共青团市委新农村建设工作小结

2024-05-03

共青团市委新农村建设工作小结（精选5篇）

篇1：共青团市委新农村建设工作小结

2006年以来,我市团委紧紧围绕中央提出的新农村建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，制定了共青团服务社会主义新农村建设的实施意见，并按照目标要求，统筹规划，充分发挥各级团委及市青联、青企协联系广泛的优势，积极动员多方力量，筹集资金，好范文通过采取五项有力的综合措施，扎实有效地推动了社会主义新农

村建设。

一、全心全意解难事

（一）大力推进希望工程，积极向上和对外争取资金，切实帮扶农村困难青少年群体。全市共救助贫困学生300名，新建了2所希望学校，规范了和管理好现有的希望学校，提高教师能力，让更多的农村学生受到良好的教育。

（二）大力改善农民生产、生活条件，奠定新农村建设的物质基础。全市共打共青井100口、修共青便民路10公里、建共青医疗站10个，植共青林300亩。

（三）在全市开展了“留守学生关爱行动”，切实解除了农村外出务工人员的后顾之忧。各级团组织依托农村青年中心和社区公共活动场所建立了“留守学生之家”，广泛开展了“手拉手”、结对帮扶等活动，组织开展了慰问联谊、心理健康教育、法制讲座等活动，从精神上、物质上对“留守学生”给予关爱；并积极动员社会各界募集资金、物资，为农村“留守学生”争取更多的扶持基金。截止目前，全市183个乡镇、办事处中已有109个乡镇开展了“留守学生关爱行动”，建立了25个“留守学生之家”，共筹集专项资金6万余元，注册志愿者1200余人，受益学生达13875人。

二、示范引导促生产

没有经济底子建设的新农村是脆弱而难以为继的，只有不断发展农业生产力，让农村经济实力不断增强，奠定了新农村建设的基础，才能建设真正的社会主义新农村。为此，我委紧紧围绕“发展生产”这个核心，承办了“四川青春建功新农村论坛暨名特优农产品项目推介会”，团省委领导、省农业厅专家及省内优秀青年农业民营企业家100余人为农村发展献计献力，成功签约了10个农业合作项目，推动了农业产业化进程，掀起了全市社会主义新农村建设热潮，营造了全社会服务社会主义新农村的舆论氛围；培育了10名青年农业业主，建成共青团主导的包括“青少年生态体验教育基地”在内的青年农业生产示范基地10个，项目涉及体验旅游、肉牛养殖及以木本金银花为代表的特色种植，示范带动了基地周围群众走农业产业化道路。

三、搭建平台育新人

搭建“青春创业行动”的平台，扎实开展农村青年增收成才行动。深化青年农民科技培训工程，培育有文化、懂技术、会经营的青年农民300名，与沿海发达地区团组织和劳务中介组织联系，进行劳务开发、输出，并适时做好回引工作，为他们提供创业平台，进一步把他们培养成青年回乡创业带头人、农业产业化带头人，为农村的发展注入资金和人才活力。

四、和谐创建树新风

以创建和谐家园为目标，广泛开展了以“两创建、三下乡、四入户”为主要内容的树新风活动，即开展青年文明户和青年文明镇（村）两创建活动，引导群众移风易俗，抵制黄、赌、毒，树立科学健康的生活观；组织青年志愿者开展科技、文化、卫生三下乡活动提高群众的科学水平、文化素质和卫生意识；开展以赠送一个垃圾桶、一面礼仪镜、一盏节能灯、一张文明画为内容的“四入户”活动，引导农民养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

五、夯实基础强组织

新农村建设是长期的历史使命，要加强农村青年组织建设，夯实新农村建设群众基础，让青年有所作为。为此，我市团委加大投入建设标准化的团支部活动室，给团员青年一个固定的家；坚持党建带团建的原则,大力推广西部计划志愿者、乡镇团委书记充实村团支部的工作方式，发挥基层团组织的作用推进农村青年中心建设，发展青年社团组织，延伸团的手臂，凝聚各方青年力量，长期扎根农村，建设农村。目前全市新增在建农村青年中心30个，新增农村青年合作组织10个，进一步活跃了团的生活，加强了团的力量。

新农村建设是一项立足农村、面向全社会的系统工程，为此需要形成系统的工作思路，将多项工作以新农村建设为中心扭结再一起，形成推动的强大合力。

因此，纵观全市团组织服务社会主义新农村建设的表现，出现了三个问题。一是认识不到位，缺乏系统的思想方法，容易陷入就工作论工作的思维圈，不善于把握工作的关联性，片面认为新农村建设就是投入资金搞硬件设施；二是各地团委对重点工作的把握度不准，容易顾此失彼，一度减少了对新农村建设的投入力度；三是由于缺乏市场洞察力及资金支持，对新农村建设的核心内容——发展生产，信心不充足，实施力度不够大。

为此，我委将在以后的工作中，注重解决思想问题，用思想的力量推动工作；加大对“留守学生关爱行动”、“青春创业行动”等重点工作开展的督办力度，发挥这些活动对新农村建设助力配合的作用；继续保持对新农村建设的关注度，进一步完善五大综合工作措施，积极完成后续建设任务，把青年生产示范基地的生产力释放出来。

共青团广安市委

2006年6月14日

篇2：共青团市委新农村建设工作小结

这次全委会议的主题是，继续深入贯彻落实省委举办的省市主要领导建设社会主义新农村专题研讨班精神，特别是省委书记、省长陆浩同志在研讨班开始和结束时的重要讲话，统筹安排当前和今后一个时期的重点工作。省委陆浩书记的重要讲话，立意高远、高屋建瓴，对省情的把握透彻准确，提出的目标措施切合实际。讲话思想性、理论性、指导性、实践性都很强，不仅对促进和推动全省新农村建设具有重大的指导意义，而且对指导甘肃“十一五”的发展、改革、稳定工作和加强党的建设工作指明了方向。陆浩书记对当前和今后一个时期应当抓好的几项重点工作提出的要求，也非常符合我市的实际，需要我们全面地加以落实。

根据会议安排，下面，我就今年以来全市经济社会发展的总体情况向同志们做一通报，并就进一步全面贯彻落实好陆浩书记讲话精神，按照省委确定的“三个坚持”的重大战略方针，扎扎实实地做好当前和今后一个时期的重点工作讲两点意见。

一、今年前7个月经济社会发展情况

今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委“两个高举”、“一个加强”和“三抓”工作方针，紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济社会发展的目标任务和中心工作，开拓创新，真抓实干，各项工作按计划顺利推进，经济社会总体上保持了良好发展势头。上半年，全市实现生产总值45.3亿元，占年计划的46.2%，同比增长21.6%（现价）。1—7月份，全市完成大口径财政收入9.2亿元，占年预算的54.5%；完成市级财政收入2.6亿元，占年预算的59%，同比增长15.6%；城镇居民人均可支配收入达到6747元，同比增长10%；农民人均纯收入达到2970元，同比增长13 %。经济社会发展呈现出以下主要特点：

