2-2(2011年违章建筑整治方案)

2-2(2011年违章建筑整治方案)（共12篇）

篇1：2-2(2011年违章建筑整治方案)

金方街道办事处2008年

城区违章建筑整治方案

为进一步加大城市规划与管理力度，有效遏制规划区违章建筑和乱搭乱建行为，优化人居环境，保障城市和人民生命财产的安全，加快构建社会主义和谐社会，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和县人大常委会有关精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、统一思想，提高认识

根据上级有关文件、会议精神，金方街道辖区内临违建筑物、构筑物整治工作任务十分繁重而又紧迫，特别是昆钢片区，私建乱盖、乱占乱建现象尤为突出，且部分房屋已经过昆钢审批同意，大量的违章建筑已严重干扰到城市规划建设的总体布局。如不采取果断措施，加大整治力度，势必影响金方街道的执政、行政能力及城乡一体化进程。为此，各级各部门要站在政治的高度，认清问题的严重性和形势的紧迫性，采取强有力的措施，加快进度，在春节期间完成辖区内临违建筑物、构筑物的专项整治工作。

二、加强领导，明确责任

为加强对集中整治工作的组织领导，推进集中整治工作扎实有效开展，街道专门成立集中整治城区违章建筑领导小组，负责整个集中整治工作的领导、组织、协调。具体负责实施集中整治工作。

领导小组成员名单如下：

组长：武容华（街道党工委书记）

副组长：吕堂光（街道人大工委主任）

张本标（街道党工委副书记、办事处主任）

成员：刘玉德（街道党工委副书记）

田利昆（办事处副主任）

杨春红（办事处副主任）

陈蛟（街道人武部部长）

街道七办一中心主任、10个社区负责人、各村

委会书记（书记、主任）

领导小组下设十个工作组，具体负责各社区的专项整治工作。

（一）新村专项整治工作组

责任人：田利昆、陈桂仙

（二）凌波专项整治工作组

责任人：吕堂光、张 燕

（三）阳光专项整治工作组

责任人：刘玉德、李睿

（四）望湖专项整治工作组

责任人：张本标、龙海涛

（五）小罗白专项整治工作组

责任人：杨春红、邓维学

（六）晓塘专项整治工作组

责任人：梁波、刘根宏

（七）朝阳前山专项整治工作组

责任人：陈蛟、刘根宏

（八）朝阳后山专项整治工作组

责任人：吕堂光、武建华

（九）黎明专项整治工作组

责任人：杨春红、余晖洁

（十）洛阳池专项整治工作组

责任人：田利昆、武建华

三、工作目标及整治重点

对辖区所有违章建筑物、构筑物进行调查、登记造册，在此基础上，由党工委副书记、办事处主任张本标同志牵头，与昆钢集团公司积极协调，确定已经昆钢内部审批同意建盖的房屋范围，以及是否影响昆钢今后规划发展等，此次拆除工作主要针对2007年4月以后新建盖的、未经任何部门审批的违章建筑物、构筑物，四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2008年3月15日—25日）

层层动员，统一街道、社区干部思想，制定城区临违建筑物、构筑物整治方案，制作《违章建筑通知书》、《限期整改通知书》、《临违建筑物调查统计表》及印制《昆明市城市管理法》等资料，对整治工作进行全面部署。

（二）宣传调查阶段（2008年3月26日—31日）

组织街道全体干部职工及村（居）委会所有工作人员，分组深入各社区进行拉网式的宣传调查，粘贴《临违建筑物整治通告》，入户发放《昆明市农村住宅建设管理办法》，对临违建筑物进行调查登记，同时，根据一昆钢集团公司协调情况，分类下达《违章建筑通知书》或《限期拆除通知书》。

（三）限期拆除阶段（2008年4月1日—10日）

对2008年3月以后搭盖的临违建筑物，下达《限期拆除通知书》，由居民于2008年3月10日前自行拆除。

（四）强制整治阶段（2008年4月11日——15日）对下发了限期拆除通知书，而户主未自行拆除的，由街道行政综合执法中队进行强制拆除。

（五）检查总结阶段（2008年4月18日——24日）街道对各社区临违建筑物整治情况进行检查、总结，同时，建立防止乱搭乱建的长效管理机制。

五、工作措施

1、违法违章建筑的当事人应自行拆除违法违章建筑，并对违法违章建筑的后果承担责任。违法违章建筑当事人是单位和集体的，其主管部门负有督促拆除的责任；是个人的，所在行政村、社区居委会和街道负有动员、督促和帮拆的责任。

2、对整治期间顶风作案的，要发现一起、查处一起、拆除一起。

3、对拒不拆除违法违章建筑的当事人和有关责任人员，要依法追究责任；拒绝、阻碍依法执行公务的，要依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

4、违法违章建筑内不得从事任何经营活动，对通过欺骗、伪造住所或经营场所证明文件等非法手段取得营业执照的，由工商行政管理部门责令其变更营业场所或注销营业执照，-4-

供电、供水等部门对违法违章建筑不得提供供电、供水等城市基础设施服务。

5、对搞违法违章建筑的干部和单位领导，视情由纪检监察组织按有关规定查处。

6、城区各类工程建设涉及的违法违章建筑一律无条件拆除。

7、整治期间一律暂缓临时建筑的审批。

安宁市人民政府金方街道办事处 2008年2月27日-5-

篇2：2-2(2011年违章建筑整治方案)

城区违章建筑整治方案

为加强城市规划管理力度，规范城市建设行为，保证城市总体规划的实施，维护城市规划的严肃性和权威性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》，针对城市规划区范围内违章建筑现状及前阶段的调查摸底情况，经市政府研究，决定对城市规划区范围内的违章建筑进行集中整治。为确保此次集中整治工作取得实效，特制定本实施方案。

一、统一思想，提高认识

以强化城市管理、创建国家卫生城市、文明城市、优化投资环境为目的，从广大人民群众的根本利益出发，充分发挥各级组织和广大人民群众的积极作用，通过对街道辖区违法违章建筑的有效整治，遏制出现新的违法建筑。进一步美化环境，使城市面貌明显改观。

二、加强领导，明确责任

为加强对集中整治工作的组织领导，推进集中整治工作扎实有效开展，街道专门成立集中整治城区违章建筑领导小组，负责整个集中整治工作的领导、组织、协调。具体负责实施集中整治工作。

领导小组成员名单如下：

组长：周喜材（街道办事处主任）

副组长：吕堂光（街道人大工委主任）

成员：刘玉德（街道党工委副书记）

田利昆（办事处副主任）

杨春红（办事处副主任）

陈蛟（街道人武部部长）

街道七办一中心主任、10个社区负责人、各村

委会书记（书记、主任）

领导小组下设十个工作组，具体负责各社区的专项整治工作。

（一）新村专项整治工作组

责任人：田利昆、陈桂仙

（二）凌波专项整治工作组

责任人：吕堂光、张 燕

（三）阳光专项整治工作组

责任人：刘玉德、李睿

（四）望湖专项整治工作组

责任人：陈蛟、龙海涛

（五）小罗白专项整治工作组

责任人：杨春红、邓维学

（六）晓塘专项整治工作组

责任人：刘玉德、刘根宏

（七）朝阳前山专项整治工作组

责任人：陈蛟、宋丹娜

（八）朝阳后山专项整治工作组

责任人：吕堂光、武建华

（九）黎明专项整治工作组

责任人：杨春红、梁超

（十）洛阳池专项整治工作组

责任人：田利昆、武建华

三、工作目标及整治重点

对辖区所有违章建筑物、构筑物进行调查、登记造册，在此基础上，由街道办事处人武部部长陈蛟同志牵头，与昆钢集团公司积极协调，确定已经昆钢内部审批同意建盖的房屋范围，以及是否影响昆钢今后规划发展等，此次拆除工作主要针对棚户区范围内影响公共空间和市容市貌的临违建筑。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年2月15日—25日）

