共青团基层组织建设

第一篇：共青团基层组织建设

共青团基层组织建设规章制度

团员发展制度

团员发展工作要在坚持标准，严格程序，把好团员入口关的前提下，做好经常性团员发展工作，不断为团组织注入新鲜血液。

一、发展共青团员的基本方针、原则

(1)发展团员工作要贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切进步青年敞开团的大门”的方针，做到坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展。

(2)坚持入团自愿和经常吸收，成熟一个发展一个，防止突击发展，反对关门主义。 (3)团的基层组织要做好经常性发展团员工作，不断地把思想品质好，学习成绩优异、各项工作优异的青年吸收到团组织中来，保持团员队伍朝气蓬勃的青年特点，使共青团真正成为团结教育青年的坚强核心。

(4)各基层团委应根据本地区团员占青年的比例和入团积极分子队伍的情况，确定每年发展团员的任务和目标，制定出切实可行的工作措施，保证发展团员工作持续稳定地向前发展。

二、入团积极分子的培养与教育

(1)团组织要加强对青年的教育和引导，面向青年开展团的各项活动，宣传团的基本知识，努力为青年健康成长提供服务，提高广大青年对团的认识，激发青年的进步热情，建立起一支数量众多的入团积极分子队伍。

(2)团组织要主动了解青年，及时发现那些积极要求进步、各方面表现好的青年，鼓励他们申请入团。对于提出入团申请的青年，团组织要定期找其谈话，提出希望与要求，将他们列为入团积极分子。

(3)团组织要高度重视对入团积极分子的教育、培养和考察，并形成制度。未经组织培养考察的青年，一般不得发展入团。

(4)团组织要利用团课等形式，对要求入团的积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论的基本知识教育、团章教育、团史团情教育以及团的优良传统教育，帮助他们提高思想觉悟、端正入团动机，牢固树立共产主义信念。

(5)团组织要指定一至二名团员做入团积极分子的培养联系人，经常了解他们的思想、工作、学习和生活情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。

(6)团组织要吸收入团积极分子参加团的有关活动，给他们分配适当的社会工作。动员和带领团的积极分子积极参加社会物质文明和精神文明建设，立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。

(7)团支部要及时对团的积极分子进行考察。团的积极分子一般经过三个月到半年时间的培养教育之后，团支部委员会应听取联系人和团内外群众的意见，从思想觉悟和政治素质，在班级上一贯表现和道德品质等方面对他们进行考察，并为已具备团员条件的积极分子办理入团手续。

(8)中学团组织要重视发挥少先队组织的后备队作用，支持、帮助和指导少先队推荐优秀少先队员作团的发展对象。要办好“少年团校”、“中学生团校”，提高少先队员的思想政治素质，建立起推荐优秀少先队员做团的发展对象的工作制度。

三、要适时发展团员，做到成熟一个发展一个

积极分子每个人的进步情况不一样，因此不能等到成熟后再统一发展，要坚持积极慎重，及时发展的原则，严格控制团员比例，初中阶段比例不超过期30%。基层团委对团员发展要做到有计划。一般情况，每学期至少发展一次，最佳时期一般选在“五.四”、“十一”、“七一”等有纪念意义的日子较好。要避免毕业前突击发展团员的现象，坚决制止基层团委在学生参军、升学或招工时不坚持标准，随意发展团员的做法是十分错误的，应加以纠正。

四、团组织发展团员的程序

(1)团支部大会通过接收青年入团后，支委会要及时将支部大会的决议填写在《入团志愿书》上连同本人申请书，报送上级团组织审批。

(2)接收新团员由基层团委审批。团总支一般不能审批接收新团员。县以上团委直接领导的独立单位的团总支和经县以上团委授权，可以审批接收新团员，但需要在审批意见中注明是授权审批。

(3)基层团委审批接收新团员必须召开委员会，集体审议，表决决定。审议的主要内容是：申请是否具备团员条件，入团手续是否完备等。审批意见要填写在《入团志愿书》上，并通知报批的团支部。

(4)团支部应通过支部书记或委员谈话的郑重方式及时将上级团组织批准入团的青年的决定通知本人并在团员大会上宣布。被批准入团的青年，从支部大会通过之日起取得团籍并计算团龄，从上级团委批准的那个月开始交纳团费。

(5)基层团委对团支部上报的接收新团员的决议，必须在三个月内审批。

(6)新团员应在团旗下进行入团宣誓。宣誓仪式可以由团的基层委员会、总支部委员会或支部委员会组织。在宣誓仪式上，由上级团组织的代表或本级团组织的负责人带领新团员宣誓，并向新团员颁发团员证和团徽，宣誓仪式可以邀请同级党组织的负责人参加。 (7)团组织应加强对新团员的教育和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和执行团章、履行团员义务的自觉性。

(8)团组织应将新团员的《入团志愿书》、入团申请书存入本人人事档案。无人事档案的，建立团员档案，由所在基层团委保存。

五、团支部接收新团员的支部大会的议程

1、申请人汇报个人简历、家庭情况和对团的认识、入团动机以及需向团组织说明的问题。

2、入团介绍人报告被介绍人的情况及自己的意见。

3、与会团员就申请人的审议意见。

4、采取举手表决或无记名投票的方式进行表决。讨论青年入团的支部大会必须有占整个支部半数以上有表决权的团员出席才能举行。表决时，赞成人数超过到会有表决权团员的半数，才能通过接收新团员的决议。

