市绩效管理工作总结

市绩效管理工作总结（共6篇）

篇1：市绩效管理工作总结

一、基本情况

2018年，在市委市政府正确领导和市政府绩效办的精心指导下，我局认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚持围绕中心、服务大局，高举旗帜、改革创新，弘扬主旋律、传播正能量，以首善标准统筹推进各项工作，不断提升执政能力和行政效能，狠抓重点任务落实，保障了市委市政府重大决策的贯彻执行和各项工作的圆满完成。

(一)压实主体责任，全面从严治党。坚持全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，建立“人人有压力，层层抓落实”的责任体系。全面加强党支部规范化建设。制定《进一步加强作风建设的实施意见》，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，坚持不懈反对“四风”，深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，组织开展查处群众身边的不正之风和腐败问题活动，重点解决不作为、乱作为、冷硬横推等问题。认真落实巡视整改任务，梳理任务清单，制定整改措施，做到事事有回音、件件有落实。

(二)强化过程管理，全面高效履职。2018年我局绩效任务19项，专项考评任务6项，上绩效考评整改任务12方面共25项，服务对象满意度中期调查意见建议6方面共20项，市政府重点折子工程7项，重要民生实事1项，市委重点督查3项。在各项任务的落实过程中，我局提高政治站位、深化主题宣传，把牢宣传导向、加强行业监管，打造文化品牌、促进文化繁荣，推进全民阅读、扶持实体书店，坚持惠民利民，提高服务品质，优化营商环境,促进产业升级，服务国家战略、提升传播能力，全面加强党建，培养人才队伍。同时，进一步强化督查绩效工作的日常考核和过程管理，并按照市政府绩效办的要求，合理编制落实预案，按时报送落实情况，各项绩效任务和重点工作均得到有效落实。

(三)加强行业监管，全面依法行政。开展图书编校质量检查和重要节点出版物市场专项整治。加强广播电视技术安全管理、电影行业监管，严厉打击虚假违规广告播出，加大反插播转播、禁非法落地、防非法接收工作力度，开展“清源、净网、秋风、护苗”专项行动。紧紧围绕国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《北京市法治政府建设实施方案(2015-2020)》和我局《落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020)〉实施方案》的工作部署、具体任务和工作要求，落实法治政府建设各项措施，认真履行政府职能，着力完善依法行政制度，不断提高依法决策、依法行政水平。

(四)强化绩效审计，全面预算管理。通过开展绩效评价、绩效跟踪等工作，有效提高了预算绩效管理的规范化和专业化水平。同时，为了切实履行项目单位资金监管的主体责任，秉承审计向项目末端延伸，资金到哪里审计就到哪里的原则，严格做好内部审计工作，委托相关会计师事务所对项目实施、完成情况进行审核，进一步完善财务监督。启动建设财务管理信息平台，进一步优化财务管理流程、减少业务部门办事手续、实现财务数据的共享和深度挖掘利用。

(五)推动产业升级，全面优化服务。制定优化营商环境三年行动计划，落实行政审批制度改革任务，开展标准化梳理、优化审批流程专项改革工作。建立公平竞争审查制度，健全失信联合惩处机制和失信“黑名单”制度。制定《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》和支持民营企业发展的工作方案。建设北京市广播影视科技信息资源平台。制定《推动我市4K/8K超高清电视应用和产业发展的实施意见》，积极推动2022年北京冬奥会8K超高清赛事转播试点落地。深入开展银企合作，畅通企业融资渠道。北京国际图书节、中国“网络文学+”大会、春秋两季北京电视节目交易会、北京纪实影像周、北京国际电影节持续发挥品牌作用。

二、主要工作

(一)全面从严治党落实情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，推进治理体系和治理能力现代化

我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习总书记对北京重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真传达学习，深刻理解领会，切实做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。党组领导班子成员严明政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对腐朽思想文化侵蚀和意识形态领域斗争的复杂性严峻性有清醒认识，以《准则》《条例》为规范，以全市领导干部警示教育大会通报的严重违纪违法案为镜鉴，紧扎思想篱笆，约束日常言行，做到“三个一”“四个决不允许”。

篇2：市绩效管理工作总结

一、基本情况

全面从严治党方面。2018年，市文物局党组坚决把党的政治建设摆在首位，层层压实管党治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，扎实推进巡视整改工作，切实发挥党建引领作用，为推动我局中心工作及首都文博事业发展提供了坚强的政治保证。

全面高效履职方面。在市委、市政府的领导下，市文物局聚焦全国文化中心建设，围绕贯彻落实新版总规，下大力抓好中轴线申遗、老城整体保护和“三个文化带“建设，工作有序推进。完成了市委重点督查任务3项，市政府重点工作任务xx项，如期完成xx项绩效任务。

全面依法行政方面。围绕法治政府建设，切实加强依法行政组织领导，完善各项工作制度，完善决策机制，加强法制培训，开展普法教育，遵守行政执法程序，规范行政执法行为，提升行政执法效能，依法决策、依法管理、依法行政水平得到进一步提高。

全面预算管理方面。加强全面预算管理，在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算管理全过程，建立规范、科学、高效的预算管理体系，提高了财政资金使用效益。

全面优化服务方面。进一步规范权力清单，制定了《xx市文物局行政审批制度改革相关工作方案》。推进“一网通办“，政务服务事项网上可办率达到100%。为配合“一窗受理“工作的进行，全面梳理了公共服务事项办事流程，新增了“审核要点“等要素。努力优化提升服务能力。

二、主要工作

(一)全面从严治党情况

1.层层压实主体责任。严格履行管党治党全面从严治党主体责任，党组书记带头履行“第一责任人“职责，班子成员认真落实分管职责，全年组织召开党组会议31次，14次研究全面从严治党工作。部署落实基层党支部规范化建设工作及党员党组织“双报到“工作。召开全面从严治党工作会议，部署党建重点任务，组织层层签订个性化党风廉政责任书，层层压实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.强化思想理论武装。扎实推进“两学一做“学习教育常态化制度化，把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面组织局党组理论学习中心组学习15次，举办系统处级干部轮训班、党组织书记培训班等培训。

3.锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法。制定《中共xx市文物局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，持之以恒正风肃纪。深入开展“为官不为““为官乱为““为官慢为“问题专项治理。联合驻市文化局纪检监察组开展了3次进一步纠正“四风“问题的实地突击监督检查。

4.扎实推进党风廉政建设，强化反腐败斗争。制定《中共xx市文物局党组党建和党风廉政工作要点》。将《中国共产党纪律处分条例》纳入到各级理论学习中心组学习及各级各类培训。强化廉政警示教育，组织召开市文物局系统领导干部警示教育大会。深化运用监督执纪“四种心态“，发挥党纪党规的震慑作用。

5.全面落实巡视整改工作。把市委巡视整改工作作为一项重要政治任务来抓，认真研究制定《落实市委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，细化任务分工，明确责任和整改时限，综合施策，标本兼治，扎实推进整改任务落实。