层层动员，统一街道、社区干部思想，制定城区临违建筑物、构筑物整治方案，制作《违章建筑通知书》、《限期整改通知书》、《临违建筑物调查统计表》及印制《昆明市城市管理法》等资料，对整治工作进行全面部署。

（二）宣传调查阶段（2010年2月26日—3月10日）组织街道全体干部职工及村（居）委会所有工作人员，分组深入各社区进行拉网式的宣传调查，粘贴《临违建筑物整治通告》，入户发放《昆明市农村住宅建设管理办法》，对临违建筑物进行调查登记，同时，根据一昆钢集团公司协调情况，分类下达《违章建筑通知书》或《限期拆除通知书》。

（三）限期拆除阶段（2010年3月11日—20日）

对列为拆除范围的临违建筑物，下达《限期拆除通知书》，由居民于2010年3月20日前自行拆除。

（四）强制整治阶段（2010年3月21日——30日）

对下发了限期拆除通知书，而户主未自行拆除的，由街道组织综合行政执法中队进行强制拆除。

（五）检查总结阶段（2010年4月1日——24日）

街道对各社区临违建筑物整治情况进行检查、总结，同时，建立防止乱搭乱建的长效管理机制。

五、工作措施

（一）强化宣传教育，深化舆论引导。充分发挥舆论导向作用，通过电视讲话、动员大会、群众大会、发布通告、发放传单、街头宣讲等形式进行广泛的宣传动员。对极少数阻碍执法的反面典型要及时公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势。各级各部门要切实加大法律法规宣传力度，引导教育广大干部职工和群众要个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，营造依法建设、违法必究的舆论氛围。

（二）周密安排部署，确保拆违安全。各相关单位和部门要认真制定强拆预案，周密安排部署，确保万无一失。各级领导干部要亲临强拆现场组织指挥，将任务、责任、进度分解落实到人。各单位抽调人员应先进行相应的培训，统一思想认识、工作标准，研究完善工作方法、步骤及应急预案。强拆过程中，要采取诸如隔离强拆现场，开展耐心细致的群众思想工作和法律法规的现场宣讲，对被拆户实施断电、断水、断气处理等切实有效的措施，严防意外发生。区卫生部门要组织医护力量，及时对意外事故开展救护工作。

（三）严格依法行政，坚决实施强拆。各级各相关部门要对违法违章建筑情况进行详尽的摸底调查，掌握违法事实，收集违法证据，遵守法律程序，坚持依法行政。同时，-4-

对拒不自拆的违法违章建筑，坚决实施强拆，并对强拆情况进行公示，接受市民的监督。对在强拆过程中公开威胁、谩骂执法人员，妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴力抗法的人和事，县公安部门要依法予以果断处理。

（四）坚持干部带头，充分发动群众。充分发挥党员干部示范带头作用，对带头自行拆除违法违章建筑的党员、机关事业单位干部职工，可以不予党纪政纪处理；对拒不自行拆除违法违章建筑的，除强制拆除其违法违章建筑外，区纪检监察和组织人事部门要给予党纪政纪处理。对已签订房屋拆迁协议且对违法违章建筑未予补偿安臵的，可以暂不实施强拆。同时，各级各有关部门要畅通渠道，积极鼓励广大市民举报党政机关、事业单位、国有企业领导干部、工作人员和村、社干部的违法违章建设行为，充分发动群众形成群防群治的良好局面。

安宁市人民政府金方街道办事处

篇3：2009年兽药市场专项整治方案

一、工作思路和目标

(一)工作思路

以科学发展观为指导,强化兽药全程监管,提升兽药质量,规范兽药市场秩序,促进养殖业稳定健康发展。

(二)工作目标

加大假劣兽药查处力度,提高兽药产品合格率;加大违法案件查处力度,净化兽药市场;加大违禁药物查处力度,保证用药和畜产品安全;加大违反兽药GMP查处力度,规范兽药生产行为。

二、整治任务

(一)重点产品

1.禁用兽药(品种见农业部第193号公告、第560号公告)及未经农业部批准使用的兽药产品;

2.2008年以来被通报的假劣兽药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号产品等假劣兽药);

3.兽药标签违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效的产品。

4.非法改变兽药标准产品,经检测涉嫌添加兽药标准以外药物成分的产品;

5.兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品;

6.未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的非法进口兽药产品。

(二)重点环节

1.生产环节

加强兽药GMP后续监管。各地要对兽药生产企业GMP实施情况进行全面检查,对本辖区内的生产企业,检查覆盖率应达到80%。对重点监控企业、兽药质量通报中被通报的生产企业,检查覆盖率应达到100%,检查次数分别不少于2次。对执行兽药GMP不规范的,要监督整改。对违法违规的,要依法严肃处理。性质严重的,要立案查处,并上报我部兽医局。

2.经营环节

加强兽药经营秩序治理。各地要将经营企业作为专项整治工作重点,对辖区内经营企业,检查覆盖率应达到70%,对兽药质量通报中被通报的经营企业,检查覆盖率应达到100%。要建立专项整治活动与行政执法联动制度,发现违法违规行为,按照《农业行政处罚程序规定》依法立案查处,当场收缴假劣兽药产品。发现非法企业产品时要启动追踪机制,收集证据,立案排查,捣毁造假窝点。对跨省作案的,要将有关情况及时通报涉案省份,并上报我部兽医局。

3.使用环节

加强兽药使用监督指导。各地要加强动物养殖场(户)、兽医医疗机构和宠物医院等兽药使用单位的监管工作,对本辖区内的兽药使用单位检查覆盖率应达到50%。重点检查所使用兽药的合法性,发现假劣和违禁兽药要依法处理、收缴销毁。同时,积极指导用药单位建立用药记录制度,执行休药期规定。

三、组织实施

(一)农业部兽医局负责《整治方案》的组织、协调、指导和监督工作,参与重大案件督查督办工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《整治方案》的组织实施工作,并承办省际间违法案件的协查、协办工作。

(二)中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作,参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处工作。

四、总体要求

(一)细化方案,明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组,分工明确,责任到人。二要精心组织、周密部署。各地要结合当地实际制订具体工作方案,保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。各地在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合,交叉检查与重点检查相结合,法规宣传与执法检查相结合的工作方式,把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门,加大整治、查处力度。五要加强宣传,正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作,提高养殖者安全用药水平和维权意识,增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验,着力构建兽药安全监管长效机制。七要加强队伍建设,加大专项整治人力、物力和资金的投入,为开展兽药整治活动提供必要条件,确保整治工作深入进行。

(二)建立报告制度。1.报表。各省、自治区、直辖市兽医行政管理部门应按统一要求(见附表“兽药市场专项整治执法工作季报表”),于每季度末后第5个工作日前,将前一季度的整治工作进展情况电子版报我部兽医局(网址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地发现兽药重大案件时,应立即报我部兽医局,电话:010-59192829,传真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月,结合本地实际情况细化工作方案,确定各阶段具体工作重点和工作内容。