六、新团员入团宣誓

新团员必须在团旗下进行入团宣誓。誓词是：“我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，为共产主义事业而奋斗。”仪式一般程序是：仪式主持人报告新团员宣誓人名单，讲明宣誓意义,宣誓人面对团旗举起右手，领誓人念一名誓词，宣誓人跟着念一句，念到“宣誓人”时，宣誓人应依次报告自己的名字。宣誓完毕，仪式即告结束。入团宣誓时应吸收团的积极分子参加，使他们受到生动的教育，明确努力方向，争取早日加入团组织。

团员教育管理制度

1、加强团员意识教育。深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念。深入开展“戴团微、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。坚持正面教育，充分发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。

2、创新团员管理方式。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。社区团组织应及时接转下岗职工、关闭破产企业职工和待安置的大中专毕业生、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应支部。进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。

3、加强团员发展和“推优”工作。贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展力度，重点做好团员发展工作。要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员入党积极分子队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。

团日活动制度

团日活动是先进青年的群众性活动，因而它的形式是在活动的实践中不断继承、发展、创新的，特别是改革开放以来，生产方式和生活方式发生了很大的变化，团的活动形式也相应地发生了由集中向分散、由单一向多样、由封闭向开放的变化。团日活动，是最有“团味”的活动。所谓有团味就是有青年特点、有团组织特定的活动内容、区别于其他组织的。像团的民主生活会、发展新团、欢送超龄团员、在团旗下宣誓、学习文件、传达上级会议精神、讨论团员的奖惩等，都是团日活动的传统形式。特别是长期形成的三会两制一课，是行之有效的团日活动形式，虽然它的内容不断充实变化，其形式是比较稳定的。

随着改革的深化，我国青年的经济生活、文化生活和政治生活都发生了新的变化。团日活动也在继承中创新，出现了许多具有时代特点和适应改革要求的新形式。例如，“我为团日献一计”，就是依靠团员的智慧搞好团日活动。“为团旗添光彩”就是共青团员在团内做一件好事，从实践中受到教育。“英模人物演讲报告团”，是同龄人心与心的交换，是感情的对流。此外，开展影评、书评、团的知识竞赛、贴心人小组、祖国在我心中讨论会、优秀团支部竞赛、文明青年活动等，也是许多基层团支部团日活动采用的新形式。这些形式既严肃、有意义，又生动活泼，能丰富青年的生活，寓教育于活动之中，受到团员青年欢迎。

团费收缴、管理和使用制度

为了适应当前工资制度改革后的新情况，进一步完善团费的收缴、管理和使用制度，根据《共青团中央印发〈关于团费交纳和管理使用的规定〉的通知》文件要求，参照党费交纳办法，决定修订团费交纳、管理和使用制度。现将修订后的《关于团费交纳和管理使用制度》发给你们，望参照执行。

一、关于团费的交纳

按期交纳团费是团员对自己组织应尽的一种义务。又是团员支持团的工作的一种表现，同时还是团员和团组织保持经常联系、不断增强组织观念的一种必要形式，《团章》规定每个团员必须按时向组织交纳团费。

1、凡有工资收入的团员，每月以比较固定的经常性工资收入为基数，按以下比例交纳团费。 (1)每月工资收入在400元(含400元)以下者，交纳月工资收入的0.5%;

(2)每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1%。

临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。

2、在乡镇企业工作的农民团员按第一条第一款规定的比例交纳团费;其他农民团员每月交纳团费1角。

3、学生团员(包括没有工资收入的研究生团员)，每月交纳团费1角。带薪学习的团员，按每一条第一款规定的比例交纳团费。

4、城市和农村中从事个体工商经营的团员，每月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照每一条第一款规定的比例交纳团费。

5、没有经济收入或依靠抚恤、救济为主的团员，每月交纳团费1角。

团员如确有生活困难，无力交纳团费，由本人提出申请，经支部团员大会讨论同意，团的基层委员会批准，可以少交或免交团费。

6、解放军和武警部队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警部队政治部规定。

7、保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。

8、团员除按规定交纳团费外，本人自愿多交不限。

9、团员应自觉地向所在团组织交纳团费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按期交纳时，经团支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。

10、对不按规定交纳团费的团员，团组织应进行批评、教育，无正当理由连续6个月不交纳团费的，按自行脱团处理。

附注:每月工资收入总额包括

机关工作人员(不含工人):职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴。

事业单位专业技术人员、管理人员：职务工资、等级工资、津贴(不包括政府特殊津贴)、奖金(指作为工资部分的奖金，不包括一次性重奖和年终一次性奖金，下同)。 机关、事业单位工作：岗位工资、等级工资、津贴、奖金。

企业人员：工资收入中固定部分(基本工资)和活的部分(各类津贴、奖金)。实行年薪制的人员按月平均收入计算。

二、关于团费管理和使用

按照《团章》和《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》，团费主要用于团的活动，团员和团干部教育、培训、奖励，订阅中国青年报、中国青年杂志等团的机关报刊等方面的必要开支。团费的开支应加强管理，严格手续，注意节约，合理使用，不能把团费用于团员、团干部的生活福利，严禁用团费请客送礼，要严格团费使用的审批手续。

团费应由各级团委组织部门统一管理。要建立健全团费管理制度，指定专人负责，单独立户存入银行，不得同团的其它经费混用。团委在收取下属团组织上缴团费时，应出团费收据，并加盖公章。