(二)全面高效履职情况

1.以“一轴一城三带“为核心，统筹推进全国文化中心建设。

中轴线保护申遗：为强化中轴线申遗保护工作团队，2018年新设立了中轴线申遗保护专项工作组，并于8月初组建申遗专班。4大类27项任务有序推进，完成社稷坛、天坛内住户腾退，其他市属、区属文物腾退工作进展顺利。6月底召开了中轴线申遗保护国内研讨会，10月初成功召开中轴线申遗保护国际学术研讨会，邀请国际遗产专家12人，会议组织和成果得到市领导肯定；完成《xx中轴线申遗综合整治规划实施计划》和《xx中轴线风貌管控设计导则》征求意见稿，启动编制五年行动计划。

老城整体保护：完成了107处文物保护单位保护范围与建设控制地带修订；配合“疏整促专项行动“，老城整体保护效果显著。东城区13处文物腾退已全部启动，其中天坛和社稷坛共25户居民腾退已完成，太庙73户居民也已全部签约。西城区绍兴会馆、会贤堂等20处文物腾退已启动，预算投入资金25.93亿，搬迁居民481户，腾退面积达12042平方米；目前已完成15处299户居民的搬迁腾退工作。

“三个文化带“建设：

(1)大运河文化带：完成了白浮泉文物腾退移交，启动了昌平区大运河源头遗址公园建设；完成了八里桥新桥修建、老桥退役并启动了保护修缮工程；实施了路县故城遗址公园一期园林绿化建设；对西板桥遗址进行了抢救性考古发掘；推进副中心博物馆建设。

(2)长城文化带：编制完成《xx市长城文化带保护发展规划(2018-2035)》，12月12日经市委常委会审议通过。11项抢险修缮项目中，开展了箭扣长城二期修缮，首次成功引进社会资金1000万元用于长城保护；同时，昌平区南口城墙抢险项目进展顺利，密云区蟠龙山长城段敌楼加固等跨年项目都已按期开工。

(3)西山永定河文化带：编制完成《xx市西山永定河文化带保护发展规划》，12月12日经市委常委会审议原则通过。完成了周口店遗址保护大棚建设，石景山古建筑群修复主体工程竣工；开展了三山五园重点地区专项整治，完成了北法海寺二期修缮工程、颐和园东宫门公交场站搬迁等重点任务。

另外，加大红色文物保护力度，完成“中共中央xx革命纪念地“修缮方案审批，双清别墅、天安门城楼等修缮都在进行中。目前，已完成全市革命文物基本数据的初步统计梳理和《xx市关于革命文物保护利用的实施意见(2018-2022年)》初稿。

2.积极配合国家重点工程，有序开展考古和大遗址保护工作。

基建考古：完成了xx城市副中心、世园会、冬奥会以及新机场等重点建设工程项目段的勘探和发掘工作，发掘面积48000平方米，勘探总面积超过

332万平方米，相当于

465个足球场。出土文物

3000余件套。

大遗址保护：建立了汉代路县故城城址考古勘探与地理信息系统；推进房山琉璃河遗址保护规划编制和平谷上宅遗址保护与展示利用工作；圆明园遗址本拟发掘区域已完成踏勘和发掘规划工作，修复出土文物150件，文物绘图237件，考古现场接待学生、市民参观7批次计150余人。

此外，第八批全国重点文物保护单位申报遴选工作已启动。

3.增强优秀文化产品供给，完善公共文化服务体系。

展览和文化活动：春节、元宵期间,全市博物馆广泛开展“文化进万家“暨“博物馆里过大年“活动，共举办xx余项展览活动，接待观众xx万人次。国庆节期间，全市近50家单位新推出138项展览及活动，xx地区博物馆共接待观众163.82万人次，xx市文物局局属博物馆接待观众逾16万人次。其中，“天路文华--xz历史文化展““大辽五京展““来自盛京--清代宫廷生活用品展“等引起强烈社会反响。局属博物馆整合资源，联手举办“撷彩京华--xx市文物局博物馆联展“，在安徽蚌埠及内蒙古满洲里等地引起观展热潮。

公共文化服务体系建设：xx市博物馆大数据平台(一期)通过初验，并对故宫博物院、中国国家博物馆等80余家国有文物收藏单位进行了平台使用培训；完成《关于推动xx市非国有博物馆发展的意见》编制；建立起市、区两级信息共享机制、工作协调机制和人才培养机制，逐步完善全市博物馆行业管理体系。

4.强化文物市场监管，探索博物馆文创产品开发机制。

文物市场：2018年，xx地区共举办883场文物拍卖会，总计上拍文物标的xx件，成交金额约为xx亿元。多部门联动，加强拍前审核、预展抽查、过程监拍、市场监督，震慑了利用微信朋友圈等违规拍卖文物的行为。组织首都博物馆等单位参加了第十四届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，圆满完成金秋文物艺术品拍卖月和第十三届中国xx国际文化创意产业博览会等活动。

文创产品开发：印发《推动xx市文化文物单位文化创意产品试点工作的实施意见》；利用互联网完善“xx文博衍生品创新孵化中心“相关功能；圆满完成xx文创大赛文博产品设计赛区工作，近3个半月的比赛共征集作品523项，《中国传统智力游戏--九连环》获得全国总决赛三等奖，《兔爷游xx》获得全国总决赛最具投资价值奖，文博产品设计赛区7个项入围全国百强文创项目。

5.科研工作稳步推进

修订完成《xx市文物局学术委员会工作规则》及《xx市文物局青年业务人员研究成果出版项目评审委员会工作规则》，调整了《xx市文物局学术委员会名单》。完成2019局科研课题、出版项目、青年出版项目评审工作，提出了拟立项项目名单，包含xx项科研课题、1项出版项目及1项青年出版项目，涉及京津冀历史文化遗产挖掘利用项目1项。完成2018年局科研课题、出版项目及青年出版项目的检查督促。组织申报1项2018市社科基金项目。开展了2017局系统科研数据(论文、出版物、课题、人员机构情况)统计，对科研数据统计系统进行了修改测试，为下一步科研数据统计电子化做好准备。

开展了2018年xx市地方标准复审工作，组织完成了实施满一年项目的评价工作，复审1项，评估2项；完成对新发布标准实施工作及在编标准的督促检查。完成2019xx市地方标准的征集工作,共征集一类项目2项，二类项目3项。完成对《文物建筑安全监测规范》、《博物馆服务规范》、《古建筑类博物馆合理用能指南》3个标准的宣贯工作。

