共青团参与企业文化建设相关问题分析

共青团参与企业文化建设相关问题分析（精选7篇）

篇1：共青团参与企业文化建设相关问题分析

共青团参与企业文化建设相关问题分析

摘 要：自提出企业文化起，便引起了各界的关注，并深入的开展研究，积累了越来越丰富的经验，并显著提高了其作用。作为中国共产党这个执政党的青年群众组织，共青团组织便肩负重任，要努力为执政党争取优秀青年，而共青团组织对于集中了大批青年员工的企业而言亦是相当重要的。本文立足于企业文化视角，将共青团与企业文化相联系，分析共青团参与企业文化建设的必要性与可能性，并对共青团参与企业文化建设进行展望，促进企业文化又好又快的发展。关键词：共青团、企业文化

引

企业文化是企业最宝贵的无形资产，是激励广大员工创造企业价值的强大精神武器，“文化意识的提高有助于我们更好地相互了解，理解往往是成功管理的关键所在”，其本质是树立“以人为本”的理念。建立尊重青年、关怀青年、激励青年的良好氛围，引导青年认同企业文化，树立与企业成为事业共同体、利益共同体、命运共同体的意识。重点是打造企业的核心价值观。企业团组织要帮助企业在生产经营管理中正确的核心价值理念，并引领青年积极实践，把企业核心价值观内化为自身行为，赢得公众的信赖和支持，打造企业的知名度和美誉度。

新形势下如何加强企业的共青团工作，使团组织发挥企业生产经营的主力军和突击队作用，是摆在我们面前的一个重要课题。在市场经济条件下，企业的发展面临着巨大的机遇与挑战。共青团作为党的助手和后备军，在企业发展中如何发挥团组织服务大局、服务企业、服务青年的作用，不断创新共青团工作，成为企业共青团工作者应积极探索研究的问题。

一、共青团与企业文化联系

文化可分为整体文化、组织文化和个体文化三个层次，组织文化是联系整体文化、个体文化之间的桥梁和中介。企业文化也是一种组织文化，将企业文化与组织文化、以人为本联系起来，并加以研究，从而为共青团组织在企业文化中发挥作用提供了理论支持。共青团不仅有自己的组织文化，而且其工作归根结底也是做“人”的工作，两者在“以人为本”、“为人服务”上有着契合点。在科学发展观这面旗帜下，共青团组织与企业文化找到了结合与共鸣。

二、共青团参与企业文化建设的必要性与可能性

（一）共青团参与企业文化建设的可能性

共青团工作和企业文化存在的共性是共青团参与企业文化建设的基础。两者都是以思想、观念、精神和文化因素为改造对象，均是追求对企业活动整体、长久和系统性的影响。其目的同在于通过改变企业中最活跃的成份“人”，以改变企业物质产品、行为、制度及精神状态。

（二）共青团参与企业文化建设的必要性

由于改革开放的冲击，共青团组织在一些国有企业中出现弱化的趋势，在新

经济组织尤其是非公有制企业中面临着定位困惑、建团困难的问题。

企业文化在建设中国特色的社会主义国家里如何实现融群众性、地域性和政治性于一体，怎样适应时代发展、国情现状、民族文化的要求，找到服务企业长远发展、大局要求、员工需求的结合点，其重要性是不言自明的，面临的挑战也是前所未有的。共青团组织作为执政党—中国共产党的青年群众组织，肩负着为执政党争取青年的历史责任，青年相对集中的企业的共青团组织其重要性也是毋庸置疑的。

三、共青团参与企业文化建设的意义

作为企业，建设以人为本的企业文化可以起到凝聚人心、鼓舞士气的作用，企业文化是企业发展的灵魂。企业一般都具有严格的管理制度，作为员工首先要做到的是服从，但这种服从带的往往是效率而不一定是效益，员工可能尽力而不尽心，做到而不一定做好。建设以人为本的企业文化，创造关心、理解员工的氛围，特别是引导员工树立主人翁意识，以企业为家，与企业共荣辱，可以在更大的程度上凝集人心，形成合力。同时丰富多彩的文体活动，让员工始终充满旺盛的精力和干劲，更好地投人工作，对企业发展也具有重要的推动作用。这些工作正是具有文化活动传统的共青团组织的优势。企业发展需要、青年成长需求是团组织开展各项活动的出发点和立足点，参与企业文化建设是提高团组织的地位和支持的最佳结

合。

四、企业文化发展中共青团组织的作用与地位

（一）推动更新，起到先锋模范的作用

与企业的技术和管理等工作相同，创新也是企业文化所必须的。企业文化发展的首要步骤就是要使旧观念解冻，“破除之前不好的文化和价值观，将危机意识唤起，即不能再这么持续下去了”。对于如下几个方面，大多数国家已经达成了共识，即“使技术革新、经济发展以及社会变革得以实现的主要推动者就是青年，青年作为主要的人力资源促进社会发展的实现；对社会的持续发展而言，青年的憧憬、充沛的精力以及理想等相当重要”。在企业中，青年群体最有生气、最积极、思想最少保守、思想最为活跃、最肯学习。在企业文化发展中共青团组织推动更新的基石就在于青年群体具备上述特点。

（二）踊跃实践，具有桥梁纽带的作用

“找出新行动和新方法，要求他们持续学习，也就是变化，即为变化新行动”。共青团组织的建设性的积极的作用在该阶段更能发挥出来，其可对员工的新生和企业的需要及时表达，良好沟通，使隔阂消除，内耗减少。大庆世腾汽车销售有限公司团委对《世腾文化》即公司内部小报这个渠道充分利用起来，发挥其纽带和桥梁的作用促进企业文化发展。该刊物基本做到青年办、写青年、青年写。及时表达在部分事情上公司上层领导的态度和观点，将是非观公开表明，指引青年员工的思想和行动；将对企业的掌握和了解情况、思想情绪动态、企业文化发展和企业成长中的思想感触等写出来，使一种良性的互动在青年员工中呈现出来。一伙青年人用几张纸便做到了及时地上下沟通，效果显著。

（三）传播发展，具有培育渗透的作用

只有企业的文化内涵为青年人所深刻理解，共青团组织对企业文化建设的参与才会更加有效。青年员工在企业中可分成四种类型，其一是有活力无组织，即自由人。部分企业处于怕管理受到影响的考虑，害怕青年人抱团，对于青年组织在企业中存在是不赞成的，对制度管理过分以来，企业文化难以真正形成。其二，有活力若组织，即自组织。青年人因经历、地缘或爱好兴趣等原因在一起聚集，括动不定期开展，形成了一定的组织形式。其三，有组织活动少，即他组织。这类组织拥有详细、严明的纪律，不过多被青年员工视为企业的一种工具，用以对自己进行管理，所以怀有较大的抵触情绪。其四，有组织有活力，即团组织。共青团拥有相当明显的组织优秀，共青团即其核心层，以各种协会组织，如青年商会、志愿者协会、青年联合会等为外围组织，此外还会和一些青年自组织形成联系，使互动机制得以形成。

五、共青团工作面临的问题

1、在新形势下，青年思想政治工作的感召力和渗透力不强，新的方法和手段不多。与时代的发展和青年的变化相比，青年思想政治工作在方式、方法、手段和机制等方面明显滞后，使得长期以来发挥重要作用的青年思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感召力受到了影响。

2、与青年的需求相比，共青力组织服务青年的能力还有较大差距。随着市场经济的深入发展，青年的视野更加开阔，在学习、就业、权益、发展等方面的需求日益增长对服务质量和层次的要求越来越高。