第二篇：基层共青团组织建设存在的主要问题

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待。深化团内目标管理，进一步提高联系青年、服务青年的组织能力，全面拓展团的各项工作，多措并举夯实基层团建基础，开创共青团各项事业的新局面是新时期对团组织工作的新要求。

当前我镇共青团组织建设主要存在以下问题：

(一)团的组织设置缺乏创新

大部分单位和农村基层建团模式采取的是传统的行政层级式的方式，协会建团、产业链建团、联合建团、行业建团、网络建团等模式所占比例较小。虽然近几年在大力开展两新团建工作，但是，在实际的实施过程中，暴露出很多问题。我镇是劳务输出大镇，在家的大多为老人，留守儿童，青年人留守在家的较少，如何选拔有先进思想，能力突出的青年人，进入团组织，发挥他们的带头作用，支持党委政府工作，带动本户和周围其他村民致富，完成“农户万元增收”，丰富群众的文化生活，提高人民幸福指数，拉动地方区域经济，将我镇打造成垫江南部区域中心镇，是一个很现实的问题。现存的部分团组织，重点倾向于企业机关，农民团组织较少，特别是本镇特色团组织较少，团组织制度不健全，团员管理松散。

(二)团的建设发展差异较大

各级团组织建设发展很不平衡，农村团建工作相对滞后，多数团支部出现有团组织无工作对象的“空壳”现象，部分团建发展水平偏低。学校团建相对两新团建要好。但是，还是团组织的建设问题上还是普遍存在很多发展不平衡，资源分配不均一等问题。

(三)团的活动形式比较单一

许多团组织开展的活动只注重短期效应，缺少长远考虑。活动缺乏必要的动力，活动流于形式，有的活动形式单

一、陈旧，活动模式滞后于形势发展，表面轰轰烈烈，但对广大青年的影响和吸引力有限。团的活动与当前党的建设和政府工作脱节。当下团的活动应该，将团的活动与当前的党建的中心工作相结合，和当前政府工作结合起来，充分调动广大团员干部的积极性，让他们的热情能力找到一个很好的展示的平台。

(六)团的队伍建设有待加强

从基层团干部队伍建设上看，普遍存在年龄结构偏大，兼职较多，团员各自从事不同行业，素质参差不齐，对团组织的知识了解不够，工作理念落后，对当前党委团委的工作不了解，不适应形势变化等诸多问题，一定程度上削弱了团的

工作力量。从广大团员的培养教育上看，目前急需进一步对广大团员加强和深化理想、信念以及团员意识教育、党委团委知识的教育和时事政策的教育，全面提升团员综合素质，增强团委的战斗力。

(五)团的服务能力亟待提高

随着经济社会的发展，广大青年的物质文化需求日益多样化，对团组织的服务水平要求也不断提高，需要为他们服务的内容日益增多。目前共青团组织的服务能力不足和广大青年对团组织服务需求之间的矛盾非常明显，团组织的团结、教育、凝聚和服务能力亟待提高。

(六)团的工作经费需要保证

基层团组织建设受到经费不足的影响很大，各项活动因缺乏经费难以开展。没有足够的经费保障就，直接影响到团组织建设与发展， 各项相应的必要的团组织活动和团员培养等工作不能很好进行。

为进一步推进我镇的团组织工作，现提出以下几点意见：

(一) 进一步加强党的领导，创新“党建带团建”工作。

共青团发展实践证明，党的领导是加强基层团组织建设的根本保证“,党建带团建”是加强基层团组织建设的根本措施，是抓好基层团组织建设的成功经验。2011年7月团中央书记处第一书记陆昊在共青团年终工作交流会上指出陆昊强调，“各级团组织要始终牢牢把握党团之间的重要政治关系和团的根本职责，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标和团的四项基本职能，紧紧围绕思想性、政治性和社会性、群众性这两个根本属性来开展工作。要善于把全团的重点工作部署和同级党委的工作要求结合起来。牢牢把握工作主线、保持良好工作状态有韧劲有力度有创新推进全年工作任务的落实。”

创新“党建带团建”工作，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，进一步加强团的基层组织建设，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。作为党的助手和后备军，作为党领导下的先进青年的群众组织，共青团既有鲜明的思想性、政治性的一面，又有突出的社会性、群众性的一面。镇团委将继续从“党建带团建”入手，狠抓制度落实、团员发展和教育工作，并争取镇党委支持，以会议、文件形式，推进团员政治教育，并开始探索农村团组织设置模式，尝试非公企业团建工作。

(二)进一步解放思想，创新基层团组织设置方式。

我镇团委需要进一步完善团员管理制度、团员活动制度、团内工作制度，使团的工作向程序化、长期化、规范化发展。加强对镇辖区团组织的管理和指导，着力解决团组织发展不平衡的问题，确保团组织工作向有序，科学化发展。

一是采取行业建团、协会建团等形式，依托合作经济组织、专业技术协会等的辐射带动作用，整合周边村的团建资源，实现以企带村、村企联建、共建双赢，大力推行“村居委联建”、“村村联建”、“村校联建”、“村企联建”等做法。二是创新团干选拔体制，吸纳青年能人进领导班子。二是抓好队伍，硬化团建。借助大学生志愿者、选调生、大学生村官等充实乡镇团委、村团支部力量，充分发挥人才优势。三是扩大团组织的覆盖面，充实和扩大共青团的工作对象。把所有青年作为工作对象，解决有组织无对象的问题。当前，农村经济新的增长点往往也是农村青年聚集点，创新基层团建模式的目光应投向农业产业化中涌现出来的龙头企业或者青年星火带头人创办的致富基地，既能填补团建空白点，又能加强团员青年的管理，扩大团组织的覆盖面。四是建立团委例会制度，基本做到了一个季度召开一次会议，听取辖区内企业、学校支部对本季度团委工作开展情况汇报，研究部署下一步具体团委工作。

