项目执行的总体情况

项目执行的总体情况（精选7篇）

篇1：项目执行的总体情况

XX项目“两书一册”及企业信用体系建设

总体执行情况报告

XX市房产管理中心：

XX项目是我公司开发的住宅项目，目前项目正在紧张的建设之中。我公司为了维护住房消费者的合法权益，加强商品房住宅售后服务管理，严格按照《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《商品住宅质量保证书和使用说明书制度的通知》等法律法规，编制《商品住宅质量保证书》、《商品住宅使用说明书》、《房地产开发项目手册》（以下简称“两书一册”）。“两书一册”和房地产开发企业信用体系建设的总体执行情况报告如下：

1、我公司保证商品房交付使用前，根据法律法规，准确、详尽的制定了《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》。明确了商品住宅的保修范围与保修期限、保修办法、保修处理等相关办法。在《商品住宅使用说明书》内容中，详细说明了商品房的住宅概况、建筑物结构类型、住宅设施、小区配套设施、住宅节能措施。

2、我公司在商品房交付使用时，向商品房买受人及委托的物业公司提供《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》各一份，并按要求报房管局主管部门备案。

3、我公司积极按照《商品住宅质量保证书》中的约定，由委托的物业公司对售出的商品房中出现的质量问题及时进行登记、维修，保证商品房买受人的权益，提高客户满意度。

4、在商品房交付后，我公司及委托的物业公司多次向买受人书面及口头告知“两书”内容，让商品房的买受人按有关规定和要求正确的使用各类设施、设备，确保建筑结构、设施的使用安全，维护全体业主的共同利益。

5、商品房使用过程中，我公司及物业公司共同协作、监督商品房买受人在使用和装修过程中不出现自行添置或擅自改变、移动、改装、损毁房屋结构、设施等行为，并对出现的违规行为进行及时制止，避免了给其他买受人造成损失。

7、我公司根据相关法律法规，建设和维护本公司的企业信用体系，并保持良好的信用记录。

XX房地产开发有限公司

2015年12月28日

篇2：项目执行的总体情况

根据房地产开发项目手册及住宅质量保证书条款，我公司都有严格的操作规程，始终坚持质量第一、信誉第一的综旨。我公司为了维护住房消费者的合法权益，加强商品房住宅售后服务管理，在已交付使用的工程中根据《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《商品住宅质量保证书和使用说明书制度的通知》等法律法规，编制了《商品住宅质量保证书》、《商品住宅使用说明书》（以下简称“两书”）。“两书”的总体执行情况报告如下：

1、我公司在商品房交付使用前，根据法律法规，准确、详尽的制定了《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》。明确了商品住宅的保修范围与保修期限、保修办法、保修处理等相关办法。在《商品住宅使用说明书》内容中，详细说明了商品房的住宅概况、建筑物结构类型、住宅设施、小区配套设施、住宅节能措施。

2、我公司在商品房交付使用时，向商品房买受人及委托的物业公司提供《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》各一份，并按要求报房管局主管部门备案。

3、我公司积极按照《商品住宅质量保证书》中的约定，由委托的物业公司对售出的商品房中出现的质量问题及时进行了登记、维修，保证商品房买受人的权益，提高客户满意度。

4、在商品房交付后，我公司及委托的物业公司多次向买受人书面及口头告知“两书”内容，让商品房的买受人按有关规定和要求正

确的使用各类设施、设备，确保建筑结构、设施的使用安全，维护全体业主的共同利益并在住宅交付使用时，质量保证书均已作为商品房卖买合同附件，并告知住户权利与义务。

5、商品房使用过程中，我公司及物业公司共同协作、监督商品房买受人在使用和装修过程中不出现自行添置或擅自改变、移动、改装、损毁房屋结构、设施等行为，并对出现的违规行为进行及时制止，避免了给其他买受人造成损失。

6、我公司已交付的工程“两书”的执行情况良好，公司已明确告知住户住宅基本信息、基本参数、及一些注意事项目，《住宅使用说明书》在交房时作为合同附件一同交付住户，并一一告知，目前未出现违反相关的法律法规的行为。

涿州市德顺房地产开发有限公司

篇3：项目执行的总体情况

五年来, 重大专项坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针, 紧紧围绕省委省政府重大战略部署, 积极推进自主创新成果转化, 取得了显著的效果, 得到了领导、各市和社会各界的好评。共支持重大专项项目300项, 其中后补助项目30项, 2010年支持项目数是2006年的2.6倍;省财政投入资金8.98亿元, 平均支持强度296万元, 2010年省财政投入资金比2006年增长了47%。

2 实施效果

五年来, 重大专项项目实施取得重大效果, 在当地产出了很大的示范带动作用, 逐步形成以政府为引导、企业为主体、全社会共同参与的多元化科技创新体系, 极大地提高了自主创新能力, 为优化调整产业经济结构、加快经济发展方式转变发挥了积极的作用。主要体现在以下几个方面。

2.1 密切了产学研结合, 促进了自主创新成果转化

重大专项的实施引导企业采取“开放联合、多策并举、广纳贤才”的产学研联合模式, 共建产学研合作创新平台;引导高等院校、科研单位的科研面向企业生产、解决生产中的重大关键技术难题, 实现了产学研多方密切合作共赢, 缩短了成果转化的周期, 提高了成果转化效率。据统计, 参与项目合作的高校、科研单位和企业有220家, 其中高校92家、科研院所89家、企业39家。

