶市将农村环境连片整治示范工程作为利民惠民为民的‚民心工程‛、‚德政工程‛和‚惠民工程‛摆上重要议事日程，明确责任，落实措施，突出重点，多管齐下，强力推进示范工程的顺利实施。

一是抓宣传，提升群众环保意识。连片整治工作涉及千家万户，做好环境政策宣传教育是关键。通过送发宣传资料、播发公开信、刷写标语、会议培训等形式，加大宣传力度，充分调动农民群众参与环境保护的积极性和主动性。共编印

†农村环境保护宣传手册‡3500本，印发连片整治宣传单35000份，刷写固定宣传标语100余条。着力倡导节约资源、保护环境、绿色消费的生活方式，为农村环境连片整治示范工程的开展打下坚实的群众基础。

二是抓规划，科学编制实施方案。科学规划是有效推进连片整治示范工作的前提。针对示范点突出的环境问题，大冶市因地制宜，注重实效，整合资源，分类推进。委托湖北省环科院编制†农村环境连片整治示范项目可行性研究报告和工作方案‡，注重将连片整治与农村产业结构调整相结合、与镇村布局和村庄建设规划相结合、与城乡统筹发展推进城乡一体化和新农村建设相结合，突出村庄生产环境质量、改善农村饮用水源保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用等等，充分考虑示范区域流域内基础设施共建共享，避免重复建设。

三是抓重点，突出整治示范效应。针对金牛镇示范项目范围广，村级基础设施和经济条件普遍较差等实际问题，明确工作重点，突出示范效应。围绕一路两河两区，坚持三个优先：即大金省级公路沿线村庄优先；高桥河、虬川河流域村庄优先；镇直两个社区优先。2011年计划铺设污水管网及明渠12.6千米；建设垂直流人工湿地污水处理站1.9万平方米；新建6.5立方米沼气处理设施336座，设臵垃圾箱3550个、垃圾池201个；人工收运斗车196个，垃圾转运站1个；兴建饮用水源护栏840米，设臵警示牌37个。

四是抓协调，形成公众参与合力。农村环境连片整治示范项目是一项庞大的系统工程，部门协调配合，公众积极参

与是关键。市政府在对环保、财政、交通、水务、林业、卫生、国土资源、规划建设、农业畜牧等职能部门下达连片整治示范工程硬性指标任务的同时，对涉农部门的资金进行整合，集中支持连片整治示范项目。同时通过宣传动员，鼓励农民投工投劳，积极参与，鼓励企业家和在外成功人士捐款捐物献爱心支持项目建设。

五是抓责任，推行绩效考评机制。市委市政府高度重视，将金牛镇农村环境连片整治示范工程作为大冶市2011年十件实事之一，落实领导、落实责任、落实配套资金。市委常委、副市长纪春明专门听取连片整治工作汇报，并深入金牛镇进行现场调研，明确要求连片整治示范工程要把握原则、突出重点、阳光操作、为民造福。市政府与项目责任主体——金牛镇人民政府签订专门责任状，进一步明确连片整治示范项目完成时限、目标任务、整治成效和资金使用督查监管制度。同时，对相关部门实行严格绩效考评制度，建立和实行联席会议制度、政府和群众协商对话制度、领导现场办公制度、督查通报制度、考评验收制度，使连片整治示范工程规范有序，整体推进。

总之，农村环境连片整治示范工程是一项长期艰巨的‚环保安居工程‛，需要在实际工作中不断完善、有效探索、循序渐进。在以后的工作中，我们将严格按照省厅和上级主管部门的规范要求，实事求是、因地制宜、开拓创新、务求实效，圆满完成我市金牛镇农村环境连片整治示范工程任务，为建设和谐大冶，促进经济转型作出更大的贡献。

05 十堰市总结材料

十堰市农村环境连片整治示范工作情况汇报

十堰市地处秦巴山区，位于湖北省西北部，既是全国最大的优质水源区，也是南水北调中线工程核心水源区，全市所辖6个县市，均为国家级贫困县。保护和建设好生态环境，不仅是我市经济社会发展的需要，而且是保证南水北调核心水源区生态环境安全的迫切需要。可以这样说，十堰市生态环境状况的好坏，直接关系到南水北调中线工程核心水源区的水质安全，直接关系到南水北调中线工程的成败。在省委省政府和省环保厅的高度重视下，我市的丹江口市、竹山县、竹溪县、房县被列入2010至2012农村环境连片整治示范区域，这是对我市农村环保工作的有力支持，是我市农村生态环境建设难得的机遇。自去年省政府召开农村环境连片整治工作动员会议后，我市遵照全省的统一部署，明确责任，狠抓落实，全力推进农村环境连片整治工作。现将主要情况汇报如下：

一、我市农村环境连片整治工作进展情况

去年以来，我市在农村环境连片整治中主要开展了一下工作：

1、市政府召开市长办公会议，专题听取全省农村环境连片整治动员会议精神及我市贯彻意见的汇报。会议认为，省委省政府和省环保厅将我市四个县市纳入全省农村环境连片整治的范围，含金量高、投入力度大，这在我市历史上

是少有的，这对于我市农村环境保护和生态环境建设必将产生重大影响，会议要求，各级各有关部门要抓住机遇、用好机遇、明确责任、狠抓落实，确保农村环境连片整治示范项目顺利实施。会议强调，市农业、水利、林业、国土、交通、住建等涉农部门要积极向上级部门对口争取政策和资金，合力推进我市农村环境连片整治和新农村建设。

2、召开全市农村环境连片整治工作动员会议。市委常委、副市长张维国主持召开由市环保、财政、农办和四个县市政府分管领导及环保、财政等部门领导参加的全市农村环境连片整治工作推进会议，结合十堰实际情况，对四个县市的农村环境连片整治工作进行动员和部署。市政府成立农村环境连片整治工作领导小组，负责对四个县市农村环境连片整治的工作指导和督办检查。会议要求，各县市要根据全省农村环境连片整治动员会议的要求和省环保厅、财政厅的工作部署，结合各县市的实际情况，加强领导，因地制宜，制定工作方案，明确工作职责落实配套资金，切实把农村环境连片整治工作各项措施落到实处。

3、各县市政府及环保部门积极行动，立即组织开展农村环境连片整治工作。各地根据省市农村环境连片整治动员会议精神，结合实际，突出重点，谋划近期，规划长远，迅速开展工作。一是成立了以分管县市长为组长的农村环境连片整治工作领导小组，加强组织领导和督促检查。二是各地根据省环保厅的要求，从实际出发，深入开展调查研究，编制农村环境连片整治三年规划，房县、竹山、竹溪县结合当地实际，编制了房竹百公里城镇带2010至2012年农村环境

连片整治规划，丹江口市编制了扶贫奔小康三年规划。三是四个县市的环保局根据省环保厅关于农村环境连片整治示范项目的技术规范要求，迅速组织力量，在时间紧、任务重的条件下，先后制定了2010年农村环境连片整治示范项目实施方案和2011年农村环境连片整治示范项目资金安排方案。

4、市环保局召开局务会议，对房竹百公里城镇带农村环境连片整治实施方案和三年规划进行认真评审，并把农村环境连片整治规划与‚十二五‛环保规划相结合。会议要求，在工作指导上，要坚持实事求是，坚持从农村的实际出发，因地制宜，着眼于建立长效机制。在工作重点上，要注重把握两个层面，一是在农村生活污水治理上要以建设人工湿地为主；二是在农村垃圾治理上要以垃圾收集、转运为主。

5、加强督促检查，推进工作落实。去年10月中旬，市委书记陈天会陪同省委领导、省环保厅领导，检查房竹百公里城镇带农村环境连片整治工作进展情况，指导农村环境整治工作。去年11月初，市委副书记、市长周霁，带领市环保、财政、农办等有关部门，深入房县、竹山、竹溪调查研究，听取三个县农村环境连片整治工作情况汇报，了解工作中的困难和问题，掌握工作的进度，推进工作的落实。周霁要求，要加快推进农村环境连片整治工作进度，把房竹城镇带建设成百公里生态长廊，推进城乡经济发展一体化，规划建设一体化，基础设施一体化，社会事业发展一体化。今年3月，周霁市长在全市农村工作会上，要求把农村环境连片整治工作作为民生工程切实抓出成效，周霁强调‚把农村垃

圾这个天大的小事办好了，农村的社会文明就进来一大步‛。今年以来，成佳刚副市长多次听取农村环境连片整治工作情况汇报，协调解决工作中出现的问题，进一步推进工作落实。

6、召开农村环境连片整治示范工作推进会。3月18日，市政府召开农村环境连片整治推进会议。市环保、财政、规划、农办等部门负责人和丹江口市、竹山县、竹溪县、房县政府分管领导及相关部门负责人出席会议。会上市环保局传达了全省农村环境连片整治示范工作现场会议精神，提出了我市的贯彻意见，四个县市政府汇报了农村环境连片整治工作进展情况。成佳刚副市长就进一步推进农村环境连片整治工作进行了动员部署，提出了具体要求，强调要加强责任，突出重点，务求实效，全力推进农村环境连片整治工作。

7、组织外出学习考察活动。为了切实做好农村环境连片整治工作，4月7日，市政府组织四个县市分管领导、环保局长及相关乡镇主要负责人，赴江西鹰潭市等地学习考察农村环境整治工作，重点学习了鹰潭市农村垃圾分类收集、资源化利用、无害化处理以及建立长效机制等经验。