(二)4月至12月,按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。

(三)6月20日和12月10日前,各地分别将阶段性、年终总结材料及《兽药市场整治情况汇总表》(见附表)上报我部兽医局。

(四)我部兽医局根据情况适时组织重点区域执法检查或交叉执法检查活动。

篇4：2-2(2011年违章建筑整治方案)

方 案

近年来，我县城乡建设发展迅速，城乡面貌明显改观，但也存在一些不容忽视的问题，为加强城乡规划管理，规范城乡建设行为，保证城乡建设的有序健康发展，保障我县经济建设和社会事业健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法律、法规的规定，针对我县城乡违法违章建设较为严重的现状，县委、县政府决定在全县范围内开展违法违章建筑专项清理整治活动。为确保此次清理整治工作切实有效实施，特制定本实施方案。

一、指导思想

以以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规为依据，围绕工程建设领域中存在的违规用地、违规审批、违法建设等突出问题，深入查找、逐一整改、逐一规范；坚持统一领导、联合执法，部门协作、依法行政，突出重点、稳步推进的原则，切实实现规范建设行为的目的，彻底解决近几年来遗留的和新产生的违法违章建筑问题，遏制违法违章建设蔓延势头，为建设现代文明城镇营造良好的环境。

二、清理整顿区域范围

清理整顿区域范围包括：

1、城市规划区内；

2、乡镇政府所在地；

3、农村重点区域。

违章行为，又要建章立制，规范规划建设管理行为，使我县规划建设管理工作规范有序。

四、清理整治的方法和步骤

集中清理整治工作为期一年，从2011年10月1日开始，到2012年10月31日结束。整个清理整治工作分宣传发动、自查自纠、集中处理、检查验收四个阶段。

1、宣传发动阶段(2011年10月1日-15日)。充分利用新闻媒体及各种宣传工具，大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，形成强大的舆论阵势，提高广大干部群众规划建设管理的法制观念，为清理整治工作创造良好的舆论氛围。

2、自查自纠阶段(2011年10月15日-31日)。在宣传发动的基础上，各乡镇要按照本次清理的内容认真细致地进行自查，按照类别彻底摸清本乡镇内的各类违法违章建筑，组织强有力的联合拆除工作组，按照程序依法拆除。拆除情况及未拆除情况汇总后报县政府。

3、集中处理阶段(2011年11月1日—2012年8月31日)。针对各乡镇自查自纠上报的情况，由县城建局、监察局和财政局等部门审查把关、分类汇总上报县政府，县政府从城建局、国土资源局、监察局、法院、公安局、检察院等单位抽调人员，成立联合执法队伍，对违法违章建筑按法定程序进行拆除或处罚。

篇5：2-2(2011年违章建筑整治方案)

排摸整治方案

根据市政府第42期专题会议纪要关于整治天宁工业区企业内严重影响企业安全生产违法建筑的精神，为进一步加大天宁工业区内严重影响工业企业安全的违法建筑的整治力度，消除违法建筑安全生产隐患，严防安全生产事故的发生，现决定对开宁工业区企业内违法建筑展开排摸整治行动。为确保此次工作取得实效，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全发展的理念，深入贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，落实市政府《天宁工业区内工业企业安全生产有关问题专题会议纪要》精神，依法整治企业违法建筑，确保人民群众生命财产安全，保障生产建设的有序规范，为我市经济社会发展创造更加稳定和谐的环境。

二、工作目标

通过开展天宁工业区企业违法建筑排摸整治行动，对企业内存在安全生产隐患、危害周边居民生命财产安全的违法建筑进行全面排摸清查，并根据实际情况进行集中整治，消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展创造更加稳定和谐的环境。

三、工作任务及标准

（一）整治重点。本次行动整治重点是工业企业内存有安全生产隐患的违法建筑，如占用消防通道搭建的建筑物、不符安全生产间距要求的违法建筑等，危化企业内的安全隐患违法建筑为重中之重。

（二）整治标准。经联席会议认定存有安全生产隐患的需拆除的，一律坚决彻底拆除；

无安全生产隐患的，确为企业生产发展需要的，则依各具体情况整改处理。

四、工作要求

（一）排查全面、整治到位。在行动中，必须统一思想，提高认识，从关心人民群众的生命财产安全的高度来认真对待，排查要全面仔细，不留死角；经认定要拆除的违法建筑，整治时要坚决彻底，不留余地。

（二）突出重点、从速从快。此次行动要从关心人民群众的生命财产安全出发，整治时要做到重点突出，对危化企业进行重点排查，对存有安全生产隐患的违法建筑先行拆除；且从速从快，防患于未燃。

（三）协调有序、保障有力。工业区违法建筑安全生产隐患整治工作涉及部门多，各相关部门要服从指挥调度，积极配合，形成整治合力。

五、实施步骤

此次整治行动从2010年8月20日开始到2010年10月30日结束，共分5个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2010年8月20日-2010年9月30日）成立整治小组，制定方案、排摸调查表，协调各相关部门做好人员及测量工具、车辆保障。

（二）调查摸底阶段（2010年10月9日-2010年10月13日）

由市执法局、市经贸委、市安监局、消防支队、市建设局等部门组成排摸小组，分三组对天宁工业区内企业存在安全生产隐患、危害周边居民生命财产安全的违法建筑进行全面细致的调查摸底，掌握违法建筑的基本情况（包括建筑人、建筑年代、层次、面积、结构、功能等），逐一登记造册，由市城管执法局整理汇总后，再发放至各相关部门。

第一组：组长 车辆

负责区域：天宁菜场区块（东起开发北路西至紫荆北路，南起丽阳街北至人民路）

市执法局： 市建设局： 市经贸委： 市安监局： 市消防支队： 岩泉街道：

第二组：组长 车辆

负责区域：原豪嘉服装厂老区及星球棋牌区块（东起和平路西至开发北路，南起丽阳街北至环城路）

市执法局： 市建设局： 市经贸委： 市安监局： 市消防支队： 岩泉街道：

第三组：组长 车辆

负责区域：艾莱依及金笔街园区（东起东地村西至和平路，南起丽阳街北至环城路）

市执法局： 市建设局： 市经贸委： 市安监局： 市消防支队： 岩泉街道：

（三）联席认定阶段（2010年10月18日-2010年10月22日）

在前期全面调查排摸的基础上，召开市经贸委、市安监局、消防支队、市执法局、市建设局等部门领导参加的联席会议，认定筛选拆除整治的违法建筑，制定拆除总体方案明确各部门拆违职责。

（四）整治拆除阶段（2010年10月25日-2010年11月12日）

1、自行整治阶段。市经贸委、市安监局、消防支队、市执法局、市建设局等部门联名向违法建筑单位或个人下达《限期整改通知书》，当事人必须在指定期限内自行清空并按要求整治违法建筑。同时市执法局依总体拆除方案做好各违法建筑的拆除详案，特别是危化企业一定要充分论证，做好预案，安全拆违。

2、强行拆除阶段。在规定期限内未自行拆除的，依法履行相关法定程序，对违法建筑进行强拆。期间，依拆违进度表及拆除方案，各部门积极配合指导现场拆违，依各自职责做好拆除现场安全工作。

