居民阶梯电价介绍

居民阶梯电价介绍（通用8篇）

篇1：居民阶梯电价介绍

居民阶梯电价政策

改革开放后，国家为照顾低收入者，采取低价政策，每次调整电价时，总是居民电价不调或少调，结果造成居民电价严重偏低，即低于工业电价和商业电价。其结果是高收入者用电量多，享受的补贴多。为了促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶段电价。

实行阶段电价的根本目的就是为了建立一种居民生活电价走向合理化的机制，做到既不使贫困用户增加电费负担，又使富裕户支付合理的电费，有助于电力企业改善经营状况，达到合理用电、节约用电。

篇2：居民阶梯电价介绍

前 言

近年来，我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的客户，享受的补贴越多；用电量越少的客户，享受的补贴越少，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。为了促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶梯电价。

（以上摘自国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》）※1.实施居民阶梯电价有何重要意义？ 贯彻国家资源环境价格改革； 促进资源节约和环境保护； 促进公平负担、理顺电价关系。※2.居民阶梯电价的分档原则是什么？

根据国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》的有关规定，居民阶梯电价将城乡居民用电量划分为三档，第一档电量满足基本用电需求，第二档电量满足正常合理用电需求，第三档电量满足较高生活质量用电需求，其中：

第一档电量，原则上按覆盖本市区域内80%居民客户的月均用电量确定；第二档电量，原则上按覆盖本市区域内95%居民客户的月均用电量确定；第三档电量,即为超出第二档的电量。

※3.上海市何时开始执行居民阶梯电价政策？

根据上海市发展改革委《关于本市居民生活用电试行阶梯电价实施方案的通知》沪发改价管（2012）020号文件精神，上海市居民阶梯电价方案自2012年7月1日起实施（8月份抄见电量起）。

※ 4.上海市居民阶梯电价的分档电量及电价水平是什么？

注：1）居民阶梯电价按电量为单位实施。1-12月抄见电量按第一档户均0-3120度（含）（260×12）；第二档户均3120-4800度（含），即可用1680度；第三档为户均超过4800度（400×12）的部分执行。户籍5人及以上已办理享受“一户多人口”政策的客户，全年用电量按第一档户均0-4320度（含）（360×12）；第二档户均4320-6000度（含），即可用1680度；第三档为户均超过6000度（500×12）的部分执行。户籍7人及以上已办理享受“一户多人口”政策的客户也可选择全电量每度平均加价0.024元执行。

2）第一档不加价，第二档每度电峰加价0.06元，谷加价0.03元（未分时每度电加价0.05元）；第三档每度电峰加价0.36元，谷加价0.18元（未分时每度电加价0.30元）。且在超第二或第三档临界点当月，峰、谷加价均为0.05元或0.30元，次月起峰、谷再按不同加价水平执行。

※5.上海市居民阶梯电价的实施范围是什么？ 上海市居民阶梯电价的实施范围为：

（一）居民阶梯电价执行范围为本市电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民客户。居民客户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，没有房产证明的，以供电企业为居民客户安装的电表（合表客户除外）为单位。

（二）对未实行“一户一表”的合表居民客户和执行居民电价的非居民客户（如学校、养老院等），暂不实行居民阶梯电价。执行居民电价的非居民客户，电价水平按照每度电0.024元的居民阶梯电价平均提价水平调整。※ 6.如何理解“一户多人口”政策？

“一户多人口”政策是指针对户籍人口为5人及以上的家庭所制定的用电优惠政策。其中，户籍人口为5人及以上的家庭每户每月增加100度的阶梯电量基数，即第一档电量年基数为（260+100）×12即4320度，第二档电量年基数为（400+100）×12即6000度，第三档电量年基数为6000度以上；户籍人口为7人及以上的家庭，也可选择全电量按照每度电0.024元加价计费。

申请享受“一户多人口”政策的申请人需持上海市公安部门核发的居民户口簿原件、近期电费账单原件和本人身份证原件到所属供电营业网点办理实名申请。户口薄地址须与电费账单上的用电地址一致（因道路名变更导致的不一致除外）。

※ 7.如果实际用电地址与户籍地址不符，是否可以申请享受“一户多人口”政策？ 不可以。“一户多人口”政策只适用于用电地址对应的户籍人口。户口薄地址须与电费账单上用电地址一致。相同人员、不同用电地址不得重复申请。※ 8.如果多户居民合用一表，是否执行居民阶梯电价？

合表居民客户不执行居民分时电价，暂不执行居民阶梯电价，待“一户一表”改造后次月起同步执行。改造费用由上海市电力公司承担。

※9.执行居民阶梯电价政策后，如申请安装分时电表，是否还收取分时电表安装费？ 根据相关政策，自2012年7月1日起取消新申请分时电价的居民客户每户100元的分时电表安装费用。已收取的分时电表装置费不予退还。

※ 10.已安装分时电表但未开通分时电价的居民客户如何申请开通分时电价？

为了确保有关信息的安全，相关居民客户需要携带有效证件到所属供电营业网点办理开通手续。

※ 11.本市城乡“低保户”和农村“五保户”家庭是否需提出申请才能享受优惠用电政策？ 上海市民政局确认并向上海市电力公司提供城乡“低保户”和农村“五保户”名单，并每月进行更新。这些家庭可享受每户每月15度的免费用电额度，无须向上海市电力公司提出申请。※ 12.智能电表是否具有对每档电量的提示功能？

目前智能电表不具备此项功能。上海市电力公司自2012年8月份起将在电费账单上对每档电量情况进行提示。※ 13.如何计算电费？

算例1：某一户一表居民客户，内往月累计电量2000度，本月峰200度，谷100度，由于往月累计电量小于第一档电量上限（3120度），本月结算电量与往月累计电量之和小于第一档电量上限（3120度），故不执行加价。本月电费200×0.617+100×0.307=154.1元。