8、认真审查2011年农村环境连片整治示范项目实施方案。受省环保厅的委托，市环保局于5月5日至6日，组织专家对四个县市2011年农村环境连片整治实施方案进行了认真评审，按照省环保厅的要求，借鉴江西省鹰潭市农村垃圾分类收集的作法，对四个县市上报的实施方案进行了认真审查，提出修改的意见。各示范县市按照专家的意见，对2011年实施方案进行修改完善后，上报省环保厅备案。

9、加大2010年农村环境连片整治示范项目建设的督办

力度。5月12日和6月11日，省环保厅副厅长吕文艳和副厅长刘天忠分别带队对我市农村环境连片整治工作进行督导。我市借省环保厅督导的机会，采取各县市交叉检查的方式，对四个县市56个行政村农村环境连片整治工作进行了全覆盖督办，针对存在的问题，对各地的农村环境连片整治工作提出了整改的意见。

二、我市农村环境连片整治示范工作主要特点 2010年，我市农村环境连片整治示范工作覆盖4个县市，15乡镇，56个行政村。受益农户12.7万户，人口38.11万人。截止今年6月，各示范县市共投入资金7600万元。其中丹江口市1540万元，竹山县5010万元，竹溪县450万元，房县600万元。购臵垃圾收集运输车36台、垃圾桶3911个；新建垃圾池1243个、人工湿地7个、厌氧池44个；建设污水收集管网95545米；治理畜禽养殖污染7处；清理垃圾1700吨。全市农村环境连片整治示范工作取得阶段性进展，†2010年农村环境连片整治示范项目实施方案‡和†2010年农村环境连片整治示范项目资金安排方案‡的编制、工作专班组建等前期准备工作扎实有效，符合山区实际。示范村的选择科学合理，体现了连片整治的特点。部分示范县（市）已初见成效，主要有以下特点：

1、加强领导，精心部署。各示范县（市）政府领导高度重视农村环境保护工作，把农村环境连片整治示范工作纳入重要的议事日程。分管县市长亲自抓，部门‚一把手‛具体抓，项目开工前有部署动员，项目建设中有具体指导，项目建成后有检查验收。为示范工作的有效推进奠定了良好的

组织保障。丹江口市政府分管市长对农村环境连片整治工作亲自部署，具体指导，通过宣传媒体等多种形式大造农村环境保护的声势，较好地解决了农民环境保护认识上的问题，营造了较好氛围。

2、明确思路，合理选点。各示范县（市）从各地的实际出发，在农村环境连片整治示范工作中进一步理清思路，在示范效应上做文章。竹山、竹溪在村庄的选择上突出连片的特点，集中安排在省道两边的基础较好的村庄进行环境整治，达到连片示范的效果，体现了整治后的村庄与整治前的村庄形成鲜明对比的效果。

3、整合资金，有序推进。各示范县（市）充分发挥资金的最大效益。按照†2010年农村环境连片整治示范项目资金安排方案‡，细化项目资金使用，把有限的资金用在刀刃上。在工程招标上，按照规定程序进行招投标的同时，认真核算工程成本，加强项目管理。在资金缺口上，各县（市）政府对国土、水利、交通、畜牧等部门资金进行整合，采取资金打捆使用的方式，解决资金不足的问题，保证工程进度有序进行。

4、因地制宜，分类指导。各示范县（市）根据当地的实际情况，针对当前农村生活垃圾和生活污水污染严重两大突出的环境问题，对环境连片整治工作实行分类指导。首先解决农村生活垃圾问题，目前生活垃圾治理工程，已配备垃圾清运车、新建垃圾池、配臵垃圾桶。在距城区较近的乡村，按照‚户分类、村收集、乡（镇）清运、县（市）集中处理‛的模式进行处臵；在地理位臵离城区较远的乡村，采用‚户

分类、组建池、村清运、乡（镇）处理‛的模式进行处理。其次是对农村生活污水鼓励采取人工湿地方式进行处理，力求解决可持续运行问题。在技术上环保部门给予指导，充分借鉴外地的成熟技术稳步推进。丹江口市在丁家营、六里坪、习家店等乡村建设人工湿地，对生活污水实行雨污分流，处理效果较好。

5、大胆试验，探索机制。各示范县（市）在认真组织项目建设的同时，积极探索后期运行及管理的长效机制。丹江口市在环境连片整治中积极探索‚以车养车‛的新路子，寻求解决垃圾收集后期的运行费用。竹山县摸索环保机构向乡镇延伸的体制机制，在乡镇成立环境保护工作站，在集镇设臵公益岗位，配备财政事业编人员，开展农村环境管理工作。

三、我市农村环境连片整治工作存在主要问题 我农村环境连片整治示范工作按照全省规定时间节点，任务还十分艰巨和繁重。示范工作目前主要存在以下问题：

1、整体工作进度与全省要求的任务节点相比，进展仍然缓慢。尤其是生活污水治理工程进展缓慢，管道收集和人工湿地建设滞后。同时饮用水源保护工程和畜禽养殖粪便整治工程进度也没有跟上。个别示范县（市）没有严格按照†2010年农村环境连片整治示范项目实施方案‡确定的建设项目进行建设。

2、建成的环保设施有待进一步规范和完善。有的示范县（市）人工湿地建设工程没有按照技术规范要求进行建设，出现雨污合流的现象，影响处理效果。

3、农村环境连片整治宣传工作力度有待进一步加强，农民对农村环境保护的认识还不够高，参与意识还不够强。村干部工作的积极性和主动性有待进一步发挥。

四、当前和今后一个时期农村环境保护工作重点 我市当前和今后一个时期农村环境保护工作任务十分繁重，急需解决的环境问题还比较多，群众对我们环境保护工作的要求较高，我们面对的压力比较大，因此，我市将以农村环境连片整治示范工程建设为突破口，以创建环保模范城为抓手，全力推进农村环境保护工作。重点抓好以下工作：

1、进一步加强组织领导。各示范县（市）政府分管领导靠前指挥，继续发挥工作专班的组织协调作用，主要解决项目实施中工作经费、政府采购、统一招标、项目建设主体、部门配合等具体问题，为项目建设提供组织保障。

2、合理推进项目建设，加快建设的步伐。各示范县（市）要加快推进项目建设的进度，要采取工程倒计时方式，确保按时完成项目建设内容。对工作中存在的问题要抓紧整改到位。各地环保部门要积极做好项目建设中技术指导和服务工作，加强中标单位项目建设中的监督管理，确保项目建成后的运行效果。

3、进一步落实地方配套资金，确保项目建设资金及时到位。各示范县（市）要按照责任状的要求，认真落实地方配套资金，保证项目资金按期拨付，防止因资金不能到位而影响项目建设工期。在整合资金、资金打捆使用上防止出现挪用环保资金的问题。

4、加强农村环保宣传教育的力度。通过多层次、多形

式的宣传教育活动，提高农民的环境意识。同时开展环境保护知识和技能培训，提高农民参与能力和水平。引导广大农民积极参与村庄连片环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳。

5、发挥和调动各方力量共同开展农村环境连片整治工作。要把农村环境连片整治示范工作同新农村建设、扶贫奔小康、南水北调移民内安、生态创建等活动紧密结合起来，共同推进农村环境保护工作。

二〇一一年七月十八日

06 丹江口市总结材料

丹江口市农村环境连片整治工作会议交流材料

一、2010环境连片整治工作开展情况

我市2010农村环境连片整治共涉及习家店、丹赵路、三官殿、浪河、丁家营以及均县等6个乡镇办18个行政村，总投资1728万元，包括中央专项资金864万元、省配套资金518.4万元以及地方配套资金345.6万元。重点治理污水、垃圾、畜禽养殖污染以及饮用水源地环境等方面。整个项目工程量为：污水管网总长65030米(含入户支管)，污水人工湿地处理系统7套（总处理能力700吨/日），垃圾池489个，其它污水处理设施（厌氧处理池、氧化塘、净化池）44个，沼气池1600口，5处饮用水源保护区设臵标识牌、警示牌。项目示范区覆盖面积329842亩，直接受益人口34000余人。通过本项目的实施，力求达到示范区内农村生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥60%，畜禽粪便综合利用率≥70%，饮用水合格率≥90%的预期目标。

截止目前，我市2010年的农村环境连片整治工作总体进展顺利，污水管网完成了61545米，占总长65030米的94.6%（未完成部分是因为要与移民安臵点配套，待安臵点建成后实施），厌氧池（含氧化塘、净化池）和垃圾池分别完成44个和489个，均100%完成，7套人工湿地全部建成

（3套已栽上植物，还有4套未栽上植物）；1600口沼气池全部建成；大柏河水库、金桩堰水库等5处饮用水源保护区的标识牌、警示牌设臵已经完成。完工工程质量优良。已完成垃圾翻斗车、勾臂式垃圾车以及垃圾中转箱等设备的政府采购，设备已经全部到位。我们的主要做法是：

（一）高度重视，精心谋划组织项目实施

我市高度重视农村环境连片整治示范工作，多次召开专题会议进行研究部署，成立了丹江口市农村环境连片整治领导小组，由市委常委、分管副市长任组长，市环保局、财政局、扶贫办、移民局、建设局、水务局等职能部门任成员。领导小组下设办公室，成员单位选调精兵强将，落实专门人员。各示范乡镇办及示范村也都成立了工作专班，明确了责任分工，乡镇办一把手亲自抓，分管领导具体抓。建立健全了我市农村环境连片整治的工作体系，政令畅通，组织得力，运转有序。在总体思路部署上，重点抓好一个主体，两个责任状，三个结合。