3、与团的建设和发展的要求相比，团的基层组织建设有待进一步加强。部分基层团组织不够健全，作用发挥不充分，有的甚至处于瘫痪状态。由于受到企业改革深化，招工人数锐减的影响，团员数量下降，工作对象范围减少，团组织不能正常开展工作。一些单位团组织机构设置、工作力量配备不到位，团的工作不够活跃。

4、一些团干部存在联系青年不够，工作浮躁等问题。近年来，广大团干部坚持和发扬优良传统，积极投身共青团事业，从良好的作风服务青年，为团的作风建设注入了新的活力。这是主流。但也有一些团干部整天忙于事务，深入基层调研少，抓工作停留在一般号召上，在落实上下工夫不够。少数团干部看重眼前利益，急功近利，没有看到事业长远发展。有的团干部能力有限或者工作热情不高，导致工作推进缓慢，流于形式，浮于表面。

六、企业文化建设由共青团参与的具体措施

（一）坚持“以人为本”理念

将对青年予以尊重、鼓励和关怀的良好氛围建立起来，使他们对企业文化予以认同并自觉融入，有机统一企业的发展目标和个人的奋斗目标，将和企业共命运、共利益、共事业的意识树立起来；将对青年员工的职业规划工作做好，使他们胸怀远大、人生观正确，同时也要脚踏实地，立足岗位，小事大事都要做好，努力工作、坚持不懈；对青年的发展需求进行了解，对青年的事业发展予以关注，与青年贴近，为他们提供服务，对青年最现实、最直接、最关心的问题切实加以解决。

（二）将良好和谐的氛围营造出来

必须要历经一定时间的提炼定格，才能使企业文化完善起来 做好宣传工作，使企业文化得到员工的认识和认同。对各种宣传手段加以利用，引导青年创建“愉悦舒适、自由轻松”的企业文化环境，使青年员工在良好和谐的氛围中工作；将“友爱互助、团结协作”的氛围营造出来，对青年进行鼓励，使他们互相启发见解和学识，互相交流方法和技能，互相帮助解决困难和问题，互相激励爱好和兴趣；将“包容失败、鼓励创新”的氛围营造出来，将青年对创新的主动陛和积极性发挥出来，迎难而上、不畏挫折，从而使企业的竞争优势和自主创新能力得到增强；将“百家争鸣、百花齐放”的氛围营造出来，激发青年的活跃思维，竞相进发灵感和创意；将“择优竞争、公平公正”的氛围营造出来，将传统的唯资历、唯学历论摒弃，而以能力业绩为关键和重点，对青年进行科学评价，将他们的主观能动陛最大限度的发挥出来。

（三）榜样示范、典型引路

企业文化建设需要一个过程，其中有调查研究、整体规划、试验论证、传播执行、评估调整以及巩固发展等多个步骤。企业文化的人格化表现就是英雄和典型，他们在企业中发挥“领头羊”的作用。共青团组织行之有效的“法宝”之一就是将典型示范的作用发挥出来。在推广企业文化时，要对典型大力树立。以各种模范人物“人格化”企业的价值观，树立榜样供员工效仿和学习。对典型积极推广，将展览室、荣誉室等建立起来，将历年的员工先进事迹以及所获得的集体荣誉等在这里集中展示，将先进典型的引领作用发挥出来，号召员工向业务能手及岗位明星学习，将员工正确的价值观培育起来。通过培养和宣传典型，使员工明确什么是被企业所追求、崇尚、倡导的，将拥有明确的学习榜样和导向的氛围营造起来。

（四）具体做法

1、通过广泛深入的思想教育活动，用科学理论和新型的企业理念武装青年。共青团组织要经常性地开展政治理论学习，宣传党的理论方针政策，带领团员青年学习贯彻“科学发展观”重要思想。通过开展读书会、座谈会、演讲会等学习活动，让广大青年了解党的方针政策，鼓励团员青年树立主人翁意识，倡导企业精神，把广大青年的思想凝聚起来，共谋发展。

2、丰富多彩的文体娱乐活动活跃青年的业余文化生活。建立文体活动室，配备硬件设施让团员青年拥有在业余时间开展文体娱乐活动的阵地。还要注重培养文体骨干，在重大节日开展文体活动，对优秀文体人才给予奖励，激发青年的参与热情。在青年当中广泛开展各类培训和讲座，提高了青年的艺术修养，陶冶了青年的情操。通过丰富多彩的文娱活动，鼓励青年发挥创造性思维，让职工业余生活充满情趣，从而使广大青年以饱满的精神状态投入生产经营活动。

3、用先进的科学知识、生产技术培育青年，造就新型的青年技术能手。企业生产经营管理、企业文化建设都要贯彻以人为本的思想，培养造就一支技术优良的职工队伍是企业发展的基础，也是企业文化建设的基本内容。共青团组织要注重抓好青年的业务学习，组织青年开展岗位练兵、岗位竞赛，增强青年的创新意识，提高青年的创新能力。

4、企业团青工作必须坚决服从和服务于企业生产中心。坚持“党带团，团靠党，党团工作一起抓”，开展各项生产和文化活动，同时，围绕生产经营重点充分发挥突击队作风，要组织广大团员青年在“急、难、险、重”任务中，勇挑重担，勇攻难点，积极为企业改革和发展献计献策，贡献聪明才智。要不断深入岗位创建活动，使青年 明号、青年岗位能手、青年志愿者活动成为生产经什

符理工作的助推器。

5、企业团组织要全面树立服务意识。要服务于企业生产经营。结合企业生产实际，在青工较多的车间、岗位、班组设立“青年文明号”、“青年先锋岗”、“青年安全生产示范岗”，充分发挥共青团员的才华，为企业生产经营服务。要经常深入基层，到团员青年中去，倾听他们的呼声，反映他们的意愿，使企业的各项决策和工作符合广大团员青年的要求，把他们的安然冷暖放在心中，努力为他办好事，办实事。主动多组织实际效果好，可操作性强，经济效益高的活动，把团的工作在岗位向八小时以外拓展、延伸。

6、不断增强团干部工作的责任意识。企业建立团组织的最终目的是充分发挥团组织对企业的帮助，促进、监督、协调作用。发挥团组织在团员青年中团结带动作用。企业团组织只有通过作用的发挥，才能赢得组织地位，为青年所拥护。

七、共青团参与企业文化建设的展望

（一）共青团对企业文化建设作用的展望

共青团来自青年，根植青年，服务青年，是积极推动企业文化发展的先锋者，是青年与企业沟通交流的桥梁。青年人的特点是共青团组织在企业文化发展中成为更新推动者的基石。通过青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年志愿者等载体，把青年与企业联系的更紧密，为企业文化的丰富和发展提供更多“金点子”，从而促进企业文化向更高层次、更深领域发展。

（二）共青团企业文化建设内容的展望

企业共青团长期以来在建设企业文化中不断巩固地位、发挥作用，日益成为企业文化传播的重要渠道和企业文化建设的主要阵地。

首先，宣传企业核心文化：企业团组织积极投身企业核心文化建设，引导青年把企业核心文化内化为自身行为，通过培育核心价值增强责任意识，通过倡导学习增强文化学习意识、通过弘扬诚信文化增强诚信意识，促进企业的和谐发展。发挥企业团组织“减压阀”和“润滑剂”的作用，在企业内部积极营造和谐的企业文化

其次，丰富青年群众文化：文化塑造青年，青年创造文化，青年群众文化是企业文化建设中最具活力的组成部分。企业团组织通过开展形式多样、内容丰富、充满活力的各类活动，积极营造“生动活泼、富有朝气”的青年团队文化。