2.2 搭建了创新平台, 凝聚了创新人才

重大专项的实施凝聚和培养一支高层次的科技创新人才队伍, 吸引了能带来重大经济效益和社会效益的创新团队和领军人才, 高起点地促进产业结构调整和优化升级。据统计, 参与的项目研究开发的科技人员数6021人, 其中高级职称1907人, 博士673人。支持了137家工程技术研究中心, 36个产业技术创新联盟, 44个重点实验室和27个院士工作站。

2.3 提高了自主创新能力, 增强了持续发展的后劲

重大专项的实施促进了自主知识产权的产出, 提升了企业和产品的竞争力, 使企业走上了持续快速发展的快车道。据统计, 重大专项的实施, 带动专利申请总数达1078项, 专利授权达585项, 其中发明专利达190项。获得软件著作权30项, 获取技术标准156项。

2.4 优化了政府投入导向, 建立了多元化投入体系

重大专项的实施体现了政府宏观引导, 使企业享受技术创新的成果、体会到技术创新的巨大效益, 极大地调动了企业技术创新的积极性和主动性, 企业不断增加科研开发和新产品试制投入, 不断推出新产品。重大专项的支持还带动了国家和地方各类计划的资金支持。据统计, 项目总投资185.5亿元, 省财政投入资金8.98亿元, 占总投资的4.8%;带动地方匹配资金2.5亿元, 占1.3%;银行贷款98.9亿元, 占53.3%;企业自筹资金84.1亿元, 占45.3%, 其中企业自筹中用于项目研发的经费总支出59.4亿元。目前, 已累计实现销售收入309.3亿元, 新增利税29.3亿元, 新增就业人员30816人。

2.5 突破了关键共性技术, 培育了战略性新兴产业

重大专项的实施突破了一批产业关键瓶颈技术, 解决了重点项目、重点企业、重点行业发展的技术难题, 形成了一批具有核心竞争力的战略产品, 培育壮大了一批战略性新兴产业。支持战略性新兴产业项目数中, 新医药与生物技术产业占28.3%, 新材料产业占17.2%, 资源综合利用及环保产业占12.1%, 新型数字化装备产业占10.4%, 高端电子信息产业占7.7%, 其它占24.3%。在对新兴产业扶持资金中, 新医药与生物技术产业占23.8%, 新材料产业占17.6%, 资源综合利用及环保产业占12.5%, 新型数字化装备产业占9.5%, 新能源占7.6%, 高端电子信息产业占7.5%, 其它占21.5%。

2.6 促进了企业自主创新, 带动了产业集群发展

重大专项的实施促进了企业自主创新, 推进了具有自主知识产权的高新技术成果转化, 提高了产品竞争能力和市场竞争力, 带动了上中下游产品的协调持续发展, 逐步形成由点带线、由线成片的产业集群发展模式。莱芜市通过实施项目积极开展上下游协同创新, 主动吸收外部智力支持, 不断创造具有自主知识产权的新技术、新产品, 创造了知名产品和品牌, 带动了企业的快速发展, 促进了莱芜粉末冶金特色产业集群的形成。寿光市组织实施了7个成果转化项目, 带动了寿光海洋经济的发展, 壮大了地方财力, 为黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区的发展奠定了良好的基础。

3 建议与对策

3.1 进一步加大重大专项资金强度

近年来, 重大专项资金不断增加, 单个项目平均支持强度达到400万元, 但供需矛盾依然十分突出, 重大专项支持面不大、显示度不高, 与兄弟省市比差距很大。江苏省每年拿出20亿元用于重大专项, 单项补助资金3000万元。建议进一步增加财政资金支持力度, 大幅度提高资金数额, 使更多的企业享受更多出创新成果。

3.2 进一步加强经费使用管理培训

尽管已出台的各项管理办法对资金的使用都有明确的规定, 但具体应用中仍存在问题, 有的企业项目经费使用管理不规范, 财政资金不能做到单独立帐, 资金流向不明确。建议研究出台科技经费会计核算指导性文件, 加强经费使用管理培训和指导, 规范资金使用。

3.3 进一步加强项目管理与监督

定期对重大专项项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查, 及时通报资金拨付缓慢的主管部门和资金使用不符合规定的项目, 建立完善日常监管、信息调度和情况核查等管理制度, 及时把握项目实施进度和存在的问题, 保证项目顺利。

3.4 进一步加强项目实施效果宣传

重大专项的实施促进了行业和区域经济发展, 产生积极的影响和作用, 建议认真总结重大专项实施的好经验, 挖掘重大专项实施的亮点和典型, 以多种形式汇报宣传重大专项的实施效果, 争取更多的政策和资金支持。

参考文献

篇4：项目执行的总体情况

告

【时间:2007年06月27日】 【来源:审计署办公厅】 【字号：大 中 小】

预算执行审计是审计机关的法定职责，是国家审计的永恒主题。从1996年起，审计署受国务院委托每年都向全国人大提交关于中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。作为审计成果的集中反映的审计工作报告，已经成为政府加强宏观管理的重要依据，成为人大监督财政收支的重要工具，成为社会了解政府预算执行及其审计情况的重要窗口。与去年相比，今年的审计工作报告在内容、体例、角度上都有所不同，体现了审计工作的进一步深化和发展。从内容上看，在重点报告预算执行审计情况的同时，还报告了对3家股份制银行资产负债损益情况、8户中央企业领导人员经济责任履行情况和5户中央企业效益情况等其他财政收支的审计情况，体现出了报告内容的完整性；从体例上看，报告分7个部分，每个部分都从总体评价、发现的问题、审计处理意见和被审计单位的整改情况这四个方面作了介绍，体现出了被审计事项的全面性；从反映问题的角度上看，牢牢把握预算执行这一主线，注重从完善体制机制、促进规范管理的角度，揭示审计发现的带有普遍性的突出问题，实事求是地分析问题产生的主客观原因，有针对性地提出意见和建议。