算例2：某一户一表居民客户，内往月累计电量3100度，本月峰400度，谷100度，由于往月累计电量小于第一档电量上限（3120度），本月结算电量与往月累计电量之和大于第一档电量上限但小于第二档电量上限（4800度），故加价部分按照平均加价计算，即乘以0.05，本月电费基本电费=400×0.617+100×0.307，第二档电量加价部分电费=（3600-3120）×0.05，本月总电费等于基本电费+加价部分电费=400×0.617+100×0.307+(3600-3120)×0.05=301.5元。

算例3：某一户一表居民客户，内往月累计电量3600度，本月峰300度，谷100度，由于往月累计电量大于第一档电量上限（3120度），往月累计电量与本月结算电量之和大于第一档电量上限但小于第二档电量上限（4800度），故加价部分按照分时加价（峰加价0.06元，谷加价0.03元），本月基本电费=300×0.617+100×0.307，第二档电量加价部分电费=300×0.06+100×0.03，本月总电费=基本电费+加价部分电费=300×0.617+100×0.307+300×0.06+100×0.03=236.8元。※ 14.房屋转让时居民阶梯电价如何执行？

凡属上海市居民阶梯电价实施范围内的客户因房屋转让（如继承、买卖、赠与等）发生产权变更时，可持房屋产权证及时到供电营业网点办理相关变更手续。自产权变更日起算，凡两年内来办理变更手续的，市电力公司将重新核定产权变更日所在年月至这年12月份的阶梯电量分档基数；超出两年的，视为自动放弃重新核定阶梯电量分档基数的权益。※ 15.房屋租赁时，居民阶梯电价如何执行？

凡属上海市居民阶梯电价实施范围的客户因房屋出租发生租赁关系时，租赁双方需注意该户分档基数电量剩余情况及电价水平。电力公司不因租赁关系的产生、变更或消灭重新核算阶梯电量分档基数。

※ 16.居民阶梯电价增收用途是什么呢？

主要用于弥补发电企业燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫脱硝等环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民客户电表改造等方面支出。

节约用电小窍门

● 安装分时电表，使用分时电价，将部分家用电器使用时间调至晚上十点后，利用夜电，既省钱又环保。● 电冰箱节电的窍门

○ 电冰箱应尽可能放在通风阴凉处，远离热源，避免阳光直射。○ 及时清除冷凝器上的灰尘，使冰箱保护良好的散热效果。

○ 及时除霜。若冷冻室里结霜过厚，不但影响制冷效果，还会浪费电能。○ 将热的食品冷却至室温后再放入冰箱，可减少箱内的冷气消耗。○ 食品的存放应有一定的空隙，既可提升制冷效果，又可以节约电能。● 微波炉节电窍门

○ 冷藏食物宜事先解冻后再放进微波炉进行烹调。○ 根据烹调食物类别和数量合理选择火力及工作时间。● 电饭煲的节电窍门

○ 当水沸腾约4-5分钟后，用手指轻轻抬起按键（或拔掉电源插头），断开电源，利用加热板余热熬干米汤。随后再按下键，待米熟后即迅速自动跳开，再焖10-15分钟，即可开锅食用，这样既可以节约电能，米饭又比较松软可口。● 空调节电窍门

○ 开启空调时，应确保门窗紧闭。○ 选用最适合房间大小匹数的空调。○ 定期清洗隔尘网，可节省30%的电耗。○ 夏季宜将空调温度调至26℃，降低电能消耗。● 家居照明节电窍门 ○ 选用高效节能灯，其综合电能利用率比白炽灯提高70%以上，一只功率9瓦的灯具就相当于40瓦普通白炽灯的亮度，且使用寿命比白炽灯长5倍。○ 选用新的节能型细管日光灯，该灯可节省电能10%。

○ 灯具及灯罩均应保持经常清洁，灰尘会影响灯具照射的亮度效果。● 如何降低“待机耗电”

现在不少家庭都配备了现代家用电器，那些被遥控器“一叫就醒”的空调、音响、大屏幕彩电等家电在待机时，仍在耗费电量，它们让你在不知不觉中增加了电费支出。为此，应将不常使用的家用电器插头从电源插座上拔掉，以降低“待机耗电”。

篇3：谈居民阶梯优惠电价

首先, 从目前居民用户的用电情况定性分析, 可以看到家庭照明和家用电器用电都是“刚性”需求。而电炊用电增长的根本原因, 是由于液化气等能源价格的上涨促使用户选择了电能, 而非由于给予了阶梯优惠电价使用户选择了电能。所以, 可以认为电炊用电仍然是“刚性”需求。阶梯优惠电价对刺激该类用电需求的效果并不明显。而在采暖用电方面, 一则使用电能在执行居民阶梯优惠电价的条件下仍不具备价格优势;二则本地建筑在设计之初就已按照集中供暖设计, 建成后再进行单户电采暖的推广, 势必困难重重。

其次, 从供电成本看, 由于居民生活用电电压等级低, 要经过多级输电、变电和配电的环节, 而且具有明显的峰谷特征, 所以其分摊的成本是最高的, 但其销售电价并不是最高的, 所以不应再对其执行阶梯优惠电价。

再次, 现行的阶梯优惠电价, 用的电能越多, 电价越便宜, 而家用电器多, 用电能量大的人恰恰是“富人”, 这部分人属于不需要优惠或者优惠也不会激发其用电需求的群体。

最后, 实行居民生活阶梯优惠电价, 并不符合“节能减排”的大趋势。电能无疑是清洁的能源, 但它是由煤等一次能源转化而来的, 而在转化过程中不仅存在环境污染的问题, 还存在一个转化效率的问题。所以二次能源也需要节约。