一个主体，即实施农村环境连片整治以乡镇办为主体，对项目进度、工程质量以及项目成效负总责，严格按照†实施方案‡的建设内容、技术要求进行建设，达到方案要求的预期目标。要求各乡镇办在项目实施过程中，以科学发展观为指导，坚持以人为本，统筹规划，政府主导，农民参与，因地制宜，务求实效，注重长效的原则，以农村‚两清、两减、两治、两创‛示范工程为主线，加强农村生活污水收集

处理、生活垃圾收集转运、畜禽养殖废弃物综合利用、饮用水水源地保护等环保设施建设。市政府将示范项目的建设纳入所在乡镇、办事处的政绩考核内容，并对责任主体实施全面的考核和评价。

签订了两个责任状，一是我市与省政府签订了目标责任状；二是我市与各示范乡镇、办事处也签订了目标责任状，细化并明确了各乡镇、办事处的工作目标与责任，强化了目标责任管理，并就工作实施进行了全面的安排部署。

三个结合，即是在选择开展环境连片整治的示范村方面，主要根据我市农村的实际情况，突出重点，兼顾一般，一是充分与我市的移民内安复建相结合；二是与农村脱贫奔小康和社会主义新农村建设相结合；三是与文明乡镇、文明村、旅游名镇等的创建相结合。注重资源整合、项目整合，整体把握，全域谋划，以点带线，以线促面，力求通过三年的示范工作，能够使我市农村的环境面貌有较大程度的改善，群众的环境意识有显著的提高，农村的环保工作步入良性发展的轨道。基于以上总体思路，选择了习家店镇等6个乡镇、办事处的18个行政村作为我市2010实施农村环境连片整治的重点示范村，并对2011年和2012示范乡镇及示范村进行了通盘考虑。

结合村庄实际，组织工程技术人员深入现场踏勘调查，与乡镇办及行政村进行反复的研究讨论，研究制订了一套效

果好、切合实际的项目实施方案。

（二）强化部门协作，认真执行项目管理制度 在项目实施过程中，认真执行责任制、报备制、报帐制、公示制、群众参与制以及招投标制、合同制、监理制等工程项目管理制度，做到工程建设造价合理、技术可行、质量可靠。在市政府的统一组织领导之下，各相关部门各司其职、各负其责、通力协作。市环保局负责连片整治工作的监督检查指导，市财政局负责资金管理，市移民区负责统筹协调与丹江口库移民内安后靠建设的衔接，与扶贫办负责统筹协调与脱贫奔小康建设的衔接。认真抓好项目整合工作，做到项目建设与基本农田改造项目相结合，与农村能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，与建设、水利、林业、交通等部门农村环境整治项目相整合，做到整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进。

（三）强化监督检查督导，确保工程进度及质量

1、加强项目督导，保证工程进度

2010年8月市政府与省政府目标责任状签订后，我市立即组织召开了全市农村环境连片整治示范工作会议，对2010农村环境连片整治示范工作进行了全面安排部署，明确了责任任务，确立了工作方案，与示范乡镇办签订了目标责任状，市政府分管领导出席会议并就工作实施进行了全面安排部署，明确提出了责任、质量、进度、程序等方面的要求。

后又召开多次项目推进会议，尤其是在全省农村环境连片整治示范工作现场会、十堰市农村环境连片整治示范工作推进会相继召开后，我市又于2011年3月20日和21日相继召开了连片整治工作成员单位联席会议和连片整治工作推进会议，会议要求：一是各乡镇办一把手每星期过问两次连片整治工作，分管领导要深入项目现场加强督办，有影响工期等的问题、矛盾要及时解决；二是要合理安排工期，实行工期倒排，保证按期完成整治任务，否则，要对主要负责人进行约谈或追究责任；三是各乡镇办要在每周五下午五点以前书面汇报工作进度，五点半以前报分管副市长；四是组织督办检查组，深入到各示范村的施工工地现场检查督办。

为了认真落实我市2011年3月农村环境连片整治推进会精神，加快推动农村连片整治工作，市农村连片整治领导小组办公室组织专班，多次深入到各个示范村的每个施工地实地督导环境整治工作的开展情况，并就项目的施工工期、工程质量、地块落实、合同签订、建立长效机制等情况与乡镇办分管领导、村两委干部和施工单位负责人进行了认真的讨论、调查摸底，并对个别组织不力，进度迟缓的村进行督办。在时间紧、任务重，且18个村有2个村有移民外迁、9个村有移民内安复建任务的复杂情况下，通过扎实督导、强力推进，我市2010年的农村环境连片整治工作总体进展顺，基本完成项目建设任务。

2、加强监督检查，确保工程质量

对于工程建设质量我们明确提出了要求：一是要求各乡镇办严格按照†实施方案‡的建设内容、技术要求以及设计图、施工图进行施工，不偷工减料、短斤少两；二是要求乡镇办分管领导要深入到工地现场检查，发现质量问题及时整改；三是要求各乡镇村镇建设服务中心负责施工现场监理，对工程质量负责；四是要求施工方有技术人员在场，现场指导施工；五是在4月底工程接近完工的时候，各乡镇办对工程数量及质量进行自查，对发现的问题及时整改。

在明确质量要求的同时，市农村环境连片整治领导小组办公室加强了现场检查，严把工程质量关，多次组织专班对各施工现场进行监督检查。从多次现场检查的情况看，总体工程质量良好，但也存在一些问题：均县镇洪家沟两块人工湿地未按照设计图纸施工，偷工减料，存在工程质量问题，检查组当即要求其返工，整改到位；个别示范村污水管网覆盖范围小，存在短斤少两现场，没有对污水做到应收尽收，不能充分发挥设施的效益，对其也提出了明确要求。

下一步我们将组织力量对项目进行全面的工程竣工验收，确保完成†实施方案‡中规定的工程量，工程质量百分之百合格，保障环保设施能够运行良好，最大程度地发挥其环境效益和社会效益。

（四）加强宣传，引导带动群众参与

只有把干部群众统一到这个认识上来，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们的参与热情，才能开展好、实施好这项工作。这就必须要加大宣传力度，宣传环保知识以及农村环境连片整治示范项目的内容和目标，提高人们的认识水平，形成干部群众齐参与的良好局面。

我们采用多种媒体广泛宣传农村环境连片整治工作，一是在丹郧公路沿线等制作安装4块宣传牌；二是制作了2个电视专题片，在丹江口电视台多次连续播放；三是通过会议、培训、现场检查等方式，宣传农村环境连片整治工作，宣传环保知识；四是各示范村对环保设施设臵标牌，宣传设施的作用，在村口、路边等显眼位臵刷宣传标语，宣传环境连片整治工作。通过多种形式的宣传教育，全市人民思想认识水平大为提高，连片整治工作深入人心，示范区域干部群众的积极性、主动性以及参与热情得到有效激发。

除了利用媒体宣传外，我们还在丹郧公路沿线率先启动了项目试点工作，以期能起到示范带动作用，在习家店五龙池村建起一套日处理污水150吨的人工湿地污水处理系统以及垃圾收运设施、在丹郧公路沿线建起了5个庭院式小型人工湿地。通过把实实在在的成果摆在老百姓的面前、把实实在在的好处装进老百姓的心里，引导带动群众参与，脏、乱、差现象没有了，环境改善了，乡镇干部的干劲更大了，老百姓的参与热情更高了，起到了很好的示范带动作用。

（五）强化项目资金管理，充分发挥资金效益 按照国家及省关于环保专项资金以及其它相关的项目资金使用管理规定，研究制订了†丹江口市农村环境综合整治项目专项资金使用管理暂行办法‡，切实加强对项目资金的使用管理，专款专用，不挤占、挪用。在资金使用管理上，实行乡镇办分管领导、主要领导、监理人员、市环保局、市财政局五级审核签订的管理办法。

目前，中央864万元资金全部到位，省级518.4万元资金到位381万元。专项资金已拨付752万元。通过吸引社会资金，鼓励群众参与、引导群众投工投劳等多方位、多渠道筹集项目建设资金，地方配套自筹的20%资金，即345.6万元已全部落实到位。

（六）积极推广农村环保实用技术，探索建立农村环保长效运行体制机制

在项目实施过程中，我们努力做因地制宜、务求实效，积极推广应用农村环保实用技术。如：在生活污水处理方面，在基础条件较好、人口居住相对集中的区域，建设人工湿地等污水收集处理系统；在基础条件较差的区域，重点加强排污沟渠建设，通过建设净化池等处理污水；在居住分散区域及丹郧公路等重点道路沿线，建设庭院式小型人工湿地，既处理了污水，又做到与景观建设相结合；在城镇附近村庄，纳入城镇污水收集处理管网。

积极探索农村环保体制机制。明确乡镇办为责任主体，负责治污设施长效运行工作。目前各示范乡镇办都在这方面进行了有益探索，建立健全了规章制度、落实了机构、人员、经费，组织引导村民参与项目运行和管理，通过受益农户中收一点、集体经济中出一点等方法解决运行经费问题。有运行管理机构建立方面，有的是以村为单位建立机构、有的是以乡镇办为单位建立机构，如习家店镇6个示范村的生活垃圾转运工作由乡镇统一实施。在环保机构向农村延伸方面也进行了研究探索。

二、取得的成效

通过项目实施工作的扎实开展，至目前，我市2010农村环境连片整治示范项目基本竣工，示范区域突出环境问题得到解决，项目取得较好的环境效益与社会效益。

（一）环境效益

项目示范区涉及6个乡镇、办事处的18个行政村，覆盖面积329842亩，直接受益人口34000余人。本项目实施完毕并投入运行后，可以达到†中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）‡中规定的最低预期治理目标：生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥60%，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%，饮用水合格率≥90%。