一是工业经济稳步增长。1－7月份，全市完成工业增加值43.1亿元，同比增长36.3%。酒钢公司200万吨热轧薄板连铸连轧工程正式投产，选矿扩能改造工程主体建成，宏晟电厂二期工程1号机组投入运营。地方工业重点项目进展良好，工业园区入园企业达到91家。紫轩酒业全自动罐装生产线等项目建成投产；金属加工产业园2万吨焊管等项目进展顺利；中核四o四总公司产业园开始实施。截止7月底，园区实现工业总产值4.4亿元，增长28.4%；实现销售收入4.5亿元，增长61.2%。

二是第三产业快速发展。旅游经济稳步发展，1—7月份，全社会旅游人数达到46万人次，增长30%；旅游及相关产业收入完成1.8亿元，增长64%。市场开发建设力度进一步加大，富强路市场改造等工程进展顺利。社会消费平稳较快增长，1—7月份，社会消费品零售总额累计完成7.4亿元，增长11.6%。

三是城乡一体化建设稳步推进。制定下发了新农村建设实施意见和发展规划。峪泉镇、新城镇新农村建设试点工作全面启动。新建了峪新路和双拥路，完成了嘉黄路改造工程。峪泉镇新农村住宅试点即将开工。完成了312国道武警支队两侧的新城区和新农村建设发展规划，新文公路及两侧的发展规划正在制定。狠抓农民劳动技能培训，从事非农产业人数达到3403人。乡镇企业发展较快，1－7月份，乡镇企业增加值完成5333万元，增长23.9%。

四是城市基础设施进一步配套完善。新建改造了明珠路、大唐路、机场路、胜利路机动车道、兰新西路等11条道路。中核四○四总公司生活基地项目进展顺利，已有1200户迁入我市。目前小区道路、绿化等后续工程正在抓紧实施，英雄广场、机关办公大楼等工程已开工建设。城市绿化档次进一步提高，新增绿地面积77.9万平方米。东湖生态旅游景区设施进一步完善，建成了东湖铁人三项赛专用赛场及标志性雕塑。城市污水管网建设、垃圾收集系统、集中供热二期等一批项目按计划顺利实施。围绕“双创”和“两大赛事”，大力开展户外广告和市容市貌以及公共交通专项整治活动，城市管理水平进一步提高。

五是项目建设顺利实施。今年全市计划实施建设项目190个。截止7月底已实施175个，开工率92.1%；全市累计完成固定资产投资27.7亿元，其中地方完成6.6亿元，增长37.1%。飞机场改造工程按期建成复航，达到4e级国际备降机场标准；火车站站舍重建工程正在编制初步设计；新一代气象雷达项目即将完成施工图设计。招商引资工作力度进一步加大，争取资金工作成效显著。1－7月份，全市共实施招商引资项目132个，引资到位5.23亿元，增长46.2%，争取国拨省补资金7000万元。

六是各项社会事业协调发展。教育事业快速发展，中核四○四总公司中小学、幼儿园按期建成，中小学移交工作基本结束；酒钢职大省政府已正式批准为甘肃省钢铁职业技术学院，酒钢中小学移交工作正在进行。市医院住院部大楼及紧急救援中心建成使用，传染病区项目主体完成；新型农村合作医疗试点工作稳步推进，参合率达到65.9%；创建“国家卫生城市”工作正式授牌，创建“国家环保模范城市”工作已经通过正式验收，“双创”工作在甘肃省实现了零的突破。体育事业蓬勃发展，建成了体育综合馆和网球馆，成功举办了全省第七届残疾人运会、第十五届亚洲铁人三项锦标赛和全省第十一届运动会，充分展示了我市经济社会发展的辉煌成就。1－7月份，新增就业2859人，城镇登记失业率3.62%。与此同时，其它各项社会事业都取得了新进展。

七是改革开放不断深入。全面推行了项目核准制、备案制，对市级43个部门的635项行政审批事项进行了清理，累计减少行政审批事项378项。对17户改制企业进行了“回头看”，有效解决了一批历史遗留问题。市政公用事业改革、粮食企业改革工作稳步推进。突出发展非公有制经济，从政策、税收、资金等方面加大扶持力度，非公经济得到快速健康发展。

八是社会持续保持稳定。开展了打击“两抢一盗”专项活动，维护了社会稳定。进一步完善了信访工作长效机制，建立健全了信访责任制，集中解决了一批信访案件。严格安全生产管理制度，全市各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数和经济损失，均比上年同期有较大幅度的下降。

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济增长质量和效益有所下降。1—7月份，由于受价格波动的影响，工业企业利润下滑，大口径财政收入同比下降4.9%，其中国税完成7.1亿元，同比下降5.8%。二是全社会固定资产投资有所下降。1—7月份，同比下降了0.9%。主要原因是酒钢今年计划投资建设的几项工程，因各种原因没有达到投资进度。三是农民增收渠道比较单一，二三产业发展缓慢，给农民增收带来了难度。四是社会治安形势还存在不容忽视的问题，在工业园区和部分企业“两抢一盗”案件时有发生。

二、当前和今后一个时期的重点工作

（一）强化组织领导，确保全面完成今年各项目标任务。今年是“十一五”开局之年，完成今年的目标任务，对今后几年的发展至关重要。从前7个月统计来看，一些指标仍有欠帐，个别指标欠得比较多。现在距年底还剩四个月的时间，要全面完成各项工作，任务十分艰巨。近期，政府各分管领导要深入基层，认真督促检查年初全市经济工作会议和市七届人大三次会议上确定的各项目标任务的进展情况，按照“欠什么、补什么”的原则，进一步加强领导，落实措施，确保今年各项目标任务的全面完成。各部门、各单位要全力落实年初签定的目标责任书的各项任务，重点抓好招商引资、争取资金、固定资产投资、重点项目建设等工作，使“十一五”有一个良好的开端。

（二）坚定不移地实施工业强市战略，不断增强综合经济实力。全力支持酒钢公司的生产经营，促进全市工业快速、稳定发展。在继续完善嘉北、嘉东、双泉工业园区基础设施建设的同时，重点抓好不锈钢园区的建设。不锈钢园区是地企共同筹建的新型工业园区，是不锈钢后续加工增值的重要基地，对我市工业总量扩张将发挥巨大的作用。因此，发改、规划、建设、国土、园区办等部门要全力做好不锈钢园区规划、拆迁安置、基础设施配套、优惠政策的制定和招商引资等工作。继续抓好中核四o四总公司产业园基础设施和项目建设，加快金属加工产业园在建项目建设进度。要进一步改善发展环境，优化产业结构升级，抓好循环经济和企业技术创新工作。