6.加强文物宣传和对外交流，放大文化软实力的社会效应。

文物宣传：围绕文物保护、传承和利用，博物馆建设与发展，文物执法及文物拍卖市场管理等中心工作，以大规模新闻报道、快速现场直播、深度专访和系列化专题报道等形式，充分展现xx地区文物事业发展现状和取得的重大成就。配合市政府办公厅策划组织2场“市民对话一把手“大型系列直播访谈节目，于市两会期间推出“聚焦文化中心建设“之“推进＇三个文化带＇建设“专题，于7月推出“市民对话一把手·提案办理面对面“之“三个＇恢复＇助推xx中轴线申遗“专题，我局舒小峰局长两次走进演播厅，对市民和市政协委员的问题进行权威解答。经统计，2018年共组织协调媒体参加活动及策划安排接受采访共计xx次，xx市文物局官方微信“xx文博“与“宣宣说吧“累计发布xx条，编辑字数达xx万余字，xx市文物局政务微博“@xx文博“新浪网、人民网、腾讯网、新闻发言人认证微博累计推送xx条，粉丝增长xx万余人，宣传频次更高，效果更好。

对外交流：首都博物馆在毛里求斯举办《欢乐春节--老xx的寿礼展》，当地多家媒体做了专项报道，中央电视台驻非记者站进行网上现场直播，xx万中外观众在线观看展览；《永远的老舍》在埃及苏伊士运河大学孔子学院开展；参加“xx-首尔混委会第三次全体会议“，就韩方提出三地联合申请世界文化遗产建议表达态度，并促成西周燕都遗址博物馆与韩国汉城百济博物馆签署合作框架协议。

(三)全面依法行政情况

落实《xx市行政机关领导干部学法办法》,组织xx次理论中心组学习学法、xx次办公会会前学法，开展3次公务员、局属单位、各区文物部门依法行政培训工作。按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，在官方网站“xx文博“主动公开了《xx市文物局2017年法治政府建设情况报告》(京文物〔2017〕xx号)，按时提交了《xx市文物局2018年法治政府建设情况报告》。制定了《xx市文物局外聘法律顾问工作考核制度》，对外聘法律顾问的聘用合同、简历、工作事项、工作量、考核情况和其他需要说明的内容均有记录备案。全年未收到行政复议申请，被复议1件，仍未审结。上一转结行政复议1件，未发生复议被纠错情况。新增一审行政诉讼1起，尚未收到开庭通知，上一转结二审案件1件，维持一审裁定。无重大决策听证、论证工作，未出台规范性文件。

多次研究提升行政执法效能的方式方法，针对执法检查、案件查处、职权触碰等基础工作方面，成立多个检查组，责任到岗到人，克服人员少、文物单位多、分散广的困难，加大巡视检查力度，受理文物违法行为举报，依法查处文物违法行为。全年开展执法检查xx次，安全巡查xx次。发现安全隐患xx起，已全部责令改正。共收到举报、信访、上级督办事项119起，责令改正60起，转各区文委督办59起。收到文物安全保护志愿者反馈文物违法行为信息xx条。本级并指导各区立案查处文物违法案件32起。

(四)全面预算管理情况

1.科学合理编制预算。切实发挥主体责任，结合部门职责职能，科学合理编制部门预算。根据工作计划，申报绩效目标，按规定实施事前绩效评估。统筹兼顾，突出重点，对前期论证不充分、项目方案未批复的项目坚决不纳入部门预算。确保预算编制的真实性、完整性、可行性。通过压减部门外展、出版等项目，重点保障“中轴线申遗““庆祝建国70周年“等新增项目，使全局整体预算控制在财政下达的控制数内，顺利完成2019年部门预算编制工作。

2.加强预算执行跟踪和监督。按照有关规定和要求，选取2018年重点项目进行绩效跟踪检查。跟踪检查内容包括预算执行进度、管理情况、绩效目标运行情况等。通过政府购买服务的方式，对文物及历史名城资金安排的文保项目进行跟踪监督检查，参与到项目执行的全过程，了解项目进展，对项目执行中发现的问题提出合理建议和整改措施，确保项目依法依规按时完成。

3.开展绩效评价及结果应用。组织开展本部门和所属单位的绩效自评工作，成立绩效评价工作组，选取80个重点项目进行绩效评价，其中普通程序评价项目3个，简易程序评价项目77个，占部门项目总数的30%以上。从评价结果看，80个项目平均得分86.80，综合评定结果为“良好“。对部门自评暴露出的问题，安排专题培训，对项目负责人宣贯国家和市财政局预算绩效管理工作的相关要求，增强预算绩效管理意识，提高绩效目标填报水平，进而提升全局预算绩效管理水平。

(五)全面优化服务

2018年，我局窗口通过固定资产投资审批平台收文xx件，行政审批服务平台收文xx件，共计收文xxx件，发文总数为xx件。

1.进一步规范权力清单。制定了《xx市文物局行政审批制度改革相关工作方案》。开展了权力清单的动态调整工作。2018年没有发生取消中央制定地方实施行政许可事项的情况，经市法制办同意，调整了我局行政处罚事项清单，其中调整处罚范围1项，取消xx项，调整至区级办理7项，调整后我局行政处罚事项为54项。开展了政务服务事项精简工作。取消4项，整合减少8项，列为“零办件“9项，属于政府内部管理7项，另有6项依程序报请国务院或市人大处理，精简后我局政务服务事项为37项。相关情况已在网站公开。

2.推进“一网通办“。我局政务服务事项全部开通了网上办理功能，政务服务事项网上可办率达到100%。为配合“一窗受理“工作的进行，全面梳理了公共服务事项办事流程，新增了“审核要点“等要素。

3.优化升级政务服务。2018年10月1日起，我局在审批大厅原四层1个业务窗口拆分为“综合窗口“、“非固定资产投资“类接件受理窗口、“非固定资产投资“咨询窗口等3个窗口，窗口全部政务服务事项办理流程实现了“最多跑一次“，全部取消了没有法律法规依据的证明材料，不再要求申领人提供“营业执照“等可采用在线方式获取并核验的材料的纸质版材料，不再向申领人收取场所设施和技术条件等申请材料，细化了我局办理的考古调查勘探事项的办事指南，将审批时间由2个月压缩至1个月。这些措施减少了群众的等待时间和不必要的麻烦，方便了办事群众。

(六)创新创优情况

xx文博衍生品创新孵化中心：“xx文博衍生品创新孵化中心“由xx市文物局与中国版权代理中心于2017年9月共同发起建立，2018年以来不断完善相关功能，网络平台搭建工作正式完成。该中心以对文博单位馆藏资源版权挖掘、保护、运营与开发为核心，以体系建设为抓手，通过文创政策解读、内涵挖掘、创意设计、版权保护、融资生产与经销管理六大功能，推动京津冀文博单位在展览、活动及衍生品的一条龙创新开发与推广工作，通过提供技术支持、创新资源利用方式，来降低其衍生品设计、开发、生产和销售方面的资金、人力投入，引领文化产业示范区发展，助力首都全国文化中心建设。