再次，弘扬地方先进文化：企业文化是地方文化的重要组织部分，企业共青团通过组织各类公益活动，积极弘扬“文明奉献、友爱进步”的城市先进文化。展示了企业青年强烈的社会责任感，树立了企业良好的社会形象。

小结

总之，在新的形势下，共青团工作面临着新的机遇和挑战，面对新情况、新问题，共青团工作要大开拓，勇于创新，积极从“活动型” 向“实践型”转变，营造良好的发展空间，形成共同参与，齐抓共管的工作格局，推动共青团工作的健康发展。

参考文献：

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篇2：共青团参与企业文化建设相关问题分析

在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，碰到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是当前企业需要认真思考的问题。

今年，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司进行了团支部、团委换届改选，各团支部的大部分团干都进行了更换调整。新的团干为杭州中策新安江分公司团工作注入了新的血液，同时也迎来了新的困难和问题。

解决问题，必须先知道问题是什么，为此，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司劳服团支部开展了一次关于团工作面临的困难和问题的调查。共对19名团员，其中团干3名进行了调查。本次调查共发出调查表19张，收回调查表16张。

“解决占20%的主要问题，就等于解决了问题的80%”，调查小组将调查中提出的主要问题进行归类分析，结合新安江分公司团委在团工作过程中了解的一些团员情况，当前团工作主要有以下几个方面的困难和问题：

1、团组织凝聚力不够强

主要是由于团活动搞得太少或者团活动面太窄的原因造成的，团干部与团员接触少，而开展团活动太少或者面太窄是主要原因是，新团支部刚成立不久。新团干部对于团员不是很了解，团员对团干部也不熟悉；团员分布比较分散；岗位不同，不能及时参加活动；团员本身工作繁忙；团干部可支配时间较少。

2、团员参加组织活动的积极性不高

对组织与生产经营活动相关的义务劳动和自愿者活动积极性不高；对团员自身修养有关的培训和娱乐活动较有兴趣，但组织的较少；主要由于团支部过去开展活动较单一；团员的主人翁意识不够强；缺乏激励机制。

3、团组织及团员之间缺乏交流

团员分布广，各岗位之间的团员的交流比较少，团员间有目的有组织的带头领军活动较少。

4、团干部业务水平不均衡，主动性不够 以上是目前共青团组织工作面临的四个主要问题，根据调查中提出的解决方案以及对问题根源的思考，今后开展团组织工作应从以下几个方面寻找对策：

一、加强团组织建设，提高团组织引领力；

（一）、围绕企业经济建设开展工作

我们团的工作必须为企业的经济工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件。随着社会的进步、市场的变动，企业不断的面临各种困难和问题，作为团组织就要主动为企业分忧解难。

在青年员工中选出优秀青年组成“青年技术攻关队”，紧紧围绕我们企业目前“全钢150万条轮胎”、“下涯炼胶机安装”、“斜交法斯特维修维护”的生产任务，进行一些列技术攻关活动，专门解决生产中遇到的难题，确保企业生产任务的顺利完成，在青年员工中充分发挥先锋作用。

（二）完善组织建设机制

1、深化党建带团建机制

（1）、从思想上提高团员的先进性

每月一次，组织团干和一部分团员参加党员的党课教育，这些党课教育都通过团支部和青年党员向广大团员青年传达，使团员青年能尽早接受党性教育，培养党性意识。

（2）、从组织建设增强团组织的战斗力

开展“党员一带三”或者“党员一带二”活动，一个党员带几个团员，用党员的标准来影响团员，提高团组织的战斗力。

2、完善激励机制

精神鼓励与物资奖励并施。过去，我们支部团活动一直是走精神鼓励道路，团员交了团费又要不断义务劳动，一般只是通过领导进行口头鼓励，殊不知一直这样单纯的精神鼓励在潜意识里影响了团员参加义务劳动的积极性。任何人既有物质需要，又有精神需要。物质资料是人们赖以依存的基础，离开物质基础何谈精神需求，“画饼不能充饥”，因此，我们在工作中要适当的进行物资奖励，让团员青年得到心理平衡，同时，除了开展义务劳动之外开展一些有助于团员身心健康的娱乐活动，如“卡拉OK”比赛等，做到精神鼓励与物资奖励的并施，最大程度提高团员参加活动的积极性。

二、加强团工作交流与学习

当前，我们很多团支部人数偏少，有些活动难以开展，要想不断提高团工作水平，丰富团活动内容，就必须突破部门的束缚。

（一）企业内部团支部之间的合作

联合企业内部其他人数较少的团支部，互相学习，互补优势，部门之间互相出谋划策，以旁观之眼看问题，以奇思妙想解决问题。从今年3月份团委改选以来，在公司分团委组织领导下各团支部积极开展各项活动： 1、3.5学雷锋活动：3月5日，公司各团支部组织团员开展学雷锋活动，清洁清理地面、整理摆放杂乱物品，改善全厂环境。

2、清明节扫墓：4月2日，劳服团支部带领全体团员来到新安江英雄人民纪念碑，学习英雄事迹，瞻仰烈士风采。

3、演讲比赛：5月4日，举办以“朝阳因你而精彩”为主题的演讲比赛，各团支部选手热情洋溢激情澎湃的演讲将团员青年的活跃气氛推向了一个高潮。

4、征文比赛：5月份举办以“爱我杭橡，展示风采”为主题的征文活动，各团支部团员选手文采飞扬妙笔生花，炼胶团支部选手以一首诗歌《镜框中的杭橡》夺冠。

5、户外拓展运动、信息管理与沟通培训、团工作知识竞答活动等等

（二）企业之间的团组织合作

5月9日，杭橡集团公司团委主办“三人制”篮球邀请赛，来自集团公司总厂、朝阳公司、新安江分公司、永固分公司、中策富阳公司的16支球队的80余名青年篮球爱好者齐聚一堂。通过在比赛中的学习交流，不仅对其他单位的团支部有了一定程度的了解，更增进了分公司内部各团支部之间的感情、增强了团支部的凝聚力，同时也为以后开展工作扩宽了思路。本次篮球赛让所有团工作者受益匪浅，同时也为以后横向开展团工作开了个好头。

（三）团员青年之间多交流

1、生活中工作上多与团员青年交流，通过了解团员心里的想法和生活工作中碰到的困难，及时帮助团员青年，以诚相待做朋友，增强信任感。遇到争端或者思想问题时摆事实讲道理，晓之以理，以理服人。

2、开展团员青年“一帮一”“队帮队”活动，通过活动，提高团员青年的业务水平的同时增加团员青年间的感情，增强集体意识。

三、加强团干素质培训，提高团干部业务能力。

为打造一支有凝聚力、有良好团队意识的团干部队伍，8月份，分公司团委组织了团干部培训班，举行了“户外拓展运动”、“ 信息管理与沟通培训”、“ 团工作知识竞答”等活动。

“千足蜈蚣”、“高空抓杆”、“信任背摔”、“盲人方阵”，丰富而富有挑战性的拓展运动项目在各团干的积极配合、相互支持、通力协助下顺利完成，团干们的团队合作精神和合作能力充分得到展示和提高。

“ 信息管理与沟通培训”培训课上，团干们了解公司目前发展形势及对人才需求程度和培训机制的同时，交流了如何设计自己的职业生涯，如何迎接挑战与把握机遇，最重要的是如何让自己成为发展所需的人才的问题。简单的交流，解开了很多团干心中的疑问，明确了今后发展方向，坚定了为企业发展服务的信念。

企业团委的培训提高了团干们的团队合作精神和能力，但是，作为团干部个人魅力也是必不可少的，因此，在今后的团工作道路上，团干需注意学习，提高个人的综合素质，塑造先进青年的形象，为其他青年做榜样。