（三）加快推进旅游商贸富市战略，着力建设西北最具活力的旅游商贸娱乐城。旅游方面，扎扎实实地实施旅游规划，利用世行贷款建设好已经确定的一批旅游项目。要整合旅游资源，合理规划旅游线路。特别是要把城市作为最大的旅游资源，纳入到全市总体旅游规划当中来经营，把现有文物古迹和近几年新建的东湖生态旅游景区、迎宾湖旅游园区、雄关广场、水上游乐园等一批旅游资源结合起来，辐射“七一”冰川、东风航天城等周边景区景点，努力形成大旅游格局。要以飞机场建成通航、敦煌铁路开通、312国道高速公路贯通为契机，进一步包装整合旅游资源，在国际、国内主要媒体广泛宣传推介，提升城市知名度。要全力办好2006年“中国•甘肃（某某）国际舞狮舞龙节”，宣传好我市旅游资源和城市风貌。商贸方面，要抓紧规划建设集购物、餐饮、娱乐为一体的大型综合超市和特色风味小吃一条街，满足市民和游客的消费需求。加大市场开发建设改造力度，加快富强路市场改造等商业基础设施建设。进一步加大市场整治力度，集中治理档次低、管理混乱以及卫生脏乱差等现象，尽快扭转我市市场和现代化城市发展水平不相适应的被动局面。要继续抓紧国际物流园区的前期工作，充分利用我市国际备降机场的资源优势，积极争取国际航空港项目。要进一步降低门槛，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社会资金建设一批现代化、高档次的大型娱乐服务设施，依托便捷的交通条件、良好的市容市貌、完备的城市功能，吸引周边地区及兰州等地的游客到我市旅游观光、休闲度假，经过3—5年的努力，把某某建成旅游商贸城和西北娱乐城。要充分利用我市现有体育资源优势，积极承接国际、国内大型体育赛事和文化节会活动，通过会展、娱乐服务、体育俱乐部、会员制以及体育赛事等活动带动旅游、商贸等第三产业的发展。做好2007年“世界丝路文化论坛”的申请及前期工作。

（四）牢固树立精品意识，全力打造中国西部明珠城市。进一步完善新市区基础设施建设，丰富城市内涵，提升城市品位和知名度。用经营城市的理念，继续在加快新市区规划建设步伐的同时，抓好以文化路、兰新路为重点的旧城区改造工程。用3—5年的时间，完成旧城区改造任务。加快新一代气象雷达塔项目前期进度，确保该工程10月1日前开工建设，明年10月1日前建成投入使用；积极做好与兰州铁路局协调衔接，确保火车站站舍重建工程10月底前开工，明年10月1日前建成投入使用；抓好机场路与酒钢铁路专用线立交桥规划设计，争取9月中旬开工，年内建成投入使用；抓好秋季绿化工作，重点做好北市区生态园区建设、南市区飘带河两侧及东湖生态旅游景区部分地段绿化，确保明年春季全部完成。积极开展单位庭院绿化。巩固“双创”成果，完善长效机制，提高城市管理水平，重点抓好户外广告、门前“三包”、交通秩序等专项整治活动。加大城市经营力度，尽快制定新市区特别是东湖生态旅游景区周边经营性土地的招、拍、挂方案，不断聚集城市建设资金。

（五）以新农村建设为契机，加快推进城乡一体化进程。全面实施“城市建设、产业园区、重点企业和旅游产业带动”战略，完善农村发展思路，以基础设施建设、产业发展和增加农民收入为重点，制定好全市新农村建设规划。在抓好峪泉镇新农村试点工作的同时，加快推进新农村基础设施建设，重点做好新文路和文殊镇新区规划，力争10月1日前开工建设新文大桥南侧路基和河道整治工程。加快制定新城镇产业发展规划。加强对农民的法律教育和劳动技能培训，以适应新农村发展形势的需要。

（六）遵循“三个坚持”工作思路，持之以恒地抓好项目建设和企业改革。一是全力协助酒钢（集团）公司、中核四○四总公司加快项目建设。为不锈钢冷轧板带、碳钢冷轧、宏晟电力二期等项目做好协调服务；加快中核四○四总公司非核设备制造、英雄广场等新开工项目的建设进度。二是突出抓好城市道路新建改造、城区电网改造、集中供热二期等101个在建项目进度，加快推进城市基础设施利用外国政府贷款项目、旅游基础设施世行贷款、开行贷款项目等市场化运作项目的前期工作进度。三是要进一步解放思想、转变观念，放宽政策、降低门槛，放手发展非公有制经济。对已签约的项目，狠抓落实工作，做好协调服务，促其尽快开工。加大招商引资工作力度，确保全面完成招商引资任务。四是有计划地推进旅游、建筑、粮食等国有企业改革和供销系统集体企业改革。要按照政策，积极稳妥地解决好部分改制企业遗留问题。对即将改制的企业，要因企制宜，一企一策，拿出切实可行的改制方案，确保实现阶段性企业改革目标。

(七)加大财税工作力度，确保财政收入稳步增长。今年，全市建设的大项目多，承办的大事多，开展的活动多，财政投入了大量资金，做好增收节支工作是当前重要而紧迫的任务。因此，要进一步加强税收征管，堵塞漏洞，加大清缴欠税力度，做到应收尽收。严格执行“收支两条线”管理，进一步优化财政支出结构，从严控制财政资金购置车辆及高档办公用品，大力压缩会议费、招待费和出国考察培训费等一般性支出，保证重点支出需要。各部门要精打细算，勤俭节约，把有限的资金用在发展上，用在重点项目建设上。

(八)坚持从实际出发，进一步提高人民群众生活水平。近年来，我们坚持落实以人为本的科学发展观，加大了对教育、文化、卫生、体育等事业的投入，建成了一批城市基础设施项目，这些项目在完善城市功能的同时，也为人民群众追求精神生活发挥了重要作用。特别是地企双方共同努力，配套完善了体育设施，先后承办了一系列品牌赛事和综合性的体育赛事，有力地促进和带动了群众性体育活动的开展。为了提升全体市民的身体素质和生活质量，市体育局要围绕建设西部体育明星城的目标拿出切实可行的规划方案。一是要继续承办好铁人三项赛，巩固品牌效应；二是充分利用体育场馆优势，每年承接一些省内外的邀请赛，丰富群众体育生活；三是财政安排专项经费，支持开展经常性群众体育活动，每年在“五一”、“十一”黄金周要举办群众体育比赛，丰富节日文化生活。与此同时，要下决心继续改善干部职工生活居住条件。市上决定，在建设第二批职工经济适用住房的同时，把八o三电厂职工生活基地东侧的地块拿出来，为市上无房户、住房面积小的住户、需要调整住房的干部职工、离退休人员新建经济适用住房。规划、建设、房管、国土等部门现在就要着手进行规划，一边设计、一边登记，要把该小区建成某某一流的小区、样板小区，明年底全部建成。

（九）做好社会稳定工作，努力构建社会主义和谐社会。经济的繁荣与发展，和谐社会的构建，城市品位和魅力的提升，离不开良好的治安环境。近年来，政法各部门和各单位在社会治安综合治理中做了大量工作，社会治安形势总体上是好的、平稳的。但是，一段时间以来，居民小区被盗、一些单位被盗的现象时有发生。最近一个时期，打击“两抢一盗”专项活动取得了初步成效，有效遏制了案件上升的势头，当前仍然要毫不松懈，再接再厉，认真研究社会治安状况和不断变化的治安形势，超前防范，完善社会治安综合治理的长效机制，深入持久地开展好此项整治活动，切实维护社会稳定，努力构建平安某某。与此同时，各部门、各单位要认真落实全市信访工作会议精神，每一位市级领导同志都要按照各自分工，各负其责，全面落实信访工作责任制。各有关部门要加强矛盾排查，变上访为下访，按照政策规定，妥善处理和解决好群众反映的应该得到解决的信访突出问题，切实维护人民群众的合法权益。高度重视弱势困难群体的生产生活，解决好老干部在生活方面的实际困难。对秋季入学中出现的大班额现象，教育部门要认真调研，准确分析增加生源的真正原因，提出切实有效的解决措施和办法。