示范项目共有生活污水人工湿地处理系统7套，总处理能力700吨/天，年处理污水25.55万吨。湿地设计出水水

质执行†城镇污水处理厂污染物排放标准‡（GB18918-2002）一级B标准，即COD ≤60mg/L、氨氮≤8mg/L、总磷≤1mg/L。其它污水处理设施（厌氧池、氧化塘、净化池）总处理能力1170吨/天，年处理污水42.7万吨，对COD、总磷和总氮的处理效率分别可达60%、30%和20%。项目污水处理设施年处理生活污水共68.25万吨，可削减COD 66.5吨、氨氮8吨。

据相关调查资料，农村人均生活垃圾产生量为0.86kg/天，按本项目示范区受益人口计算，每年收集生活垃圾1万吨，这些垃圾将全部清运到附近的垃圾填埋场进行卫生填埋。

畜禽粪便进入沼气池生产沼气，沼气作生活燃料用，沼渣、沼液用作农田肥料。畜禽粪便不再随意堆放，产生恶臭和病原污染。

大柏河、金桩堰等5个水库水质良好，水库上游居民都很少，没有工矿企业污染，通过设臵标识牌、警示牌，可进一步加强对水源的保护。

实施示范项目，将使农村的生活污水、生活垃圾以及畜禽养殖污染得到有效控制，饮用水源的保护得到加强，脏、乱、差及部分突出环境问题得到解决，大大改善人居环境，提高了村民的生活质量，实现水源清洁，家园清洁，田园清洁。

（二）社会效益

通过实施农村环境综合整治，改善了群众的生产生活环境。污水处理设施、沼气池的建设以及农业废弃物综合利用

等技术的推广和应用，将增强群众的环保意识，提高群众的科学文化素质。通过环境综合整治，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障群众身心健康，提高村干部和群众的环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。

三、2011环境连片整治工作安排

丹江口市是移民大市，移民内安村达125个，我市2011农村环境连片整治示范项目涉及10个乡镇办的20个村，其中有12个村的实施重点放在移民内安点上。

2011的农村环境连片整治示范项目实施方案已经编制完毕并获批，目前正按照专项资金及项目管理的有关要求抓紧进行招投标工作，招投标完成后立即着手实施，并争取在年内完成全部任务。

丹江口市人民政府 二〇一一年七月十九日

07 竹山县总结材料

竹山县农村环境连片综合整治示范区建设工作汇报

我县农村环境连片综合整治示范项目区涉及7个乡镇44个行政村，国土面积1021.22平方公里，受益农户6.5万户，人口25.69万人。2010年安排7个乡镇14个行政村，2011年安排7个乡镇15个村，今年年初以来，我们以省环保厅将我县作为农村环境连片整治示范区为契机，结合竹房城镇带城乡一体化试验区建设，集中资金狠抓农村环境连片整治，‚抓点、带线、促面‛，逐步解决了我县部分农村地区村容村貌‚脏、乱、差‛和面源污染严重等突出环境问题，极大地改善了农村环境质量。

一、从责任落实入手，建立农村环境整治工作的领导机制

（一）加强领导，提高执行力。按照‚县级统筹、镇村实施、部门帮扶、全民共治‛的原则，我县推进县乡村户四级联治，强化农村环境连片综合整治示范区工作职责，建立了上下一致、协调有序、运转高效、全民动手的治理体系。县委、县政府多次召开专题会议，研究环境整治工作，制定了三年规划，方案和考评细则，县政府成立了以县委书记、县长佘立柱为组长，县委常委、组织部长王斌、副县长陈伦富为副组长，农办、环保、财政、农业、卫生、水务、林业、住建等部门和重点乡镇主要负责人为成员的农村环境连片综合整治示范工作领导小组，并在县环保局设立办公

室，农村环境连片综合整治示范区内的乡镇村都成立了领导小组，乡镇设立环境保护工作站，明确了分管环保领导和专兼职环保干部，各村明确了环保员。

（二）、广泛宣传，增强影响力。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，对示范区建设工作大力进行宣传，2010年14个示范项目村所在乡镇设立了宣传专栏，营造良好的舆论氛围。切实落实了‚参与制‛、‚公示制‛，使广大农民深刻体会到中央的关心和重视，既享受到了‚公共财政‛的阳光，也充分体现了‚环境公平‛的理念，增强了广大农民群众重视环境、保护环境和自觉参入环境保护的意识。

（三）、落实责任，增强生命力。我县把农村环境连片综合整治示范区建设工作确定为县乡‚一把手‛工程，采取‚县领导包乡、乡干部包村、村干部包户‛的办法，层层落实责任。县人民政府与示范区内乡镇人民政府签订†竹山县农村环境连片综合整治示范区工作目标责任书‡，把环境整治工作作为全县经济社会发展目标考核体系的一项重要考核内容，年初定标、季度检标、年末兑现。乡镇把此项工作直接与乡村干部工资奖惩挂钩，并实行一票否决。从而形成了主要领导抓面，部门领导抓块，业务部门抓线，人人有行动，齐抓共管的环境整治局面，为此项活动开展提供了组织和机制保障。

二、从抓管理入手，推动农村环境综合治理

（一）、坚持标准，科学编制实施方案。按照†中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）‡的要求，我县向省环保厅组织申报了†竹山县2010年农村环境

连片综合整治示范项目‡，县政府委托湖北省环科院编制实施方案，省环科院专家在深入我县示范区乡镇村调研的基础上，编制了†竹山县农村环境连片综合整治项目可行性研究报告‡和†竹山县农村环境连片综合整治方案‡，省环保厅组织专家评审后并批准了†竹山县2010年农村环境连片整治示范项目实施方案（含可研）‡（鄂环函[2010]840号）。2011年的项目申报和实施方案编制完成，并获市环保局组织专家评审通过，已报送省环保厅。

（二）、坚持因地制宜，扎实推进项目实施。一是通过政府采购和工程招投标，给示范区7个乡镇14个村配送了14台垃圾收集运输车、35只垃圾箱、3360只防火式垃圾桶；二是建人工湿地11处，建设污水收集管网31千米，建垃圾存储池88处；三是治理畜禽养殖污染7处；四是拆除污水排污口14个，清除河道及村庄内的垃圾600多吨，关闭韩溪河村年生产能力15万吨水泥机立窑，明清砖厂等5家污染企业，对鑫源皂素有限公司实行停电停产整顿；五是发放环保宣传册2000本，培训环保人员50多人；六是召开动员会、现场观摩推进会10场次，参会人员达400人次，印发农村环境综合整治简报9期，实施‚治理设施抓配套，生态建设抓进展，环境整治抓清理，体制机制抓创新，工作推进抓督办‛的‚五抓‛措施，全力推进农村环境连片综合整治示范区建设。

（三）、坚持整合社会资源，整体推进环境整治。在农村环境连片整治活动中，我县积极整合资源，各部门齐心协力、通力合作抓环境整治工作的建设机制。一是县卫生局在

农村环境连片综合整治示范区乡镇村投资250万元，常年派2名技术人员指导，对已建房而未建化粪池的，建5000座三格式无害化卫生厕所；二是农业局投资260万元，建沼气池2100个，利用沼气净化技术在处理生活污水、沼液回农田使用的同时，还获得了清洁能源，利用物理方法治理示范区内茶叶和考烟等农作物虫害；三是林业部门投资100多万元，造林补植生态恢复510亩，县公路局在示范区内投入400多万元，建绿化带2.6万米，栽行道树10万株，污水收集管网10千米，县水务局投入4000万元整治示范区内河道8000米，治理水土流失200多亩。

三、从抓载体建设入手，将农村环境连片整治工作落到实处

（一）、完善投入机制。建立农村环境连片综合整治示范项目资金筹措管理机制，实行财政专户管理、项目集体协商、工程公开招投标，除连续三年县财政每年列入250万元农村环境连片综合整治示范专项资金外，以后逐年增加，用于支持项目规划编制、项目申报、环境整治开展，逐步向全县铺开。

（二）、创新推进机制。农村环境连片综合整治示范工作领导小组每两月召开一次现场推进会，组织现场观摩，开展创先争优，推进工作平衡。同时，我们积极争取国家、省厅指导和政策支持以及资金倾斜力度，建立公益设施建管、以钱养事制度，万人以下的村配备3名、万人以上的村配备5名以钱养事人员，从事农村环保工作，总结一批点上见成效、面上能推广的经验。

篇2：湖北农村连片整治示范工作经验总结(2011年)

作者： 灵石县环保管理员

发布时间： 2012-02-08

按照《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门<关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知>》（国办发〔2009〕11号）和《关于深化“以奖促治”工作、促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）及相关规定的要求，依据财政部、环境保护部与山西省人民政府签订协议内容，为切实做好2012年农村环境连片整治示范工作，制定本实施方案。

一、示范省概况

（一）基本概况

山西位于华北地区西部，黄土高原东翼，东有太行山作天然屏障，与河北省为邻；西、南皆以黄河为堑，与陕西省、河南省相望；北跨内长城，与内蒙古自治区毗连。地理坐标为北纬34°34′8“～40°43′4”，东经110°14′6“～114°34′4”，总面积为15.6万km2，约占全国总面积的1.6%。辖11个设区市、119个县（市、区）、1198个乡镇、28238个行政村，人口3571万人，其中农村人口1855万人。