三、存在问题及原因分析

篇3：市绩效管理工作总结

关键词：美国政府绩效管理,公务员执行力,政府绩效管理,桑尼维尔市

早在1993年8月3日, 前美国总统比尔·克林顿签发了《政府绩效与结果法案》, 并要求所有的政府机构部门建立财政预算年度 (一般5年) 的绩效计划, 包括绩效目标、绩效衡量指标, 并且要求每年对政府机构部门的绩效作出实际的评价。在随后的绩效管理方案中规定, 从1998年第一季度到1999年, 至少要在政府部门的5个项目上运用绩效管理。从此, 美国政府绩效管理开始运行, 经过美国布什政府的绩效管理改革, 时至今日, 美国奥巴马政府根据法律也正在进行着政府绩效管理的变革, 并且建立了绩效改进委员会, 隶属白宫的一个独立机构, 并要求该委员会要对经过评估的政府部门进行实质性的绩效改进, 提出相对应的改进绩效措施, 并要求达到预期的目标。

政府部门绩效管理可谓“一石激起千层浪”, 结合着新公共管理的运动, 在强调政府要讲究绩效和结果理念的推动下, 世界各国开始纷纷效仿美国政府绩效管理, 想通过有效的绩效管理来提高政府的管理绩效, 提高政府的公众满意度, 实现公共利益。究竟美国政府绩效管理是怎样运作的, 在绩效管理运作过程中, 面对多重问题, 又是怎样解决的, 本文以美国加里弗尼亚州桑尼维尔市的绩效管理为例进行分析, 值得一提的是, 该市的绩效管理后来成为了美国《政府绩效与结果法案》出台的蓝本, 值得学习和借鉴。

桑尼维尔市位于旧金山南部, 是一个拥有12万人口, 占地面积约有60公里中等城市。该市政府自1970年以来, 就十分重视政府的投入和产出问题, 公众的满意度一直是政府首脑所关注的问题, 于是, 开始试行政府绩效管理。当时的绩效管理叫做“计划与管理系统”, 想通过这套系统提升政府部门的绩效结果, 经过20多年的使用和修正, 直到20世纪90年代, 该市政府的“计划与管理系统”在绩效考核目标、指标和标准方面走向成熟化, 并且可以相对客观地对政府的绩效水平进行评价, 从而推动该市政府整体绩效的提高。

于是, 1991年美国联邦政府审计总署 (GAO) 和预算管理办公室 (OMB) 对桑尼维尔市的“计划与管理系统”进行了深入的调查和研究, 最后, 在1992年政府参议员会议上正式提出, “桑尼维尔市的绩效管理是一套最好的适合于美国政府各部门的绩效管理系统, 一个重要的原因在于它使得每一个管理者可以用这套系统对日常工作做出绩效计划、订立绩效目标、日常管理绩效工作, 最后评价绩效结果”。因此, 桑尼维尔市政府的“计划与管理系统” (PAMS) 被美国政府和国会所接受, 最终, 形成了1993年的《政府绩效与结果法案》正式出炉。

一、政府绩效管理的战略性计划

桑尼维尔市政府的绩效管理的逻辑起点为城市的战略性计划, 虽然是战略性的计划, 但是, 它具有长期性的特点, 其包括两个层面的内容, 一是对政府工作目的的描述;二是对未来状态的应然方向的战略性指导。

战略性计划由七个维度构成, 包括城市交通运输管理、社会发展、环境治理、公共安全、社会经济, 社会文化、城市规划与管理。在这七个维度之下, 分别设立了分目标, 分目标涵盖了政府进行社会治理的24个基本领域, 例如, 在社会环境治理这个维度下就设立了治理水污染和治理噪音污染两个分目标;在公共安全这个维度下设立了维护公共安全和提高行政办事效率两个分目标;在城市规划与管理维度下设立了公共财政管理和公众参与两个分目标。在这里需要指出的是, 在每一个维度和分目标内容的确定上, 都是在考虑了公众希望达到的未来20年之内的战略性目标, 它明确指出了政府在某一特定领域内的责任期望。在每一个战略性的计划中, 即在每一个分目标中都包含了问题的陈述和解决问题所要达到的目标、政策和方法等途径。例如, 在维护公共安全维度上, 分目标是管理公共安全, 其战略计划则是警察部门为了维护社会安全, 通过预防和制止犯罪等手段, 达到使城市的犯罪率不超过2.5%的目标, 警察服务的考评指标详见表1。

分目标的描述是一个城市管理尽力达到或保持的社会状态, 战略计划是一个项目的运作, 在分目标下是对此目标的衡量指标, 包括确定的指标值, 例如, 图书馆中每一个人的访问量是多少。这个指标值的确定来源于对每年公共管理的经验总结, 通过这个指标值的衡量可以评估出它所指向的指标是否有所保持或提高。

因此, 可以看出桑尼维尔市政府通过对绩效评价维度的设定, 评价目标的设定, 目标实现战略计划的设定和衡量指标及指标值的设定, 达到了对政府工作的24个领域进行战略性设计的目的, 政府各个部门可以根据设计的蓝图进行工作, 并在未来的考核周期内得到绩效评估。

另外, 需要指出的是, 虽然, 政府工作的24个领域的战略性规划形成了一个政府工作蓝图, 可能会指导未来20年的政府工作, 但是, 随着社会的变化, 每5年 (根据美国财政年度计算) 要对战略性规划做出一个评估, 对不适应社会发展要求的规划内容要做出相应的更新。这项工作要根据公民建议委员会和公众的直接参与来完成对战略性规划的评估和更新。

为了使政府各部门更好地执行战略规划, 政府各职能部门应该针对战略性规划来设计自己的工作安排, 包括每年、每月、甚至每日在每一个工作方面的工作和日程安全, 并把其作为政府政策加以规定和执行, 这样才能是“计划和管理系统”得以“落地”, 便于贯彻执行。

二、政府绩效管理的公务员执行力流程

美国政府绩效管理是与公务员绩效管理直接对接的, 通过公务员的绩效管理实现政府绩效目标的同时, 增强了政府执行力。桑尼维尔市政府的“计划与管理系统”通过四大流程实现公务员的执行力:公务员个人绩效管理计划──周期性绩效管理报告──绩效管理报告──绩效预算实施, 这四大流程相辅相承, 构成了一个循环。

(一) 公务员个人绩效管理计划

在上一年的基础上, 政府部门都要与每一名公务员签订绩效合同, 这个合同被称为“绩效管理计划书” (MAP) , 这个绩效计划书由管理者负责与其下辖的公务员签订, 文件中包括了在未来的一年内, 公务员需要达到的绩效目标, 服务种类, 预算状况等。

“绩效管理计划书”重要性表现在:第一, 它把政府“计划与管理系统”与公务员个人绩效状况紧密联系在了一起;第二, 突出了管理在完成绩效目标中所体现的公共责任;第三, 它是政府最终形成的绩效管理报告的重要组成部门, 以体现管理者贯彻“计划与管理系统”的情况;第四, 它为今后的绩效评估和审计做好了准备。