（十）切实加强作风建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证。近年来，我们干成了一些别人想干而没有干成的大事，极大地提升了某某在国内外、省内外的知名度和影响力，使某某获得了在全省应有的地位和尊重。靠的是什么？我想，就是我们这几年在城市建设、创卫、创模、举办国际国内重大体育赛事、项目争取等工作中形成了自己的一种奋斗的精神，一种拼搏的作风。认真总结和运用这些精神，对促进各项工作上水平、上台阶，具有十分重要的意义。这种精神、作风主要表现在这么几个方面：一是在城市建设上，我们突出精雕细刻，树立精品意识，形成了体现特色、追求卓越的精神；二是在“双创”工作中，突出以人为本，形成了敢为人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在举办一系列国际国内和省级重大体育赛事上，树立严谨、细致、周密的意识，形成了“团结拼搏、敢于争先、争创一流、无私奉献、确保大局”的团队精神；四是在飞机场改造、中核四o四总公司生活基地搬迁等项目的争取过程中，形成了不畏艰难、锲而不舍的“钉子”精神。这些精神来之不易，是我们宝贵的财富，是我们做好各项工作的源泉和动力。面对全面建设小康社会的繁重任务，面对构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势，要把这种精神不断地发扬光大，使其成为全市人民团结奋斗的强大的精神动力。与此同时，要进一步强化勤政、为民、务实、清廉的工作作风，为经济建设和社会事业的全面发展提供坚强的组织保证。要进一步解放思想，转变观念，在政策制定、服务理念上有创新、有突破、有实效，以思想的大解放，观念的大转变，促进经济社会的大发展。

篇3：共青团市委新农村建设工作小结

张爱林副校长首先代表学校向北京市委领导汇报了北京工业大学科研工作的整体状况以及科技创新与服务北京的多项成果,并重点介绍了北京工业大学参与新农村建设和城乡规划的总体情况。

围绕北京工业大学新农村建设研究中心的课题——北京新农村社会建设规划研究方案,人文社科学院院长陆学艺教授介绍了该课题的总体思路和研究重点,人文社科学院常务副院长钱伟量教授详细汇报了规划研究的意义、社会建设规划目标、规划的可行性等内容,希望政府和相关部门能够给予支持,帮助课题组与北京周边县乡搭建桥梁,更好地深入一线调研并解决当地的实际问题。课题组成员还汇报了苏家坨镇的实地调研情况。中共北京市委副秘书长李福祥、农工委副书记高华分别对该课题研究的意义给予了肯定,并就北京新农村建设的相关问题与课题组和部门负责人一起座谈。

篇4：共青团市委新农村建设工作小结

工作报告

牢固树立科学发展观全面推进社会主义新农村建设

——中国共产党ＸＸ市第七次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党ＸＸ市第六届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党ＸＸ市第七次代表大会，是在全国上下深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面启动国民经济和社会发展第一个五年规划，加快推进社会主义新农村建设的关键历史时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济和社会发展全局，认真总结第六次党代会以来的市委工作，研究确定今后五年的工作思路、目标和任务，动员全市广大党员干部群众，振奋精神，务实争先，全面推进社会主义新农村建设，实现县域经济全面、协调、可持续发展。一、六届市委工作的回顾

中共ＸＸ市第六届委员会工作期间的四年，是我市经济社会发展的四年。四年来，在中共鞍山市委的领导下，面对复杂的形势与任务、机遇和挑战，市委带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照解放思想、与时俱进、超常发展、保先升位的思路，抓改革、促开放、谋发展、保稳定，较好地完成了第六次党代会确定的各项工作任务。

（一）经济持续稳步发展。坚持以推进经济跨越式、可持续发展为目标，牢牢把握发展主题，突出经济建设中心，围绕支撑区域发展的主导产业，持续实施项目建设“三百工程”，加快结构调整，扩大对外开放，优化发展环境，经济实力不断增强，质量和效益同步提升。XX年未,全市地区生产总值实现266亿元，比XX年增长43.2%。地区财政收入15.4亿元，增长118%。财政一般预算收入6亿元，增长33.3%。固定资产投资总额64.6亿元，增长89.8%。外资调入额9457万美元，增长101.2%；出口创汇实现2.4亿美元，增长69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，农民人均收入5060元，分别增长30.9%和20.6%。

（二）体制改革不断深化。按照完善社会主义市场经济体制的要求，以培育最具活力的非公有制经济、建立最为规范的市场机制、塑造最佳服务型政府为目标，不断完善社会主义市场经济体制。推行企业改革，加快国有商业、交通运输业转制，加速民营企业体制创新，增强企业自主创新能力和发展活力。推进审批制度改革，贯彻落实《行政许可法》，审批事项减少到192项。推行财政体制改革，调整镇区财政体制，改革预算编制办法，规范政府采购，加大转移支付力度，公共财政体系建设取得新进展。推行镇区事业单位改革，压缩机构和编制，理顺管理体制，转变工作职能，促进了镇区事业单位的规范运行。深化农村改革，推行兑换粮食直补政策，切实减轻农民负担，全面推行新型农村合作医疗制度。推行社会保障制度改革，扩大就业和完善保障，建成集职业介绍、职业培训、劳动监察三位一体的劳动力市场，落实就业再就业政策，安置就业4.2万人，安置“零就业家庭”就业886户、925人，健全城乡居民最低生活保障制度，完善以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保险体系，完成失业保险并轨工作，积极发展商业性保险，建立了较为完善的社会保障体系。

（三）稳定形势明显好转。坚持把维护社会和谐作为全局工作的突出任务，持续开展突出信访问题和社会问题专项治理，整合信访资源，完善信访机制，启动运行人民来访接待中心，有效处理一批重点信访问题，信访总量大副下降。持续开展“扫黑除恶”、“严打”、“禁赌”等预防和惩治犯罪专项整治行动，组建社区和农村流动派出所，建立现代化交通指挥系统和智能化交通管理系统，构建完善的治安防控体系，人民群众安全感不断增强。建立突发性事件、公共卫生防控和重大动物疫情防控应急处理机制，有效处置各种突发性事件，成功阻击“非典”和“禽流感”疫情，战胜洪水等自然灾害。整顿规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、欺行霸市等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。深入开展无邪教创建活动，防范和处理“法轮功”取得胜利。依法加强安全生产监督管理，维护了正常生产生活秩序。