企业共青团工作，关系着企业的生存与发展。半年来，分公司团委以党建带团建的为指导，通过开展“演讲比赛”、“户外拓展运动”、“党课教育”等一些列有针对性的活动，“团组织的凝聚力不够强”、“团员参加组织活动的积极性不高”、“ 团组织及团员之间缺乏交流”、“团干部业主动性不够”等问题都得到了一定的改善。在今后的工作中，将继续开展有针对性的的团活动，进步一加强整个团组织的组织意识和服务意识，将团组织的力量作用在企业经济发展上来，为企业的生存发展壮大做出更大的贡献。

篇3：共青团参与企业文化建设相关问题分析

1 土地管理过程中公众参与的特点

由于土地问题涉及到众多方面的利益, 土地管理中的公众参与是最早引起人们重视的领域之一, 土地管理中的公众参与包括了参与土地利用规划、土地流转、征地及其补偿等方面的组织、协调、控制、监督等一系列过程。因此土地管理中的公众参与与其他事项的公众参与具有不同的特点。

1.1 公众参与的广泛性

土地管理的综合性表现出人地矛盾的紧张, 因此要求土地管理部门站在全局的立场上统筹兼顾, 科学协调各部门之间的关系。这就需要最广泛的公众参与。参与主体包括相关技术人员、理论工作者、法律专家和社会问题专家以及土地所有权者和使用权人等。

1.2 参与主体的利益相关性

我们经常说“土地是农民的命根子”, 农村的土地管理大都涉及到农民的土地, 因此, 农民的意愿和利益表达是土地管理中公众参与的重要内容。没有农民广泛而深刻的参与, 很难了解农民的真正需求, 农民利益的保护也是一句空话。

1.3 参与的法律与政策性

由于土地的特殊性, 任何国家和地区都有严格的土地管理法律法规和政策规章。土地管理中的公众参与必须以相关的法律法规准则。变就要求参与者对相关法律法规和政策具有较高的理解程度和把握能力。农民作为农村集体成员, 是土地的所有者, 同时作为土地的承包者又是土地使用权人。在长期的二元社会结构下, 作为弱势群体的农民在征地和土地流转和收益分配方面必须靠法律和政策来保护农民的合法权益。

2 土地管理过程中农民参与缺失的原因分析

目前土地管理过程中就农民的参与权利而言, 主要存在以下几个方面的问题。

2.1 农民参与的范围过窄

由于农民自身的因素, 加之文化水平所限, 在土地管理的公众参与中, 农民参与的范围过窄, 使土地管理公众性不够。

2.2 农民参与缺乏参与的积极性

农民作为农村土地管理中公众参与的重要行动主体存在参与积极性不高、参与主体的广泛性不足、参与能力低等问题。以面对征地的农民为例, 农民的心态是错综复杂的, 既有对其的不满和排斥, 又有更深的渴望和依赖。因切身利益的驱使, 既有参与的冲动或愿望, 又有因为参与的困难和低能而产生的冷漠。特别是在参与型公民文化缺失、顺从型的臣民文化强势的农村环境下, 很多农民觉得土地管理的公共事务是政治精英的权利, 他们很大程度上丧失了政治参与的积极性和自主能力。

2.3 农民组织程度低影响了参与的有效性

在现代社会里, 有序、高效的公众参与是通过组织化的形式来实现的。农民一家一户分散的非组织性特征往往使他们的利益得不到应有的维护, 农民的呼声也难以受到重视, 农民的意愿也难以通过正常的渠道直接上达到高层决策者。分散的农民内部难以形成统一的意见, 在市场中与其他强势主体博弈中处于弱势地位。分散的个体参与一般不抱有一贯的和明确的目标责任, 往往只是对自己眼前利益的反应, 其所试图影响的往往局限于某一政府官员的态度或政府对某一具体问题的处理, 而对方向性和政策性的影响几乎为零。因此, 为了促进土地管理过程中的农民参与, 建立保护农民利益的长效机制, 结合我在国土资源部门从事工作的多年实践, 对农民参与土地管理的现状和问题进行了系统的分析研究, 特别是总结农民参与的地方经验, 对农民参与的内容、方法以及现实途径进行阐述。目的在于传播公众参与的理念, 普及农民参与的方法, 为土地管理中农民参与的制度建设提供现实依据。

3 按照公众参与的理念构建和完善公众参与土地管理制度

现行制度之所以不利于农民利益的保护, 原因之一在于现行制度是按照行政管理而非公众参与的要求构建的。要能够吸引各方的主体有效、积极参与, 需要利益能在各主体之间有合理明确的分配;要建立为维护公正的裁决机制强化的程序制度。公众参与除了在实体制度上有合理的设计与明确规定以外, 在程序上也要根据人的行为规律, 有效地制裁违法并保护合法权利;要完善救济制度。无救济则无权利, 在现代社会, 核心的救济就是侵权争议获得听审的权利。在现行法律框架下, 被征地农民由于申诉途径的不完善, 政府部门的相互推诿, 对于农民的利益诉求不给予回应。因此, 完善法律救济制度是农民参与土地管理的重要保障。为实现公众参与的法制化、制度化, 需要在全社会形成公众参与的文化氛围, 既要普及公众参与知识与理念, 也要使公众熟悉公众参与的方法, 比如说座谈会、调查研究、访谈、咨询、听证、公示、代表会议、信访以及申诉等。为此, 《土地管理法》及其相关法律中要增设专门的土地管理中公众参与的条款, 切实维护土地权利人的合法权益。

篇4：共青团参与企业文化建设相关问题分析

关键词：企业文化；建设；共青团；优势；对策

一、当前企业在内部文化建设中存在的主要问题

（一）对企业文化的认识模糊

当前许多企业内部的高层管理者认为企业内部文化建设就是对企业员工进行思想道德教育，或者在企业搞一些文体活动就认为是建设了企业文化，这些想法都是错误的。企业文化建设应该是能反映出本企业的整体价值取向，能够反映出企业特色，企业文化建设除了要反映企业特色，凝聚人心以外，还应该对企业内部人员的素质进行一个更高层次的提高。

（二）缺乏创新

创新是企业发展的根本，不具备创新精神的企业在未来是不具备竞争能力的，企业文化建设的核心也是创新。而目前许多企业文化建设仍采取过去传统的建设方式，不注重吸收外来文化。没有把握住国外一些先进企业文化建设的发展理念和思想，不能突出企业特色，没有与时代发展相结合，做不到如今快节奏发展形势下企业应有的创新和发展。

（三）缺乏个性

现在一些企业的管理者在进行创新，在吸收其他国外企业先进文化的同时，没有结合自己企业实际的发展背景和特色，认为国外企业的文化建设都是优于国内的，盲目的进行跟风式的创新，使得企业文化缺乏了应有的个性，脱离了企业发展的实际。

二、共青团组织在建设企业文化中发挥的作用

（一）凝聚人心

每年大量的高素质青年人才的涌入，为企业注入了新鲜血液。但是每个新鲜人初次进行团青工作的时候都表现出一种茫然，照他们的话来说，“没几个知道团组织是干嘛的。”如果团组织不能主动联系到这群人，组织、凝聚、服务都将无从谈起。所以首先我们就要凝聚起我们团青力量，团员青年是企业各项工作中的主要力量，他们思想活跃，创新意识强，文化水平和知识水平较高，有强烈的求知欲、上进心。我们要在团委工作上结合实际，切实抓好团员青年的思想工作，引导青年在工作中立足岗位、奉献青春，把团员青年的正能量传递到公司全体员工当中去。