公务员个人“绩效管理计划书”由四部分组成, 第一, 与绩效预算有关的内容。体现为达到工作目标和预算之间的联系, 此工作完全取决与公务员自身的工作水平和责任心。它在绩效考核中的权重数为15%~65%之间。第二, 公务员的主要工作安排和工作责任, 权重数也为15%~65%之间, 需要注意的是, 第一和第二部分的权重总数和为80%。第三, 素质要求方面。要求公务员服务公众时, 要以文明执勤、谦和礼貌、公平处事, 要有团队协作精神, 要保持干净的外表等, 此项权重为15%。第四, 为公务员的职业生涯和专业发展设计一套个性化指标, 权重为5%。

(二) 周期性绩效管理报告

每四周为一个评价周期, 管理者要得到每一个项目的管理信息报告, 并与预设的绩效目标进行比较, 以确定绩效目标是否达到。报告数据包括采用的方法, 工作时间, “等价单元”值, 每周或每小时的成本和预算百分比。管理者可以根据这些信息来对组织的绩效做出评价, 在哪些方面需要提高服务质量, 在哪些方面要限制成本, 而在哪些方面要提高生产率等。

项目编号:411

(三) 绩效管理报告

绩效管理报告是以一年为一个评价绩效评价周期, 每年年末政府要做出绩效评估。周期性绩效评价报告的特点在于它是基于预算目标和其它工作职责的履行基础上的管理者自我评价报告。自我评价报告使得管理就自己完成项目的情况做出量化的绩效评价, 评出本年度优秀的绩效行为, 以及评价要求在项目实施和框架下需要改进的是否得到了改进。

绩效管理报告包括两类管理目标, 一个是在项目目标下的绩效指标, 这类目标由管理者自身在一年中的表现来进行计算而得出是否达到目标。这些数据的取得用在标准程序下建立起来的方法而得到, 项目管理根据已经建立起来的指标值和自己搜集来的数据对指标是否达到做出评价, 评价的标准为“达到”“没有达到”“超过”三种情形。第二类目标是把每一个任务的数据转化为“等价单元”。所谓“等价单元”就是把不同项目的产出作横向比较, 经过市政府统一认可, 而得出的相对价值, 这个相对价值表明在政府项目产出中, 此项目的价值大小, 即为“等价单元”。

“等价单元”的运用解决了人们在绩效管理中所经常遇到的难题──定性问题难以量化的问题, 它的具体操作为一个特定的工作, 其等价单元基于它所完成一个单元性任务所需要的时间。如果一个单元性任务需要6分钟完成, 那么, 它的等价单元值就是1个等价单元;如果另外的工作单元需要1.5小时, 那么, 他的等价单元就是1.5×60/6=15, 即等价单元值为15个等价单元。需要注意的是, 等价单元一经确定就不会改变, 但是, 到了下一年度, 可以改变。运用“等价单元”可以有三点好处:一是可以把一项工作按照等价单元进行确定, 利于政府对管理者的绩效进行跟踪;二是利于管理者对自身工作绩效做出衡量和改进;三是有利于把成本与“评价单元”连接, 可以判断成本是高了还是低了。

三、政府绩效管理中的结果应用

绩效管理计划报告是上级领导对下级公务员绩效结果的一种评价标准, 并且在此基础上, 可以与下级公务员的绩效薪酬取得一定的联系。绩效管理计划报告是绩效评估的依据, 也是公务员取得薪酬的根据, 在桑尼维尔市政府, 自1978年以来, 政府所有的公务员都以绩效评价作为了薪酬福利的基础, 公务员根据其绩效目标是否达到, 绩效指标是否实现, 来取得最后的薪酬。

绩效目标是否达到将决定着一个组织、部门或个人的薪酬上升或下降, 有可能由于绩效目标的实现得到加薪5%, 也有可能因为绩效不佳而减薪10%。薪酬的变化完全由薪酬点来控制, 这些薪点的变化决定了在可比较的城市政府中, 就可比较的职位做出调整, 一般来说, 薪点值在平均薪酬上下浮动。

“计划与管理系统”直接把管理者的薪酬与绩效目标联系在了一起, 而绩效目标又与绩效预算联系在一起, 另外, 把短期目标与长期目标联系在了一起。用这种方式, 市政府可以保证有市长或市委员会做出的决策得以贯彻执行, 因为绩效管理项目本身反映了这些优势。

在桑尼维尔市的“计划于管理系统”中, 主要的目标动机是使政府提供公共服务的质量和数量提高, 增加公共服务的有效性。也就是说, 政府通过提供有效的公共服务使得公众满意度提高, 以较少的成本完成更大的目标, 公众将会更加满意。另外, 对于节省的成本, 政府可以在第二年再增加一些其他需要的服务项目。

当一个财政预算年度即将结束时, 政府将对一个财政年度以来, 遍及各个服务领域的绩效情况做出总结, 包括效率性、有效性和产出率。这个总的绩效预算报告将被市长及市政委员会审议, 并向公众公开。

桑尼维尔市的绩效管理系统直接与预算挂钩, 早在19世纪70年代初就取得了相当的成就。起初预算指标采取单项列表的形式, 后来, 到了1977年, 市政府开始重新搜集信息, 来规划预算指标, 新的预算指标增加了政府行政的目标和任务等方面的指标。战略性计划和长期性计划经过多年的尝试表现的更加完整和具有实用性。以绩效付酬的系统也表现出更具有科学性, 这些变化都是以“计划与管理系统”为基础的, 该系统是绩效管理实践的指导性规划。

计划与管理系统的绩效指标的制定具有一定的科学性、实践性和可操作性, 总统预算管理办公室 (OMB) 向国会报告时称, “桑尼维尔市政府把这些绩效管理指标实际运用于政府的日常管理中, 绩效管理所搜集的信息可以成为大数据直接用于政府的决策和公共行政中, 这些信息起到了举足轻重的作用。

从政府的数量来看, 桑尼维尔市的政府雇员与同等规模城市相比, 其数量是其他城市雇员数量的35%~45%, 甚至更少;从城市税收来讲, 该市都比其他城市的税收要低;从政府预算来看, 政府预算的支出比以前少了很多;从雇员的收入来说, 由于实行绩效管理, 雇员的薪酬比以前有了较大的提高;从行政支出成本来看, 从1986-1993年, 每项公共服务的支出成本都下降了38%。

实际上, 桑尼维尔市的绩效管理系统的实施最大效果是提高了公众的满意度, 近年来, 政府通过科学的公众评价政府绩效──民意调查问卷, 可以看出, 93%的公众对政府的公共服务评价为“好”和“优秀”, 只有不到7%的公众评价为“一般”和“较差”, 因此, 我们可以看出, 该市的绩效管理系统的实施效果是明显的, 成绩的是可观的。