(三)进一步理清思路，创新基层团组织运行机制

理清思路，积极探索创新基层团组织的工作机制和运行方式，探索开放式的青年工作体系，进一步创新团干部协管工作。一是建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制，探索建立上级团组织与下一级党组织共同参与团委领导班子民主生活会制度。二是进一步创新团组织格局，选择优秀的党员团员干部进入镇团委。镇镇团委将严格按照团县委相关文件精神，落实“两新团建”工作，创新团组织格局，以学校为主体，充分发动大学生村官带头作用，调动企业团支部主动性，大学生村官+学校+企业的团委班子模式，配齐九名团委委员，三是定岗定责。根据镇团委委员的专业和实际工作能力进行科学、合理的分工，进行定岗定位，进一步明确工作职责。落实委员责任制，委员分岗，协助制度分管片区的相关团组织书记开展团组织工作。

(四)进一步发挥组织优势，创新基层团工作活动的内容和方式

当前，团建工作要以服务青年需求为目标，创新基层团工作的活动内容和方式，找准团的工作切入点，推动基层团组织和基层工作的整体活跃。整合社会资源，强化品牌意识，树立品牌形象。按照新形势的要求，通过办项目的形式，实施“品牌战略”，从实际出发创新工作项目和工作品牌，为青少年提供切实有效的服务。把具有共青团特色的团字号品牌的工作和活动与基层团的组织建设结合起来，把工作的成效转化为组织建设成果。加强团组织的交流力度。通过开展“团组织交流日”、“团员讲坛”“团组织工作座谈会”等形式，邀请优秀党员干部列席，加强团组织与党组织，团组织与团组织，团员与党员，团员与团员的交流。打破团委信息不对称的局面。

第三篇：共青团农村基层组织建设和基层工作试点工作报告

试点先行 品牌辐射 横县共青团农村基层组织建设和基层工作试点初见成效

—横县开展全国共青团农村基层组织建设和基层工作试点工作报告

2009年,横县被共青团中央确定为农村基层组织建设和基层工作试点单位.在县委的正确领导和上级团委的指导下，团县委立足“党建带团建”，坚持“试点先行、品牌辐射”，团结带领全县42万团员青年在践行科学发展观，推进“全国农村基层团建试点工作”中谱写青春华章，具体情况如下：

一、立足于党建带团建，为推进试点工作添动力

试点工作的顺利推进，离不开县委、乡镇党委等各级党政领导的高度重视和大力支持。在全区动员会后，横县团委迅速行动，专题汇报，并得到了县委县政府的高度重视和大力支持，各级党政领导更是为试点工作的开展提供了人力支持和后勤保障等大量而具体的支持，为试点工作指明了方向，优化了环境。

二、立足于明确新思路，大力推进试点工作的顺利启动

从09年8月开始，横县团委就对试点工作进行了大量的专题研究和调研，由原团县委简霞书记亲自带队深入到全县17个乡镇和40多个村(社区)、学校、企业进行为期半个月的前期调研，并分层次召开了基层团干、团员青年、非公企业负责人座谈会，广泛听取基层的意见和建议，设计发放《横县农村共青团基层组织建设和基层工作调查问卷》200多份，收到各类意见建议80多条，及时掌握全县基层团组织的基本情况，为制订试点工作方案和有效开展工作提供第一手的依据。进一步完善了 “123”工作思路，即突出学习实践科学发展观这一主线，推进志愿服务行动和希望工程行动这两项行动，树立“农村团建试点工作、服务青年就业创业和党建带团建工作”三大工作品牌，形成了《关于开展全国共青团农村基层组织建设和基层工作试点工作的实施方案》，为试点工作开展打下坚实基础。

三、立足于培树新亮点，扎实推进试点工作的品牌化建设

抓试点，求突破，关键是要探索创新，在创新中形成团建工作品牌，打造工作亮点。 一是全面铺开“一团一品”活动，深化横县品牌体系。横县团委在此次试点工作中着重就打造具有本地特色的品牌活动进行探索，确定了“一团一品”特色工作创建的工作思路。选择了4大类内容(工作阵地类、民主建设类、主题活动类和整合资源类)作参考课题，由全县42个基层团组织进行选择，并推荐一个代表性的团(总)支部作为支部试点。目前，全县所有基层团组织都已确定了“一团一品“工作课题，并已着手实施。

二是着眼于夯实基层基础，开展“**商圈团旗飘”活动。试点工作推开后，横县团委将扩大团组织覆盖面作为一项重要内容来抓，结合横县新商圈的形成，选择规模较大、符合建团条件的商场和超市建立团组织，同时要求各乡镇(街道)广泛在非公企业、两新组织等开展建团工作，至今，已在包括六景工业园区、农村专业合作社等组织中成立团组织10余个。此外，积极推进乡镇团组织格局创新，以我县云表镇为试点，通过公开竞聘等方式从农村致富能人、 “两新”团组织负责人等各条战线上的优秀青年中选配4名编制外团委副书记，探索建立新形势下的乡镇共青团工作机制，并取得实效。今年横县团委还将结合全县乡镇换届的契机，将乡镇团组织格局创新在全县铺开。