电网企业不能单纯从增加售电能量, 提高企业经济效益出发制定电价制度。作为一个企业公民, 责任央企, 必须履行社会责任, 站在全社会的高度上来思考问题, 制定政策。所以, 在居民电采暖用电市场长期无法启动的情况下, 应取消居民阶梯优惠电价, 或从节约能源的角度出发, 执行居民阶梯累进电价。

篇4：居民阶梯电价介绍

关键词：居民用电；单一制电价；拉姆齐定价；阶梯电价

近年来，居民年用电总量和人均用电量的增长幅度大大超过全社会用电量的增长幅度，统计数据显示，2009年我国城乡居民生活用电合计4571亿千瓦时，占全社会用电量的比重为12.55%，对比香港、纽约和东京等城市的用电构成比例，居民用电占总用电量的22%-30%左右，未来几年随着经济的增长和居民收入的增加，居民用电还有较大的增长潜力，引导居民用电消费，优化能源配置，节能减排已是我国下阶段能源战略的必然选项，利用价格机制引导电力消费也逐步为各方面专家所重视。

一、居民生活用电存在问题及原因

近年来，居民生活用电量增速很快，在电力资源紧张与节能环保的大背景下暴露出许多问题，主要表现在三个方面。

（一）电价不能补偿成本，交叉补贴严重

居民用电是低压电，具有使用量小，用户地点分散，技术投入与设备硬件投入较大，能量损耗与输送成本比工业用电要高的特点，应分摊的供给成本也较高，按照价格合理性，居民用户应收取较高的价格，而我国的居民用电电价仅为工业用电价格的二分之一强。近年来居民用电价一直稳定不变，居民生活用电电价偏离供电成本，产生的亏损部分则由工业用电进行交叉补贴。

（二）社会福利的无效分配

单一制电价结构造成用户供电成本无法体现差异，用户负担不平等，经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配，导致富人搭穷人便车，社会福利不能有效向低收入倾斜，反而照顾到高收入群体的现象，形成不合理不公平的暗贴怪圈。

（三）价格不能调节供求关系，造成电力能源低效使用

居民用电价格近二十年没有进行过调整，也没有用电高峰时段与低谷时段的价格差异，居民家中大功率的空调等电器全天候开启，无法有效引导居民养成合理用电和削峰填谷的用电习惯，由于无论是用电高峰还是低谷期，都优先保障居民用电，限制工商业用电，每年出现的大规模对工业用户的限电情况就成为了一种必然，电力资源得不到优化配置。

（四）居民生活用电问题原因分析

居民用电电价水平偏低。居民用电执行同一个电价，企业在居民用户上亏损的部分则全部由工业企业用户较高的电价进行补贴，这样的补偿机制就导致了全社会的居民用电均享受福利电价，加重了工商业的负担，补偿机制有待改进，只补贴需要补贴用电量较少的低收入群体。

电价结构不合理。目前居民用电实行的单一制的线性电价结构，无法体现用电量少，用电量稳定的用户与用电量大，季节性不稳定用户对电网设备结构要求的差异，导致了用户供电成本无法体现差异，用户负担不平等。同时线性电价结构导致用电越多享受补贴越多，用电较少补贴越少的社会福利不合理分配。

二、我国居民用电阶梯电价方案设计

（一）国内外电力产品定价理论

关于电力产品的定价，英美等国经过市场化与国家管制两个方面反复改革，已经在理论和实践上开发出多种价格管制方法，常见的有边际成本定价法、Ramsey定价法、高峰负荷定价法、两部制定价法、资产报酬率管制法、上限设定模型定价法等。

对于居民用电电价的研究，齐放、张粒子等进行基于拉姆齐定价理论的销售电价研究，按照拉姆齐定价模型测算出分类用户次优平均销售电价水平。福州大学的黄睿通过考虑几个经济因素对居民用电电价的影响，采用偏最小二乘回归方法和电价上涨承受能力系数法预测居民用电电价。人均GDP水平、人均可支配收入分别于居民用电量呈显著的线性回归相关性，相关度非常高，说明居民用电量与这两者密切相关。西安交通大学的张保会，陈天翔在居民生活用电分段式定价策略一文中指出递减式定价方法的不足。

本文在居民用电电价的制定方案设计与实施上进行积极探索，对已有的电价定价理论进行分析，以实现社会总福利（消费者剩余与生产者剩余之和）的最大化為基本原则，提出适用于居民用电这一用户类型的定价理论基础，提出了居民用电阶梯电价定价模型的思路与方法。

（二）阶梯电价设计原则

1.效率与公平均衡原则。从经济效率的角度考虑，居民用电价格要反映供电成本，提高电力企业的生产经营效率，同时也要考虑不同收入群体对电价的承受能力，充分考虑效率与公平均衡，设置合理的电价结构与电价水平，既让低收入群体用得起电，又要引导高收入群体合理用电。

人均可支配收入是不同收入群体电价承受能力的经济载体，图1统计了从1990到2009年广东地区人均GDP，人均可支配收入及人均用电量。由图1可以看出，居民人均可支配收入对居民用电量的正面影响非常显著，尤其当收入水平较低的时候，几乎达到线性的正相关关系。由此可见，家庭可支配收入对低收入家庭的用电情况影响很大，低收入家庭的用电弹性大，所以居民用电电价尤其是第一阶梯电价要充分考量可支配收入这个参数。

2.　遵从国家政策法规框架原则。国家发改委在关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见中关于居民用电阶梯电价的电量分档和电价确定作了如下规定：　　居民用电阶梯电价将城乡居民每月用电量划分为三个阶梯，电价实行分档递增。其中：

第一阶梯电价原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定。

第二阶梯电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。今后电价按照略高于销售电价平均提价标准调整。

第三阶梯电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。起步阶段提价标准不低于每度电0.2元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整，最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。