（四）各项事业协调进步坚持以建设现代城市为目标，不断优化城乡基础设施环境，连续实施ＸＸ河综合整治、绿色覆盖、小城镇建设、城乡路网改造、城乡电网改造等大型基础设施进一步完善。加大农村小城镇建设，形成以腾鳌、西柳、南台等为代表的各具特色的小城镇群体，农村城镇化水平进一步提升。实施科教兴市和人才强市战略，加快科技创新步伐，加强人才队伍建设，自主创新能力进一步增强。坚持教育优先发展战略，全面推进“双高”普九工作，优化教育资源配置，教育教学质量明显提高。积极发展城乡文化事业，广泛开展全民健身活动，群众性文化体育活动异彩纷呈。大力发展卫生事业，全面加大市中心医院、中医院、正骨医院的改造和建设力度，医疗服务和保健水平不断提高。依法加强环境和资源保护，实施小流域治理和东部矿区、西部沿河污染整治，生态环境建设迈上新台阶。

精神文明成果显著。坚持先进文化的前进方向，围绕时代发展、社会实践和群众需求，加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展“双十佳”、“四型机关”、“青春建功”等道德实践活动，加强未成年人思想道德建设。深入开展“四五”普法活动，公民法律意识普遍增强。突出诚信社会建设主题，广泛开展“文明行业示范点”、“文明企业示范点”评比，“文明行业窗口竞赛”活动及农村“创六户”活动和“四个一”工程，发展企业文化、市场文化和社区文化，大力弘扬“诚信、务实、创新、争先”的ＸＸ人精神，形成了文明、向上、和谐、有为的精神风貌。积极开展“双拥”活动，推进军民共建，连续五届保持省双拥模范城荣誉。

（六）党的建设全面加强。坚持以“三个代表”重要思想为指导，制定实施《加强领导班子建设实施意见》，强化各级领导干部教育培训，各级班子、领导干部执政能力建设显著增强，充分发挥人大、政协的职能作用，加强和改善对统、地方武装等组织和工会、共青团、妇联等人民团体的领导，立足职能，服务中心的能力水平不断提高。按照中央、省市的统一部署，坚持“全省创一流、鞍山站排头”的目标，全面完成三批保持共产党员先进性教育活动任务，牢牢群众满意、解决身层次问题、开门搞教育等重点，把先进性教育与发展区域经济、构建和谐社会有机结合，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的，探索了党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。深化干部制度改革，健全和完善干部选用管理机制，规范干部绩效评价体系，加大领导干部调整和公开选拔工作力度，实施镇局级党政正职拟任或推荐人选全委会票决制，推动了干部管理工作的科学化、制度化。加强基层组织建设，深入开展了“三级联创”活动，实施村级班子素质建设工程，强化非公有制经济组织、专业市场、中介组织和社区党建工作，基层党组织活力进一步增强。在全市市直部门开展争创“最佳机关”、“最佳工作者”的双佳竞赛活动，机关建设水平和机关干部整体素质进一步提升。加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施抓源治本工程，对纪检监察派出和派驻机构实行统一管理，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进领导干部廉洁自律，深入开展“家庭助廉”和“联心户”活动，强化案件查办，加强纠风治乱，严格执法监察，优化经济发展环境，党风廉政建设水平进一步提高。

回顾过去，六届市委所取得的工作业绩，是中共鞍山市委正确领导的结果；是市委一班人精诚团结、统揽全局、协调各方的结果；是市人大、市政府、市政协班子齐心协力、通力配合、步调一致的结果；是各级党组织围绕中心，履行职责，发挥作用的结果；是广大党员干部和人民群众胸怀全局，务实进取，无私奉献的结果；是各级党组织围绕中心，履行职责，发挥作用的结果；是广大党员干部和人民群众胸怀全局，务实进取，无私奉献的结果。同时，也是社会各界以及中省直驻海单位、驻海部队鼎力支持、共同奋斗的结果。在此，我代表中共ＸＸ市第六届委员会向全市广大党员干部群众和所有关心、理解、支持、帮助和参与ＸＸ建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

客观地看待市委六届委员会以来ＸＸ的发展和我们的工作，还必须清醒地认识到存在的问题和不足：经济发展速度还不够快，地区的综合实力和竞争力还不强，自主创新能力不够，增长方式有待于进一步转变；能源、资源、环境及资金等瓶颈性问题日益突出，社会各项事业还存在着滞后的问题，经济社会发展还不够平衡；历史积淀的矛盾、群众反映强烈的问题和发展中的困难大量存在，维护社会稳定的压力很大，建设和谐ＸＸ的任务十分繁重；党的建设需要进一步加强，党的基层组织建设还有薄弱环节，少数农村党支部软弱涣散、战斗力不强的问题仍很突出，一些党员干部能力不强、作风不实、精神不振的问题仍然存在，党员干部违法违纪的现象时有发生。对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、新一届市委的主要工作

七届市委工作期间的五年，正处于我市全面实施“十一五”规划，加快推进新农村建设的关键时期。在这五年里，我国将把建设社会主义新农村作为贯彻科学发展观的重大举措和全面建设小康社会的重点任务，“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针将持续深入实施。我省明确提出把县域经济发展作为建设社会主义新农村的重要载体和辽宁全面振兴的重要任务，深度推进辽宁中部城市经济带、辽东半岛开放型经济圈和环渤海经济圈等战略，这样的宏观环境为我们利用优势、发展县域经济、全面建设主义新农村提供了有利机遇。面对新的形势，我们必须树立强烈的机遇意识、责任意识、紧迫意识，不断解放思想，更新观念，放宽视野，找准定位，努力学习珠三角、长三角、环渤海经济圈以及省内发达地区的先进经验，带领全市广大党员干部群众，艰苦奋斗，励精图治，加速推进社会主义新农村建设，把ＸＸ经济社会发展推向一个崭新阶段！

为此，确定今后五年市委工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为通领，全面加强党的建设，带领全市各级党组织和广大党员干部群众，强抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐ＸＸ，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标。按照这一指导思想，确定我们的奋斗目标是：经济持续增长，未来五年，全市地区生产总值、全口径税收、固定资产投资等主要经济指标要力争实现翻番，财政一般预算收入的增长速度要高于地区生产总值的增长速度，在翻番的基础上实现更大的突破；出口创汇总额年均增长要达到16.8%，外资调入额年均增长要达到20%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11.4%和10%。在全国百强县评比中的位次要有大幅前移，可持续发展能力显著增强。各项事业协调发展，城乡建设全面加强，现代化开放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，农村城镇化率要达到55%，全面完成棚户区改造，城乡建设居民生活条件进一步改善，人与人、人与社会、人与自然和谐有序，整个县域走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村发展道路。