三是以“服务”为抓手，加大“青春建功新农村——服务农村青年就业创业行动”力度。积极推进共青团"青年就业创业见习基地"和“青年孵化园”建设，举办包括横县乡村青年SYB(创办你的企业)培训班等各类培训班，开展了“横县移动携手青年创业行动”， 广泛征集优秀的青年创业项目，建立创业项目库，积极推进青年创业小额贷款工作，目前，已与县农村信用社合作，发放贷款600多万元，帮扶农户241户。成立了服务农村就业创业**青年志愿服务队，开展送书送技术、义务宣传、法律援助等活动。低收入农户青少年关爱行动全面展开。通过开展服务青少年活动月和与南国早报“爱心驿站”栏目携手，共计发放爱心助学金39750元，慰问帮助困难青少年610多名;为我县60多名孤儿和单亲孩子争取到社会爱心人士100以上∕月的长期资助。此外，横县团委还积极开展圆梦行动—贫困大学生助学工作，发动爱心企业家、青年文明号参与结对助学。

四是大力实施“推优”工程。农村基层团建试点中，横县团始终坚持“推优育苗”这个党建带团建的结合点，建立“一挂两定三延伸”制度。“一挂”就是乡镇党政领导分别挂点联系一个行政村，负责联系指导该村党团支部的“推优育苗”工作;“两定”就是定时培训和定人培养，即每月集中培养对象到乡镇培训一次，每名培养对象都定有一名党员负责联系，进行党团“一助一”活动。“三延伸”即向外出务工青年延伸、向中学和军营延伸和向回乡创业的青年延伸。开展试点工作半年以来，全县共培养农村“推优育苗”对象200多人，被确定为入党积极分子的有近百人，与去年同期相比推优工作成效显著。

五、创新活动服务载体，提升镇、村团组织凝聚力。为了更好地服务农村青年的文化需求，横县各级团组织以“乡村青年文化节”活动为品牌，为农村青年精心烹制了文化大餐。在以“实践科学发展观 繁荣乡村青年文化 服务青年创业就业”为主题的2009横县乡村青年文化节中，来自全县17各乡镇的近5000多名农村青年参加了第二届横县乡村青年登山拓展竞技比赛、第三届横县乡村青年歌手大赛，“青年创业金点子”大赛，乡村青年文化节晚会等活动。此外，按照团中央提出的把全团面向基层工作的桥头堡从团县委推到乡镇一级的工作方向，今年横县团委将立足乡镇一级的平台，结合团县委机关干部挂点联系制度和万名团干下基层活动，开展“团旗进乡镇”送活动下乡行动，要求团县委每位团干每年至少到挂点乡镇开展一次“三个一”活动，即一次开展调研活动+一次青年恳谈活动+和一次团队主题活动，其中团队主题活动必须由团县委机关同志整合联系县城各机关、企业和学校资源与乡镇团委共同策划开展，形成“月月活动送乡镇 月月基层团旗飘”，从而改变过去乡镇团委团队活动单

一、资源不足的局面，探索新时期下有效整合资源，形成区域联动，提高镇、村团组织凝聚和服务青年能力的有效方式。

四、立足于健全新机制，确保推进试点工作有效落实

一是探索流动团员组织和服务方式。为了加强流动团员管理，横县团委抓住中学毕业未升学团员这一重点，做好学校团组织和户口地团组织的工作衔接，避免团员流失。此外，还积极探索网上管理、双重管理等管理机制，尝试在如横县职教中心驻广**信多媒体有限公司流动团支部等在外临时团支部的管理机制和方法，完善对流动团员的管理和服务。

二是改进创新县级共青团工作考评体系。以农村基层组织建设和基层工作试点工作作为今年横县共青团工作的主抓手，分别针对乡镇、学校和县直团委制定考核目标，同时创新共青团系统考核评价机制，建立健全以工作实绩为重点、以党政部门评价为重要尺度的团内考核与团外考核并重的考核评价体系。

深入实际、开拓创新、艰苦奋斗、稳中求进。2009年横县团委在农村基层组织建设和基层工作试点中取得了显著的成就，2010年横县青年将继续以火一样的激情，奏响更加激昂奋进的基层团建之歌。

第四篇：坚持党建带团建全面加强共青团基层组织建设

坚持党建带团建

全面加强共青团基层组织建设

一、健全团的基层组织

党组织要切实担负起基层团组织建设的领导责任。凡是已建立党组织且具备建团条件的地方，全部建立团组织。对暂时不具备建党条件，但具备建团条件的地方，派驻党建指导员，指导建立团组织，通过开展团的活动，为建立党组织积极创造条件。在突出抓好农村、机关、企业、学校等传统领域团建的同时，探索推进新型农村社区、城市社区、新社会组织、青年自组织及村外镇内区域等新兴领域的团建工作。

二、加强团员队伍建设

一是做好团员发展工作。各基层团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要加强团前教育，发挥团校作用，搞好团队衔接，规范发展程序，确保团员质量。重点在学校、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在新型经济、新社会组织的青年骨干中发展团员的工作力度。