（二）宣传作用

企业思想文化建设不光要靠组织，还得靠宣传，而宣传能力正是共青团组织所具备的优秀能力，每一位共青团员在接受组织的教育培训时，都经历了对宣传能力培训，对于如何宣传企业文化，如何通过宣传来提高员工的思想道德素质等都具有很高的心得，所以，共青团组织可以在提高员工能力，加强企业文化建设中发挥自己应有的作用。

（三）组织活动

共青团组织有着优秀的组织团体活动能力，而集体的团队活动对于企业的文化建设是很有帮助的，也是企业文化建设发展的主要开展形式，共青团可以通过经常性的组织一些有计划、有目的的团体活动来提高员工之间的凝聚力，使员工可以更加全身心的投入到企业的文化建设中去。

三、共青团组织应该如何参与到企业的文化建设中去

共青团组织一直以来都被作为是企业文化建设的主要阵地，在企业文化建设中有着不可替代和不可缺少的作用。随着改革开放以来经济发展的迅速增长，企业之间的竞争也越来越激烈，所以，提高员工之间的凝聚力和大力建设企业内部文化就显得尤为重要，下面就共青团组织在参与企业文化建设中时应该怎么做进行简单阐述。

（一）发挥共青团组织的榜样作用

榜样的力量是无穷的，这个道理不管从正面还是反面来讲，同样成立。提到企业文化，大家觉得很虚，其实作为一个发展型企业，我们说要营造企业文化，就是在营造企业良好的管理文化。一句话：从自己做起。所以，单位各级团青干部务必珍视自己的形象，珍视自己的名声，珍视组织和全体青年员工的信任。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。堂堂正正做人，清清白白做事，自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎欲、慎权，以自己的模范行为和良好作风，带动周围青年群众，带动企业整体风气的进一步好转，为企业形象树立一个标杆。

（二）勇于创新才能进步

所谓的颠覆，指的是颠覆观念，并不是对传统宣战，是取其精华，去其糟柏，改变外界人长期以来对中石油“老眼光”。就像之前提到的，咱们企业的资源在手，但要如何玩出花样儿，玩出“格儿”，就是我们要深深思考的事情了。得“接地气”——年龄感太重的话，更多的青年人都不愿意接受，所以要减轻年龄感，颠覆中石油固有的刻板形象，也是重塑形象的一个助力。企业形象对外界人来说是广告、报纸、公关等大众传播媒介的宣传，而知道的途径也是这些，所以我们要主动出击，充分利用媒体，进行更强的加大力度进行宣传，让大众的接受度更高。这样一来，有关我们中石油的正能量就可以整合传播，并被人所接受。这样我们就更能够第一时间发现有关我们企业的流言，并且制止流言的流窜，降低谣言对我们企业的抹黑影响。

（三）弘扬城市文化

企业文化的发展背景和依据是城市文化，而众多的企业文化又组成了一个城市的文化，所以说企业文化与城市之间是一种相辅相成的关系。 共青团组织可以通过大力弘扬城市文化的方法来建设企业文化，从参与企业文化建设这一小圈子里走出来，积极去建设、去弘扬城市文化，可以参加一些环保活动、爱心活动等来提高企业员工的个人素养，这样也可以提高企业的文化形象，还能提高城市的社会风气。

四、小结

企业文化是一个企业自身特色和发展能力的表现，对于企业形象的树立有着很大的作用，而共青团组织在参与企业内部文化建设中可以发挥自己的凝聚人心作用、组织作用和宣传作用，把企业文化建设的更好、更强，从精神上来提高员工的思想素质，让他们能够更好的参与到企业文化建设中去，与企业的可持续发展相互联系，但由于本人学历的局限性，对共青团在参与企业文化建设中的优势和对策这一话题不能完整的分析，希望本文能给同行和社会热心人士带来一些帮助。

参考文献：

[1]唐稳生.共青团组织在WL公司文化建设中的角色研究[D].南京理工大学，2010.

[2]郝李霞.新形势下企业共青团工作的加强[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.

篇5：共青团参与企业文化建设相关问题分析

杜鸣青 尚燕宁 李 舒 刘晓东

构建和谐社会是党的十六届四中全会作出的重大战略决策。这一目标的提出，对推进中国特色社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。伴随着社会主义市场经济体制的确立和政府职能的转换，“小政府、大社会”的社会发展格局逐步形成，社区作为社会的基础，其枢纽作用逐步凸显，建设和谐社区已成为构建和谐社会的基础性工程。新的形势为共青团的发展带来了新的机遇，同时也为团的工作提出了新的要求。作为党的助手和后备军，共青团组织如何能在构建和谐社会的新形势下，积极参与和谐社区建设，为鞍山老工业基地振兴献计出力，已经成为当前共青团发展的亟待解决的崭新课题。按照团市委的统一部署，第一调研组一行四人就新形势下共青团如何参与和谐社区建设采用调查问卷、召开座谈会和实地走访等形式，先后对市人事局、民政局，以及鞍山市立山区的立山、友好街道办事处，铁西区的共和、八家子街道办事处，铁东区的湖南、园林、站前街道办事处的（）社区进行了广泛深入的专题调研。

一、调研的基本情况

调研期间，调研组召开座谈会4次，有67人参加座谈，走访社区9家，重点调研走访了人事局、民政局工作人员，街道团工委书记，社区团干部和社区工作人员，村委人才工程和社区民政助理选拔的大学生社区工作人员以及社区青年（）人，发放调查问卷（）份，收回有效问卷（）份。被调查的铁东、铁西、立山三个城区共有街道办事处（）家，社区（）家，共有35周岁以下青年（）人，其中团员（）名，社区团支部书记100%为兼职；共有社区工作者（）名，平均年龄33.8岁，其中大专以上文化程度占64.9%，社区工作“老大妈”形象得以改善。

在被调查的（）名青年、社区工作者以及社区居民中，28岁以下的占59.3%，28岁到35岁之间的占31.1%，35岁以上的占9.6%。调查问卷结果反映，从青年工作的角度看，社区团组织在一定范围内开展了活动，但效果还不够明显；青年认为共青团组织开展的活动效果最好的，青年志愿者行动占49.8%，青年文明号占28.7%，“青年文明社区”占2.3%；有86.4%的青年表示愿意接受社区管理，参与社区服务活动，但相对于在其工作单位所发挥的作用相比还存在一定的差距； 在调查问卷中反映，有53.7%的青年表示不知道或感觉不到社区团组织的存在，有68.6%的青年从没参加过社区组织的活动。

在调查问卷中关于“您是否已与社区团组织取得联系，加入社区团组织”这一问题，只有16.7%的被调查青年回答“已经取得联系，加入社区团组织”，58.1%的被调查青年回答“还没有，但希望取得联系，加入社区团组织”，竟然有25.2%的被调查者表示“不想取得联系，不想加入社区团组织”。

……

二、发现的问题和原因

通过对调查问卷的分析，结合座谈会和实地走访的具体情况，我们发现共青团组织在参与和谐社区建设中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）从社区自身建设方面看

1、政府投入不足，部分社区基础设施较差。在我们走访的许多社区中，虽然大部分社区的办公条件得到改善，但仍有相当一部分社区居委会的办公条件十分简陋，面积不足，一部分社区虽修建了新的办公场所，但缺乏相应配套，铁西、立山的许多社区居委会冬天没有暖气，要另租地点办公，极大的影响了社区工作效率的提高。