全省境内地势东北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌类型复杂，东部有太行山脉，西部有吕梁山脉，二者之间为南北狭长的一系列断陷盆地。在北部还有恒山、管涔山，南部有中条山，中南部有太岳山。在晋西和晋西北黄土覆盖面积较大，黄土沟壑、梁卯地貌特征明显。由于地形复杂，山区、丘陵地坡度大，土地利用不当极易水土流失，但同时也具有土地利用丰富、宜林宜牧地广阔的优势。

山西省地处中纬度地带，属温带大陆性季风气候，位于中温带向暖温带、半湿润向半干旱过渡的位置，年均降水量400～600mm。境内各地降水分布不均匀，东南部沿太行山一带是全省降水最多的区域，陵川县年降水量为673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可开采量为每年50.0亿m3，其中，盆地平原区孔隙水可开采量为每年24.5亿m3，岩溶水可利用量为每年19.7亿m3，山丘区孔隙裂隙水可开采量为每年5.8亿m3。

全省河流分属黄河水系和海河水系，其中黄河流域9.7万km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晋人民的母亲河，全长716 km，流域面积39741 km2，约占全省总面积的四分之一；海河流域5.9万km2,主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。分别占全省国土总面积的62%和38%。

山西省处在温带草原区域和暖温带落叶阔叶林区域，2010年，全省森林覆盖率18.03%。活立木总蓄积11039.38万 m3，森林蓄积9739.12 m3。有林地面积中，天然林1943.1万亩，人工林1977.15万亩。森林蓄积中，天然林7073.33万m3，人工林2665.79万m3。

2010年全省地区生产总值9088.1亿元，其中第一产业增加值563.5亿元，人均地区生产总值26385元，农村居民人均纯收入4736.3元。2010年全省农作物种植面积376.4万公顷，粮食总产量1085.1万吨，猪牛羊肉总产量63.6万吨。

（二）示范工作整体安排及2011年项目情况

山西省委、省政府高度重视农村环境连片整治示范工作，省委袁纯清书记作了重要批示：要注意和省上推进的“五个全覆盖”及新农村建设相衔接，避免重复和分散。省政府成立了以牛仁亮副省长为组长的农村环境连片整治示范工作领导组。

根据省政府的部署，2010-2013年，山西省农村环境连片整治示范区为“1+6”。“1”指汾河流域，将汾河干流和主要支流沿线存在突出环境问题的村庄纳入示范区域，与“汾河流域生态环境治理修复与保护工程”有机结合，全面推进汾河流域农村环境整治，促进山西“母亲河”水环境质量的改善；“6”指6个重点流域，在沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关泉域和沿黄河其它区域等六个流域、区域选择部分有较强典型性和示范性的地区作为补充。2011-2013年，各级财政总投资将达到15亿元，其中：中央财政专项补助资金7.5亿元，地方配套7.5亿元，省、市、县三级财政按4:3:3的比例配套；整治村庄数量为1200个，受益人口达200万人。其中汾河流域完成整治村庄数量和受益人口数量均占到总数的50%以上。整治主要包括农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、历史遗留的农村工矿污染治理等五方面内容。

2011年，山西省确定的24个示范项目，其中包括21个连片示范项目和3个示范点项目。项目涉及11个地市、24个县（市、区）、54个乡（镇）、320个村，受益人口达54.1万人。整治内容包括：对180个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源，计建设防护栏网105.8km，保护标志牌2022个，防污隔离设施12处，清除排污口25个，总投入1273.2万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护；对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设6个养殖小区，配套污染防治设施，建设沼气站22个，购置粪污收集车45辆，建设有机肥生产设施8套，储粪池250余座，总投资3190.3万元，新增畜禽粪便处理能力29.93万吨/年；建设垃圾转运站7个，购置垃圾桶/箱17万个，垃圾清运车270余辆，建设填埋场35座，购置推土机等填埋机械50余台，总投资14206.4万元，新增生活垃圾处理能力41.2万吨/年；建设污水收集管网300余km，建设集中式污水处理设施95套，人工湿地23个，总投资20467.7万元，新增污水处理能力17889.76吨/天；拆除废弃厂房3万m2，清理工业废渣15万m3，投资1273.2万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地28处。

为确保2011年项目顺利实施，8月,在运城市召开了全省农村环境连片整治现场动员会。会议传达了全国农村环保会议精神，安排部署了全省农村环境连片整治示范工作，参观了运城市农村环境整治示范村庄，对省、市、县环保和财政部门有关负责同志和2011年农村环境连片整治项目示范区乡镇和村级干部进行了培训。先后制定了《山西省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》、《山西省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》、《山西省农村环境连片整治工作例会制度》、《山西省农村环境连片整治工作督查制度》、《山西省农村环境连片整治工作情况通报制度》、《山西省农村环境连片整治工作责任人约谈制度》、《山西省农村环境连片整治工作信息报送制度》等制度和办法，从制度上保证了农村环境连片整治工作的开展。

二、2012年示范区域情况

按照《全国农村环境连片整治工作指南》明确的示范区选取原则，结合山西实际，突出汾河流域，兼顾其它流域；以晋中、晋南为重点，兼顾全省各地；坚持强者优先，示范带动。2012年，全省确定了29个示范项目，项目涉及11个地市、29个县（市、区）、65个乡（镇）、434个村，受益人口达73万人。29个连片示范项目情况如下：

1、太原市尖草坪区农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是西墕乡的东高庄村、西高庄村、东墕村、西墕村、中墕村、赵家山村、陈家窑村，阳曲镇的歇子寨村、欢咀村、晋庄村、郭家窑村、阳曲村。项目总投资1424.0万元，其中中央、省级财政资金为972.0万元，地方财政配套416.0万元，自筹36.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

2、太原市阳曲县农村环境连片整治示范区共涉及11个行政村，分别是侯村乡的桥沟村、侯村、北塔地村、赵庄村，黄寨镇的中社村、北留村、北郑村、大屯庄村、小屯庄村、宋庄村、城晋驿村。项目总投资1412.0万元，其中中央、省级财政资金为946.0万元，地方财政配套406.0万元，自筹60.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

3、太原市古交市农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是镇城底镇的长足上村、上雁门村、下雁门村、阴家沟村、镇城底村、独兰村，梭峪乡的炉峪口村、会立村、梭峪村、李家沟村、嘉乐泉村、咀头村、长港村。项目总投资1698.0万元，其中中央、省级财政资金为1118.0万元，地方财政配套480.0万元，自筹100.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

4、大同市大同县农村环境连片整治示范区共涉及14个行政村，分别是西坪镇的西坪村、水头村、大坊城村、小坊城村、官堡村、寺儿上村，瓜园乡的陈庄村、腾家沟村、南坡村、梁庄村，倍加造镇的倍加造村、解庄村、营坊沟村、窑子头村。项目总投资1555.0万元，其中中央、省级财政资金为1064.0万元，地方财政配套456.0万元，自筹35.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

5、大同市左云县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是云兴镇的北门村、西门村、南门村、南关村、陈家河村、黄家梁村、北六里村、任官堡村、南家堡村、葛家园村、前八里村、朱家窑村。项目总投资1332.0万元，其中中央、省级财政资金为912.0万元，地方财政配套390.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

6、大同市天镇县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是玉泉镇的南园子村、唐八里村、三里屯村、滹沱店村、葛家屯村、鲍家屯村、李家庄村、谷前堡村、谷后堡村、水桶寺村、马圈庠村、张家庄村、袁才庄村、新平堡村、大营盘村、三墩店村、辛庄子村、南窑村。项目总投资1954.0万元，其中中央、省级财政资金为1368.0万元，地方财政配套586.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

7、阳泉市平定县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是冠山镇的东关街村、南关街村、城里街村、石板坪村、西沟村、王家庄村、胡家庄村、后沟村、河头村、杨家沟村、庙沟村、宋家庄村。项目总投资1418.0万元，其中中央、省级财政资金为972.0万元，地方财政配套416.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

8、长治市黎城县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是东阳关镇的下湾村、上湾村、小口村、火巷道村、香炉峧村、长宁村、老金峧村、东阳关村、善业村、枣畔村、枣镇村、东长垣村。项目总投资1317.0万元，其中中央、省级财政资金为912.0万元，地方财政配套390.0万元，自筹15.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

9、长治市沁源县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是沁河镇的四元村、城南村、北园村、河西村、孔家坡村、四维村、垣上村、李家庄村、朴则村、麻巷村、长乐村、韩洪沟村、琴泉村，李元镇的上庄村、下庄村、李元村、贤友村、马森村、新章村、李城村。项目总投资2222.0万元，其中中央、省级财政资金为1520.0万元，地方财政配套652.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

10、晋城市泽州县农村环境连片整治示范区共涉及9个行政村，分别是巴公镇的兴王庄村、西四义村、南山村、巴公镇中心区五村、东郜村、李村、北板桥村、西板桥村、渠头村。项目总投资1091.0万元，其中中央、省级财政资金为729.0万元，地方财政配套312.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

11、朔州市怀仁县农村环境连片整治示范区共涉及10个行政村，分别是亲和乡的冯庄村、下湿庄村、清水河村、万金桥村、田家坊村、薛家店村、南小寨村、曹四老庄村、南晏庄村、草地村。项目总投资1181.0万元，其中中央、省级财政资金为760.0万元，地方财政配套326.0万元，自筹95.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

12、忻州市保德县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是东关镇的马家滩村、王家滩村、张家圪坨村；杨家湾镇的杨家湾村、段家沟村、故城村、后会村、花园村、李家峁村；冯家川镇的冯家川村、后川村、龙驼沟村、神山村、王家辿村、武家沟村；韩家川镇的韩家川村、沙坪村、柴家湾村、下塔村;义门镇的暖泉村。项目总投资2222.0万元，其中中央、省级财政资金为1520.0万元，地方财政配套652.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