二是做好“推优”入党工作。党组织要把团组织“推优”入党工作作为发展党员的重要环节，在研究制定发展党员工作计划时，要主动征询并严肃认真地对待团组织的意见。要把“推优”工作纳入发展党员工作规划，严格执行“两个必须”制度，即28周岁以下青年入党，必须从团员中发展;发展团员入党必须经团组织推荐审查，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。

三是加强团员管理工作。以流动团员为重点，探索对团员实行多重组织覆盖的方式。允许组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团条件的

青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等三种办法，确认其团员身份。

三、加强团干部选拔配备

一是选优配齐班子。按照德才兼备原则，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻干部选拔到基层团的岗位上。在镇办，按照团组织格局创新的要求，严格把握“编制内外相结合、专兼职相结合”的模式，配齐配强班子。团由9-21名委员组成，必须涵盖机关干部、非公企业和新社会组织管理人员、农村创业致富带头人、大学生村官等群体，还可从青年志愿者、优秀青年农民工、青年社团骨干等群体中择优选拔。在企业、学校、职能部门等基层团组织中要大力推行团干部公开选拔、竞争上岗、选调优秀大学毕业生等选配方式。二是强化团干部的管理工作。严格执行团干部受同级党组织领导，同时受上级团组织领导的管理制度。各级党组织在任免、调动同级团组织书记、副书记时，必须同上一级团组织充分协商，取得一致意见。

三是大力加强团干部的培养、锻炼和使用。各级党组织要高度重视团干部的培养工作，要把团的干部作为各级后备干部的重要来源，及时把优秀的团干部列入后备干部队伍，重点进行培养锻炼。

四、加强基层活动阵地建设

依托党建阵地标准化建设，按照活动室一室多用的原则，将党建、团建的活动阵地统筹规划、同步建设，不断完善活动场所建设及办公用品配置，切实解决基层团组织活动无阵地、设备不配套、制度不健全等问题。

第五篇：共青团基层组织建设和基层工作试点工作推进会讲话

同志们：

试点工作现已进入第三阶段，自试点工作启动以来，各级团组织共同努力，试点工作取得了积极的进展。今天召集这次会议主要有两个目的，一是深入贯彻落实第三次全团加强基层组织建设研讨会精神，进一步统一全团各战线思想，做好基层团建试点工作;二是为大家提供一个相互学习交流的平台，进行中期总结，帮助试点单位分析工作中存在的问题，明确下一步工作重点，扎实推进基层团建试点工作。

今天参会的同志们承担着试点工作任务，上午大家就全国基层团建试点工作进行了分团讨论、交流，刘伟部长也就全国基层团建试点工作给大家做了专题培训。下午我和大家一同听取了四个团建典型单位的汇报，从大家刚才汇报的情况来看，各试点单位对试点工作的目标和方向基本上比较明确，大家都进入了实质推动工作阶段。但工作中也存在一些较为突出和普遍的问题，需要在今后的工作中着力加以改进。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好基层团建试点工作的重要性和紧迫性

11月11日，团中央召开全团加强基层组织建设研讨会，陆昊同志在会上发表了重要讲话，深刻分析了团的基层组织建设和基层工作面临的形势，指出了当前存在的突出问题，再一次强调了基层团建试点工作的重要性和紧迫性，并对下一步的工作提出了明确要求。天津市共青团各战线同志要积极学习、深刻领会并贯彻落实陆昊同志讲话精神，将加强团的基层组织建设和基层工作作为首要任务。结合陆昊书记讲话内容，联系前一段试点工作开展情况，我认为试点工作有三点重要意义：

1、试点工作是新形势下做好基层团建工作的必然要求

随着经济社会的深刻变革，社会结构发生了重大变化，青年的生活方式、行为方式、聚集方式、分布方式也发生了巨大变化。在这种新的历史条件下，共青团组织面临着全方位的挑战，原有的组织格局和工作方式已经越来越难以适应新形势，为了实现有效联系广大青年的工作目标，各级团组织必须要适应青年群体的新变化，通过开展试点工作积极探索能够有效联系最广大青年的新型组织化载体。

2、试点工作是履行团的根本职责的重要载体

作为党领导的先进青年的群众组织，共青团要履行好胡锦涛总书记提出的组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的工作职能，首先就要做到广泛联系青年，这是我们的一项基础任务，团建试点不是为试点而试点，从根本上讲是对广泛联系青年这项基本任务进行的团的组织化载体的大胆探索，是履行团的根本职责的重要载体，广大团干部和各级团组织必须保持清醒认识，要树立起为事业、为信仰而工作的决心，敢于面对在新的历史条件下，共青团的发展面临着的新情况和新挑战，充分认识团建试点工作的重要意义，做好团建试点工作。

3、试点工作是解决基层团建重大根本问题的主要途径

在新的历史条件下，共青团的发展面临着许多新的情况和挑战，新的问题不断出现，一些问题长期得不到有效破解，如：大规模、大范围、经常性流动的青年团员如何组织的问题、非公有制经济组织和新社会组织团建问题、农村基层团组织的“空壳化”问题，团的根本职责与所依托的社会组织的功能发挥、与青年特有的发展需求如何有机结合的问题，团的工作机制与党建步伐、与青年行为特征、与社会环境变化如何适应的问题等等。虽然我们也进行了积极的探索，但取得的一些经验是初步的，普遍规律揭示得不深，不能解决基层团建中的根本性问题。因此，我们迫切需要通过开展试点工作，尽快探索出破解基层团建重大根本问