为了实现上诉目标，今后五年重点要做好四方面工作：

（一）突出中心，做强县域经济

牢固坚持以经济建设为中心，创新发展模式，提高发展质量，加快发展速度，促进资源优势向经济优势转化，全力推进县域经济发展。

一是打造优势产业体系。坚持五业并重，大力发展二、三产业，着力培育独具特色的区域主导产业。要全力提升矿产业，利用镁砂、滑石资源优势，引进现代高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品精深加工的比重，促进产业升级，产品换代，力争到XX年，矿产品的精深加工比重达到70%以上，实现产值440亿元。要全力提升钢铁产业，立足钢铁业现有优势，依托鞍钢牵动和辐射，大力发展钢铁精深加工和延伸加工产品，打造以西洋集团、峰弛集团冷轧薄板、后英集团硅钢片和东四型钢等为核心的钢铁产业规模化生产格局，力争到XX年，钢材产量达到400万吨，实现产值290亿元。要全力提升纺织业，依托纺织业传统优势，以西柳服装市场为载体，以辽宁ＸＸ纺织纺织工业园、感王高科技轻纺工业园为龙头，积极培育壮大捻织、印染、制衣等骨干企业，延伸产业链条，开发名牌产品，增强纺织企业的自主创新能力和市场竞争力，力争到XX年，培育10个以上销售收入超5亿元的省内行业龙头企业，实现产值500亿元。要全力提升农产品加工业，围绕建设现代农业，做强农产品生产基地，做大农业示范园区，做优农事龙头企业，发展订单农业，建设北方农产品加工基地，力争到XX年，农产品加工增值率达到65%，加工产值达到100亿元。要全力提升现代集贸业，借助专业市场发达的优势，坚持以西柳服装市、南台箱包市场改造和提档升级为重点，巩固发展建材、农机、南果梨等专业市场，大力实施“万村千乡”市场工程。同时利用交通区位优势，构建完善的物流配送体系，发展农产品流通组织、中介服务以及信息产业、社区服务业、旅游业和现代商业，力争到XX年，城乡集市贸易成交额达到500亿元。

二要推进项目建设工程。坚持以项目建设为核心，以打造经济发展载体为重点，全面加大项目建设力度。继续实施项目建设“三百工程”，积极推进辽宁ＸＸ纺织工业园等重点项目建设，强化项目引进、筛选、建设和储备，坚持技术含量高、市场覆盖率高、资源消耗低的项目引进标准，瞄准国内外知名和跨国公司，持续引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型项目，打造支撑经济发展的项目集群。要发挥开放的牵动作用，整合招商引资力度，创新招商引资载体，增强招商引资工作的针对性和实效性。要发挥民营经济的主体作用，强化政府服务，改善发展环境，制定发展规划，创新发展模式，引导企业树立竞争意识、质量意识、诚信意识、制定政策，健全机制，落实措施，放宽民间资本市场准入条件，鼓励民营企业向农业、城乡基础设施和公用事业等领域投资，支持民营企业与国外大企业、大财团进行联合和对接，推进民营企业外向化、规模化发展。要发挥园区的载体作用，以ＸＸ、腾鳌两个开发区为先导，以ＸＸ纺织工业园、感王高科技轻纺工业园等各类园区为支撑，统一规划建设，加强产业引导和项目调控，促进新上项目全部进入园区，现有分散型企业逐步向园区集中，构建产业集群化、企业园区化的发展格局。

三是转变经济增长方式。坚持以优化结构为主线，围绕做强做大五大优势产业，加快产业结构和产品结构调整步伐，促进主导产业优化升级，在改造传统产业的同时，积极培育高新技术产业，大力发展精细化工、旅游、电子信息、社区服务、中介服务等新兴产业，提升产业整体素质和产品竞争力。要坚持以科技创新为动力，完善科技推广体系建设，加强对知识产权的保护、管理，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系，鼓励大中型企业创立技术研发中心，大力引进、推广、普及农业新技术、新成果，实施科技项目300项，推广科技成果200项，实施专利150项，科技对经济的贡献份额要达到60%以上。要坚持以人才队伍建设为支撑，加强以高科技人才、党政领导人才、企业管理人才为重点的各类人才队伍建设。培育和发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置，全市人才总量要达到7.5万人。要坚持可持续发展为取向，注重经济、社会、环境和资源效益的统一，坚持开发节约并重、节约优先的原则，大力发展循环经济，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，提高能源资源利用效率。加强生态建设，强化源头防治污染、面源污染和保护生态，健全环境监管机制，依法加大对矿产、印染、钢铁等行业重点排污企业的治理力度，保护土地资源，搞好矿山生态恢复，努力创建生态市。

（二）统筹协调，注重全面发展

在坚持以经济建设为中心，发展壮大县域经济，促进生产力发展的同时，统筹协调，全面发展，努力实现经济社会共同进步。

一要加强基础设施建设。按照现代化中等城市建设理念，本着“优化布局、完善功能、统筹城乡、集约发展”的原则，全面加强基础设施建设，改善生产生活条件，为经济发展搭建平台。要研究制定城市空间发展战略，统筹搞好城乡建设规划，大力推进城市建设和改造，搞好ＸＸ河整治工程，加强城市环路内路网建设，完成老城区改造，合理开发城市各类资源，到XX年，城市规划用地规模要达到36平方公里。要加强农村小城镇建设，坚持走城乡一体化、农村城镇化之路，以各具特色的中心城镇建设为重点，发挥小城镇积聚牵动作用，加快道路、电力、供水、通信等公益基础设施建设。有条件的镇村积极探索农村集中居民住宅区建设，改善农村居住条件。要全面整治城乡环境，坚持从解决人民群众要求最急迫、受益最直接的基本生活条件问题入手，加强城市环境卫生管理，推进农村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改厕、改灶、改路、改圈工程，推广使用新能源，切实解决“脏、乱、差”问题，创造整洁、舒适、文明的良好环境。

二要大力发展各项事业。正确处理经济发展和社会发展的关系，注重社会全面进步。要发展教育事业，完善义务教育管理体制，调整城乡教育布局，整合教育资源，落实免除中小学学杂费等政策，巩固“双高”普九成果，加快普及高中阶段教育，积极发展职业教育及实用技术培训，培养新型农民，增强农民就业能力，奠定农村劳动力转移基础。要发展文化体育事业，搞好公共文体活动。深化文化体制改革，培育文化市场主体，完善文化市场体系，着力培育一批文化企业和企业集团，打造具有ＸＸ特色的文化产业，形成新的经济增长点。要发展卫生事业，完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全市级医院、镇区中心卫生院、村级基层卫生服务机构三级卫生服务网络，加速构建新型城市卫生服务体系，完善农村新型合作医疗制度，提高医疗服务水平，解决群众看病难、看病贵的问题，新型农村合作医疗参合率要达到100%。同时，要搞好人口和计划生育工作，提高人口素质。

三要加强民主法制建设。巩固和发展民主团结、生动活拨、安定和谐的政治局面。要坚持和发展人民代表大会的根本政治制度，加强人大班子建设，支持人大及其常委会依法行使地方国家权力，充分发挥各级地方人大组织的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政仪政的制度化、规范化和程序化。落实党的民族宗教政策和侨务政策，全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。要健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。特别要完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要规范执法行为，促进司法公正，实现严格、公正、文明执法。要深入开展普法教育，强化法律服务和法律援助，提高全民法制意识、法律素质和依法治市水平。

四要促进社会和谐稳定。坚持以人为本，把促进和谐稳定作为社会主义新农村建设的重要目标和必要条件。要加强宣传思想工作和精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则，深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动，调动全民积极参与、共同实践，引领社会风尚。大力推进诚信建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全体公民素质，打造文明、诚信ＸＸ。要完善社会保障体系，落实各项就业再就业政策。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固和完善城乡居民最底生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。建立健全城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度，加大扶贫帮困和扶贫开发力度，解决好贫困人群生产、生活问题。要正确处理人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，加大信访工作力度，强化人民来访接待中心职能，维护群众利益，化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，以打造平安ＸＸ为目标，坚持严打方针，以扫黑除恶专项斗争为龙头，对各种刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、社会丑恶现象露头就打，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，严密防范处理邪教活动，建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系，加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和减少群体性事件发生，维护社会治安秩序，营造平安、和谐、充满正义的社会环境。要加强安全生产监督管理，消除各种重大安全生产隐患，维护正常的生产生活秩序。