四、美国政府绩效管理对我国的启示

美国联邦政府绩效管理与雇员绩效管理一起联动, 真正实现了组织绩效管理与成员绩效管理的有效对接。而在我国自本世纪初建立了从中央到地方政府绩效管理体系, 但与公务员绩效管理还处于“两张皮”状态, 从各级政府绩效管理来看, 没有将政府层面绩效管理与公务员绩效管理有机结合起来, 这也导致我国政府绩效管理没有真正通过公务员的执行力将其组织目标“落地”。为解决这一在政府绩效管理领域的突出问题, 2016年2月17日中共中央办公厅和国务院办公厅同时印发公布了《关于全面推进政务公开工作的意见》 (以下简称“新《意见》”) , 提出“加强考核监督, 把政务公开工作纳入绩效考核体系, 加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。”政府及公务员绩效管理再次被提上了新的高度, 并为政府及公务员绩效管理指出了新的方向, 新《意见》中指出, 绩效考核是一个监督工具, 并且需要第三方对政府及公务员的工作进行客观、真实的评估。

在我国, 政府绩效管理走过了30个年头, 政府绩效管理的理念逐步得到各级政府的普遍接受。近几年, 随着政府绩效管理实践在地方的蓬勃发展, 中央高层领导和有关部门也开始日益重视政府绩效管理和评估的重要作用并下决心在全国推行政府绩效管理。在2005年和2008年的国务院政府工作报告中分别提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”和“推行政府绩效管理制度”;2008年2月, 中共十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》也明确提出了“推行政府绩效管理和行政问责制度”。从而把我国全面推进政府绩效管理工作列入了议事日程。2010年4月, 中央编办批复中央纪委、监察部增设绩效管理监察室, 其职责包括组织开展政府绩效管理情况调查研究和监督检查工作, 指导协调各地各部门绩效管理监察工作等。为2011年的中央政府正式推进绩效管理工作做了铺垫和准备工作。2011年3月10日, 国务院批复同意建立由监察部牵头的政府绩效管理工作部际联席会议制度。主要职能是研究提出加强政府绩效管理的相关政策和措施;组织协调和综合指导国务院各部门和各省 (区、市) 开展政府绩效管理工作;组织拟定政府绩效评估指标体系、程序和具体方法;组织推动和监督政府绩效管理各项工作的落实;研究与政府绩效管理工作有关的其他重大问题, 向国务院提出建议。联席会议由监察部、中央组织部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部 (公务员局) 、审计署、统计局、法制办等9个部门组成。联席会议办公室设在监察部, 承担联席会议的日常工作。2014年, 政府绩效管理职能由中央纪委监察部正式移交到中央编制管理办公室 (中央编办) , 由中央编办负责履行。

从经典绩效管理学和美国联邦政府绩效管理的角度来看, 组织层面的绩效管理必须通过成员层面的绩效管理, 才能使组织战略目标真正“落地”。但是, 我国政府绩效管理没有与公务员绩效管理完成“对接”, 主要表现在三个方面, 第一, 政府绩效管理的职能由中央编办履行, 而公务员绩效管理职能由组织部门履行;第二, 政府绩效管理中对地方政府“一把手”的考评结果不能被组织部门完全运用;第三, 政府绩效管理没有形成将公务员绩效管理纳入其中的战略管理思维。或许, 我国政府绩效管理的实践从美国联邦政府绩效管理中会得到一些启示和借鉴。

参考文献

[1]Richard Hofstadter.The American Political Tradition and The Men Who Made It[M].New York:Random House USA Inc:1979.

[2]Allen Schick.Public Evaluations of Police Performance:an Analysis Across Three Levels of Policing[J].21st Century Business Herald, 2007 (3) .

[3]文库下载.Performance Evaluation of a Wireless Hierarchical Data Dissemination System[EB/OL]. (2008-03-04) [2016-07-23].http://www.whitehouse.gov/.

篇4：H市市长批示项目“被绩效掉”

2009年，东南沿海某省H市旅游局8个月内就把全年的预算资金全部完用，导致9-12月没有资金来支付中央电视台的185万宣传费和其他十个项目的经费。为此，H市旅游局在得到常务副市长批示后找到财政局要求增加预算，H市财政局及省厅专家经过绩效评价后，作出了不予通过的决定，并顶住了市长批示的压力，使得财政绩效评价的严肃性和公平性得到了一次经典的体现。

2案例内容

2009年，H市政府下拨旅游局旅游宣传促销经费共计600万元，实际项目支出600万元。具体明细是：

（一）参加由国家旅游局、省旅游局组织的国内、国际旅游交易会，宣传旅游产品，提高在国内、国际的知名度。费用合计65.46万元，明细为：

1．参加XXX国内旅游交易会1.53万元；

2．参加YYYY国际旅游交易会4.59万元；等。

（二）参加省政府组织的赴外开展经贸交流活动，举行旅游推介会。费用合计13.23万元。

（三）积极推行“国民旅游休闲计划”，进一步加强与各城市间的旅游合作及游客互动，实现区域间资源共享，优势互补，互惠共赢。费用合计44.38万元。

（四）配合“国民旅游休闲计划”，组织国家、省、市级媒体对H市的旅游活动进行全方位系统宣传，发布旅游信息和专题广告，营造热烈的旅游气氛，并扩大系列活动的社会影响。经费合计206.48万元。

（五）深入开展区域旅游合作。费用：13.5万元。其中包括W旅游局邀请共同赴葡萄牙参加2009年里斯本国际旅游博览会分摊的11.2万元，赴W推介及接待回访踩线团费用2.3万元。

（六）参加2009省国际旅游文化节，费用合计：26.24万元。

（七）支持区县发展旅游，共35万元。

1．支持××镇旅游项目的扶持资金30万元；

2．支持××镇A村发展旅游业的扶持资金5万元。

（八）支持对口扶贫城市J市宣传费用：10万元。

（九）培育“中国二十世纪XX伟人故里行”精品线路。费用合计:37.35万元。

（十）印制贺年卡：10.6万元；印制《H市旅游交通图》、《H市美食地图》等资料：23.81万元。合计：34.41万元。

（十一）接待中央电视台、香港亚洲电视台、省旅游协会专题拍摄组来H市进行旅游宣传拍摄，协助、接待兄弟省市旅游局来H市进行旅游推介活动，我局外出与有关客源城市洽谈旅游合作业务，公务接待，以及其他杂费，合计：84.43万元。

（十二）导游培训、政务导游服装及劳务费、技能大赛费用，合计14.08万元。

（十三）组织合唱团参加“祖国在我心中” H市第四届合唱节，费用：11.94万元。

（十四）邀请艺术团参加慈善万人行活动，费用：3.5万元。

H市旅游局2009年预算安排600万元，到2009年8月份划拨400万元，到2009年10月20日前已全部划拨完毕。2009年8月，H市旅游局填报了《2009年度项目绩效预算申报资料》，要求在2009年9月—12月追加旅游宣传促销经费545万元，包含给中央电视台应付未付的185万元，主要用于十个大类项目的支出。并且把追加预算此事呈报给了市领导，得到了领导的批示。