题的新途径，扭转当前基层团组织的吸引力、影响力逐渐下降的局面。

二、当前基层团建试点工作中存在的主要问题

1、部分团的领导机关对试点工作的认识不够深刻

在开展试点工作的前两个阶段，我们可以看到部分团的领导机关虽然对加强基层组织建设和基层工作的重要性有一定认识，但在具体工作中紧迫感不够，存在畏难情绪，不能保证抓工作的精力和力度。同时个别试点单位把试点工作视为一项传统的常规性工作推动，仍局限于常规的工作手段和工作思路，对试点工作中最关键的创新要求把握不够，尤其对于互联网、适应经济新模式等团建工作还没有形成清晰、透彻的认识的新领域，开展的工作创新性更需要加强。在这方面各级团组织要多学习党建在这方面形成的好经验，更要切实加大我们自身的实践探索力度，对于试点工作中遇到的难点问题要紧盯不放。

2、部分领导机关对试点工作调研不够到位、情况了解不够深入

部分团的领导机关试点工作的第一阶段工作没有达到全国团建试点工作实施方案的要求，对试点单位的调研不够深入，仅是简单了解试点单位的基本情况，甚至有些情况还不够全面和真实，没能做到深入研究试点单位的行业特点以及所联系团员青年群体的具体数量和构成特点，尤其对非公有制经济组织、新社会组织和青年自组织的调研、了解更多只停留在数据上，基层组织架构、数据统计等情况还没有掌握清楚的情况普遍存在。

3、部分试点单位没能准确把握试点工作核心环节

试点工作能否成功的一个重要前提，就是要明确试点试什么，要达到什么样的标准，从目前各单位试点的进展看，还有相当一部分试点单位和其上级团组织对此不明白，没有底，不清楚试点工作到底要干什么、怎么干。试点工作的最终目的，是要对一些普遍性、典型性的重大突出问题进行破解，找出解决问题的方法，或者找出解决不了的原因。试点工作的核心则是强调所总结方法的有效性、对规律把握的准确性以及在面上推广的可行性。部分试点单位没能在工作中把握住试点工作的根本目标和核心要求，不能很好地理清工作头绪，不能清晰地认识团的日常工作和重点工作之间以及各类重点工作之间的区别和联系。

4、工作的推进和协调上有些杂乱

这主要表现在在团内不同层级、不同部门之间的试点工作职责划分不够清晰。这里我想再明确一下，在纵向上，团市委主要负责试点工作的统筹协调，包括研究某个领域的规律特点，确定试点工作中要解决的关键问题，明确试点单位的数量、布局和各自承担任务，对不同试点单位工作成果进行总结和提炼等;区(县)局级团委和试点单位主要负责试点工作的具体落实，探索在实践中如何按照既定方案完成试点工作任务。在横向上，组织部门要注意把握整体组织格局的发展趋势，从理论上对组织格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大问题进行深入研究;战线部门则需要结合各自领域特点，确定试点工作的重点方向，并注意研究团的其它工作如何与组织建设实现有机的结合。

5、抓试点工作的力度上有待进一步加强

试点工作从6月份启动，目前已经进入中期总结评估阶段，再过半年就要“交卷”，时间和任务十分紧迫。从前期工作来看，各类别试点单位的工作进展很不平衡，团市委对试点工作抓得比较紧，还有部分试点单位没有很好的完成准备阶段和第一轮推动阶段的任务，有个别试点单位没有启动实质性的工作，这都说明我们抓工作的力度有待进一步加强。最近团中央对中后期的试点工作做了进一步要求，对街道社区、乡镇街道的组织格局创新做了进一步要求，专门下发了《关于印发进一步加强乡镇、街道、非公有制经济组织、新社会组织等共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知，表明了团中央对试点工作的高度重视，各级团组织一定要将试点工作作为一项重要工作，加大工作力度，做好试点工作。

6、试点工作中的沟通交流不够，缺乏必要的协调统筹

现在试点工作中还存在着各个层级、各条战线各自为战的现象，“条、块”分家，不同

领域的试点单位、同一领域的不同类型试点单位之间缺乏必要的沟通交流。我们必须深刻地认识到，试点工作是一个不可分割的完整体系，任何一个具体问题得不到有效破解，都无法全面把握基层团建的工作规律。因此，每个试点单位所承担的任务都不是孤立的，都是全团所需要探索的重大课题的某一具体方面，只有各级、各战线、各类型的试点工作协同并进，才能最终完成试点工作任务。

三、对进一步深化试点工作的几点要求

团中央对当前推进的团建试点工作提出了明确的工作要求，制定了具体的实施方案，大家在前段工作中上报了试点工作阶段计划，准备阶段调研充分，第一阶段工作推动有力，试点工作的前期工作做的都很好，在后几个阶段工作中我们要继续努力，紧紧围绕团中央关于试点工作的有关要求，下大力气、出真功夫推进试点工作的深入开展，确保试点工作取得实效。下面，我对进一步深化试点工作提六点工作要求。

1、要加强对试点工作的认识和理解

团市委组织专门召开会议，认真学习了陆昊同志在研讨会上的讲话、贺军科同志在基层团建试点工作座谈会上的讲话以及《基层团建试点工作座谈会会议纪要》。团市委还针对试点工作下发了专题文件，专门编印了《2000年以来共青团组织工作文件材料选编》(团中央篇和团市委篇)、《团的十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作文件材料选编》