（三）抓住关键，落实推进措施

充分尊重经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和措施，确保各项工作顺利推进。

一要坚持科学规划。坚持把新农村建设的规划与“十一五”规划相结合，纳入长远，统筹考虑，科学求实，全面搞好新农村建设规划，明确新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹规划各项工作。在规划编制过程中，要坚持从实际出发，遵循经济和社会发展规律，尊重群众意愿和首创精神，充分体现因地制宜、量力而行、有序推进的原则，充分考虑承受能力，依据生产力发展和财力增长的状况，区分轻重缓急，做到阶段性任务与长远目标有机衔接，防止盲目攀比、急于求成，最终让农民得到实实在在的利益。要充分体现物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的全面协调发展。突出生产发展的中心地位，紧紧围绕推进工业化，发展现代化，繁荣第三产业，做强主导产业，培育经济增长点，扩大就业再就业，促进人民群众增收。同时，重视精神文明、各项事业、人居环境、民主法制等方面建设，完整把握新农村建设的内容，使各项内容之间有机相联，形成完整的规划指标体系。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议，认真论证，提高规划的科学性、可行性，增强新农村建设主体参与实施的原动力。

二要健全推进机制。坚持加强领导，精心组织，健全机制，整合力量，推进新农村建设。要建立任务明确、分级负责的工作机制，层层落实责任制，形成以农民为主体，镇区为基础，党委领导、政府负责，部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局。要建立支农资金保障机制，市本级财政要在财政支出、预算内固定资产投资等方面进行存量适度调整、增量重点倾斜，开源节流，依法加大税收征收力度，严格控制不合理支出，提高财政运行质量，制定政策，发挥财政资金的导向作用，加大金融信贷向农村的支持力度，鼓励企业发展，支持园区建设，引导农民和社会投入开发农业、建设农村，形成多元化、社会化的投入机制。认真研究国家、省、鞍山市制定的各项政策措施，特别是针对财政政策、产业导向等方面政策的研究，广泛争取上级在扶贫、教育、基础设施建设、经济项目等方面的资金，整合资金资源，拓宽财源渠道。要建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持城市公共设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，加大人才、智力资源对农村发展的支持，深入开展“三下乡”活动，加大科技、教育、文化、卫生等方面对农民的服务。

三要注重典型引路。实施社会主义新农村示范行动，注重把握新农村建设的丰富内涵，突出发展县域经济的中心任务，围绕发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务、构建新体制，大力开展城乡共建、党群共建、军民共建、村企共建等示范活动，集成资源，整合力量，为不同战线、不同社会层面以及不同资源和不同发展水平的镇村提供典型示范，激发和调动全社会参与新农村建设的积极性，特别要充分发挥我市确立的新农村建设20个示范村、20个先进村和20个重点扶持村的作用，有针对性地分别研究发达镇村、较好镇村和相对落后的镇村建设新农村的模式和途径，实行分类指导。要总结、宣传和推广典型经验，评价建设效果，形成以点带面、点面结合，有机互动、整体推进的全市新农村建设良好局面。同时，认真研究新农村建设中的新情况、新特点、新规律和新办法，在新农村建设模式、农民增收途径、乡风文明建设、村容村貌改善、民主管理方式等各方面进行创新，不断提高新农村建设标准和水平。

（四）强化党建，改善党的领导

坚持“三个代表”重要思想，按照加强党的执政能力和党的先进性建设的要求，用创新的思维和改革的精神，全面加强党的建设，为建设社会主义新农村，推进经济社会快速发展提供组织保证。

一是加强领导班子建设，全力提升执政能力。要加强各级班子的教育培训工作，增强领导干部对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识，提高建设社会主义新农村的能力。要优化领导班子结构，着力选好配强镇局一把手，把那些真正“能干事、会干事、干好事”的干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备，拓宽干部交流层面，完善干部交流机制，促进干部资源的优化配置与合理流动。要改进领导方式，进一步完善党委内部议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。研究探索新形式下群众工作的特点和规律，妥善协调各方面的利益关系，引导群众通过合法方式维护自身的合法权益。

二要加强干部队伍建设，完善干部任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部推荐、考察、任用工作责任制，牢固树立公道正派选人用人观念，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚决杜绝跑官、要官、买官、卖官等不良现象，形成正确的选人用人导向。要健全干部选配机制，大力推行民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、任前公示、任职试用期和党政机关中层干部竞争上岗等做法，继续坚持镇局党政正职全委会票决制，逐步探索镇局主要领导干部的配备上会办法。要以解决干部“能下”为重点，坚持和完善党政领导干部辞职、末位淘汰制度，逐步形成择优进入、有效激励、正常退出的良好环境。要建立科学的干部考评机制，以领导干部在推进新农村建设中的实绩为重点，进一步健全《镇局级领导班子及领导干部考核评价办法》，增强考评工作的操作性、约束性和准确性。要建立干部选拔任用工作的监督机制，自觉接受群众的监督；坚持和完善领导干部诫勉、任期经济责任审计和重大事项报告等各项制度，保证和促进干部健康成长。

三要加强党员教育管理，巩固教育活动成果。认真总结三批保持共产党员先进性教育活动成果，着力建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要提高党员素质，建立长效的学习培训机制；加强党员规范管理，建立和落实党员组织生活、民主评议、监督约束等制度，推行党员实名制管理办法，重视退休、退职党员的教育和管理，建立严格的监督约束机制；要保障党员权利，建立多元的党内民主参与机制，完善党内情况通报、反映和重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利。树立以人为本、服务党员的人文观念，开展党员结对帮扶活动，设立困难党员帮扶基金，推进老党员安居工程，提高党组织的亲和力、向心力和凝聚力；；要发挥党员作用，积极探索党员服务群众的方法途径，认真解决群众反映的突出问题；要优化党员结构，建立规范的自我纯洁机制，健全党员评议、党员警示、限期整改和不合格党员处置等制度。

四要加强基层组织建设，打牢党的执政基础。围绕建设社会主义新农村的各项任务，积极探索加强基层组织建设的方法途径，制定并出台村级干部的选人用人标准，完善村级干部管理制度，切实将各级党组织打造成领导新农村建设的坚强战斗堡垒。在农村，要继续开展“三级联创”活动，进一步明确管党职责，严格落实考核评比和奖惩制度，切实解决基层党组织负责人管党意识模糊，工作落实不到位的问题。深入开展“三培养”和农村无职党员“设岗定责”活动，增强村级班子发展壮大村集体经济和带领群众致富能力，切实解决农村党员理想信念淡化、致富带富能力不强的问题。加强后进村党组织整顿转化工作，切实解决有人办事、有钱办事、有地方办事的问题。选好配强村党支部书记，大力推行村党支部书记与村主任一身兼和村“两委”班子成员交叉任职，规范村“两委”班子工作制度，切实解决村“两委”班子不协调的问题。在社区，要积极开展创建“五个好”、社区党建示范区和社区党员自愿者服务等活动，建立完善社区党建工作协调机制，切实解决社区党员教育难、管理难、活动难的问题。在非公有制经济组织，原创材料，尽在网络络.com网。要以扩大党的覆盖面为重点，充分利用依法组建工会等优势，加大党组织建设力度，着力消除党建工作空白点，实现具备建立党组织条件的组建率、企业党建指导员选派率、企业党的覆盖率等三个100%的目标。在机关，要大力开展“四型”机关建设和“双佳”竞赛活动，全面提高党政机关建设水平。