13、忻州市忻府区农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是奇村镇的奇村、加禾村、赵家庄村、明望村、永兴庄村、辛庄村、石家庄村、唐林村、杨胡村、杨庄村、井沟村、屯庄村、西高村、北唐林村、前东高村、后东高村、蔚野村。项目总投资1936.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元，自筹90.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

14、晋中市平遥县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是洪善镇的洪善村，南政乡的南政村、王家庄村、侯郭村、道备村、东游驾村、西游驾村、娃留村，段村镇的七洞村、北羌村、西安社村、南常村、北常村、段村，中都乡的道虎壁村，古陶镇的新庄村。项目总投资1998.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金32.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

15、晋中市寿阳县农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是平头镇的平头村、龙栖村、南安多村、沟北村、神山庄村、石河村、黑水村、寨上村、富韩村、南张芹村、北张芹村、潘沟村、百僧庄村。项目总投资1540.0万元，其中中央、省级财政资金为1053.0万元，地方财政配套452.0万元，自筹资金35.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

16、晋中市祁县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是城赵镇的里村、丰固村、苗堡村、原东村、原西村，贾令镇的吴家堡村、塔寺村、姜家堡村、长头村、左敦村、北左村、南左村、东阳羽村、贾令村、西阳羽村、沙堡村、李家堡村。项目总投资2114.0万元，其中中央、省级财政资金为1462.0万元，地方财政配套626.0万元，自筹资金26.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

17、晋中市灵石县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是翠峰镇的河洲村、夏庄村、刘家庄村、玉成村，两渡镇的两渡村、曹村、景家沟村、军营坊村、张村，夏门镇的梁家圪塔村、夏门村、许家店村；南关镇的南关村、杏卜村、道美村、后河底村。项目总投资2009.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金43.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

18、吕梁市文水县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是刘胡兰镇的胡兰村、保贤村、保贤庄村、贯家堡村、邢家堡村、云周村、南胡村、王家堡村、城子村、大象村、北贤村、新崖底村。项目总投资1504.0万元，其中中央、省级财政资金为1032.0万元，地方财政配套442.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

19、吕梁市方山县农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是大武镇的杨家会村、西相王村、保安村、红罗沟村、大武一村、大武二村、大武三村、大武四村、新洞上村、武家庄村、雅湾村、武回庄村、相当村、东相王村、东坡村。项目总投资1700.0万元，其中中央、省级财政资金为1140.0万元，地方财政配套488.0万元，自筹72.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

20、吕梁市石楼县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是灵泉镇的南头村、岔沟村、故乡村、东庄村、二郎坡村、城关村、郭村、孟家塌村、东卫村、西卫村、塌底村、王村、板桥村、谭庄村、段庄村、胡家峪村、薛家垣村。项目总投资1846.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

21、吕梁市交口县农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是水头镇的广武庄村、后峪村、水头村、后水头村、塔上村、卫家崖村、交口村、安头村、腰庄村、上庄村、铁金村、樊家庄村、赵村；回龙乡的回龙村；双池镇的双池村。项目总投资1735.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套520.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

22、临汾市侯马市农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是新田乡的常青村、东呈王村、东新城村、东庄村、汾上村、郭村、郭村堡村、南堡村、南西庄村、乔村、秦村、宋郭村、北堡村、北郭马村、北西庄村。项目总投资1761.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套520.0万元，自筹资金26.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

23、临汾市襄汾县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是南贾镇的南贾村、张坦村、阜宁村、西牛村、东牛村、万王村、裴村、仓头村、下鲁村、上鲁村、东刘村、下尉村、西尉村、大柴村、荀董村、东张村。项目总投资1989.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金23.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置以及环保宣传、长效机制建立等。

24、临汾市吉县农村环境连片整治示范区共涉及19个行政村，分别是车城乡的兰家河村、柏坡底村、车城村，东城乡的柏东村、社堤村、雷家庄村，中垛乡的三侯村，屯里镇的王家河村、明珠村、五龙宫村、庄子村、屯里村、桑峨村、太度村、窑渠村、回宫村、窑头村，吉昌镇的东关村、西关村。项目总投资2062.0万元，其中中央、省级财政资金为1444.0万元，地方财政配套618.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置及环保宣传、长效机制建立等。

25、临汾市大宁县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是昕水镇的罗曲村、小冯村、葛口村，石城村、古乡村、东关村、西关村、南关村、吉亭村，曲峨镇的甘棠村、黑城村、道教村、曲风村，徐家垛乡的徐家垛村、南桑峨村、北桑峨村。项目总投资1738.0万元，其中中央、省级财政资金为1216.0万元，地方财政配套522.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

26、临汾市隰县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是下李乡的均庄村、长寿村、下李村、后峪村、张村，龙泉镇的城关村、城北村、城南村，城南乡的七里脚村、上友村、千家庄村、五里后村、留城村、车家坡村、石家庄村、曹城村，午城镇的水堤村。项目总投资1967.0万元，其中中央、省级财政资金为1377.0万元，地方财政配套590.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

27、运城市万荣县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是解店镇的七庄村、南牛池村、北牛池村、北张户村、南张户村、太贾村、张户坡村、万和村，皇甫乡的皇甫村、乌苏村、胡村、前小淮村、后小淮村、灵池村，汉薛镇的汉薛村、南景村、西景村；高村乡的南里村。项目总投资2232.0万元，其中中央、省级财政资金为1548.0万元，地方财政配套664.0万元，自筹20.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

28、运城市平陆县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是张店镇的张店村、古城村、岭桥村、农场村、前滩村、后滩村、候王村、安沟村、枣园村、横涧村、张郭村、风口村、凹里村、陈张村、西牛村，常乐镇的上焦村。项目总投资1939.0万元，其中中央、省级财政资金为1297.0万元，地方财政配套642.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

29、运城市稷山县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是翟店镇的西小翟村、东小翟村、翟西村、北吴村、西小宁村、东大有村、西位坡村、仁和村、古路岔村、宝泉村、南梁村、南小宁村、太郝村，蔡村乡的复兴庄村、段家堡村；太阳乡的白池村。项目总投资1872.0万元，其中中央、省级财政资金为1296.0万元，地方财政配套556.0万元，自筹20.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

三、主要工作内容及预期目标

（一）拟解决的主要环境问题

农村生活污水、生活垃圾污染严重。示范区434个村庄均无污水处理设施，多数村庄没有建设污水收集管网；仅有极少数村庄开展垃圾收集，且未实现资源化利用和无害化处置。近年来，生活污水、生活垃圾排放量不断增大，汾河流域及其他流域、区域生活污水、生活垃圾污染呈加重趋势。

农村水源地未得到有效保护。示范区413个农村集中式饮用水水源地，绝大多数未建成保护设施，保护区仍然存在历史遗留工矿企业和农业面源污染，地下水受到威胁，农村饮用水源安全存在隐患。

畜禽养殖污染日趋严重。示范区内畜禽养殖小区和养殖密集区近28万头大牲畜、800万只家禽产生的大量粪便仍按传统方式随意堆放，污染环境，影响村容村貌，特别是对河流造成严重污染。

历史遗留的农村工矿污染基本未得到治理。示范区内历史遗留的小冶炼、小焦化、小砖窑等工业废弃地持续污染地下水、土壤，治理成本高，修复难度大。

（二）整治内容

农村环境连片整治内容包括饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和历史遗留工矿废弃地治理。在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。

（1）农村饮用水水源地保护。对461个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源。计建设防护栏网129.6km，保护标志牌1652套，防污隔离设施130处，清除排污口36个，总投入1013.8万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护。

（2）畜禽养殖污染治理。针对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设21个养殖小区，配套污染防治设施，购置粪污收集车142辆，小型储粪池8700余座，总投资6339.1万元，新增畜禽粪便处理能力60.9万吨/年。

（3）生活垃圾污染治理。城镇周边积极采用“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，建设转运设施，纳入县级处理。远离城镇、村庄分散，重点开展垃圾分类，使生活垃圾减量化、资源化，无法资源化利用的垃圾就近进行无害化处理或定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。全省建设垃圾转运站12个，购置垃圾桶/箱237665个，垃圾清运车583辆，建设填埋场60座，购置推土机等填埋机械150余台，总投资18370.8万元，新增生活垃圾处理能力81.4万吨/年。

（4）生活污水治理。坚持“建设投资少、运行费用低、治理效果好、管理操作易”的原则，建设污水收集管网500余km，建设集中式污水处理设施142套，小型人工湿地100余处，总投资23458.7万元，新增污水处理能力912.5万吨/天。

（5）历史遗留的农村工矿污染治理。根据废弃工矿场地再利用规划，针对污染源类型，选取适宜的技术，结合连片整治示范支持重点，拆除废弃厂房5.5万m2，清理工业废渣25万m3，投资1585.6万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地18处。

（三）预期目标

通过开展农村环境连片整治示范，完善农村环境保护工作机制，建立适合山西特点的农村环保实用技术体系和规范，建成一批农村环保示范工程，培养一批农村环保骨干。示范区域的农村环境污染治理设施趋于完善，污染物排放量有效削减，农村环境质量明显改善。以汾河流域为重点的示范区域环境状况总体上达到“水源清洁、家园清洁”的目标。解决一批迫在眉睫的农村环境问题。