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一、二)、《试点工作学习手册》等学习资料，免费下发给区县局和基层团委书记，目的就是帮助广大试点单位团干部深刻理解加强基层团建工作的重大意义，准确把握团的十六大以来加强基层团建工作的一系列重大举措。各试点单位一定要把握试点工作的主要方向和重点内容，勇于开拓创新，为共青团的科学发展探索新路径、寻找新模式，切实承担起试点工作重任，做好试点的各项工作。

2、要坚持一切从实际出发的工作作风

要找准工作方向，用求真务实的态度制定工作目标，以狠抓落实的作风扑下身子谋求工作成效。在试点工作开展中尤其是在具体实施的中期和第二轮推动阶段，各试点单位要做到：一是坚持调查研究，以准备阶段调研为前提，以第一轮推动阶段的问题调查为基础，不断深入群众，将调查研究与实际工作相结合，让试点工作有的放矢。二是坚持解决问题，要碰问题、解难题，直面矛盾，根据第一轮推动的情况，及时调整工作计划，在实践中走出新路，在新路中走出好路。三是坚持广泛联系青年实际，试点工作的出发点、落脚点是为了“两个全体青年”，一定要真正广泛、深入地联系青年，对接青年需求，要实现对青少年的全覆盖。四是坚持持久发展，探索的模式、方法既要可圈可点，也要可学可推，更要经得起历史的检验，实现可持续发展，决不能搞靠一时的人力、物力、财力堆砌起来的昙花一现式的假典型和假经验。

3、加强对试点工作的考核指导

不同试点单位的实际情况不同，对试点工作的目标任务、方法路径的认识把握也有所不同，特别是有很多体制外的试点单位对团的工作不够熟悉，对此团市委针对全国试点单位实际情况拟定了考核办法，把五个阶段细化为29个质量控制点，将对各试点单位进一步严格量化考核，抓好督导检查。各试点单位工作指导员要依据质量考核控制点相关内容积极发挥指导作用，除了利用网络、电话信息手段，通过邮件、QQ等形式增进沟通外，更要坚持经常深入试点单位进行实地调研，跟踪了解试点进展情况，给予必要的深入指导、靠前指导。我们提倡大家经常到试点单位去，面对面地与试点单位团干部和青年深入交流。同时，有条件的地方应建立咨询协商机制，定期组织团建试点指导员、试点单位负责人和有关专家学者共同研究试点工作中的突出问题，会商解决办法。

4、试点工作要抓主要矛盾

这就需要我们理性地分析每一项试点的问题之间的逻辑关系是什么。要把大问题拆分成

既有联系、又相互独立的若干个子问题，进行梳理排队，找出最重要的问题是什么，有针对性地加以解决。要把问题进行细分，结构上、逻辑上理清楚，要有善于在纷繁变化中抽象其中规律，预见其中趋势的智慧。例如，青年流动的规律性分析、青年集结点，这对组织建设的创新尤为关键，现在大部分的流动青年分布在民营企业等两新组织中，河南团省委就针对河南民工在京打工比较集中的情况，探索派出了派驻团工委，工作开展很好。要在青年需求多样化、动态化的状态下，把握其中普遍性和关键点的智慧。

5、要建立“职责分明，上下联动”的工作机制

试点工作已经进入中期总结阶段，各试点单位要继续积极争取所在领域的党政领导支持，联合团内各级组织力量，建立“职责分明，上下联动”的工作机制。团市委针对天津共青团实际，在全国试点单位的基础上确定了10个领域120个天津市基层团建试点单位，并专门下发了《关于开展天津市共青团基层组织建设和基层工作试点工作的通知》，按照团中央的要求，进一步细化各领域试点工作，共制定涉及10个领域100多条、一万八千多字的试点任务，使试点工作更具操作性和规范性，同时，还从机关抽调经验丰富的干部担任试点单位指导员为大家指导下面三个阶段的工作。针对滨海新区的改革发展的实际情况，团市委组织人员专门赴上海学习浦东新区团建经验，力争做好滨海新区团建格局搭建工作，我们为大家提供尽可能多的支持，就是希望大家能做好试点工作，力争在天津团形成“加大力度抓试点，两级试点共推进”的局面。

6、要善于做好沟通、总结、提升工作

各级团的领导机关要分阶段组织力量，集中对各试点单位的工作进展情况进行全面了解，并根据各方面的情况对试点工作效果进行分析评判，对试点单位在方向上、方法上存在的问题和有可能出现的偏差，及时进行纠正，探索建立试点工作月报制度、例会制度和跟踪考察制度，探索通过建立飞信群、QQ群、定期听取各试点单位工作汇报、不定期到试点单位进行工作情况了解等途径加强对各试点单位的沟通。

各试点单位也要注意加强沟通工作，定期通过面对面深入交流的方式，研究试点工作方法，总结试点工作的规律，真正把试点工作议深议透，要积极做好接下来的中期总结评估工作，比照各自工作方案，对试点工作进展情况进行自我评估，查找工作中存在的不足，发现试点中的问题，探索解决途径。

同志们，基层团建试点工作是一项意义重大、大有作为的工作，任务光荣而艰巨，大家要从做好党的青年群众工作的高度认识试点工作的重要性，紧紧围绕在青年群体中实现组织建设载体的根本任务，认真实践，不断总结，大胆创新，努力推进基层团建建工作取得真正实效，谢谢大家。