一是注重把握总体情况，反映带有普遍性和倾向性的问题。“把握总体，突出重点”是近些年来审计工作以至审计工作报告中一以贯之的原则。今年报告的开篇概括了审计工作的主旨，即“坚持以科学发展观为统领，加强了对涉及国民经济宏观调控和社会主义和谐社会建设的重要资金和项目的审计，注意把握总体情况，揭露突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理”。通篇来看，“把握总体”突出体现在：在反映审计情况时，注意首先用较多的篇幅、较为全面地表述基本概况，以便于完整反映中央预算执行及每项资金管理使用的全貌；在揭示问题时，注意把审计事项和发现的主要问题放在整个中央预算执行的大背景下进行考察和审视，揭示普遍性、倾向性的问题，以便实事求是、客观地做出分析和评价。如对56个中央部门的预算执行情况，报告没有把浓墨重笔放在个别案例上，而是着重反映了部门及所属单位存在的一些共性问题，包括多报多领财政资金、挤占挪用专项资金、转移财政资金及违规收费等，特别指明了56个部门中有多少个部门单位存在这些问题，而且分别对存在问题相对突出的两三个部门点了名。这样从总体上集中反映问题，有利于引起重视，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高中央预算管理的整体水平。

此外，在今年的审计工作报告中，专门介绍了对中央部门的25个项目和5户中央企业的效益审计情况。这为从总体上全面、准确地评价部门和单位使用财政资金情况提供了更为充分的依据。

二是注重强化预算约束，反映预算编制、执行中存在的问题。预算执行审计的根本目标，是促进科学编制预算，严格执行预算，增强预算的约束力。如报告中反映的财政部追加部门预算、部分年初预算资金未细化到具体单位和项目、预算中安排的下岗职工微利项目贷款贴息资金执行率低以及部分中央部门多报多领财政资金的问题，反映出预算编制不够科学和合理；财政部以前年度安排未用和结余的项目资金长期挂账、应缴未缴预算收入、在部门预算之外安排资金，发展改革委未报经批准调整概算、未严格执行基本建设程序，中央部门挤占挪用预算资金等问题，反映出预算执行不严格。报告中指出了这

些问题的不良后果：“削弱了预算的约束力，不利于政府和人大对这部分资金的管理和监督”，“容易产生资金分配的随意性”，“影响了中央预算的完整性”，进而提出了“提高年初预算资金分配的到位率”、“按照批复的预算严格执行，增强预算的刚性约束”等建议。这样，反映问题、分析原因和提出建议的立足点比较高，有利于促进从根本上解决问题。

三是注重推进改革、完善制度，反映体制机制上的问题。从近年来审计情况看，查出的很多问题实质是体制机制上的问题，是由于体制机制不完善造成的。为了适应客观形势的这一要求，审计工作注重在促进解决体制机制问题上充分发挥作用。如报告反映的“财政部、税务总局批准6户金融保险企业，用工效挂钩办法核定的职工工资作为企业所得税纳税扣除额，致使这些企业纳税工资扣除额大大高于未实行这种办法的企业，减少了企业所得税”的问题，并不属于违反税法等法律的规定，但这一做法，客观上“有悖公平税负原则，也不利于发挥税收调节行业收入分配的作用”，是属于合法不合理的问题。又如报告反映的转移支付资金使用中，“有些地区根据当地情况对已批准的项目作了部分调整，虽不符合有关规定，但符合实际需要”。这是属于合理不合法的问题。再如报告反映的中央部门所属单位审计调查情况，很多问题是由于“行政管理体制改革尚未完全到位，行政职能界定不清，对部门行使权力的监督不到位”造成的，很多问题是由于“部门所属单位的管理体制和运行机制没有完全理顺”、“政府机构改革过程中，所属单位成为消化部门分流人员的重要途径”而引发的。这些体制机制上的问题，需要通过推进改革、完善管理等途径，逐步加以解决。因此，报告提出了“进一步推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从体制和机制上解决中央预算执行中存在的问题”的建议。

四是注重维护人民群众利益，反映涉及群众切身利益的问题。关注民生是审计工作贯彻落实中央方针政策的具体体现。如社会保险基金、天然林资源保护工程资金、三峡库区移民资金等都涉及人民群众的切身利益。在今年的中央预算执行审计中，把这些方面作为重点，注意反映有关政策措施的执行落实情况。在今年报告中较好体现了这一点。特别是在反映“社会保险基金审计情况”时，将审计发现的违法违规问题分为“1999年及以前”和“2000年以来”发生的两个部分。这是因为2000年以前，社保基金的相关制度尚未健全，发生的问题有政策制度不完善等客观因素；而2000年以后，随着社保基金制度和体系的建立健全，相关法规相继出台，这期间发生的违法违规问题同以前有很大不同：一是问题性质大多是管理不规范；二是问题的形成更多的是由于主观因素。根据社保基金审计结果，报告提出：各级社保资金主管部门要定期向社会公布社保资金情况，各级审计部门要对社保资金定期进行审计，并公告审计结果。这体现出审计机关注重从宏观上揭示和反映问题，提升了审计监督的立足点和着眼点；体现出审计监督在更好地维护人民群众利益方面有了新进展。