2、社区定位模糊，职能错位，工作过于繁重。

当前，我市社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，往往把社区居委会当成是政府的延伸，居委会承担了太多诸如低保、再就业、环境保洁的政府职能，成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，“上边千条线，下边一根针”，工作不堪重负，疲于应付，而对社区居民的精神文明建设、文化需要无法满足，组织带领社区群众自我教育、自我管理、自我服务的自治作用无法发挥。接受我们调研的所有社区干部均反映工作任务过于繁重，周六、周日经常加班。

3、社区居民主体意识不强，社区居民彼此隔阂，参与社区公共事务的积极性不高。

由于长期以来计划经济的影响，公共事务都由政府主导，居民群众都是被动承受，参与社区管理的社会氛围和个人心理准备都缺乏；再加上受城市建设进程加快的影响，不同职业、不同单位的人群居住在一起，大家彼此陌生，不同群体彼此对立，“各人自扫门前雪，不管他人马背霜”，缺少信任和安全感和公平畅通安全的对话渠道和组织保障机制，邻里亲情缺失，“老死不相往来”，即使有的居民有参与社区公共事务的愿望，但考虑到自身安全利益等因素也只好作罢，造成了社区工作和文化活动难以开展的局面。

（二）从社区共青团和青少年参与社区建设、开展活动方面看

1、部分社区团组织参与社区建设工作形式单调、手段缺乏、力度不足。

有些社区团组织缺乏生命力、吸引力和凝聚力，工作和服务手段单一，影响了团组织在青年中的号召力，有的甚至名存实亡，处于瘫痪、半瘫痪状态，无法吸引和带领团员青年参与到社区建设中。在座谈中，社区青年普遍反映，目前，许多社区团组织开展活动，仅仅限于“唱唱、跳跳、扫扫地”、收缴团费、订阅杂志、组织青年志愿者刮刮小广告或者简单的评比竞赛，不能为广大团员青年和社区居民提供切实有效的服务，团的活动缺乏吸引力。

2、社区团干部兼职，事务性工作繁重，没有精力开展工作。通过调研走访，我们发现三个城区社区团支部书记全部为兼职，除团的工作外，还负责最低生活保障的调查、发放与管理，再就业工作和居民楼组管理工作，工作极为繁重，根本无暇顾及和开展社区共青团和青少年工作，很多工作处于停滞状态。

3、社区青年流动性大，给工作的开展带来了巨大的压力。所有制结构发生了新变化，新经济组织迅速发展，大量的待业青年、下岗青年、外来务工青年集聚在社区，游离在团的组织网络之外，社区团支部难以与社区团员建立组织关系，表现在街道团工委、社区团支部不能确切掌握团员、青年的底数，对社区团员青年的基本情况不了解。如铁东区园林街道办事处有35周岁以下青年14000人，未成年人5900人，而统计的团员仅为208人。部分团组织对工作在新经济组织中团员的组织关系暂时无法得到正常管理，与团员青年沟通少，甚至没有沟通，造成这些团员组织意识淡薄，政治热情不高，理想信念淡化，不愿参与社区建设和社区组织的活动。

4、社区开展共青团和青少年活动的阵地建设有待加强。社区建团没能完全走社会化的发展之路，对团的活动阵地发展、巩固还不够，对社会资源资源缺乏整合，再加上社区受其经济条件、自然条件的限制，青年文化活动阵地较少。例如立山区立山街道的工业社区，拥有社区合唱团这个很好载体，但由于社区青少年活动室没有暖气，冬天活动根本无法开展，再加上缺乏活动经费，活动开展举步维艰。阵地建设的薄弱影响了团组织工作手臂的延伸和活动空间的拓展，使团组织活动在某种程度上缺乏吸引力和凝聚力。

5、团的品牌工作在社区触角不够广泛。

部分社区青年对一些团的品牌活动参与热情较高，但不知如何参与，从调查问卷的情况上看，社区青年对团的品牌活动有较多的了解，例如被调查者中有68.4%以上的青年表示了解并乐于参与青年志愿者活动。但在问及“您是否参加过社区团组织的各种活动”时，只有25.3%的青年选择了“经常参加”和“参加”，有很多青年提出不知如何参加，找不到途径等问题。可以看出，社区青年对团的各项活动抱有较高的热情，社区团的工作开展也蕴藏着巨大的潜力，但团组织的示范作用以及工作触角不够广泛，导致社区青年参与活动存在困难。

6、团干部素质、党政领导支持和经费问题制约着工作的开展。从团干部素质上看，部分基层团干部受年龄、经历、资历所限，缺乏服务青年的意识和手段，导致社区团组织服务功能不健全、服务手段不到位，服务内容不丰富，没有形成完整的服务青年的工作体系。从党政领导的支持上看，部分街道党政干部对社区团的活动思想认识不到位，致使团的工作缺乏有力的支持和指导。从活动经费上看，由于没有稳定的来源和标准，社区团员流动性强，团费收缴困难，社区共青团和青少年活动经费得不到保证，制约了活动的正常开展。

三、建议和对策 通过调研，我们认为带领社区团员青年参与和谐社区建设工作，应主要从六个方面入手：

（一）开展“大学生志愿者服务社区”活动

我们第一调研组协同鞍山科技大学团委书记顾海川、鞍山师范学院团委书记王立新就“大学生志愿者服务社区”活动，进行了重点调研，与三个城区（）个街道（）个社区的（）名村委人才工程和社区民政助理选派在社区工作的大学生进行座谈，三个城区共有人事局选派的大学生村委人才工程（）人，民政局选派的社区民政助理（）人，其中男女比例为10：1，全日制大学本科以上学历为（）%。通过调研发现，派驻大学生最初选择社区工作只有（）%的大学生是由于对社区工作的热爱，有（）%的大学生是处于暂时没有找到合意的工作临时落脚，有（）%的大学生尤其是女大学生是出于社区工作离家近、稳定，有（）%大学生从村委人才工程有可能进入事业编制而选择了来社区工作。在调查中发现，在社区工作的大学生在社区电子信息管理、现代化办公和社区文化建设等方面显示了优势，具有提高社区工作层次、更新社区工作观念、便于与社区青年沟通和提高社区工作效率等优势，但也存在工作经验不足、所学知识与社区工作不匹配、与老百姓的沟通能力较差、群众基础薄弱等方面存在明显不足。并且我们发现，由于社区工作任务繁重，根本没有更多的精力和人力开展社区青少年教育和文化活动，急需配备专人。因此，根据此次调研，结合社区工作实际需要和大学生的自身存在的优势、劣势和特点，我们建议开展“大学生志愿者服务社区”活动要注重以下几个方面：

1、确立统一称号、统一标识。对派驻的大学生志愿者确立统一称号、统一标识。不仅有利于管理，而且方便宣传和典型带动。建议采用“青年社工”的称号。社工起源于慈善事业，后来在西方成为一门像律师、医生一样的专业性工作，从广义上讲是给社会上需要帮助的人们以关怀帮助。目前上海从事社会工作、社会服务的专业化社工多达数万人，全国各地也出现了许多社工组织，“社工”一词在人们心中已得到广泛的认同。采用“青年社工”的称号不仅可以突出大学生志愿者的义务奉献性质，也可以帮助社区居民尽快接受志愿者。

2、明确统一工作范围。在调研中，社区工作者普遍反映，社区工作量较大，根本无暇开展青少年工作和社区精神文明建设。建议我们此次派驻志愿者专门从事社区的青少年工作、社区精神文明建设以及“青春构建和谐社区”的组织、宣传工作，不过多参与社区的日常事务性工作，集中精力，促进社区青少年工作的广泛开展、社区精神文明建设的繁荣。