3专家评审结论

H市财政局在收到追加预算申报后，邀请第三方省财政科学研究所组织专家进行评审。专家对追加的预算申请进行了审核，专家组一致不同意追加经费。具体审核意见如下：

1．在经费使用上“本末倒置”，不能很好地贯彻市政府1号文件精神，没有体现绩效预算、集中财力办大事的原则，使得经费使用不分轻重缓急，导致重点项目资金得不到保障。例如，支付给中央电视台的经费在年度预算中已安排，但项目单位却要求追加预算安排。

2．设立的绩效目标不能说明资金使用将产生明显的经济效益和社会效益。从提供的材料看，该项目设立的绩效目标主要是两个，一是H市的旅游收入，二是H市过夜游客的数量。2008年H市的旅游收入为97.13亿元；过夜旅客为528万人次。2009年预计过夜游客为549万人次，旅游收入为109亿元。2009年1－8月份旅游收入为60.24亿元，接待旅游过夜人次为62万人次，与预算的年度目标相差较远，同时资料中没有提供数字的统计口径和来源，无法判断指标的相关性。

3．提供的附件材料凌乱。一是提供的附件中有文件的征求意见稿、方案草案、没有数字和日期的合同，不能说明问题；二是提供的材料和文件前后矛盾，如赴台考察的相关材料，名称前后不一致，文件前后不一致；三是没有财务支付凭证的附件资料，不能说明财务的开支状况、真实性和合理性。

4．没有制定《旅游宣传促销经费专项资金管理办法》，核定旅游促销经费的开支范围，以及财务会计的核算和报销办法，致使绩效评价缺乏依据，资金的使用方向和内容不明晰。

5．项目实施没有很好的贯彻H市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》的精神，对于市政府要求完成发展旅游业的各项任务，在提供的材料中反映不出来。

6．由于在《2009年度项目绩效预算申报资料》中未提供项目预算和具体开支细分项目的详细内容，资金支付进度、支出水平合理性无法评价。根据附件粗略统计，2009年1－8月有相关支出凭证的支出约220万元（包括协议、计划、通知等），其余180万元的支出情况无从核查。

7．通过项目单位提供的材料来看，资金审批没有严格执行预算，工作计划性不强，执行财经纪律不严肃，没有注重财政支出的经济性、效率性和有效性。

4反馈意见与处理结果

此项目后面的追加部分，H市旅游局拿着领导的批示简单地填写了预算申请表，在财政部门的强烈要求下，补充了一些附件，但杂乱无端，没有进行总结，有些材料还不规范。专家在阅读了补充资料的基础上，做出了不同意追加经费的意见。H市财政局面临很大的压力，一方面是领导的批示，另一方面是绩效的要求和专家的意见。后来综合考虑了财政绩效管理的实质和推进的艰难性，不能因为一些部门单位拿领导作为“挡箭牌”而阻碍财政绩效管理的推行。另外，如果同意给了旅游局追加预算，以后各个部门单位都去找领导签字拿钱，财政绩效管理就失去了存在的价值。因此，H市财政局采纳了专家的意见，没有同意旅游局的追加经费。

5案例中反映的问题及原因分析

（一）反映的问题

1．做事没有计划性。2008年H市旅游局申报2009年度预算时，没有详细的计划和每个项目的支出，导致在2009年执行预算的过程中，8个月内就把全年的预算资金全部使用完，导致9-12月没有资金来支付中央电视台的185万和其他十个项目的经费。旅游局的做事无计划性导致先把不重要的事情做了，把钱花完了，等到要开展核心工作和重点工作时，已经没有经费可用。

2．拿领导威胁财政部门。H市旅游局把当前预算全花完后，领导交代要办的事还没有办，就写签报给市政府主管领导，常务副市长批示：请财政局提出意见，建议在对旅游宣传经费开支进行绩效评估的基础上，进行追加。

（二）原因分析

1．观念没有转变。以前部门单位分钱的规则是“先拿钱、后办事”，“重收入、轻管理”。财政绩效管理的要求是“先定目标，做方案、预算”。在目前绩效管理这种新制度环境下，旅游局还用过去的规则想事情和办事情，观念没有转变势必会导致事情花钱不办事或办不好事情。

2．工作不认真，态度不端正。无论是2009年追加预算，还是2010年的财政支出绩效评价，旅游局提供的资料都比较少且杂乱无端。事实上，旅游局的宣传经费项目比较多，每个子项目都有一系列完整的资料，如：方案、经费明细、合同等。在追加预算评审中，专家对这些问题都是作为重点提出来的，但在2010年的财政支出绩效评价上，此类问题还是依旧存在。此现象的出现，只能说明部门单位对此事的不重视，没有一点积极性；也不总结过去的经验，敷衍了事。

6案例点评

篇5：市绩效管理工作总结

2010年，物流中心以“全面提升树形象，再上台阶降成本”为主题展开工作, 坚持以科学发展观和行业共同价值观统领全局，坚持以物流贯标、对标工作为主要抓手，坚持以现代流通企业为奋斗目标，通过开展绩效评价工作，努力达到规范管理、提升服务、提高效率、控制成本的目的。努力实现物流整体工作上水平。

一、绩效评价工作开展情况

通过绩效评价进行流程监控，及时发现存在的问题和不足，提出改进对策，实现事前的控制与指导，降低各环节中的运营成本，提升物流工作的服务质量，从而提高配送中心运营绩效和竞争力。

一是领导高度重视，成立物流评价工作小组，组织实施全市系统物流评价工作。全面推进行业物流标准的贯彻实施，促进物流规范化和标准化建设。

二是按照绩效评价定期开展评价活动，通过活动的开展，切实将物流工作中存在的问题及时暴露出来，并责成相关部门、人员落实整改，促进物流服务和管理水平的持续提升

三是每月将《绩效评价指标表》市局（公司）挂“工作专栏”，每季度按时将数据上报。

四是认真落实省局有关物流评价工作的各项要求，加强 对全市物流管理工作的监督、指导和评价。确保“物流绩效考核评价”工作不出偏差、规范推进。

五是将物流绩效评价作为提升管理水平的重要手段，以物流作业标准、绩效评价标准、服务规范标准等为基础，逐步推进物流现场管理水平的提高。

六是组织全体配送人员对物流绩效评价内容，提高配送人员的规范意识，强化卷烟配送标准化执行。培训中从管理、成本、运营、服务、安全五个维度进行有目的、有针对的分析并举实例进行讲解。培训完毕后为检验培训效果统一进行了闭卷考试。通过培训不仅让配送人员明白了规范对于企业管理的重要性，同时也让配送人员进一步认识到烟草配送绩效管理必要性。