五是注重促进宏观调控，反映重大投资项目和重大政策执行情况。为宏观调控服务是审计监督的职责所在。今年的审计工作报告着眼于宏观调控政策是否得到执行和落实，将这方面存在的突出问题作为反映的重点。如对三峡水利枢纽工程的审计调查，肯定了工程建设管理取得的成效，作出“资金管理使用总体较好，未发现挪用和严重侵占建设资金的问题，三峡基金做到了专款专用”的正面肯定性的评价。对18省（市）收费公路的调查，在肯定“贷款修路、收费还贷”政策的作用的同时，反映了收费公路的建设、运营和管理存在的问题。审计情况为促进国家进一步完善政策制度，加强宏观调控和管理提供了可资参考的依据。

此外，今年的报告一方面注重从总体上把握分析预算执行情况、从宏观的角度反映具有普遍性和倾向性问题；另一方面，注重增强揭露问题的典型性和力度。如反映中央部门预算执行审计情况时，共对23个部门、单位点了名；在报告的其他部分，对审计中发现的一批案件情节恶劣、性质严重的重大案件作了披露。同时，考虑到报告反映的一些审计和审计调查结果，如社保基金、天然林资源保护工程资金、三峡库区移民资金的审计结果，都已经向社会公告，故此报告对这些审计和审计调查情况作了简要反映，既压缩了报告篇幅，又保证了报告内容完整。

篇5：项目总体情况汇报材料

下面就过去、现在和未来的总体发展情况总结汇报如下。

一、项目开展至今取得的工作成绩

随着中韩两国贸易往来的逐步发展，最近几年中韩经济互补发展的趋势日益明显，双方在各个领域的交往明显增多，威海作为距离韩国最近的中国城市之一，威海市政府根据经济发展形式果断提出“借韩兴威”的口号，进一步加强和促进中韩两国之间的经济贸易往来。

在这种良好的经济氛围下，××××××应运而生，自去年3月底，该项目全面展开策划和运营，威海××××××集团有限公司在环翠区旅游度假区建起××××××，总投资6亿元人民币，建筑面积17万平方米，计划建造成中国第一个以韩国文化为主题，以展示、零售、批发、全国连锁的形式经营韩国正品服装服饰、化妆品、日用百货、珠宝工艺品、食品为主营业务，集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的大型综合性商业项目。

（一）××××××项目开展情况

××××××设有韩国名品街、韩国精品馆、韩国时尚馆、韩国购物中心、韩国美食街和韩国四星级酒店，功能齐全，设施完整，装修风格多样，集韩国的现代时尚和民族特色于一身，将成为韩国原产商品进入中国的第一平台。XX年8月份，整个购物街外围环境基本装修完毕，办公楼和宿舍楼已进驻使用。随后开始在全国范围内招贤纳士，成立××××××有限公司后员工已达300人，××××××项目正式进入运营阶段。

在项目明确定位之后，开始面向全国招商，陆续在北京、重庆、西安、沈阳设立分公司，同时也在韩国设立了分公司，全面开展工作。由此同时，开始在全国范围内进行了全方位、大面积的广告投放，中央电视台1、2、3、4频道的宣传片影响巨大，同时网站（新浪、网易、威海信息港、威海房地产网等）、报纸（威海晚报、威海日报）、户外平面广告、公交车广告、dm等媒体也展开立体式的宣传，取得了良好的效果。去年广告投入达到1500多万。

很快，××××××的品牌知名度迅速提升，各地客户纷纷询问加盟事宜，同时引起中韩两国政府对该项目的高度关注，中韩两国领导人多次到公司参观考察，进行全面指导。尤其是韩国社会各界人士，对此项目产生浓厚兴趣，多次来荣丰购物街访问考察。XX年年6月15日××××××项目恳谈会在韩国首尔举行，威海市市长王培廷在恳谈会上发言，××××××正式对韩国前国务总理李寿成举行隆重的项目顾问授牌仪式；

XX年年，韩国分公司方面工作成绩显著，交易会期间成功实现各种品类服饰的采购工作，确保了交易会的顺利开幕。经过近一年的努力，成功与1000多个韩国品牌商家和100多个设计师品牌达成合作意向，为××××××的全面开业打下了坚实的基础。

（二）首届中韩（威海）商品交易会

XX年年9月27日，首届中韩商品交易会在××××××举行，交易会得到威海市政府的大力支持，同时也得到韩国政商两界的高度关注，韩国前副总理金振杓（biao）先生；韩国前国会议员、产业资源委员会前委员长朴尚奎先生和威海市市长王培廷等领导出席了开幕式。

去年展会共展出面积2XX多平方米，展位数量704个，参展商400余家，参展代表1600多人，中外客商云集，实现了××××××致力于打造参展商品最多、历史最长、规模最大、最具影响力的中韩商品贸易盛会的目的。交易会后，有意向加盟××××××的商家达到1500余家。

（三）电子商务（购物网）

为了更好地整合韩货资源，发挥威海××××××的交易平台作用，去年11月份，与广州信景网络开发公司签约，一期投资30万元开始全面建设大型购物网站——韩货网，韩货网和商业项目相辅相成，但随着项目的不断扩大和在全国市场的延伸，其功能也将不断增加，最终目的将建成一座淘宝式的进口商品的网上购物商城。

二、目前项目的进展情况和下一步的工作目标和方向

（一）××××××项目现状及未来发展规划

〈一〉工程建设方面

1、景观改造：为进一步突出××××××的韩国文化和风情，打造一处集旅游和购物为一体的大型商业广场，公司决定斥资1880万将原有景观进行全面改造，目前改造已经开始。

整个改造由上海天夏城市景观工程设计有限公司执行，四月中旬完成景观改造设计，六月下旬完成景观改造施工，改造完成后，届时一座浓缩的充满韩国风情和文化气息的购物街群体将会以崭新的面貌呈现在大家面前。