（三）阶梯电价方案设计内容

阶梯电价的设计包括阶梯电量结构的设计，电价水平的设计与计费模式的选择。人均可支配收入是影响用电量的经济基础，本文根据将不同收入水平居民用户的经济承受力、心理承受力和消费需求效用差异作为设计重点考虑的因素，研究制定每个阶梯合理的电量与相应的电价。保障低收入居民基本生活用电得到满足，对电能使用支付意愿高的用户实行高电价，而对电能使用支付意愿低的用户实行低电价，实现消费者效用的最大化和电能资源的高效配置，促进节能减排。

1.阶梯电量结构安排与分段依据。（1）阶梯电量结构安排。我国的阶梯电价改革刚刚处于起步阶段，过于复杂的结构安排不利用改革的推进，根据国家发改委的政策性指导文件，在我国实行分三档的阶梯电价结构。电价水平依次递增；（2）阶梯电量分段区间的划分依据与方法：

第一档电量（0-Q1）：分段电价可以按如下原则制定：第一档电量为基本电量，其主要目标是满足低收入家庭最基本电量需求，综合低收入群体的电器消费状况与地区整体家庭平均用电量的水平确定。先根据百户家庭拥有电器数量的统计数据，分析确定满足最基本需求的用电设备数量与类别，用电量的测算依据就是用电设备功率与月使用时间，接着统计该地区居民家庭用电量与总户数，测算家庭平均月用电需求，参考美国加州对满足居民用户基本需求电力消费量的规定，即平均居民消费量的50%-60%。

第二档电量Q2，也称为门槛电量，通常定为平均消费水平或多数家庭的消费区间。综合中等收入群体的电器消费状况与该地区或者全国整体家庭平均用电量的水平确定，先根据百户家庭拥有电器数量的统计数据，分析确定满足中等收入家庭的用电设备数量与类别，用电量的测算依据也是用电设备功率与月使用时间。综合借鉴国外对第二档电量上限的规定，一般是第一档电量上限的2倍以上。

2.各档电价水平的制定依据与方法。三个阶梯电价应该依次递增，起步电价不应太高，要考虑低收入群体的承受能力，阶梯之间要有一定的跨度，达到才能发挥价格杠杆的调节作用，引导合理消费的目的。第二阶梯电价要能够在一定程度上反映供電成本，第三阶梯电价体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本，综合考虑脱硫加价、脱硝加价与可再生能源附加。

第一，居民电费用支出承受力评估。电费支出承受力是阶梯电价方案能否实施的关键因素，同时也是对关乎国计民生的电力产品定价是否合理的重要考量，因此要根据历史经验值对居民生活用电费用支出的承受力进行评估。

根据经济学的敏感度分析理论基础，用各因素变动相对量之间的比值作为考量系数，将电费支出增加在居民个人可支配收入增加中的比重系数作为评估电价调整承受能力的参数。其中，居民年人均可支配收入的变化以ΔI表示，居民年人均电费支出变化以ΔE表示，二者的比值用λ表示：λ=，可以看出，λ值与承受能力是负相关的关系，λ值越大，表明电费支出增加比居民可支配收入增加要快，居民的承受能力越弱，反之就越强。

为了进行定量比较，需要对历史上的比重系数进行统计，以便得出承受能力参数的经验值，将当年的值与经验值进行比较，评估居民对电价调整的承受能力。

第二，居民电费支出比重的确定。根据对电费支出在消费支出比重的历史数据进行统计，可以发现居民对电费支出比重历史上达到什么比例，只要不超过这个比例，便不会对居民造成有压力感的负担，分析确定居民生活用电无负担电费支出比重，作为制定电价水平的一个引入计算的参数。

第三，各档电价水平的制定方法

第一阶梯电价水平要照顾到低收入群体的承受能力。

第一阶梯电价

=

第二阶梯电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。

第三阶梯电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。

3.计费模式的选择。第一种模式是每月电费以各级别用电量乘以该级别电价计算，即：M=P1*Q1+P2*（　Q2-　Q1）　+P3*（　Q总-　Q2）

在这种模式下，所有用户将享受到有补贴的第一阶梯电价，补贴范围和数额较大。如果实行这种模式，第一阶梯电量即基本电量的制定非常关键，如果基本电量太高阶梯电价发挥不了作用，容易使绝大多数用户都享受优惠电价，与原来普遍实行的低电价相比没有什么差异，失去制定阶梯电价的意义；如果基本电量太低，低收入群体的生活将会受到影响，造成社会福利损失。

第二种模式是月用电量小于基础电量的用户才能享受有补贴的第一阶梯电价，只要总用电量超过基本电量，全部用电量按第二阶梯电价计算费用，超过门槛电量，全部用电量按第三阶梯电价计算费用。即：

如果Q总≤Q1，则M=P1*Q1

如果Q2＜Q总≤Q2，则M=P2*Q总

如果Q总＞Q2，则M=P3*Q总

在这种模式下，第一阶梯的电量可以适当提高一些，也不会产生很大的补贴金额，对于低收入用户用电是一种保障，同时也可以引导居民节约用电。

第三种模式是阶梯电价与分时电价或峰谷电价或季节电价并行实施。因为有的省份已经在居民生活用电中推行分时电价，对于高峰负荷的转移分时电价可以发挥积极的作用。对于已经实施分时电价的省份，如果能将阶梯电价与分时电价结合起来运用，将会起到既能节约用电，又可以提高电网设备利用率的目的。

以上三种实施模式，以第三种模式最为优化，但是考虑到居民用电一直是单一的线性电价制度，一次改革过于复杂，不易于为民众所接受，同时也加大电网企业的计费与改革的复杂程度，推行的难度比较大；第一种模式阻力最小，容易被用户接受，电网企业相应的配合难度也相对较小，但是交叉补贴额仍较大；第二种模式改革力度比较大，虽然可以大大减少交叉补贴额度，但推行阻力大，容易激化供需矛盾；故采用第一种实施模式较为妥当，以温和逐步推进的方式进行居民用电电价改革。