——示范区域生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率达到70%以上。

——示范区域建有生活污水处理设施行政村的生活污水处理率达到60%以上。

——示范区域畜禽养殖场（户）污染基本得到治理，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%以上。

——示范区域集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，村民饮用水卫生合格率达到90%以上。

——示范区域历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，预期治理目标达到实施方案提出的要求。

——示范区域农作物秸秆综合利用率≥50%。

——示范区域农村清洁能源普及率≥50%。

——示范区域村容村貌有明显改善，村有卫生保洁人员,清扫保洁到位，柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐，无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。

——群众满意度≥90%。

四、资金安排计划和项目实施进度

（一）资金安排计划

根据财政部、环保部和山西省政府签订的示范项目协议，按照中央和地方1:1的比例，2012年共投入5亿元。省、市、县三级财政配套2.5亿元，按4:3:3的比例配套，其中，省级财政配套10000万元、市级财政配套7500万元、县级财政配套7500万元。省级配套资金由省级财政负责落实,市、县级配套资金由市、县级政府负责解决，保证地方配套资金及时足额到位，并整合各方资源，加大示范工程建设投入力度。

（二）项目实施进度

1、项目准备（2012年1月～3月）

各级政府建立农村环境连片整治示范工作领导和工作机构，明确责任，加强领导。各示范片区于2012年2月15日前编制完成农村环境连片整治示范实施方案，明确工作内容、工作目标、项目内容、资金保障、领导机制和后期运行管理机制。建立目标责任、督查管理、奖励惩罚、工作调度、信息通报、资金使用管理等工作制度。

2、实施阶段（2012年4月～10月）

各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责组织实施本地区农村环境连片整治方案的实施，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，认真落实县级财政报账制，坚持村务公开，加强监督检查，确保资金配套、工程质量和工程进度。

3、验收阶段（2012年11月～12月）

县级人民政府应在项目完工后的1个月之内，完备相关档案资料，并向市级环境保护和财政部门提出项目申请；市级环境保护和财政部门应在收到验收申请1个月内完成项目的考核验收工作，并将有关情况报省环境保护部门和省财政部门备案；省环境保护部门和省财政部门收到备案报告后，组织对各市项目验收情况进行抽查或检查，对不符合国家和省有关要求的情况，限期整改。

五、示范成效

（一）农村环境质量明显提高

1、汾河流域农村环境得到有效改善

汾河流域示范片区占到2012全部示范区的44.8%，共涉及227个汾河流域的村庄，占到本全部村庄的44.2%，示范效应明显，使以汾河流域为主的示范区村庄环境得到明显改善，农村生活垃圾、生活污水得到治理，农村饮用水源地得到有效保护，河流、沟塘等水体环境得到改善，村庄面貌彻底改变，建设一批环境优美的生态村，使农民群众真正受益。

2、区域农业生产实现可持续发展

通过对畜禽养殖污染治理和历史遗留工矿污染治理，畜禽粪便得到综合利用，生产的有机肥也可以减少化肥的用量，减轻化肥对环境的污染；农村生活垃圾、生活污水的收集和无害化处置也将减少对土壤的污染。大力发展生态有机农业，有效治理和控制农业面源污染、土壤污染，保障农产品生产安全，保持农业的高效可持续发展。

3、农村治污能力的有力提升

通过实施农村环境连片整治示范工程，2012年将新增生活污水处理（收集）能力912.5万吨，新增COD减排能力547.5吨、总氮182.5吨、总磷9.125吨；新增收运生活垃圾能力81.4万吨，无害化处理能力大于57.0万吨；新增畜禽粪便处理和综合利用能力60.9万吨，污染物减排效果比较显著。使区域、流域环境明显改善。

（二）完善农村环境保护机制

1、建立农村环境管理体制和机制

通过农村环境连片整治，建立农村环境管理机制，加强示范县（市、区）乡镇、行政村的环保机构和人员队伍建设；形成“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推进”的农村环境综合整治新模式；创新污染治理设施运行管理制度、监督监测制度、资金投入机制，逐步建立环保设施区域共享的管理模式。以政策措施保证农村环境连片整治有效推进。

2、创新农村环保政策

通过农村环境连片整治示范工程，探索农村环境保护经济政策和投融资政策，深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，同时鼓励各地结合实际，制定向农村环保倾斜的财政支持政策。

3、整合资金投入

积极发挥示范项目的带动作用，整合各方面投入，从而使农村环境污染问题得到比较彻底的解决。同步开展村庄道路、绿地等综合整治工作，着力打造亮点工程。

4、推广实用技术

通过连片整治，推广一批适合我省实际情况，建设投入少、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的农村环保实用技术，不断提高农村环保的技术支持能力。

（三）保障和改善民生

通过农村环境连片整治，改善农村的生产生活环境，吸引各方投入，发展生态农业、生态旅游业，切实提高农民收入，使环境改善、生产发展、农民受益。

六、保障措施

（一）健全工作机制

加强对农村环境连片整治工作的组织领导。各级政府和有关部门要加强联系，密切配合，形成工作合力，共同向示范区域内聚焦，形成推动农村环境改善的工作格局。各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责组织实施本地区农村环境连片整治计划，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。加强农村环保管理机构和队伍建设。各示范县（市、区）环保部门要配齐配强农村环保管理人员，示范区乡镇应设立环保机构，建设环保站（所），示范区村庄应设环保管理员和环保宣传员。建立有效的工作机制，抓好项目管理、资金使用、检查考核、绩效审计等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实。

（二）规范项目实施

对实施计划确定的工程项目要进一步优化、细化，科学论证工程技术方案，落实项目建设资金，做好项目前期准备，严格履行项目审批程序。强化工程实施管理，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，加强工程质量和工程进度的监督管理，统一管理项目资产和档案。示范项目完成后，各市环保、财政部门要组织验收，验收不合格不得交付使用。省环保厅、省财政厅要会同各市共同做好项目完成情况的督察和考核等工作。

（三）严格资金管理

严格落实资金渠道，县级以上政府要确保足额安排配套资金，经济实力强的市县更要多投入一些，鼓励条件好的乡（镇）、村自筹部分项目资金。农村环保专项资金原则上实行报账制，加强专项资金拨付工作的审核和管理，定期组织对资金使用管理情况进行专项审计，确保专款专用、专项核算、公开透明。各示范县（市、区）政府要对计划实施情况进行绩效评估，计划完成后组织审计验收。及时将项目进展、资金使用、考核验收、绩效评估以及配套管理制度等情况向社会公布，接受社会和群众监督。

（四）抓好考核奖惩

示范区选取坚持双向选择、动态管理、定期调整、奖优罚劣。建立工作调度制度，各示范县（市、区）每季度将计划实施进展等情况报省环保厅、财政厅。省环保厅、财政厅负责对各示范县（市、区）农村环境连片整治目标责任书完成情况进行考核，对完成情况绩效突出、组织管理有力、环境改善明显、资金使用规范，进行通报表扬，并推广其经验做法；对未按计划进度实施、未完成责任目标、配套资金落实不到位、资金使用违规违纪的，将停止安排或追缴下达的补助资金，并予以通报批评。有违法违纪行为的，依法追究有关人员责任。

（五）发动群众参与

要广泛调动农民群众开展农村环境连片整治工作的积极性和主动性。农民群众是农村环境连片整治的受益者，也是农村环境连片整治工作的主力军，各示范区要召开连片整治工作动员会，对农村环境连片整治工作进行认真安排部署，建立环境信息共享和公开制度，通过建立网站、发布简报、设置热线电话、公众信箱、开展社会调查等保障农民的知情权、参与权、监督权。农村环保宣传要深入农村、深入到户，给农民群众说清楚、讲明白，做到家喻户晓，形成农村环境连片整治示范工作的良好氛围，真正使农民群众投身到农村环境连片整治示范工作中。

充分发挥村党支部和村委会的组织领导作用。分工负责，认真组织项目实施，做好村务公开，坚持“一事一议”，及时化解连片整治涉及群众利益的矛盾和问题，维护农民的合法权益，组织村民积极开展农村环境连片整治，保证项目的顺利实施和建成后的有效运行。

篇3：湖北农村连片整治示范工作经验总结(2011年)

通山县环境保护局

我县位于鄂东南，是这次示范项目重点支持的全省7个脱贫奔小康试点县之一。2010年至2012年，省环保厅、财政厅共安排我县中央、省级财政农村环境连片整治专项资金3818.4万元（其中：2010已到位资金1186万元）。项目拟对13个乡镇49个村庄环境进行整治。继8月19日全省农村环境连片整治示范工作会议后，我县高度重视，主要领导亲自抓，迅速成立了工作专班，按照省、市要求，稳步推进，现已完成项目实施前各项基础性工作，主要做法如下：

一、领导重视，建立健全了保障机制。

1、主动向县委、县政府主要领导汇报，积极争取重视支持。

2、迅速成立了示范项目领导小组。组成了以县长杜成清为组长，环保、财政、新村办、国土、建设及项目乡镇主要负责同志为成员的领导小组，我局也随即组建了以局长牵头，2名班子成员具体抓的工作专班，负责项目实施的具体日常工作。

3、召开了专题会议研究部署我县示范项目工作，明确了职责，形成了共识。

4、抢抓示范项目契机，进一步加强了县级环保队伍能力建设。（1）新增编制8人，其中新增机关行政编4人，事业编4人；（2）监察大队、监测站机构升级问题已率先得到落实；（3）从2011年起追加财政预算60万元；（4）同意公开招聘环保专业本科大学生3人；（5）示范项目工作经费另行专项解决；（6）乡（镇）基层环保机构设置已列入县委、县政府议事日程。