（五）验收巩固阶段（2010年11月12日-2010年11月30日）

领导小组对各拆除标的进行验收，对未按要求整改到位的企业，采取并处罚款、停业整顿等严厉措施，确保整治到位。

六、工作职责

（一）市执法局负责制定各违法建筑拆除方案，牵头组织实施违法建筑拆除行动。

（二）根据三个调查小组，各相关部门指派三名工作人员参加调查摸底工作，确保形成整治合力。且每个部门确定 5

一名联络员（联络员可以由调查工作人员兼职）负责协调各部门间的工作。

（三）市经贸委负责向各企业宣传此次行动，根据企业登记情况提供天宁工业区内企业清单，参与现场排查、认定、拆除，拆违现场做好各企业主的思想工作。

（四）市建设局参与排查、认定、拆违，负责认定违法建筑。

（五）市安监局参与排查、拆违，负责认定是否存有安全生产隐患，对被确认为严重影响企业安全的违法建筑，拆除时提出安全防范措施，对危化企业内的拆违做好安全指导及防范工作。

（六）消防支队参与排查、认定、拆违，负责认定违法建筑是否有占用消防通道等阻碍消防隐患，对危化企业内的拆违做好安全指导及防范工作。

篇6：2-2(2011年违章建筑整治方案)

根据上级有关会议文件精神，2006年全省两个文明建设现场会将于9月份在**如期召开。会议确定****是本次现场会的重点观摩项目之一，**公路**至**路段是到**观摩的必经之路。吴党发（2006）9号文件就迎检准备工作作出全面安排，要求**镇、**乡在现场会召开之前将公路两侧的临建工程、建筑生活垃圾、不规范户外广告等全部依法进行拆除、清理和整顿，对新建和已建的房屋进行造型装饰装修。两个乡镇经过半年多的依法整治，收到了明显效果。但在最近的检查中发现，路边的“三乱”现象又有所抬头，临建拆除工作进行的不彻底，部分不规范的商业广告还横立街头屋顶，沿路商贸网点的装饰装修进展缓慢，与县委、县政府的要求还有相当大的差距。距省两个文明建设现场会召开仅有*个多月的时间，任务十分繁重而又紧迫。如不加强领导，采取果断措施，加大工作力度，加快工作进度，势必影响我县两个文明建设的总体形象和实际效果。为此，特制定如下工作方案：

一、指导思想

继续按照县委、县政府《关于进一步加快重点项目建设的实施意见》的要求，以党的十六大精神为指针，以迎接全区两个文明建设现场会召开为契机，以清理整顿公路两侧“三乱”为突破点，以现有房屋造型装饰、穿衣戴帽为重点，依法整治，拆建并举。采取措施，加快进度，争取在全省两个文明建设现场会召开之前把各项迎检工作抓好做实。

二、重点工作项目

（一）清理整顿项目[本文出自-http:///]

1、沿**公路两侧特别是***园区总体规划范围内的一切违章建筑物；

2、沿**公路两侧的建筑、生活垃圾；

3、各种不规范的户外广告。

（二）沿路建筑物的造型装饰、穿衣戴帽和门前硬化、美化工作

三、实施步骤

（一）从现在到6月30日集中力量将各种各类违章建筑全部拆除并及时清理现场。

（二）从7月初至8月上旬，对沿路两侧环境卫生进行3次较大规模的集中清除。同时，按要求完成商贸网点门前硬化的任务。

（三）7月底前将沿路各种广告牌匾按统一设计标准全部规范更新。

（四）8月中旬前将沿路两侧房屋全部装饰装修完毕。

四、工作措施

（一）提高认识、加强领导。要把进一步做好迎接全省两个文明现场会观摩项目区的治理整顿工作作为全县上下特别是乡党委、政府近一个时期的中心工作来加以认真对待，进行专题研究、部署，分阶段抓好落实。为此，县人民政府根据工作需要决定成立指挥部，组成人员如下：

总指挥：　**（县委常委、宣传部部长）

副总指挥：**（县人民政府副县长）

成　员：　**（**乡党委书记）

**（*乡人民政府乡长）

**（**建设规划局局长）

**（县国土资源局局长）

**（县环境保护局局长）

**（县林业局局长）

**（县交通局局长）

**（**工业园区规划部副部长）

指挥部全面负责对该项工作的领导和协调，乡镇也要根据工作需要成立相应的工作领导机构，突出主体作用和职能，确保按时完成任务。

（二）注重宣传，营造氛围。依法整治**公路两侧的违章建筑物及周边环境，需要社会方方面面的理解、支持和配合。县人民政府已责成有关部门依据相关法律、法规颂布《通告》，让广大群众认识此项工作的重要性和必要性。**乡要组织乡村干部，依靠市容监察管理中队，登门入户，搞好宣传。通过集中宣传，统一周边群众的思想认识，增强依法办事的主动性和自觉性。在社会上营造出“爱护环境卫生，人人有责”和“珍惜每一寸土地，共创美好未来”的良好氛围。

（三）齐抓共管，协调配合。彻底整治**公路两侧的违章建筑物及周边环境是一项复杂的社会系统工程，必须做到上下联动，左右配合，步调一致，才能形成强大的工作合力。县建设规划局、国土资源局要分别抽调业务骨干1－2名，常住**乡，做好城镇、园区建设规划控制、土地管理工作。环保、林业、交通等部门也要各司其职，做好各自的工作。工作中既要分工负责，又要相互配合，决不允许互相推诿、扯皮。

（四）依法行政，敢于碰硬。土地行政主管部门要严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《**县土地利用总体规划》，对**公路两侧及**工业园区内违反土地管理法律、法规的行为进行集中清查。发现擅自改变农用地用途，情节轻微的要责令其限期拆除；构成犯罪的，要把案件移送有关部门，依法追究刑事责任。建设规划部门要坚决维护《*县城镇建设总体规划》和《*8工

业园区建设总体规划》（正在报批中）的严肃性、权威性，从长计议，依法加强对**公路两侧和工业园区内建筑物的管理，尽可能地对其建筑风格、标高、布局等提出具体要求，落实到工程建设的全过程。今后，上述区域内的各类土地使用一定要服从工业园区发展大局的需要，严格按照法定程序和权限加以审批。对于依法提出用地申请的个人或各类经济组织，县政府要以县

长办公会议的形式，会同发展计划局、国土资源管理局、建设规划局等相关部门集体研究解决。县环保局对园区内新上的工业项目，要依据即将颁布实施的《中华人民共和国环境影响评估法》，提出相应的环境保护要求和措施。

（五）强化责任，狠抓落实。依法整治**公路两侧违章建筑物及周边环境这项工作，时间紧、任务重，必须强化责任意识，狠抓落实，才能收到立竿见影的效果。县指挥部要抓好督查工作，乡镇及有关部门要按照实际步骤编制工作进度表，明确责任人，逐项予以落实。凡因工作不力而造成影响的，一律实行责任追究制。要发扬只争朝夕的精神，抢时间、赶进度，保质保量地完成集中整治的各项任务。

**县人民政府

二00六年*月十八日

篇7：2-2(2011年违章建筑整治方案)

采矿的工作方案

为加强城镇建设管理，保障土地矿产资源合理利用、城镇规划依法顺利实施，坚决制止违法用地、违章建筑及违法采矿行为，根据《**县人民政府关于印发的通知》（*县府发【2010】117号）、《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于进一步加强矿产资源管理的通知》（县委办发【2010】32号）、《**县人民政府关于集中整治违法用地和违章建筑的通告》（第4号）精神，决定对全县范围内的各类违法用地、违章建筑及非法采矿进行集。