三、阶梯电价设计方案评价

第一，本文所设计的居民用电阶梯电价实施模式是以拉姆齐定价模型的理念为基础，目的在于在引导居民合理消费电力产品，达到改善目前单一制电价产生严重的交叉补贴现象，实现合理补偿成本，公平负担的目的，达到社会总福利的次优状态。

第二，方案设计基于社会公平与效率均衡的原则，同时结合国家发改委的政策框架，设计了阶梯电价最适合的实施模式和阶梯结构，使方案更具可操作性。

第三，方案设计中电量的分段制定综合考虑不同收入群体电器消费差异与地区整体家庭平均用电量的水平，使方案的设计更贴近居民真实的用电状况，使方案更具科学性和实用性。

第四，方案设计中电价的分段制定，引入电费支出增加在居民可支配收入增长中所占的比重λ，对居民对电价调整的承受能力进行评估，在此基础上，引入居民电费支出占消费支出的比例β，通过对该地区城市与农村地区居民电费支出占消费支出的比例实际数据的统计分析，确定居民无负担电费支出比例值，在此基础上结合最低生活保障标准对电价进行测算，充分考虑了居民实际生活状况，方案更人性化，符合社会公平原则。

第五，方案的不足之处在于第二阶梯电价的制定没有综合考慮到企业的购电成本与运营成本。

在推行居民用电阶梯电价的同时，实行季节性电价、峰谷分时电价等其他电价制度。发展到今天，单纯的阶梯电价手段在促进节能降耗方面的效果逐渐放缓。因此，日本等国家正在逐步采用峰谷平电价和季节性电价，鼓励用户避高用低，不再单纯鼓励节约用电总量，以提高电力设施的利用率。因此，居民用电价格未来的改革方向，必定是向着阶梯电价与峰谷平电价以及季节性电价相互结合的方向发展。

参考文献：

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8.朱成章.关于我国实行阶梯电价的建议和设想[J].中外能源，2010（5）.

篇5：居民阶梯电价介绍

一、免费用电基数返还业务

对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费用电基数。采取“即收即返”的方式，供电企业根据民政部门定期提供的“低保户”和农村“五保户”家庭清单，从抄表月份第一档电量中扣除对应的免费电量后计算当月应收电费。免费电量按年清算。

特别告知：城乡“低保户”和农村“五保户”无需到供电公司办理免费用电基数业务。民政部门将统一组织收集相关材料并递交供电公司办理。

二、家庭户籍人口用电基数业务

根据江苏省阶梯电价政策规定，对户籍人口在 人（含5人）以上的家庭，每月增加100度阶梯5电价基数。即：第一档为330度及以内，维持现行电价标准；第二档为331度~500度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于500度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。

居民家庭人口以公安部门注册的户籍人口为准。每个有效身份证号码只能参加一个用电地点的阶梯电价用电基数计算。

居民客户申请增加阶梯电价电量基数后，对符合条件的客户，自申请之月份起开始增加本剩余月份电量基数，结算内前期已结算电量电费不做调整。

居民客户申请调整人口数后，将在变更后的首次电费结算时，按照新的人口数计算阶梯分档电量。客户实际人口减少至5人以下时，自户籍人口变更月份起下一个月份减少电量基数定额。

客户办理业务时应携带：

1.房产证明原件和复印件；2.房屋产权人身份证明原件和复印件；3.户籍证明原件和复印件；4.户籍内所有户籍人口身份证明原件和复印件；5.经办人身份证明原件和复印件；6.电费交费卡或电费发票复印件。

三、合表居民用户受理及改造业务

合表居民用户是指在一个用电户下，有2个及以上独立房产证明的住宅，共用一套计量表计，目前执行居民照明电价的用户。

对明确不愿意进行“一户一表”改造的合表用户和企事业单位暂无条件改造的下属合表用户，将于2012年7月1日起电价每度提高2分。未实行“一户一表”的合表居民用户将不执行居民峰谷分时电价。

客户确认属于合表用电的，应携带以下资料到供电公司办理合表确认手续：

1.该合表户下所有居民客户独立产权证明原件及复印件；

2.该合表户下所有房屋产权人身份证明原件及复印件；

3.经办人身份证明原件及复印件。

对未实行“一户一表”的合表居民用户，供电企业将进行“一户一表”改造，改造工作完成后，按居民阶梯电价执行。其中，对于公用配变供电的合表居民用户改为“一户一表”供电，2012年底前提出改造申请的，由供电公司承担全部改造费用。对于企业专变转供电的合表居民用户改为“一户一表”供电，由企业统一至供电公司办理申请，改造费用按照江苏省物价局《关于电力增容收费有关问题的通知》（苏价工〔2000〕72号）有关规定执行。

客户提出需“一户一表”改造的，办理业务时应携带：

1.房产证明原件及复印件；

2.房屋产权人身份证明原件及复印件；

3.经办人身份证明原件及复印件。

四、执行居民用电价格的非居民用户

对符合国家规定，执行居民用电价格的非居民用户，如居民楼道灯；小区电梯、水泵等公用动力用电；敬老院、医院；大中专、中小学；城市社区服务设施；农村安全饮水工程；监狱监房及警戒用电；服务于居民生活的蓄冰制冷电热锅炉；服务居民的普通集中供暖、制冷空调；商居混用等非居民用户等，电价每度提高2分。

五、居民更名过户

居民客户房屋产权变更时，应及时到供电公司办理用电户名变更业务，可根据实际用电情况，提出对本阶梯电价用电进行清算。供电公司将安排人员至现场抄表，并实行变更户名电费清算。电费清算后，房屋新产权人自变更当月起按照实际用电月份数重新计算分档电量。