3、强调志愿性质，严格招募。通过调研我们发现，在以往选拔村委人才工程和社区民政助理的大学生，有很多是出于对未来工作、待遇方面的考虑才选择道社区工作，对社区工作热情不够，不能专心从事工作，心态较为浮躁，并且出现了很多后续问题无法解决。建议我们这次活动要在充分政策的基础上，强调志愿性质，本着对大学生负责的态度，真正把有志于服务社区的大学生志愿者招募上来，为构建和谐社区服务。

4、统一培训，提高服务水平。通过调研发现，由于大学生年龄、经历和知识结构的限制，有很多大学生初到社区心理准备不足，对工作部了解，无法适应社区工作，建议在大学生志愿者招募后进行集中培训，聘请社会工作专家、有经验的社区工作者和以往在社区工作的大学生，对大学生志愿者进行统一培训，使大学生志愿者能够更快的投入工作，提高工作效率和水平。

（二）全面加强社区团建 本着“有青年的地方就要开展团的活动，就要体现团组织的活力和作用”的原则，树立“组织随着青年建，工作跟着青年走”的新的工作理念，构建以街道团工委为核心，以街居企业团组织为补充，以社区共建组织为纽带的社会化组织网络，通过区域建团、独立建团、挂靠建团、联合建团、行业建团相结合的不同方式，采取“块块牵头，条条参与，条块结合”的原则，进一步建立健全社区团的组织，建立相应的服务设施和活动阵地，积极争取党政领导和社会各界的配合支持，自觉地将团组织建设纳入党组织建设规划之中，按照党政所需和社区建设与发展的实际需要，依靠党组织解决好社区团建中遇到的实际问题，充分发挥社区团组织在社会事务中的积极作用，带动社区团的工作全面活跃。

（三）找准工作切入点

共青团组织现在能够敏锐地认识到在构建和谐社会过程中社区工作的战略地位，并且积极探索青年中心等服务社区的有效手段，共青团组织所拥有的政治优势、组织优势、人才优势、活动优势，在社区工作中一定能有所作为，要尽快地做大做强，研究共青团组织参与社区工作的方法、内容、形式、口号、品牌，开始不一定面面俱到，可以选取好切入的着手，如社区的治安，小区的管理，社区的文体活动等，特别是在组织发动社区居民，调动社区居民参与社区工作的积极性，搭建社区居民参与社区工作的平台方面，集中整合有限的资源，根据不同社区的具体情况，突出重点，构筑和占领工作平台，做到在面上有统一的行动，在基层有各具特色的活动，有统有分，重点突出，全面推进。

（四）延伸工作手臂。

努力抓好团内共建和社区共建，继续以创建“青年文明社区”为统揽，围绕创建目标，根据本地区的实际情况，将工作手臂延伸到社区，把项目落实到社区。开展形式多样、内容丰富的共建活动，如厂街共建、校企共建、校街共建、军警民共建、楼院共建等，营造一个全社会方方面面齐抓共管，积极参与“青年文明社区”创建工作的良好态势。在社区开展青年文明号创建、扶贫帮困、雏鹰小分队活动、青年广场艺术节、杰出青年评选等名牌活动，打破团组织内部的条块分割，形成共建合力。针对流动团员的实际状况，组织他们就近就便参加团的活动，重新建立起流动团员与团组织之间的密切联系，树立共青团在社区的整体形象。要动员和依靠区域内的各种社会力量，齐抓共管，使社区团的工作由独角戏变为大合唱，激发社区青年积极参与社区团建的主动性和创造性。

（五）调动社区居民的主体意识

社区是居民的社区，居民是社区的主体。在现实条件下，纵然有社区居民参与意识不强的问题，更主要的还是居民缺乏能够自由、安全、通畅地表达个人意识的途径和平台。团组织在这方面有着自己的政治优势，组织优势，人才优势和活动优势，社区团组织可以在这方面多动脑筋，多想办法，而不要只是一味地一厢情愿地开展一些文体活动和例行地完成上级部门交办的“公差”。要尽可能地通过一些活动和形式，开始可以是一些联谊性的组织和活动，逐渐地发展规范，最后构建一套完整的居民参与社区民主管理的系统，把社区居民的积极性调动起来，促进社区的发展，构建和谐社区。

（六）强化服务意识。

篇6：共青团参与企业文化建设相关问题分析

关键词：民营企业,公司治理,外部利益相关者,内部治理,外部治理

当前, 大多学者强调公司产权明晰和激励机制对公司治理的重要性, 但是, 从外部市场的角度来看, 从外部利益相关者的角度来理解与剖析公司治理的外部机制, 对公司治理也是大有裨益的。所以, 我们为我国企业建设现代企业制度, 也要对公司的外部利益相关者进行充分研究, 才能全面、周期。

一、我国民营企业公司治理存在的主要问题

1.股权结构相对集中

我国民营企业主要由家族控制, 股权都比较集中, 大多由家族成员携手创业而成, 其股权结构必然要“一股独大”。企业经营范围有限, 实现能人治厂。所以说, 股权相对集中, 造成“一股独大”也是我国中小企业创业阶段的最突出特点, 也是具有发展优势的。

2.决策方式缺乏科学性

民营企业的决策方式一般都是由个人决策, 还有的是由家庭决策, 这种传统式的公司决策模式, 保证了民营企业能保持高度的灵活性, 但因为片面, 决策也存在很多风险, 存在失败的可能性增大。这种决策机制是高效率的。随着企业规模越来越大, 缺乏集体的决策机制, 企业的决策风险极大, 决策缺乏科学化、规模化。

3.内部人控制风险较大

内部人控制在公司治理过程中的同益凸显, 在国企改革的不同阶段, 内部人呈多元化态势。中小企业“内部人控制”中家族控股的中小企业内部人控制往往侵占小股东利益。民营企业“能人治厂”的现象比较普遍, 在内部人控制的企业中, 会弱化小股东对企业决策的干预, 导致企业经济目标向大股东经济目标偏移。

4.外部政策环境的不完善性

在中小企业的管理体制上, 缺乏以法律的规定的制度措施, 但仍需进一步做出具体化的规范, 我国中小企业立法仍未形成有序的体系。没有一个负责中小企业的政策制定。各级政府对中小企业的发展缺乏发展的方针政策。管理部门出台政策相互矛盾, 导致中小企业有困难时无人管, 失去了许多发展良机。中小企业特别是小企业的税制设计上不尽合理, 税收负担过重, 使中小企业不堪重负。

5.外部产品市场多为竞争行业

中小企业进入的行业产品市场竞争激烈, 对中小企业而言, 产品市场能对经营者产生压力。控制权市场的激烈竞争把公司置于潜在的接管风险之中, 还对公司经营者形成了强有力的威慑。对民营企业而言, 由于公司资产规模小, 在市场竞争中更容易被接管或兼并。所以说, 对于民营企业来说, 并购市场的机制对其也是不利的。

6.经理人市场不太成熟

我国经理人市场还不是很成熟, 缺乏有序竞争, 增加了中小企业的运行成本。在我国经理市场不完善的情况下, 经理人市场可以提供良好的市场选择机制, 民营企业以便都是内部安排经理人员, 无处选择合适的经理人才, 难以形成有效的监督。经理人市场的不完善导致经理人员的选拔没有合适的遴选机制, 内部治理制度严重缺失。