（一）加强组织领导

为加强对集中整治工作的领导，成立以县政府分管县长为组长，国土资源局、建设局、安监局、环保局、交通局、水务电力局、工商局主要负责人为成员的县集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由县国土资源局主要领导任办公室主任和副主任，县国土资源局、县建设局抽调专业人员为办公室工作人员。领导小组办公室从各成员单位抽调3-4名业务精、责任心强的工作人员，由分管负责人带队组成集中整治工作组，开展集中整治工作。抽调的人员分别为：①国土局6名，②建设局6名，③水电局4名，④安监局4名，⑤电力公司4名，⑥工商局2名，⑦广电局1人。

（二）明确各部门责任

集中整治违法用地、违章建筑及非法采矿工作领导小组要加强整治违法用地、违章建筑及非法采矿工作的领导，各相关部门要各司其职，各负其责，靠实责任，敢于动真碰硬，确保集中整治违法用地、违章建筑及非法采矿工作取得实效。

国土部门负责对非法转让土地使用权、未经审批非法占用土地建设、未经批准擅自从事矿产资源开采、耕地中修建砖厂（挖砂、取土）等国土资源违法行为的查处，矿产资源开采规划制定，用地审批手续、采矿许可证办理。

建设局负责对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证内容进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设行为查处，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

水电部门负责对河道采挖行为进行依法查处，清理河道管理范围内已经颁发的河道采砂许可证。

电力部门负责对各类违法用地、违章建筑及采矿企业供电情况进行全面清查，对已经供电但未取得合法手续的企业和个体进行断电处理。

篇8：2-2(2011年违章建筑整治方案)

吉政办明电 〔２０１１〕６４号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

省公安厅、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局、省安全生产监督管理局 《关于开展建筑外墙违章广告牌匾等影响消防安全障碍物专项整治的行动方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

吉林省人民政府办公厅

２０１１年６月１７日

关于开展建筑外墙违章广告牌匾等 影响消防安全障碍物专项整治的行动方案

省公安厅 省住房和城乡建设厅

省工商行政管理局 省安全生产监督管理局

为认真吸取２０１０年长春 “３·２８”天元商厦火灾、吉林“１１·５”商业大厦火灾、上海 “１１·１５”静安区胶州路高层建筑火灾和２０１１年沈阳 “２·３”皇朝万鑫酒店Ａ、Ｂ座公寓楼火灾的深刻教训，总结借鉴长春、吉林、通化拆除影响逃生和灭火救援障碍物的实践经验，依据相关法律法规规定，决定从２０１１年６月２０至２０１１年８月３１日，在全省范围内开展建筑外墙违章广告牌匾等影响消防安全障碍物专项整治行动。为此，特制定本方案：

一、拆除范围和标准

（一）拆除范围。

人员密集场所在门窗上设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。

（二）拆除标准。

１建筑有外窗，在使用中被封堵（原设计无外窗的除外）；

２建筑立面设置遮挡窗户的广告和商家牌匾；

３商业建筑５米以下外窗设置广告牌匾、铁栅栏等障碍物（底层橱窗广告、单层独立建筑除外）；

４高层建筑至少保留一个长边或周边长度的１!４且不小于长边长度的扑救面，扑救面范围内设置遮挡型或大型电子广告屏幕的。

二、行动时间和步骤

（一）公告普查阶段（６月２０日起至６月３０日）。由各市（州）、县（市、区）统一制定、印发集中拆除外墙违章广告牌匾等影响消防安全障碍物的公告，由住房和城乡建设部门、公安消防部门对辖区内单位进行排查。

（二）自改自拆阶段（７月１日至７月２０日）。由违章广告牌匾的所有人或承租人自行拆除。

（三）集中拆除阶段（７月２１日至８月２０日）。对被告知应自行拆除而逾期未拆除的，由相关部门组织强制拆除。

（四）检查验收阶段（８月２１日至８月３１日）。抽调相关部门人员组成检查组进行专项验收。

三、工作要求

（一）统一部署。各市（州）政府要统一领导，成立由政府分管副秘书长任组长，公安消防部门牵头的领导小组，制定工作方案并公告此次专项行动有关情况。要组织有关部门召开部署会议，落实各部门的责任，明确工作任务，有规划、有步骤开展治理行动。

（二）部门联动。充分发挥住房和城乡建设、安全生产监督管理、公安消防、工商等部门的作用，认真组织开展商场、市场等人员密集场所的排查工作，对影响消防安全的大型广告牌匾等障碍物进行核查，提出整改措施，督促自行清理。

（三）依法管理。各级住房和城乡建设、规划、工商等部门要加强对外墙广告审批、设置、安装的管理，对已经拆除广告牌的建筑物要做好外墙修饰工作。各地对需要重新设置的广告牌等要进行统一规划、统一设计，合理布置。重新设置的广告牌不应超越建筑窗槛墙，确保消防安全。公安消防部门要对不需要拆除的无外窗墙体，在明显位置设置破拆标识。对违反 《中华人民共和国消防法》第６０条规定，属拆除范围没有自行拆除而被强制拆除的，所需费用由违法行为人承担。

篇9：2-2(2011年违章建筑整治方案)

整治工作的实施意见

各镇人民政府,县直有关单位：为了认真贯彻《电力法》和《电力设施保护条例》，保证电力能源供应，确保人民生命财产安全。推动全县电力工业和县域经济的协调发展，现就我县开展高压线路走廊下违章建筑整治工作提出如下实施意见：

一、提高认识，加强领导

电力工业关系到

国计民生，作为现代社会的“经济大动脉”，电力设施的重要性不言而喻。保护电力设施安全，对于促进经济健康发展，保障人民群众正常生活秩序，维护社会稳定，都具有十分重要的意义。

近年来由于城填、农村的发展，违章建筑物与线路保护区的矛盾便凸显出来了，已经严重危及电力线路安全运行，也对人身安全造成极大的威胁。据供电部门的调查，不完全统计，目前我县高压线路走廊下违章的建筑共有190户。供电线路保护区内的违章建筑已成为供电安全的最大杀手，它危及安全供电，更给人民的生命、财产带来危险和威胁。为此，整治电力线路下违章建筑迫在眉睫。为了保证已建架空电力线路的安全运行，必须设置安全区域。这个问题必须引起各地各部门的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。整治线下违章建筑工作政策性强，影响面广，涉及的部门多，是一项长期的、艰巨的任务，为进一步加强对全县高压线路走廊下违章建筑整治工作的领导，县政府成立县高压输电线路走廊下违章建筑整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县经贸局、公安局、安监局、建设局、国土资源局、供电局等为成员单位，领导小组办公室设在XX单位。由县供电局、公安局、国土局及相关职能部门联合采取清理违章建筑行动，该拆的拆，该封的封；各镇人民政府都要成立相应的工作机构，积极配合整治工作，确保全县高压线路走廊下违章建筑整治工作任务落到实处。

二、明确职责，强化措施

各镇人民政府负责属地的高压线路走廊下违章建筑整治工作，同时对沿线群众进行《电力法》、《电力设施保护条例》和有关电力规程的宣传教育工作，让沿线人民群众认清输电线路走廊下违章建筑的危害性，调解和处理因整治工作与当地村民发生的矛盾和纠纷。

县经贸局负责监督、检查《电力法》、《电力设施保护条例》及有关规章的执行情况，开展清理违章建筑保护电力设施的宣传教育工作，让人民群众认识到在高压线下建房的危害性，指导和协调相关职能部门解决整治高压输电线路走廊下违章建房工作中的相关问题。