房屋产权未发生变更的（如房屋出租），供电公司不予进行阶梯电价清算，由房主自行解决。

为方便市民及时了解居民阶梯电价政策，办理各项阶梯电价业务，昆山市供电公司各供电营业网点均设置阶梯电价业务受理专柜，有需要办理的市民可携带相关材料的原件及复印件前往办理。

篇6：云南省居民阶梯电价实施细则1

一、总则

1．依据《云南省居民阶梯电价政策》制定本实施细则。2．居民阶梯电价的定义。“居民阶梯电价”是一种按照用电消费电量进行分段定价，用电价格随电量增加呈现阶梯状逐级递增的定价机制。

3．居民阶梯电价的实施范围。云南电网供电区域内统一执行云南电网销售电价，实行“一户一表”抄表到户的城乡居民用电客户。

4.居民阶梯电价的实施目的。在全国范围内对居民生活用电实施阶梯电价，目的是为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理用电、节约用电。

二、云南省居民阶梯电价有关政策

1．按照《云南省居民阶梯电价 》（云价价格„2012‟ 号）文件规定，“一户一表”城乡居民阶梯电价分档电量和电价为：丰水期（5月至11月）不分档，执行同一电价，每千瓦时0.467元；枯水期（1-4月和12月）执行阶梯电价，第一档月用电量在120千瓦时及以下部分，每千瓦时0.467元；第二档月用电量在121-250千瓦时部分，每千瓦时0.517元；第三档超过250千瓦时部分，每千瓦时0.817元。

2．对城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月设臵15度免费电量，原省级价格主管部门、地州价格主管部门出台的优惠扶持措施不再执行。

3．居民阶梯电价实施后，对未实行“一户一表”抄表到户的合表居民用户，以及执行居民生活电价的财政拨款党政事业单位、部队、医院、学校的非居民照明用电，市政部门管理的公共场所、公共道路照明用电以及公安部门的交通指挥灯等用电，原执行居民生活电价的按照合表电价执行。

4.《云南省居民阶梯电价 》（云价价格„2012‟ 号）文件下发之日起，原《云南省发展和改革委员会关于调整云南省电网居民生活用电价格的通知》（云发改价格„2006‟1484号）文件作废，保留“对尚未实施农网改造的，每千瓦时不超过0.80元的最高限价”规定。

三、具体执行要求

1．对“一户一表”的认定：原则上以住宅，而不是以人口数为单位，一个房产证或者等同于房产证的相关证明对应的住宅为一户。对不能提供房产证明的，按供电企业安装的电能表为单位确定。几代同堂合住一套房子，只有一个房产证明的，供电企业可根据实际情况与用户协商一致后适当分表计量。对于农村用户没有房产证明的，按户口本或村委会“分家”证明来界定是否属于“一户一表”用户。

2．对“合表”的认定：

（1）高压供电的居民用电客户；

（2）低压供电的住宅小区辅助性设施用电，如路灯、消防、水泵、电梯等；

（3）低供低计的住宅小区总表；

（4）财政拨款党政事业单位、部队、医院、学校的非居民照明用电，市政部门管理的公共场所、公共道路照明用电以及公安部门的交通指挥灯用电；

（5）未进行一户一表改造的职工宿舍、学生公寓等低压总表供电客户；

（6）同一房产证下，既有居民生活用电又有其他用电性质用电的合表计量居民用户。

（7）居民用户自建房屋，多层建筑多间房屋共用一套计量装臵计量，用电性质为居民生活用电的，执行合表电价。若房东将房屋出租给多个租户，用电性质是居民生活用电的，房东对租户应执行合表电价，不得擅自加价。

（8）以定比定量方式核定居民用电电量的。（9）集体共用一个计量装臵的居民用电用户。3．关于“农村五保户”和“城乡低保户”的认定：以户为单位，一个房产证明对应的一户住宅内，其中有一人持有有效的五保户、低保户证明的即为“农村五保户”或“城乡低保户”。符合上述情况的每月每户应执行15度免费电量。若五保、低保户属于合表用户，则由合表缴费主体统一向供

电企业提供合表范围内的五保、低保有效证明，供电企业应依据有效证明份数相应执行15度的免费电量。

4．“农村五保户”和“城乡低保户”，应及时向供电企业提供《农村五保供养证书》和《云南省农村最低生活保障金领取证》、《云南省城市居民最低生活保障金领取证》，在供电企业营业厅办理相关手续，对证书在有效期内，且实现“一户一表”抄表到户的居民用户，供电企业应办理相关手续，执行15度免费电量。对证书超过有效期的，供电企业可不执行15度免费电量。若居民客户因特殊原因不能到供电企业办理相关手续，或者证书到期未能及时更换并到供电企业营业厅重新备案的，供电企业应在用户重新办理备案手续后按证书对应的有效期执行15度免费电量，多退少补。

5．执行居民电价的财政拨款党政事业单位、部队、医院、学校等非居民用户的认定：原则上以各地政府财政部门向供电企业提供的全额或者差额财政拨款的党政事业单位、部队、医院、学校、市政部门管理的公共场所、公共道路照明用电以及公安部门的交通指挥灯用电用户名单为准，供电企业按名单提供之日起对其非居民照明用电性质的用电量执行居民生活合表电价。对于名单之外的财政拨款单位（不区分全额或者差额拨款），若能向供电企业提供有效证明的，供电企业应从证明提供之日起执行居民生活合表电价，不能提供的按相应电价类别执行。

6．对尚未实施城乡农网改造合表计量的居民生活用电，按合表电价执行。因产权关系，尚未实施城农网改造，但达到“一户一表”计量条件，实现直接抄表到户的，原则上相应管理者应对其执行居民阶梯电价，并对持有“农村五保户”和“城市低保户”证件的用户执行15度免费电量。