2、保税仓库的建造：保税仓库总建筑面积5.4万平米，分两期完成。2010-2010年公司要完成保税仓库的全面建设，确保购物街开业之后各类韩国商品及时快速的运到国内，实现良性循环。保税仓库的建设方案在1月份已经敲定，前期的手续办理也基本完成，施工图的设计在制作修改中，计划在4月10日前完成，桩基础和基础施工安排在5月中旬至7月初进行，主体四层在9月20号前全部建起，一期仓库工程今年年底完成。主体框架建成以后，门窗、装修、水电等工程在2010年5月1日前全部完成，计划2010年能够顺利投入使用。保税仓库总投资初步预算将达到9000万。

3、购物中心及四星级韩式酒店的建设：

（1）目前工程进展情况：

1）地质勘察已经由烟台正元岩土公司勘察完毕，勘察报告已经市审查中心审查通过。

2）基坑支护施工单位已确定，方案已承报市建委进行审批，现已经完成两次方案专家讨论，以进一步完善方案，在1月20日已完成方案审批。

3）施工图设计已完成，并上报市建委审查中心审查，目前已审查通过，完成了验签手续。

4）施工单位已初选完成，主要有两家威建三公司及烟建进入最后施工报价阶段，2010年阶段此项目的总投入约需8818万。

5）现场水到位、围档完成、电审批手续通过，正在订制箱变，3月31日前已安装到位。

（2）施工进度计划

1）4月31日前完成前期手续，取得施工许可证。

2）基坑支护施工单位于4月初进场施工，到6月底完成基坑支护,7月10日完成土方工程。

3）桩基施工单位于7月10日进场,8月20日完成施工及桩基检测。

4）主体施工单位于4月初进场，进行临建施工，于8月20日正式开始施工，于10月5日前完成地下三层工程施工（包括主体，外防水、土方加填等）。地下二层于10月初开始，到11月15日结束，地下一层于11月10日开始，到12月25日结束，12月底前完成地下的建设施工任务到地面正负0.000.2010年10月交付使用。

〈二〉购物街的运营与招商

1、项目定位：韩国风情、正品韩货，吸纳韩国商家、商品，以租赁和联营的方式，服务于零售、辐射威烟青，服务于旅游观光、面向全国游客，服务于全国物流、批发，建立连锁经营卖场。最终要将××××××打造成一个韩国在中国的缩影，即购买的是正宗的韩国商品、吃的是韩国的特色餐饮，住的是韩式的酒店和公寓，看的是韩国的歌舞表演，感受的是韩国的异域风情。进而成为中国内陆采购韩国商品，连锁经营韩货的源头，从而将××××××打造成一张威海市的城市名片。

2、经营范围

立足于作大作火市场，从聚集客流、形成巨大商流的角度出发，对整个项目进行了重新的功能分区，确定了立足烟威青、辅射环渤海湾，走向全国市场的企业发展之路，并最终确定经营范围为：服装服饰、首饰工艺品、洗化用品、食品、电子、餐饮、文化娱乐、美容健身、休闲娱乐。（见附表）

3、经营模式及优惠措施

a、经营模式：××××××以租赁和联营的形式组织商户、商品入场，精品馆和时尚馆的外围和步行街商铺全部采取租赁的模式进行招商，精品馆、时尚馆内馆采取租赁和联营两种方式进行招商。

b、优惠措施：

公司计划利用五年的时间培育市场，在这五年期间将施行如下优惠政策：

1）第一年免租。

2）第二年收取市场年租金价格的50%。

3）第三年收取市场年租金价格的70%。

4）第四年收取市场年租金价格的80%。

5）第五年收取市场年租金价格的90%。

4、创建名流会馆：为吸引人气，带动消费，今年除了将××××××的景观进行全面改造之外，还将与威海乃至全国部分旅行社合作，将旅游大巴吸引至购物街。同时，对时尚馆（现宿舍部分）进行全面改造，改造成类似“如家”的快捷式宾馆——中韩名流会馆，为来中国考察访问的韩国官员和客商提供免费入住服务。具体形式为：采用招标的方式由其他投资者经营，按照荣丰的要求进行装修与人员配备，并配合××××××的整体运作，采用租金、保证金等方式确保其配合××××××的整体运作。通过广告、协会、招标公司等渠道寻找投资者来竞标。

招标书在4月份完成，并迅速开展招标。中韩名流会馆在6月30日前开业。

5、目前计划的招商对象

1）在韩国生产且符合本项目业态的各类品牌产品。

2）商品的品牌的设计研发和注册是在韩国本土，但生产和制造是在中国国内的韩国独资或者中韩合资公司；

3）在中国国内的流通行业中经营各类正品韩国品牌商品和从事韩国文化服务业的中国商人或中国商人组织的商贸公司或者行业组织协会；

4）在中国国内的流通行业中经营各类正品韩国品牌商品和从事韩国文化服务业的韩国商人或韩国商人组织的商贸公司或者行业组织协会；

5）具有一定韩国商品或者服务行业从业经验、具有较强经济实力和健全营销网络并一获取正品韩货进货渠道的中国商人或中国商人组织的商贸公司或者行业组织协会；

篇6：项目执行的总体情况

在项目督查中，各督查组发现在项目建设一些不容忽视的问题，需要各级、各单位引起高度重视，切实抓好整改完善，确保项目按计划完成，并顺利通过国家检查。

管理制度执行不规范。

财务管理及会计核算不规范。

项目档案资料不完善。

地方配套资金普遍缺口较大。

部分项目进展缓慢。

部分项目后续运行管理不善。

（一）项目管理及宣传不到位

为了加强农业基本建设项目管理工作，切实规范项目建设程序和建设行为，确保项目建设质量和进度，发挥项目投资效益，农业部制定了《农业基本建设项目管理办法》，省农牧厅也制定了《甘肃省农业基本建设项目管理办法》。但在此次检查中发现，严格遵守管理办法的项目和企业仅占少数比例，项目管理方面的问题主要表现为：一是项目实施管