县公安局要增强协作意识，加大执法力度，确保清理违章建筑工作的有序开展。对危及电力设施的高压输电线走廊下违章建筑拒不整改的违法行为要依法公开处理。

县建设局负责把好规划审批和执行关。编制城镇规划要结合电力工业发展规划，预留输变电设施的通道位置和安全保护区域；新建和扩建项目，凡涉及电力设施安全的，必须征求当地电力安全管理部门的意见；会同经贸部门依法处理违反电力法律、法规的建设项目。

县国土资源局负责审查办理电力设施通道和保护区域土地征（占）用手续以及涉及电力设施安全的建筑用地手续；依法查处侵占电力建设用地的违法行为，从源头杜绝违章建筑的产生，并将结果报当地高压线路走廊下违章建筑整治工作领导小组办公室备案。

县供电局负责组织所属部门建立和完善电力设施保护工作网络，加大资金投入，落实人防技防措施，做好电力设施安全防范工作，加强备用电力设施的安全管理，切实加强线路巡查，按《中华人民共和国电力法》第五十三条规定：“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。”对发现架空电力线路保护区内已建成危及电力线路安全的建筑物，及时下达隐患整改通知单，并做好统计，及时向地方政府反映和向有关部门通报情况。报请县级人民政府根据《电力法》第六十九条规定：“违反本法第五十三条规定的,……由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。”并结合实际情况对已经形成事实的进行研究对策，及时解决。提出整改意见和具体措施方案时，要首先考虑电力线路的安全运行，然后根据具体情况采用拆除、封堵门窗、更换绝缘导线、悬挂警示标志等方法补救，保证达到安全标准，从而确保高压输电线路走廊通道畅通和电网安全运行。

三、加强宣传，群防群控

篇10：2-2(2011年违章建筑整治方案)

1、什么是农村村民宅基地？

答：农村村民宅基地是农村村民用于所建住房以及与居住生活有关的建筑物和设施用地，即住房用地及其必要的附属设施用地。宅基地属于农民集体所有，农民个人只拥有使用权。

2、农村村民申请建房应符合哪些条件？

答：农村村民一户只能拥有一处宅基地,同时符合下列条件的可申请建房：

（1）农村村民使用户籍所在村集体土地的；

（2）建房位置符合土地利用总体规划和村镇建设规划的；

（3）申请用地在本户用地限额标准内的。

3、农村私人建房家庭人口如何确定？

答：农村建房户家庭人口按户籍所在地在册(同一户籍)农业人口计算，并由当地派出所核准后出具证明；凡户籍关系不是同一户籍的，不得计入建房户人口。独生子女凭证按两人计算。

4、农村私人建房户均限额标准(包括附属用房、庭院用地)如何确定？

答：使用耕地建造：大户（6人以上）占地面积不得超过125平方米；中户（3-5人）占地面积不得超过99平方米；小户（2人以下）占地面积不得超过67.5平方米。

使用其他土地建造：大户（6人以上）占地面积不得超过140平方米；中户（3-5人）占地面积不得超过110平方米；小户（2人以下）占地面积不得超过75平方米。

使用原宅基地建造：大户（6人以上）占地面积不得超过160平方米；中户（3-5人）占地面积不得超过130平方米；小户（2人以下）占地面积不得超过90平方米。

对新农村建设村庄规划已经审批的，按规划布局的面积执行，但原则上不得超过140平方米。因征地拆迁安置建房的，其标准按拆迁安置方案的规定执行。

农村村民建房原则上控制在四层以内（含四层），每层高度不得超过3米，沿口高度不得超过12米。

5、新建住房后，原有住房及宅基地如何处置？

答：农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部门责令限期拆除。

6、哪些情形，农民申请建房不予批准？

答：对有下列情形之一者，不得批准建房用地：

（1）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的；

（2）未达到法定结婚年龄的子女与父母上下代分户申请建房用地的；

（3）接受调剂住房者调剂后的宅基地达到规定面积的；

（4）违法建房未处理结案的；

（5）年满60周岁以上的与亲属分户申请建房；

（6）出卖、出租、赠与他人房屋或以其他形式转让地上建筑物后再申请建房用地的；

（7）房屋合并后，未办理集体土地变更登记手续的，申请新建房屋。

（8）法律、法规、规章等规定的其他情形。

7、对老年人及城镇居民建房有何规定？

答：60周岁以上的不能单独申请新宅基地。城镇居民不得到农村申请建房和买房，对于因离、退休退养而回乡落户的城镇居民，凭集体建设用地使用证可以经审批对原有祖传房屋进行拆建，面积按小户审批，原有房屋面积不到小户面积的按原有房屋实际面积审批。

8、农村私人建房审批程序和宅基地使用是怎样规定？

答：(1)农户申请。建房农户应向户籍所在地的村委提出建房申请，并提供户口本、原土地使用证、独生子女证及其复印件和原房屋照片等材料。属易地审批建房的，应提供建新拆旧承诺书。

（2）村委受理。建房申请由村委主要负责人受理，村委在5个工作日内召开村民委员会会议，集体讨论农户提出的建房申请，对农户提供的建房申请材料进行审核，并对其真实性负责。集体讨论通过后在村政务公开栏公示7天，公示期满后，没有异议的，村两委在3个工作日内签署意见，并提交乡镇政府，未通过的，及时告知申请人并说明理由。

（3）组织联审。乡镇政府受理农户建房申请后，可要求国土局国土所对其建房条件共同进行审查，对不符合建房条件的，由乡镇政府及时退回申请并作出不予受理的书面说明。

对于符合条件的，由乡镇政府及时召集国土、规划相关人员进行现场联合踏勘。申请建房用地涉及风景区、度假区、姜家产业区块、开发公司范围或涉及交通、水利、供电、林业等部门管理内容的，由乡镇政府通知相关人员一并参与联合踏勘。

现场踏勘后，相关部门应当即出具该处是否可以建房的书面意见，并由县规划局核发《选址意见书》或《乡村建设规划许可证》，其中按规定选址需通过县政府联席会议研究的，应在联席会议研究同意后，再由县规划局核发《选址意见书》或《乡村建设规划许可证》。

（4）用地报批。在取得《选址意见书》或《乡村建设规划许可证》后，方可办理用地审批手续。用地审批由乡镇政府先审查签署意见，再由国土所负责送县国土局审核后，报县政府审批。

（5）批后告知。经县政府批准后，国土局(国土所)在3个工作日内将审批结果书面告知县规划局和乡镇政府、村委及建房申请人，由乡镇政府组织国土、规划、村干部等相关人员，进行联合放样。其中属千岛湖镇及建制镇规划区范围内的，由县规划局核发《建设工程规划许可证》后，再由乡镇政府组织进行联合放样。

（6）竣工验收。农户建房竣工后，由村委主要负责人通知乡镇政府，由乡镇政府组织国土、规划等相关人员进行竣工验收，出具竣工验收意见，并按规定办理登记发证等手续。属易地审批建房的，应拆除旧房后再予以登记发证。