7．原电锅炉执行电炊电价的，按一般工商业及其他电价执行。

8．对“一户一表”、合表用户甄别有误，电价执行错误，供用电双方举证不力的，原则上自甄别清楚之日起执行相应电价标准。

9．对于经云南省发展和改革委员会批复的“小水电代燃料电价”用户，基数内按批复的“小水电代燃料电价”执行（含“低保户”和农村“五保户”15度免费电量），基数外，按居民阶梯电价执行。（例如基数电量为100度，则对持证“农村五保户”和“城市低保户”执行15度免费电量，剩余85度执行“小水电代燃料电价”；基数外，第一档电量按120度-100度后，20度执行第一档阶梯电价，剩余电量按第二档、第三档阶梯电价执行）。

四、抄表周期有关规定

1．供电企业对“一户一表”居民客户抄表周期可采取一月一抄，也可采取两月一抄，原则上不得超过两个月。

2．丰枯转换月份可按抄表例日增加抄表，也可维持原

抄表周期不变,但应区分丰枯月份电量，分别执行丰水期单一电价和枯水期阶梯电价。

3．对执行“小水电代燃料电价”的用户，必须每月一抄，按月结算。

4．供电企业应向社会公布居民客户抄表例日，节假日不顺延。供电企业必须在抄表例日前后三日内对用户进行抄表，同一用户该期间内的抄表数据为供电企业与用户之间的有效结算数据。

5．对于因客户原因导致无法在抄表例日进行抄表的，应及时补抄，确实无法抄录的，可在下个抄表周期例日补抄，按两个周期阶梯电价结算电费。

五、电费计算规则

1．单（双）月抄表用户阶梯电量的确定。居民阶梯电价按抄表周期结算电费，若抄表周期为两个月的，涉及的分档电量基数和免费电量均按两个月考虑。

2.“农村五保户”和“城市低保户”10度免费电量的结算。由于居民用户较为分散，五保、低保用户名单动态变化，为简化操作，采取即征即退的方式处理。即供电企业依据名单在其第一档用电量中提取10千瓦时电量按零电价计算。如果抄表结算周期内总电量不足10千瓦时的，按实际电量乘以零电价计算。

3．电价变更或者业务变更情况下用户电量的确定。对

于调价第一个月、新装、变更、换表、抄表例日变更等非周期性抄表的一户一表居民客户，为简化操作，减少争议，对于抄表周期为一个月的，用电时间不足一个月按一个月阶梯电量基数计算电费，对于抄表周期为两个月的，用电时间不足一个月按一个月阶梯电量基数计算电费，用电时间超过一个月，不足两个月的，按两个月阶梯电量基数计算电费。

4．丰枯季节转换月份电量电价的执行。丰枯月份的电费结算按自然月对应的电价结算，但丰枯转换月份对应的抄表周期内电量既包含丰水期电量又包含枯水期电量，须分季节执行相应电价标准。即1-4月抄表周期内电量按枯水期阶梯电价执行；6—11月抄表周期内电量按丰水期单一电价执行；5月和12月抄表周期内既包含枯水期电量又包含丰水期电量的，原则上应在自然月转换时增加抄表，分别按枯水期和丰水期电价标准执行。考虑丰枯转换月份供电企业无法做到月末24时准时按时点抄表的客观实际，供电企业可采取仍按抄表例日抄表，抄表周期内电量平均划分丰枯电量比例的方式，分别执行丰水期单一电价和枯水期阶梯电价，但原则上应确保一个周期内居民用户实际执行了5个月的枯水期阶梯电价和7个月的丰水期单一电价。

5．预付费卡表阶梯电价的执行。对装有冻结功能的预付费卡表用户，供电企业应及时设臵卡表冻结时间，依据冻结数据执行阶梯电价政策。对装有无冻结功能的预付费卡表

用户，供电企业应在2012年11月30日前进行表计更换，更换为多功能单相电子表，按抄表周期执行居民阶梯电价，特殊原因无法在11月30日前更换的，暂按合表电价执行。

六、政策执行时间

篇7：居民阶梯电价介绍

职称中学二级电话***电子信箱 ：hong198054@163.com邮编053400

对发改委实施居民阶梯电价的深度思考

【背景材料】

材料一：2010年10月9日，国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。拟推动的阶梯式电价改革将居民用电分为三个阶梯,分别是基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。基础电量为110度或140度。用电量越多，增加电费越多。

材料二：电价是居民生活中的必不可少的一种资源，涉及千家万户的切实利益。此方案一出台，一石激起千层浪。居民通过新闻媒体、网络、报刊等多种方式和途径发表自己的看法和观点。

【经济思考】

1.生活必需品和高档耐用品对价格变动的反应程度不同。水、电、粮食都是生活必需品，它们价格的变化对此商品的需求量影响比较小。

2。物价的变动将会影响人们的购买力。电价格的变动将会影响人们对电的使用量。

3．“保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗”做一个理智的消费者。电价的调整有利于在日常生活中提醒居民要节约用电，不能浪费。

4．加强国家的宏观调控，发挥价格的杠杆作用。国家通过调整电价来控制整体用电量，节能减排，保护环境。

5．坚持科学发展观，做好全面协调可持续发展。通过实行居民阶梯电价，引导用户调整用电行为，促进合理、节约用电，建设资源节约型和环境友好型社会。

【政治思考】

1。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定，而不能加重群众生活负担。

2．公民可以有序的参与政治生活，公民可以通过直接决策和间接决策方式参与政府的决策，使政府的决策更加民主化、科学化。

3．我国政府的性质是国家行政机关，其宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。政府电价上调要保障人们生活稳定，而非电力企业于民争利。