理中的“四制”管理比较混乱，有些企业负责建设的项目甚至不清楚“四制”管理的具体内容，即使建立“四制”管理的项目也问题较多，如土建工程和设备达到招标规定的单项工程，项目实施单位在没有取得有关部门同意的前提下，实行自行议标。二是不及时办理项目延期和变更手续。甘肃省榆中县设施蔬菜育苗项目和甘肃省榆中县花卉良种繁育及示范基地建设项目投资计划下达均已超过6个月，但项目至今任未开工建设，建设地点、建设单位已变更，却不办理延期开工和相关变更手续。三是项目档案的收集、整理、归类不及时、不全面现象普遍存在，如有些建设项目没有实施方案，没有工程管理合同、设备采购合同等。四是部分项目的市县主管部门对本区域是否有该建设项目不清楚，如甘肃凯悦生物科技有限公司良种奶牛场建设项目、甘肃省榆中县设施蔬菜育苗项目、甘肃省榆中县花卉良种繁育及示范基地建设项目等，兰州市和西固区、榆中县主管部门和主管领导不知有此建设项目，致使项目无法管理，检查困难。

（二）财务管理与支出不合理

部分项目不设立专账管理，且存在大额支取现金现象。甘肃凯悦生物科技有限公司良种奶牛场建设项目、甘肃秦王川奶牛试验场、永登中川飞龙养猪场项目、甘肃省榆中县设施蔬菜育苗项目、甘肃省榆中县花卉良种繁育及示范基地建设项目、临洮兴达乳业有限公司良种奶牛场改扩建项目等项

目均未设项目专账，项目建设资金和企业资金均在企业运营账户，管理混乱，无法区分项目建设资金和核实建设资金支付及结余情况；部分企业存在大额支取现金、白条入账等违规现象，如甘肃凯悦生物科技有限公司良种奶牛场建设项目白条资金达276万元，存在大额现金转账提取现金现象，金额达160万元。

（三）部分资料与档案不健全

此次检查，除兰州市、定西市乡镇兽医站建设项目文件资料和档案收集整理齐全外，其它项目均存在资料与档案不健全的现象。如甘肃凯悦生物科技有限公司良种奶牛场建设项目、甘肃秦王川奶牛试验场建设项目无合同管理制、监理制的相关材料；临洮县良种奶牛繁育场建设项目监理合同、设备招标合同虽然存在，但在管理文件中没有装订，且缺少单项工程竣工图；临洮县脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目中标通知书、合同管理文件中的日期与项目招标文件中的日期有冲突，且中标文件中的建筑面积与金额内容不完整；单项工程无竣工验收报告，缺少竣工图及决算报告等文档资料；会宁康之源养殖有限公司奶牛标准化规模养殖场扩建项目不能提供任何资料档案。

（四）工程承包及设备采购较随意

工程承包和设备采购随意性较大。虽然多数工程项目和设备购置投资未达到招标标准，不进行公开招投标或竞争性

谈判，但个别项目议标和合同签订多为无相应资质的自然人，而非企业法人。如永登县城关镇昶信养殖专业合作社建设项目将土建工程和仪器设备均承包给一家工程队，工程费用和设备购置只开一张建筑工程发票；岷县细鳞鲑养殖项目车辆购置未进行政府采购；定西市绿源养殖有限责任公司生猪标准化规模养殖场改扩建项目将土建工程打包后全部承包给一家施工企业，金额超过50万元，而没有采取任何形式的招标。

（五）项目后续管理有待加强

部分乡镇兽医站项目已建成后投入运营，但由于受技术力量、启动资金等诸多条件的限制，各类仪器设备使用效率较低；标准化养殖项目中建设的污水处理设施和沼气工程，受管理水平及处理技术的限制，运行效率较低。

三、检查中存在的主要问题

（一）普遍性问题

1、建设进度慢。此次所抽查的自2007年以来的农业基本建设项目实现竣工验收的一个都没有，进度快一些的项目只占少数。如2007年秦州区农业有害生物预警与控制区域站项目只开工建设观测站部分，而实验室部分至今没有动

工。个别项目还没有开工，如2010年陇南市武都区旱作农业示范基地项目，至今建设思路不清晰，工作没有进展。

2、配套资金落实不好，缺口大。从抽查四县区地方配套资金落实的情况来看，除礼县外，武都、秦州和麦积三区配套资金绝大多数项目没有落实。就从陇南、天水两市全部项目配套资金落实的情况来看，宕昌、礼县配套到位高，其它县区配套不好，缺口大。配套资金到位不好，是影响项目实施进度的一个重要原因。