二、外部利益相关者参与民营企业公司治理的探讨

1.政府对民营企业的公司治理的影响

首先, 政府可以不断完善法律制度来创造民营企业的公司治理。在国内, 法律与公司治理关系密切, 我国的公司法由国家统一提供更为有效。当前, 民营企业的公司治理法律规制已经进入了有章可循的发展阶段, 但这些法律法规还存在比较多的缺陷。《公司法》是公司治理的核心, 但其仍存在现实不足, 完善中小企业公司治理的法律规制, 是改善中小企业公司治理的基本制度性保障。其次, 政府通过宏观政策来影响民营企业的公司治理。近年来我国民营企业也有了很大的发展, 全社会要形成促进民营企业发展的共识, 必须采取措施, 让全社会认识到民营企业的重要作用, 构建多层次、全方位的民营企业促进体系, 改善民营企业的发展环境。再次, 要建立完善的中小企业促进机构体系。目前我国社会中介组织还不发达, 没能充分发挥其在民营企业中应有的作用, 今后要建立完善的民营企业促进机构体系, 发展能主动服务于中小企业的协会, 促进彼此之间的对话和协作机制, 充分发挥对民营企业的促进作用。

2.银行对民营企业的公司治理的参与

现阶段, 民营企业融资难, 将会带来严重的后果。首先, 民营企业的投资积极性和经营积极性将严重受挫。其次, 地下金融和非正常融资将进一步泛滥, 通过非正常的渠道融资, 增加了民营企业的风险, 会导致社会动荡。第三, 社会就业的压力将无法缓解, 社会就业压力必定增大。第四, 外资将趁机控股某些民营企业, 被外资企业所控制, 对中国经济是不利的。因此, 银行必将参与民营企业公司治理。银行主动参与民营企业公司治理, 实现双赢发展。银行通过直接参与来参与, 主要包括银行董事制度、银行监事制度、关系型融资制度, 对民营企业实行干预性治理。我们应该积极加强银行对民营企业公司治理的参与, 发展多层次金融体系, 建立和完善多层次、多元化的中小金融机构体系, 降低信息不对称带来的风险。

3.充分利用资本市场完善民营企业公司治理

随着我国资本市场不断的壮大, 资本结构都是公司治理结构的重要一环, 资本市场不仅是中小企业融资的媒介和场所, 在资本市场上进行股权融资, 尤其是创业板市场的建立, 对中小企业启动的支持会更加积极。完善的法律法规和监督体系, 才能使资本市场成为有效市场, 才能提高民营企业改善内部治理降低风险。

参考文献

[1]田建军.外部利益相关者参与民营企业公司治理的有效性分析——对蒙牛公司的实证研究[J].中国集体经济, 2009 (19)

[2]许维利.民营企业利益相关者治理问题探讨[J].财会月刊, 2008 (27)

篇7：国有企业参与套期保值问题分析

关键词：国有企业,套期保值,风险

1我国国有企业参与套期保值失败典型案例分析

我国国有企业早在计划经济时期 (1973年) 便进行了套期保值的尝试, 其中不乏成功案例, 但是与国外相比仍存在较大差距。金融危机以来, 中国远洋、中信泰富、国航、东航等企业利用金融衍生品“套保巨亏”事件不断浮出水面, 这需要我们分析国有企业套期保值过程中存在的问题, 总结教训, 为国企套保提供经验参考。

(1) 中国远洋参与远期运费协议 (FFA) 交易浮亏约41.2亿元。

2008年上半年, 中国远洋在波罗的海干散货运指数 (BDI) 处于历史高位的情况下仍不断做多FFA。随着金融危机爆发, 国际航运日益低迷, BDI指数不断回落, 该公司所持有FFA的公允价值也随之缩减, 致使中国远洋最终亏损41.2亿元。

中国远洋套期保值失败的最主要原因在于名为套保实为投机。根据套期保值“方向相反”原则, 需要高位做空, 即卖出FFA, 规避BDI指数下跌风险, 而中国远洋高位大肆做多, 是明显的投机行为。

(2) 东航利用燃料油套保发生巨额浮亏。

为利用卖出期权的权利金收入对冲部分买入期权的费用, 东航在场外市场选择“结构性期权”来实现套保, 主要包括三种期权买卖, 即买入一份看涨期权、卖出一份看跌期权、卖出一份看涨期货。该策略虽然降低了套保成本, 但由于全球航油平均售价大幅下降, 导致东航燃油套保面临巨额浮亏。

东航套保失利, 套保工具选择不当是重要影响因素之一。“结构性期权”这一交易工具本身具有复杂性, 且属于场外衍生品交易, 其风险较大, 而国内人才储备不足以及操作经验的缺失, 难以对风险进行有效控制。

2国有企业套期保值存在问题

(1) 套期保值转变为投机交易。

套期保值是企业风险管理的重要手段之一, 根本目的是利用期货市场进行风险对冲, 降低价格变动对企业的不利影响, 并非获取利润;而投机则是以赚取风险利润为目的。相对于套期保值, 投机面临的风险是巨大的。中国远洋在远期运费协议上名义上是套保实则是投机做多, 最终导致无法挽回的损失。

(2) 套期保值工具选择不当。

选用不同套期保值工具, 其套保效果是不同的。对于场外衍生品而言, 缺乏有效监管、流动性差, 具有较高的风险。对于国内企业而言, 由于套保经验不足, 以及对国外产品缺乏了解, 对这些交易工具的驾驭能力有限, 很容易因操作不当造成巨额亏损。

(3) 内控机制不健全。

缺乏健全的内部控制制度也是国有企业套期保值过程中不容忽视的一个问题, 中航油、国储铜事件的发生都与企业没有完善的内部控制制度有关。

(4) 缺乏专业套期保值人才。

对国有企业特别是大型国有企业来说, 对套期保值的需求较大, 但套期保值专业人才的缺乏较大程度上影响了企业套期保值工作的开展以及实际操作效果。

3对策建议

(1) 推出新的交易品种。

当前, 我国还没有原油期货和外汇期货品种, 有关企业只能选择海外市场进行套期保值, 但是由于部分企业不具备开展境外期货业务的资格, 只能选择场外市场的产品, 套期保值风险加大。因此, 为了更好地满足企业的避险需求, 应该加快原油期货、外汇期货等交易品种的推出。

(2) 树立正确的套期保值观念。

国有企业参与套期保值, 首先需树立正确的套期保值观念, 遵循套期保值的原则, 避免将套保转变为“被动投机”。这需要做到:一是辩证认识套期保值与投机的关系;二是灵活运用套保原则, 结合企业实际, 选用合理的套保比率;三是避免选择过于复杂的套保工具, 避免不必要的损失。

(3) 加强国有企业内部风险控制。

加强内部风险控制对于保障企业套期保值效果具有重要意义。国有企业存在产权不清, 职责不明的弊病, 内部控制制度多流于形式, 执行力度不够。这要求国有企业套期保值过程中要设立专门的风控部门, 且加强其他部门如审计部、会计部等对该部门的监督。

(4) 培养企业自己的套期保值团队。

成功有效的套期保值离不开人才, 一方面, 我国整个期货市场存在人才供需结构不合理的问题, 加强期货专业人才的培养是发展我国期货行业必不可少的功课;另一方面, 国有企业特别是大型国有企业也需要培养归属于企业内部的专业套期保值队伍。由于这些人员相比期货公司更加了解本企业的经营特征且对企业的忠诚度也较高, 更有利于提高国有企业套期保值的整体效果。

4结论

套期保值不同于投机, 已被国内外实践证明是企业进行风险管理的有效手段。国有企业作为企业, 生产经营过程中同样面临价格波动风险, 因此其参与套期保值是必要的。但值得注意的是, 只有有效解决其中存在的种种问题, 才能真正发挥套期保值的避险功能。

参考文献

[1]曾秋根.从中盛粮油巨亏看套期保值经营策略的风险[J].交通财会, 2006, (2) .