9、农村村民经批准使用集体土地建房是如何收费的？

答：农村村民申请集体土地建房不涉及农用地转用的不收费，涉及农用地转用的，收取耕地占用税17.5元／平方米（税务部门收取），其它土地一律“零收费”。

10、农村村民建房“四到场”是指什么？

答：（1）批前选址到场。乡镇政府受理村民建房申请后，组织国土、规划等相关人员到现场对申请人的建房条件、所选地址是否符合相关规定和四邻界址进行审核确认。

（2）批后放样定位到场。建房用地批准后，由乡镇组织国土、规划、村干部等相关人员，按照批准要求到现场实地丈量放样，确定四界，并挂施工告示牌。

（3）开工砌基到场。建房户动工挖基时，村委主要负责人应及时通知乡镇，由乡镇组织国土、规划等相关人员到场，监督是否按照放样定位的要求挖槽埋基。

（4）竣工验收到场。村民房屋建成后，由村委主要负责人通知乡镇，由乡镇组织国土、规划等相关人员到现场，进行实地检查验收。

11、农村旧房拆翻建可以不用审批吗？

答：不可以。任何建房行为都要经过政府有关部门审批，否则都是违法行为，旧房拆翻建也须办理审批手续。

12、在自家的自留地、自留山等建房可以不用审批吗？

答：不可以。自留地、自留山的土地所有权属于村集体，村民只有使用权，没有所有权，在自家的自留地上建房要经过政府有关部门审批，否则以违法用地、违法建设查处。

13、农村私人建房可以边审批边施工吗？

答：不可以。房屋施工建设必须等所有审批手续都齐全后才能动工，一边走审批程序，一边在施工建设是违法行为，一律按违法用地、违法建设查处。

14、什么是非法占用土地？

答：非法占用土地是指行为人违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而占用土地的行为。非法占用土地的行为主要有以下几种：

（1）未经批准，擅自占用土地的行为；

（2）弄虚作假，骗取批准占用土地的行为；

（3）超过批准的数量占用土地的行为；

（4）经非法批准而占用土地的行为。

15、对非法占用土地的行为应作何种处罚？

答：根据土地管理法的有关规定，处罚方式主要有：

（1）责令退还非法占用的土地；

（2）限期拆除新建的建筑物或其他设施；

（3）没收新建的建筑物或其他设施；

（4）罚款；

（5）行政处分；

（6）刑事责任。

16、农村村民违法违章建房行为主要包括哪几种类型？

答：主要包括以下8类：

（1）未经批准、非法占用土地建住宅的行为；

（2）采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为；

（3）建住宅超过批准面积数量，多占土地的行为；

（4）买卖或者以其他形式非法转让宅基地的行为；

（5）建住宅用地，违反乡（镇）土地利用总体规划的行为；

（6）不按照批准的用途和范围使用宅基地的行为；

（7）擅自在耕地上建房的行为；

（8）在基本农田保护区建房的行为。

17、农村村民违法违章建房应承担哪些法律责任？

答：违法行为人应承担以下法律责任：

（1）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

（2）超过批准面积数量，多占的土地以非法占用土地论处，即按照未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的违法行为处罚。

（3）买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，没收非法所得，可以并处罚款。

（4）农村村民不按照批准的用途使用宅基地的，由农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权。

（5）农村村民擅自占用耕地建房，破坏种植条件的，责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（6）农村村民占用基本农田建房，毁坏种植条件的，责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费１倍以上２倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

18、本次违法违章建筑整治农村违法建房是怎样处理的？

答：违法建房处理一般分2种情况：

（1）不符合土地总体规划或严重影响城乡规划的，依法予以拆除；

（2）符合土地总体规划和城乡规划的，依法处理后补办手续。

19、违法建筑可否作补偿安置？

答：违法建筑不作补偿，不作安置依据。已按《关于加强千岛湖镇违法违章建筑整治工作的意见》处理保留的房屋，拆迁时分以下两种情况处理：

（1）属当事人可建住宅标准内，经处理后已补办有关手续，补交规费，确认产权的，在国家建设需要拆迁时，视作合法建筑评估

（2）属超过当事人可建住宅标准，经依法没收并回购处置后，在国家建设需要拆迁时，不予以安置补偿。

20、临时建筑如何补偿安置？

答：未到期的临时建筑，按重置价格的一定比例予以补偿，但不作安置依据。到期临时建筑不作补偿，不作安置依据。

21、非法批地行为是如何认定的？

答：根据土地管理法的规定，非法批地行为主要指：

（1）没有批准权的单位非法批准土地，其主体不合法；

（2）指虽有批准权但超越了批准权限而非法批地；

（3）违反土地利用总体规划而非法批地；

（4）违反法律规定的程序而非法批地。

22、什么是土地登记？

答：土地登记是法定的土地登记机关依照规定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门簿册的一种法律行为。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

23、什么是土地证？

答：土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。根据国家有关规定，目前我国颁发的土地证书主要有三种：

（1）集体土地所有证。县级人民政府对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确定所有权；

（2）集体土地使用证。县级人民政府对农民集体所有的依法用于非农业建设的土地登记造册，核发集体土地使用证，确认建设用地使用权；

（3）国有土地使用证。县级以上人民政府对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权；

（4）土地他项权利证明书。县级以上人民政府对批准的土地他项权利进行登记造册，核发土地他项权利证明书，确认土地他项权利。

24、农村村民宅基地登记有何规定？

答：农村村民按规定可以建造的单体或联体住宅,应当按照一户只能拥有一处法定面积标准范围内的宅基地的原则,确认集体土地使用权。农村村民合法使用的宅基地为一户一处,但面积超过法定面积标准的,按法定面积标准确认集体土地使用权。农村村民合法使用的一处以上住宅,在法定面积标准范围内予以登记。

25、农村村民办理《集体土地使用证》需提交哪些材料？登记程序如何规定？

答：需提交以下材料：

（1）土地权属来源的原始资料；

（2）土地登记申请书；

（3）宗地图；

（4）申请人身份证及户口簿复印件；

（5）其他证明材料（视提交材料情况而定）。

程序如下：土地登记申请——地籍调查——权属审核——注册登记——颁发证书。

26、农村村民如何办理历史遗留问题房屋的土地使用证？

答：由土地使用者写书面申请，村委会加具意见后，送当地国土部门审核；国土部门派员到现场调查，情况属实的，由国土部门填写好土地登记资料后送县国土部门审核，县国土部门根据土地登记资料填写《土地登记申请审核情况公告》。国土部门将《土地登记申请审核情况公告》分别张贴在村委会、要求办证的旧房屋的外墙，自公告张贴之日起，一个月内无人提出异议的，给予注册登记，颁发土地使用证。

27、什么叫违章建筑？

答：是指未经相关部门审批或未按审批规定进行建设的建筑物、构筑物。包括未批先建、批少建多、批低建高、乱搭乱建、临时建筑超过批准期限等等。

28、违章建设如何处理？

答：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

29、擅自利用架空层进行建设如何处理？

答：擅自利用架空层进行建设是未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

30、城乡规划法的立法目的是什么？

答：是加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

31、城乡规划包括哪些内容？

答：包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

32、常见的违法建设有哪几种表现形式？

答：①不办理规划审批手续而擅自开工建设的。②不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的。③未经规划主管部门批准，擅自改变建筑用途的。④未经规划主管部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的。⑤未经规划主管部门验收，边装修边投入使用的。⑥建筑项目属于有关部门越权审批的。

33、在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，应怎样处理？

篇11：2-2(2011年违章建筑整治方案)

违章建筑是近年来我区在经济发展和城市建设过程中遇到的一个十分突出的问题，阻碍规划实施，侵占公共利益，严重损害了城市环境和形象，群众反映强烈。对于区委、区政府整治违章建筑这项及时、英明的决策，我们建设系统的全体干部职工表示坚决拥护、坚决支持、坚决落实！

我区的违章建筑整治工作涉及面广，工作量大，任务艰巨。刚才听了区长的动员报告，我们深感责任重大。但我们建设局将迎难而上，全力以赴，严格依法行政，敢于攻坚碰硬，坚决遏止违章建设的蔓延势头，积极推进整治工作的顺利进行。