3、管理上有待规范。虽然各市县区主管部分在执行项目建设管理“四制”，但不规范，还存在不少问题：一是项目变更问题较多，有的项目变更建设性质，把改扩建变成新建。二是财务管理不规范。部分项目不设立专账管理，如陇南市武都区水产良种场项目；部分项目存在大额支取现金的违规现象，如天水陇丰养殖有限公司大型沼气工程项目。三是招投标不符合要求。如天水陇丰养殖公司大型沼气项目属于公开招标的项目，但进行了议标；进行公开招标的项目也不规范，如陇南市武都区水产良种场项目把整个项目打包，全承包给一家建筑施工企业，在设备仪器、亲鱼引进方面存在专业性不强的问题；礼县旱作农业示范基地项目把土建工程分两个包进行了公开招标，但招标文件不规范；议标项目执行的简单，不规范，评标过程相关记录不完整，没有体现公开、公平、公正原则。四是资料归档管理不完整。管理资料归档不全且零散不及时的问题普遍存在。

4、农业部门项目监管责任不到位。重视项目争取，轻视项目监管的问题依然存在，前期工作做的不细致、不扎实，项目变更较大，加上监管不到位、沟通协调不通畅，影响了项目实施进度。

（二）个别问题

篇7：项目执行的总体情况

一、土地利用总体规划的概念及发展历程

“规划是对未来不确定性的缓解和抵消”, 土地利用总体规划也不例外, 也是对未来土地利用过程中的不确定性的缓解和抵消, 是指在一定区域内, 根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件, 对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所做的总体的、战略的安排和布局, 是国家实行土地用途管制的依据。

相对于城市规划来说, 我国的土地利用总体规划编制体系产生较晚, 一共经历了三轮规划编制, 逐步形成了一套有中国特色的规划编制体系。第一轮规划始于1987年, 是在1986年土地管理法出台后编制的, 规划目标年是2000年。当时由于客观原因, 该轮规划编制完成后, 基本上没有得到实施。第二轮规划的规划期为1997~2010年, 形成了一套土地利用总体规划编制技术路线和规划指标控制体系, 建立了国家、省、市、县、乡五级的规划体系。第三轮规划即新一轮土地利用总体规划, 规划期为2006~2020年, 该轮规划充分吸收了前面两轮规划的经验和教训, 形成了较为成熟的编制规程、制图规范、数据库标准, 大大提高了土地利用总体规划编制的科学性和实用性。

二、新一轮县乡级土地利用总体规划的编制过程

新一轮县乡级土地利用总体规划工作始于2005年, 规划基期为2005年, 规划目标年为2020年, 规划期为2006~2020年。经历了重大问题前期专题研究、规划大纲、规划条文及说明等阶段, 其中前期专题研究主要分为上轮规划实施评价、耕地和基本农田保护研究、节约与集约利用土地研究、优化城乡用地结构与布局研究、协调土地利用与生态环境建设研究、统筹区域土地利用研究、规划实施保障措施研究七个专题。江苏省县乡级土地利用总体规划起步比较早, 以苏州市为例, 2005年启动规划专题研究工作, 2008年完成前期专题研究并获得批复, 2010年完成县级规划大纲并获得江苏省国土资源厅批复, 2011年完成县乡两级规划条文及说明, 并获得江苏省人民政府批准。

三、新一轮县乡级土地利用总体规划编制及执行过程中存在的问题

(一) 编制规程不够细化, 各地的做法不一致

国土资源部于2010年6月27日发布市、县、乡级土地利用总体规划编制规程。在过去的六年里, 编制规程在对土地利用总体规划的编制及调整修改的规范化起到了关键的作用。但是各地在实际操作过程中, 对于规程的理解不完全一致, 导致各地都有自己的做法, 从而使一些统计数据不便于全省、全国层面上的对接。例如在江苏省, 有些地方将现状交通水利用地建设用地纳入允许建设区、新增交通水利用地纳入限制建设区;而有些地方则将现状和新增交通水利用地均纳入限制建设区;在江西省, 则普遍将现状交通水利用地 (主要是公路用地) 放入允许建设区。又例如规程中要求对土地利用现状数据进行规划基数转换, 但由于规程对于规划基数转换的要求比较简略, 各地在实际操作当中都有各自的标准, 特别是其他独立建设用地, 确定的方法比较多, 也没有统一的检查标准。

(二) 普遍存在对社会经济情况预测偏差较大的情况

在县级土地利用总体规划修编前期专题研究的时候, 对规划期末的经济社会情况进行了预测, 主要是GDP水平、人口规模等重要指标。这些重要指标支撑着土地利用总体规划里的约束性指标, 比如人均城镇工矿用地规模与人口规模是直接相关的, 而城乡建设用地规模在预测时候也采取了与GDP相挂钩的方法, 因此在对经济社会情况预测偏差较大的情况下, 则对土地利用总体规划中的约束性指标的论证也缺乏支撑。例如江西省安远县土地利用总体规划前期专题研究中, 由于在十一五期间安远县GDP年均增幅保持在10%左右, 根据工业化发展的一般规律及国内外各地区在工业化发展阶段过程中的经验数据, 预测规划期内GDP年均增幅为10.9%。但实际当中安远县2014年GDP为48.8亿元, 2015年52.34亿元, 从数据上看, 增长速度仅为6.76%。又例如苏州工业园区土地利用总体规划前期专题研究中, 规划期间GDP增长速度按照十一五规划纲要中的20%, 而实际情况是苏州工业园区2014年GDP增长速度为5.05%, 2015年为2.86%, 与原来的预测有较大差距。

(三) 图数不一致的编制方法给规划的实施管理带来不便

在新一轮土地利用总体规划编制之初, 江苏省采用的土地利用现状底图为“一调”的变更图, 文本数据采用的也是“一调”变更数据, 后来按照要求跟“二调”进行衔接, 因此底图采用“二调”数据, 但是文本仍采用原“一调”变更数据, 造成了文本和图件图数不一致。在规划文本之外, 有一套实际图上新增城乡建设用地统计数据, 文本里除了基本农田数据, 其他数据基本上没有作用, 这种做法给规划实施管理带来不便, 在平常的工作中容易造成混淆, 给后续的实施评估也带来不便。