二、明确责任，形成齐抓共管工作局面。

1、县环保局为项目实施主体单位，负责项目的宣传、招标、指导、监督、检查验收等工作。

2、县新村办负责项目编制及实施的规划指导，统筹协调新农村建设各项目的整体推进，充分发挥项目资金的整合聚集效应。

3、县财政局负责配套资金的筹措以及项目资金的使用、拔付和监管工作。

4、各有关乡镇负责做好项目实施过程中的配合以及群众矛盾的组织协调工作。

三、借鉴经验，积极探索农村环保实用技术新思路。

为探索农村环保工作新模式、新思路，市县两级政府先后组织赴仙洪新农村建设试验区、鄂州城乡一体化、江西鹰潭农村垃圾无害化处理等先进经验作法，既开拓了视野和思路，又进一步增强了工作紧迫性认识。

四、注重实效，扎实推进我县农村环境连片整治示范项目工作。

1、已聘请专业环保工程设计单位完成项目实施方案、施工设计图编制工作，现已进入招标程序。

2、为确保示范项目按期保质顺利组织实施，我县拟采取对项目中农村生活污水处理系统等技术性部分采用招标方式确定专业环保工程公司治理，对管网铺设、沼气池等土建工程拟委托乡镇统一组织发包。

3、按照“因地制宜、量力而行”原则，充分发挥项目的社会效益和经济效益。如在污水收集管网上我们采取分流式为主，截留式合流制为辅的收集系统，同时解决村庄雨水和污水排放问题；在污水处理上充分结合原有的池塘、水沟和庭院条件，灵活选用厌氧加人工湿地、生物氧化塘、地埋式生活污水处理装置、庭院式人工湿地等处理技术；在畜禽养殖污染治理上我们拟与能源办协作，采用项目资金支持与养殖户出一点相结合办法来共同建设沼气池等。总之，通过多建一些让农民看得见、得实惠、受欢迎的农村环保实用项目来积极引导广大农民群众参与连片示范项目整治行动，努力来改善生产生活环境，共同建设美好家园。

目前，我县农村环境连片整治示范项目还在紧张有序组织实施过程中，与省、市工作要求相比仍有较大差距。会后，我们将认真贯彻落实会议精神，采取得力措施，加快进度，全力推进农村环保项目建设，确保我县示范项目出亮点、出经验、出特色。

篇4：湖北农村连片整治示范工作经验总结(2011年)

资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为充分发挥农村环境连片整治示范资金的作用，规范资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建„2009‟165号）、《关于农村环境连片整治示范资金预算安排有关事项的通知》（环财函„2010‟37号）、《山东省农村环境连片整治示范工作方案》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 全省开展农村环境连片整治示范的时间为2011－2013年。在示范期间，建立威海市、章丘市、沂源县、高青县、枣庄市峄城区、广饶县、莱州市、高密市、微山县、泰安市泰山区、宁阳县、五莲县、莱芜市莱城区、蒙阴县、郯城县、德州市德城区、临清市、博兴县、东明县和鄄城县20个示范区（以下简称示范市、县）。

第三条 山东省农村环境连片整治示范资金（以下简称“示范资金”）是指为有效解决示范区农村区域性突出环境问题、改善农村环境质量，完善农村必要的环境基础设施，健全农村环境保护体制机制而筹集的资金。

第四条 示范资金管理实行“示范先行、突出重点、公平公 1

开、确保实效、专款专用、专账核算、进度匹配、强化监管”的原则。

第二章 资金筹集与分配

第五条 示范资金包括中央财政农村环境连片整治示范补助资金、省级配套补助资金和示范市、县政府按比例要求落实的配套资金。其中，中央财政在示范期3年共补助我省9亿元；省财政按与中央资金1:1的比例配套，3年筹集9亿元；示范市、县财政按获得中央和省级补助资金总额的30%筹集配套资金，3年共筹集5.4亿元。

第六条 中央补助资金分年度下达，省、市、县（市、区）配套资金按中央财政当年下达资金预算，分年度筹集。

第七条 省级资金来源为省级预算安排的农村环保资金、排污费资金及生态保护与污染防治专项资金，示范市、县可参照省级资金来源渠道筹集，也可结合地方实际，多渠道筹集资金。

第八条 中央和省级资金捆绑使用，统筹安排。3年补助资金总额度，依据示范市、县农村人口、行政村个数及所处东、中、西区域三项因素进行量化分配，并统筹考虑市、县（市、区）资金配套能力、工作基础、政策支持、组织保障、工作绩效等因素予以调节。分配公式如下：

补助示范县资金额度＝（该县内农村人口数/示范区农村人口数× 2

50%＋县内行政村个数/示范区行政村个数×50%）×地区加权系数×中央和省级资金总额±调节资金

其中：东、中、西部地区权重分别为6、8、10。

第九条 中央和省级资金对各示范市、县补助总额度确定后，省财政厅会同省环保厅按突出重点、分批实施的原则，确定当年各示范市、县资金补助额度，下达资金预算。

第三章 示范资金支持范围

第十条 示范资金安排要结合我省正在开展的新型农村社区改造、农房建设，优先支持新型农村社区、已基本完成农房建设的行政村。具体内容主要包括：

（一）农村饮用水源地保护；

（二）生活污水和垃圾处理；

（三）畜禽养殖污染防治；

（四）农业废弃物无害化治理；

（五）历史遗留的农村工矿污染治理；

（六）其他需要支持的项目。

第十一条 示范资金不得用于以下项目：

（一）污染企业搬迁及低污染企业引进等经济结构调整项目；

（二）规模化畜禽养殖场污染治理项目；

（三）大型污水处理厂、垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建 3

设项目；

（四）有明确责任主体的工矿企业污染治理项目；

（五）与现有其他国家资金支持方向存在重复的项目，如村村通自来水、柏油路，农村沼气等；

（六）其他与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目。第十二条 示范内容与资金按照省批复的各示范区实施方案和项目内容与投资额度严格执行，原则上不得调整。若重大项目调整，要按原审批程序批准后方能调整。

第十三条 示范资金严禁用于人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆、办公用房购建等支出。

第十四条 山东省农村环境连片整治示范项目技术规范及管理办法由省环保厅会同省财政厅另行制订。

第四章 示范资金管理

第十五条 省财政厅、省环保厅与示范县及所在市人民政府，共同签订农村环境连片整治协议，明确各级资金筹集责任。

第十六条 示范市、县应制定配套资金落实方案，保证地方配套资金及时足额到位，并整合各方资源，积极鼓励镇、村加大对农村环境连片整治示范工程的投入。

第十七条 示范资金实行专账管理。示范市、县级财政应将中央、省及地方财政配套资金统一进行专账管理，实行县级财政 4

报账制。由农村环境连片整治项目实施单位根据项目实施计划、实施合同以及实施进度，凭合法有效支出凭证提出报账申请，经县级环保部门审核、县级财政部门复核后，由县级财政部门支付项目资金并进行日常核算。

第十八条 具体报账程序和办法由示范市、县财政部门会同环保部门，根据本办法和有关规定结合当地实际制定，并报市级财政、环保部门备案。

第十九条 项目前期经费以及考核验收、开展监督监测等工作经费由环境保护部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第二十条 示范市、县应通过地方财政和村庄自筹落实农村环境污染防治设施或工程建成后的运行费用，以确保环境综合整治的持续效果。

第二十一条 示范项目应按照工程招投标及政府采购的有关规定执行，大宗物资、设备、技术或服务等,属于政府采购目录范围内的,应实施政府统一采购。

第二十二条 项目竣工后，项目建设单位应编制项目竣工财务决算，经示范市、县环保部门审核后，报同级财政部门复核。项目验收和决算审批按照有关规定进行。

第二十三条 示范资金支持的乡镇、村应当按照政务公开要求，将示范资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区群众张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财 5

政和环境保护部门的政府门户网站上予以公布，以接受社会监督。

第五章 监督检查

第二十四条 省财政厅会同省环保厅或委托评审机构对资金使用和项目实施情况进行监督检查。建立示范资金跟踪、调度制度。示范资金预算执行情况与示范项目进展情况、示范工作开展情况等，一并纳入我省中央和省级环保补助资金项目“月调度”范围，省财政厅、环保厅按委度进行情况通报，调度结果作为示范资金预算执行情况进行年度考核的重要依据。

第二十五条 对于农村环境连片整治示范工作措施得力、示范效果明显、示范特色突出的市、县，将予以通报表扬，并在下年度资金安排、其他专项项目立项以及相关工作经费安排等方面予以优先考虑和适当倾斜。

第二十六条 对于工作推进不力、项目进度迟缓、资金使用滞后、配套资金不到位、资金核算不规范的示范市、县，将予以通报批评，同时将采取缓拨、暂停示范资金、限期整改等措施；情节严重的，将采取核减示范资金或取消示范资格、扣回资金、暂停安排其他项目资金等措施。对截留、挤占、挪用补助资金或有其他违法违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理、处罚、处分。

第二十七条 示范市、县财政和环保部门应于年度计划完成 6

后2个月内将上年度预算执行情况报省财政厅和省环保厅。内容包括项目实施进展情况和成效、中央和省级补助资金以及地方自筹资金到位情况、资金使用情况、管理措施、项目考核验收情况等。省财政厅会同省环保厅或委托评审机构对资金使用和项目实施情况进行成效评估。

第六章 附 则

第二十八条 示范市、县财政和环保部门，可以根据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法，报省财政厅和环保厅备案。