会后，我们将立即着手以下工作：

一是做好调查摸底工作。目前城区乱搭乱建的现象十分严重，城郊结合部与各乡镇的违章建设尤为突出。我们建设局将认真做好我区违章建筑的摸底调查工作，为整治行动的全面实施提供详细准确的基础资料。

二是加强领导，狠抓落实。全局上下将以今天的动员大会为起点，统一思想，提高认识，把违章整治提高到实践“xxxx”重要思想的高度来认识，作为今年全局的重要工作对待，增强紧迫感和责任感。我们建设局将建立组织机构，分解职责，狠抓落实，积极配合各乡、镇、街道和职能部门，要让这次大规模的整治行动拆得理直气壮，拆得大快人心，拆出城市的新空间，拆出城市的新形象。

我们相信，有区委区政府的正确领导，有各乡、镇、街道和职能部门的高度重视，有广大干部群众的支持参与，我区的这次整治行动一定会取得成功。

篇12：2-2(2011年违章建筑整治方案)

关于综合整治违章占道经营行为

工作实施方案

为进一步改善我市市容环境，以良好的城市形象迎接亚冬会，长春市政府决定在全市范围内对违章占道经营行为进行一次为期一个月的综合整治活动。具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻市委十届九次和市政府八次全体会议精神，以科学发展观为指导，以《中共长春市委 长春市人民政府关于动员省会城市人民大力开展创建国家卫生城市活动的决定》为核心，全面落实王儒林书记在省会长春创建国家卫生城市动员大会上讲话和祝业精市长在全市创建国家卫生城市工作第八次调度会上的讲话精神，紧紧围绕创建国家卫生城市的工作中心，瞄准迎接亚冬会的工作目标，本着标本兼治、综合治理，以区为主、系统保证的原则，采取统一标准、分工负责，统一行动、堵疏结合的办法，综合整治违章占道经营行为，推动全市创城工作跃上新台阶。

二、责任部门及执法依据

市爱卫办为此次综合整治工作的协调部门，负责对综合整治工作进行综合协调、监督检查。

市行政执法局依据《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》，为此次综合整治工作的牵头部门，负责制定工作实施方案，提出工作标准和完成时限，并综合协调市区两级相关部门，组织全市统一行动，指挥调度、督促检查、考评验收。

市市容环卫局依据《长春市市容和环境卫生管理条例》，负责对商业服务摊亭床的审批手续进行查验，指导责任单位对无审批手续占道经营的摊亭床进行取缔，并对书报亭的经营位置、设置总量、外形标准提出主导意见。

市工商局依据《国家工商行政管理总局无照经营查处取缔办法》，负责对无工商执照的商家店铺、餐饮点进行取缔。

市卫生局依据《中华人民共和国食品卫生法》，对无卫生许可证的餐饮点进行处罚、取缔。

市环保局依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，负责对占道生产加工产生噪音严重扰民的商家店铺加倍征收排污费，并对其进行行政处罚。

市交通局依据《长春市机动车维修管理条例》，负责对未取得车辆维修经营许可的维修经营者进行处罚。

市新闻出版局依据《出版管理条例》，按照“控制总量、合理布局、规范经营、改善外形、加强管理、取缔无证”的要求，负责对无审批手续的书报亭进行取缔。

市交警支队依据《吉林省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》，负责对未经批准擅自占用机动车道、非机动车道、人行步道设置临时停车场地，擅自在设置有交通禁停标志或者施划交通禁停标线的道路停放机动车辆的违章行为进行处罚。

市城管治安支队依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，负责对阻碍国家机关工作人员依法执行职务妨害社会管理的行为，视情节给予警告、罚款、拘留。

吉林省电信公司长春分公司依据《中华人民共和国电信条例》和《长春市市容和环境卫生管理条例》，负责对破损IC卡电话设施进行修复或更新。

三、综合整治内容

（一）整治店外占道经营与占道生产加工

集中整治擅自超出门、窗进行店外占道经营，占用道路生产加工塑铝门窗、铁艺护栏、灯箱牌匾等违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市工商局、市环保局、市城管治安支队

（二）整治占用道路维修、清洗车辆及汽车美容 集中整治未取得经营许可、没有车辆停放位、占用道路维修、清洗车辆，汽车配件专营店兼修车辆及汽车美容的违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市交通局、市工商局、市交警支队、市城管治安支队

（三）整治各类违章占道摊亭床

集中整治主要街路的书报亭，对无审批手续的书报亭进行取缔，对扩大经营面积、改变经营性质的书报亭责令限期整改，对书报亭亭体乱写、乱画、乱挂现象进行清理；对主要街路无审批手续的修自行车摊、修鞋摊、烟摊、冷饮摊进行取缔。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市新闻出版局、市工商局、市城管治安支队

（四）整治无证照违章占道餐饮点

对无工商执照、卫生许可的违章占道经营的餐饮点进行取缔。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市工商局、市卫生局、市城管治安支队

（五）整治各种违章占道堆放物

集中整治“五堆”（居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用家具器具堆、装饰装修残土堆）；专项清理各种违章占道物资（旧车、锅炉、钢材、建筑材料等）。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市城管治安支队

（六）整治利用车辆在城市道路（停车场）进行商品销售

集中整治利用车辆在主要街路交汇处（停车场）销售商品、妨碍交通、影响市容的违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市交警支队、市城管治安支队

（七）整治城市出入口占道经营

集中整治城市出入口占用道路开办集市、摆设摊点、堆放物料等违章占道经营行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市城管治安支队

（八）整治车辆静态管理

集中整治未经批准擅自占用机动车道、非机动车道、人行步道设置临时停车场地，擅自在设置有交通禁停标志或者施划交通禁停标线的道路停放机动车辆，深入贯彻《长春市人民政府关于加强机动车辆停放管理的通告》，强化机动车辆静态停放管理。

牵头部门：市交警支队

责任单位：各城区、开发区交警大队

配合部门：各城区人民政府、各开发区管委会

（九）整治IC卡电话设施

集中整治IC卡电话设施严重破损，督促责任单位及时修复或更新。

牵头部门：市行政执法局

责任部门：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、吉林省电信公司长春分公司

（十）整治冰糕箱的箱体外形、颜色

集中整治冰糕箱的箱体外形、颜色不统一、不整洁，在箱体上乱写、乱画、乱挂，超面积、超范围经营的违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市工商局、市卫生局

四、综合整治时间

从2006年9月28日开始至10月28日结束。

五、综合整治措施

（一）加强组织领导。成立全市综合整治违章占道经营行为工作领导小组，下设办公室。王学战副市长任组长，吴德金市长助理任办公室主任，市行政执法局、市市容环卫局、市爱卫办、市工商局、市卫生局、市环保局、市交通局、市新闻出版局、市交警支队、市城管治安支队、各城区政府、开发区管委会分管领导为成员。

各城区政府、开发区管委会为此次综合整治工作的主体，负责对辖区内综合整治工作的全面领导。

（二）坚持依法行政。综合整治行动中要依法依规办事，作出的行政处罚要达到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序、文书制作规范等要求。

（三）搞好监督检查。市行政执法局要在综合整治过程中，注意研究新情况、解决新问题、把握新动向。市政府有关部门负责对区级业务部门综合整治工作实施指导和检查，对正反典型要及时予以通报。

（四）落实长效管理。全市综合整治结束后，各城区、开发区要积极研究和制定实施长效管理的措施，把综合整治的成果转化为日常管理的工作要求。