4．政府因审慎使用权力，科学民主决策，做一个有权威的政府。发改委公布征求意见，目的就是继续完善方案。

【哲学思考】

1．物质决定意识，要求我们一切从实际出发。面临当前环境污染严重和资源短缺的情况，我们必须采取一切有效的手段和措施来保护环境，节约能源。

2． 世界上的事物处于普遍联系当中，要求我们必须用联系的观点看问题。

3．矛盾具有不同的特点，要求我们要具体问题具体分析。居民用电存在特殊情况的地区，省级价格主管部门可因地制宜地采取措施处理。

【创新试题】

一。选择题

1.发改委提出居民阶梯电价的《征求意见稿》中提出要保证70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。这体现了（）

①人民群众是历史的创造者②意识具有目的性和计划性

③主要矛盾决定事物的性质④任何事物之间都存在着相互影响相互制约的关系

A.①②B.①③C.②③D.①④

2．漫画《如此之说》蕴含的哲学道理是（）

A.人生的真正价值在于贡献

B。价值判断是价值选择的基础

C。正确的价值观有助于促进事物的发展

D。衡量人生价值主要看物质贡献

《如此之说》

3． 具体到各省（区、市）的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证会后实施。各省举行电价听证会的最终目是（）

A．民主决策B。科学决策C。决策利民D。监督政府

4．伴随阶梯电价的改革，民用电价总水平上涨已是“板上钉钉”，如果提高电价，你认为合理的依据应该包括（）①电价提高有利于提高供电企业的生产效率

②我国电资源的成本增高

③电价的调整以国家政策为主，以市场调节为辅

④利用价格调整，促进水资源的保护和节约

A．①④B。①②C。②③D。②④

5．电价上调了，人们开始青睐购买绿色环保节能的家用电器，这样对家用电器的生产企业的启示是（）

A.生产高质量的商品B.生产适销对路的商品

C.对大企业的生产规模D.减低商品的价格

二．探究题

针对国家电价的改革，某市某校2011届高三（1）班同学准备开展“合理用电”的探究活动，请你参与其中。

【调查】 同学们在调查中发现，2002年本市面临着以传统煤电为主的电力资源造成城市严重环境污染和煤储量迅速减少的双重危机。这成为制约该市今后发展的主要因素。对此，有着得天独厚的地理位置和优质风能的本市积极探索新能源。自1998年建立第一个风电场，到如今该市的风电走上了蓬勃发展的“逐风”之路。市政府本着以利用好风能为主，节约利用煤电的原则。同时做好风资源配置工作，将优质资源先配置给有实力大企业，有效避免了风电资源的浪费。到2015年，全市风电装机容量力争成为全国最大的风电基地之一。

（1）同学们在调查中获取的材料体现了“思维方法和创新意识”的哪些道理？

（2）请从经济生活角度为我市做好电资源优化配置工作提几条合理化建议。（至少三条）

【体验】近年来，随着电供需失衡，电价上涨呼之欲出。发改委要求各省举行电价调整听证会，引起社会的广泛关注和同学们的兴趣。该班同学也准备举办一次电价调整模拟听证会。

（3）假如你是这次模拟听证会的主持者，请你设计听证会的活动程序，并说明消费者代表参与电价听证过程的意义。-出门请关灯-反正不花自己的钱

【参与】 为把探究成果转化为行动，同学们向全校同学发出了节电倡议书，并制作了“节约用电是每个公民应尽的责任和义务”、“惜电、爱电、节电，从我做起”等宣传标语，张贴在校园。

（4）请从文化对人的影响角度分析同学们做法的依据。

答案：

1．A④任何事物都与周围其他事物存在着相互影响相互制约的关系

2．CAB没有体现，D衡量人生价值主要看对社会的贡献

3．C

4．D① 电价降低有利于提供供电企业的生产效率 ③ 电价调整要市场调节为主

5．B

探究题答案：

（1）用联系的观点看问题。传统煤电造成环境污染和煤、电供应应紧张成为制约城市发展的主要因素。

②系统具有整体性、有序性和内部结构的优化趋向，要掌握系统优化的方法，统筹考虑，优化组合。该市做好资源配置的工作，处理好风电和煤电的关系，同时将优质资源先配置给实力好的企业。

④主要矛盾处于支配地位，对事物发展起决定作用，办事情要抓住重点，集中力量解决主要矛盾。城市发展首先要解决的问题是该市资源短缺和环境污染的状况。

⑤事物是运动变化发展的，要用发展的观点看问题。该市由原来的资源短缺到现在风电的蓬勃发展体现了发展的观点。

⑥矛盾是普遍的客观的，要承认、分析矛盾，积极解决矛盾。该市的发展遇到了能源供应紧张的矛盾，通过开发新能源不断解决问题。

（2）①落实科学发展观，做好电资源保护工作，实现电资源的可持续利用。

②充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用价格杠杆促进节约用电。

③加强宏观调控，运用经济、法律、行政手段，加强对电资源开发及合理利用的监督和管理。

④树立正确的消费观，倡导绿色消费，节约用电，合理利用。

（3）方案：

①确定听证会主题；

②将全班同学分成小组准备材料，并扮演不同的角色；

③模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；

④听证会主持人总结。

意义：有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；

其次，有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性；

再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（4）①文化对人影响来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。

②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。

③文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。

篇8：我国居民用电将实行阶梯电价

《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平;第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平;第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省(区、市)为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%(全国平均每月110千瓦时)或80%(每月140千瓦时)的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每千瓦时电提高1分钱;第二档电量分别按照覆盖90%(每月210千瓦时)或95%(每月270千瓦时)居民用户的电量设置，每千瓦时电提价不低于5分钱;第三档为超过第二档电量(每月210千瓦时以上或270千瓦时以上)，每千瓦时电提价不低于0.2元。(注：1千瓦时=1度)