(四) 在增加规划弹性的同时, 也增加规划管理的难度

针对上一轮规划执行过程中显示出来的刚性有余、弹性不足的问题, 新一轮规划注重规划的弹性, 采取了有条件建设区调整使用、“列清单、留通道”等弹性做法。但是在实际操作过程中发现, “列清单”项目的用地预审和报批通过之后, 在规划图上没有相应的修改, 造成了新增建设用地或新增交通水利指标在图上和实际上有差别, 不利于规划的实施管理工作的开展。

(五) 缺乏科学的规划理念, 单纯地落实指标

新一轮规划在安排土地利用规划布局的时候, 往往还是以跟随领导意志为主, 用地布局一般都跟着项目走, 要求修改规划以满足项目用地需求, 不能体现科学的土地规划理念, 运用土地利用规划学的原理, 充分发挥土地利用规划对城乡建设用地布局统筹的作用。土地利用规划还是脱离不了单纯落实上级下达的指标这一局面。例如在苏州高新区土地利用总体规划图上, 规划修编时为了达到上级下达的林地指标的要求, 布置了很多林业用地区, 但实地上并不是林地或者规划林地, 导致在规划实施过程中, 规划修改触及林业用地区的时候产生矛盾。按照江苏省要求, 规划修改涉及林业用地要去林业部门出具证明, 但是在林业部门的图上, 该块修改地块并不是林地, 因此拒绝出具证明, 因此影响该地块的报批和使用。

四、对策及建议

(一) 针对规划编制过程出现的问题, 进一步完善编制规程

建议在编制规程中, 进一步细化明确相关定义, 例如允许建设区内涵, 是否包括交通水利用地及其他建设用地, 其他建设用地中风景名胜设施用地和特殊用地若不纳入允许建设区, 则后续又会出现矛盾:明明是建设用地, 但是却不在允许建设区里。另外要细化规划基数转换的要求, 减少人工判读部分, 减少可以给地方操作的空间。

建议在编制规程中, 精简指标体系。对一些预期性指标如林地、园地、牧草地等, 如果规划基数不准确, 会导致指标也不准确, 为了落实上级下达指标, 使规划图的编制不合理, 因此需精简这些预期性指标, 或者在规程里说明, 哪些指标需要图数一致, 哪些相应的数据可以统计在指标里, 统一检查标准。

(二) 加强对社会经济情况的研究, 消减规划的不确定性

在对社会经济情况进行研究时, 一是要尽最大可能的去收集相关资料, 充分的挖掘信息, 加强对当前社会经济形势的判断和对未来经济形势的预判;二是要充分利用相关规划例如城市规划的成果, 加强对未来人口数量、GDP水平的研究。在对社会经济水平研究的基础上, 提出对耕地和基本农田、建设用地需求量的预测, 从而更加准确的确定控制指标。建议采取规划滚动调整方法, 将较长的规划期限分解为若干短的规划期限, 针对较近期的未来进行预测, 将远期高度不确定性的规划目标“拉近”到中期较不确定性的框架性规划目标中, 再根据近期实际执行情况和内外部环境的变化调整较长期规划目标。

(三) 加强对弹性措施的研究, 增强规划的科学性

加强对土地利用总体规划弹性措施的研究, 对“列清单、留通道”的项目, 在完成用地报批后, 也要将这些重点项目范围线落实到土地利用总体规划图上, 每年年终集中进行更新处理。同时, 针对一些未达到列入重点项目清单要求的项目, 例如风景旅游区里的一些项目的选址, 具有不确定性, 可以安排用地指标、但不落实用地布局, 在管理方法上实施台账管理的模式, 可以后期再落实用地布局。

(四) 推动多规融合, 赋予土地利用规划更多的话语权

一直以来, 公众对于城市规划有一定的认识, 但是对于土地利用规划, 很多人还是不甚了解。现实当中盲目扩大城市范围、浪费土地的现象依然存在, 因此必须充分认识到土地利用规划在调整经济结构和转变经济增长方式方面的调控作用, 只有节约集约用地, 才能从根本上解决我国土地利用的突出矛盾。应该提高土地利用规划的地位, 将土地利用规划作为一个基本规划, 除国民经济发展规划外, 其他规划都应该与土地规划相衔接。在当前开展的多规融合工作当中, 应该赋予土地利用规划更多的话语权, 以土地利用规划为抓手, 整合各类规划的目标, 衔接统一规划期限, 统一多规编制技术标准, 搭建“多规合一”基础平台, 严格控制建设用地总规模、充分挖掘存量建设用地潜力, 建设节约型社会。

摘要：第三轮土地利用总体规划执行期限已经过半, 本轮规划编制的思路、方法、技术手段都到了发展与创新, 但在实施过程中, 也显现出不少问题。笔者结合近15年的学习和工作经历, 对新一轮县乡级土地利用总体规划编制及执行过程中存在的问题进行了梳理, 并有针对性的提出了对策及建议。

关键词：土地利用总体规划,编制规程,规划实施管理

参考文献

[1]田志强, 沈春竹, 卜心国.经济发达地区土地利用总体规划实施评估研究---以江苏省无锡市为例[J].中国农学通报, 2015 (14) .

[2]丁兰.新常态下“多规合一”的难点及出路分析[J].中国集体经济, 2016 (07) .

[3]王群, 王万茂.不确定性与土地利用规划[J].中国土地科学, 2012 (05) .