七是认真学习单位先进经验，对照工作中的不足，查找问题，及时整改，以现代物流理念为基础，推进质量管理工作进程，降低物流成本、提升服务水平。

二是对物流费用管理现状进行全面的自查摸底，对自身效率、物流费用状况进行深入分析，充分掌握各类效率、费用指标客观、详实的基本情况。

二、存在问题

一是物流的精细化管理有待提高，物流成本有待进一步降低。

二是绩效评价内容培训力度不够有待加强。

三、今后打算

一是继续认真贯彻落实绩效指标评价要求，充分重视物流评价及数据上报工作，按期及时上报有关材料和数据。

二是积极开展卷烟物流评价工作，确保季报数据真实准确。每季度对物流中心运行绩效进行评价并上报，便于全面及时掌握各单位卷烟物流运行水平。

篇6：市绩效管理工作总结

第一章 总则

第一条 根据《全国税务系统个人绩效管理办法》，结合本局工作实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于***市地方税务局全体工作人员。

第二章 组织管理

第三条 本局个人绩效管理在市局党组统一领导下，由绩效管理工作领导小组（以下简称领导小组）及其办公室（以下简称绩效办）统筹组织开展，各分局、科室安排专人负责本部门个人绩效管理日常运转工作。

绩效管理工作领导小组组长： 副组长： 成 员：

绩效管理工作办公室主任： 成 员：

第四条 各分局、科室负责人的绩效管理由领导小组统一领导，绩效办组织实施；各分局、科室其他人员的绩效管理由其所在部门组织实施。

第三章 绩效内容

第五条 各分局、科室主要负责人的绩效内容为其所在各分局、科室的组织绩效成绩；各分局、科室副职及以下人员绩效内容包括组织绩效成绩、工作努力程度、加减分项目。

第六条 组织绩效成绩。实行与当年度各分局、科室组织绩效成绩按一定比例挂钩方式进行考评。

第七条 工作努力程度。按照个人完成工作任务的努力程度及质效，采取领导测评的方式进行考评。个人工作任务包括各分局、科室人员承接的组织绩效任务、岗位工作任务和各分局、科室安排的其他工作任务。

第八条 加减分项目。个人绩效的加减分项目为其所在各分局、科室组织绩效考评中的加减分项目。

第九条 分值权重。除加减分项目外，个人绩效考评实行百分制，根据职务分别设置绩效内容的分值权重。

（一）各分局、科室主要负责人：本各分局、科室的组织绩效成绩占100%权重。

（二）各分局、科室副职：本各分局、科室的组织绩效成绩占50%权重，工作努力程度占50%权重。

（三）分局各股室负责人：本各分局、科室的组织绩效成绩占30%权重，工作努力程度占70%权重。

（四）其他工作人员：本各分局、科室的组织绩效成绩占10%权重，工作努力程度占90%权重。

第四章 日常管理

第十条 各分局、科室应明确岗位职责，从确定任务、过程管理、分析改进等方面，对各分局、科室的个人绩效实施日常管理。

第十一条 确定任务。各分局、科室可结合工作实际，根据职务分别确定各分局、科室副职及以下工作人员的工作任务。制定个人工作任务，应明确工作目标、标准、完成时限及具体措施。

（一）因岗位职责及工作性质等原因，个人工作任务难以提前计划和制定的，可按个人实际已完成任务进行考评。

（二）个人工作任务确定后，因工作需要发生变化的，应及时进行调整。具体调整方法由各级税务机关确定。

第十二条 过程管理。各分局、科室及其工作人员应加强个人工作任务执行的过程管理。通过制定任务分解落实计划、制作工作台账、建立绩效沟通机制等措施，实施过程控制，促进自我管理。工作人员确因岗位职责及工作性质无法制定工作任务计划的，可根据实际承办具体任务情况，及时逐项进行工作记实或工作小结。

第十三条 分析改进。各分局、科室应定期对个人工作任务执行过程中的问题，提出改进意见，督促整改落实。

第五章 考评实施

第十四条 考评周期。各分局、科室主要负责人的个人绩效，以年度为考评周期；各分局、科室副职及其他工作人员的个人绩效，以月度为考评周期。

第十五条 考评方式。

（一）组织绩效成绩。将各分局、科室年度组织绩效成绩以百分制换算后，按相应权重计算个人的组织绩效成绩。计算公式如下：

个人的组织绩效成绩=（各分局、科室组织绩效成绩÷1000）×100（分）×权重比例

（二）工作努力程度成绩。每个考评周期按百分制进行计分，年终平均计算并按相应权重换算个人绩效成绩。

1.对于各分局、科室副职，分管局领导和各分局、科室主要负责人分别占60%和40%的权重。计算公式如下：

工作努力程度成绩=（分管局领导测评分数×60%+各分局、科室主要负责人测评分数×40%）×权重比例

2.对于分局各股室负责人，各分局、科室主要负责人和分局分管领导分别占60%和40%的权重。计算公式如下：

工作努力程度成绩=（各分局、科室主要负责人测评分数×60%+分管司领导测评分数×40%）×权重比例

3.对于其他工作人员，各分局、科室主要负责人、分局分管领导、股室负责人分别占20%、30%和50%的权重。计算公式如下：

工作努力程度成绩=（各分局、科室主要负责人测评分数×20%+分局分管领导测评分数×30%+股室负责人测评分数×50%）×权重比例

没有分局分管领导和股室负责人的机关科室，其权重比例计入科室主要负责人。

（三）加减分项目分值。各分局、科室副职及以下工作人员以其在所在各分局、科室组织绩效考评加减分项目中的得分分值按年据实计算，不设上下限。

第十六条 年度考评成绩确认。

（一）对各分局、科室主要负责人，在年度组织绩效成绩公布后，由绩效办直接得出其全年实际成绩，报领导小组确认。

（二）对各分局、科室副职，在年度组织绩效成绩公布后，由绩效办将其年度个人的组织绩效成绩、工作努力程度成绩和加减分项目分值汇总计算，得出全年实际成绩，报领导小组确认。

（三）对各分局、科室其他工作人员，在年度组织绩效成绩公布后，由各分局、科室将其年度个人的组织绩效成绩、工作努力程度成绩和加减分项目分值汇总计算，得出全年实际成绩，由本各分局、科室确认。

各分局、科室负责人对考评成绩有异议的，由绩效办受理并反馈；各分局、科室其他人员对考评成绩有异议的，由所在各分局、科室处理。

第十七条 考评结果确定。各分局、科室主要负责人和副职在市局机关确定等次，机关科室其他人员在市局机关同类人员中确定等次，分局其他人员正在本分局内确定等次。全年绩效考评成绩在规定的评定范围内排名前40%的，考评等次为“优秀”。

第六章 结果运用

第十八条 个人绩效考评结果作为干部管理的重要参考，主要运用于税务人员干部任用、评先评优、公务员年度考核等方面。

第十九条 市局建立干部个人绩效档案，记录各分局、科室工作人员年度绩效考评成绩、考评结果等次等内容。

第七章 附则

第二十条 本细则所称“各分局、科室副职”是指除各分局、科室主要负责人以外的其他负责人；“各分局、科室主要负责人”包括各分局、科室领导职务和非领导职务人员。

第二十一条 本细则由市局绩效管理工作领导小组负责解释。各分局、科室可根据工作需要，参照本细则制定具体操作规范。

第二十二条