五要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。以改革和制度建设为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要深入开展反腐败倡廉教育，特别要加强对领导干部的权力观和政绩观教育，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“五进”活动，弘扬求真务实作风，密切联系群众，深入一线搞好调查研究，促进党员干部为民、务实、清廉。要推进源头治腐，深化干部人事制度、行政审批制度、投资体制改革，完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让和政府采购等制度，加强权力运行的制约和监督。搞好纪检监察机关对派出、派驻机构的建设管理，促进职能充分发挥。强化党内监督、社会监督和舆论监督，严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化投资服务，严厉查处“三乱”行为，优化经济和社会发展环境。要坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件及商业贿赂案件、失职渎职案件，特别是发生在安全生产责任事故中的腐败案件，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

篇5：共青团市委新农村建设工作小结

一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村是一项重大的历史任务。广大干部群众要充分认识其重大意义，思想上高度重视，行动上积极主动，扎实推进新农村建设，努力实现全市全面和谐发展。

（一）建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。为此，中央把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的科学论断，党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要任务。经过多年来特别是近年来的快速发展，我市已经具备了工业反哺农业、城市支持农村，加速农村建设发展的能力和条件。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是统筹城乡发展，加快推进农村全面小康建设的必然要求和重要举措。

（二）建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想、不断提高执政能力的具体体现。我市绝大部分区域是农村，绝大多数群众是农民，贯彻落实中央、省市精神，践行“三个代表”重要思想，很重要的就是要实现好、发展好、维护好农民的利益。开展社会主义新农村建设，激发农村发展活力，优化农村发展环境，提高农民生活水平和文明程度，事关农民群众的切身利益，是“三个代表”重要思想的具体实践，也是各级不断提高执政能力的具体体现。

（三）建设社会主义新农村是建设全省首善之地的必然要求。加快推进“两个率先”、“两个前移”，建设全省首善之地，是我市的一项重大战略任务。构建和谐社会，仅有城市发展远远不够，必须实现城乡协调发展、共同进步。开展社会主义新农村建设，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，改变城乡发展不和谐状况，必将为建设全省首善之地奠定坚实的基础。

二、切实把握社会主义新农村建设的指导思想、实施原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧把握建设全省首善之地的总要求，以推进农村全面进步，促进农村生产力水平、服务管理水平、农民生活水平和文明程度“四个提升”为目标，以“五大建设”为重点，政府主导、群众主体，四级联动、整体推进，实现农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一，经济、社会、自然与人的发展相协调，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）实施原则

1、经济社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，把提升农村生产力水平和农民富裕程度作为重中之重来抓，增强农村自我发展、自我建设的活力和后劲；既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。

2、分类指导整体推进原则。要因村制宜，分类指导，对城中村、园区村、城镇驻地村、山区(滩区)村，立足实际确定建设内容和标准，区别不同情况采取政策措施，不搞一刀切。坚持整体推进与重点突破相结合，在全面动员发动、各乡镇（街道）村全面展开的基础上，每年确定一定数量的村实行重点扶持，全方位建设，集中突破，以点带面，促进全市新农村建设整体水平的提高。明年率先实施“十百”工程，着力抓好**个示范村和***个建设村，为其他村庄树立样板，提供借鉴。其他村庄要不等不靠，积极发挥主观能动性，及早展开各项建设工程。

3、群众自愿原则。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。要多渠道筹集建设资金，建立项目扶持、市级补助、乡镇配套、村集体补贴、村民投入、社会投资“六位一体”的多元化投资格局。

4、规划先行原则。新农村建设要以全市村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，在认真做好与农田保护规划、城镇组团规划、产业发展规划、工业园区规划及(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)水利、交通等专项规划衔接的基础上，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先进行村庄布局总体规划，确定建设方案。并坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。

（三）建设目标

各乡镇（街道）村要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化“十化”和**项考核指标（附后）为建设目标，广泛动员，全面发动，整体推进，力争经过五年的集中建设，把我市农村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把传统村落建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。

1、产业现代化。加大农村产业结构调整步伐，加快农业产业化、农村工业化步伐，增强经济发展活力，壮大集体经济实力，基本化解村级不良债务，确保农民收入持续快速增长，年均增幅要保持在**％以上。

2、布局优化。按照全市城镇总体规划和土地总体利用规划，科学确定村庄建设方向，因村制宜编制规划，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。特别是城中村、园区村要改造建设成为新型社区，群众有愿望、具备条件的村庄要实施宅基地整理、旧村改造，撤并小村，建设中心村。民宅建设要坚持实用性与美观性、特色性相统一，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到**平方米。

3、街道硬化。在实施村村通硬化路工程的基础上，所有村庄要全面整治硬化进村道路和村内主要街道，有条件的村要硬化村内所有街巷。同时，村内主干街道和公共场所要全部安装节能型路灯，实现亮化；

4、村庄绿化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村内至少建设一处街心公园或公共绿地，村庄建成区绿化覆盖率达到**%，提高生态质量。

5、环境洁化。实现生活区与工业生产区、畜禽养殖区分离；村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑全部清理，废旧坑（水）塘全面整理；村庄主干街道整洁、美观、有序，无“三大堆”（柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆），无乱贴乱画现象；村庄排水排污系统通畅，有条件的村实行雨污分流；各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，打造良好人居环境。

6、家居舒适化。引导群众建设安全节能型住宅，加快建设农民公寓楼。实现饮用水集中供应，自来水入户率达到**%以上，水质达到国家饮用水卫生标准；农户基本普及卫生厕所，普遍使用沼气、液化气、秸秆气化气、太阳能、电能等清洁能源；全面普及电话，宽带信息网敷设到村，有线电视入户率达到**%以上，初步实现生产生活信息化。

7、服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院，组建专业协会或合作社。全面普及学前教育，切实落实对贫困家庭学生的“两免一补”政策；实现卫生所达标，村民全部参加新型农村合作医疗；最低生活保障政策、残疾智障人员、老党员和困难家庭老人的帮扶政策、失地农民补偿政策、五保老人集中供养政策得到认真落实，无房或危房特困家庭的住房问题得到全面解决，因病、因灾、因伤致贫家庭得到及时救助。实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。

8、管理规范化。村“两委”班子健全完善、团结协调，村党组织达到“五个好”要求；全面实行村党组织领导下的村级民主自治，各项管理制度健全，村务财务管理规范，村民对村务公开的满意度达到**%以上；社会稳定治安良好，治安巡逻、矛盾调处和为民服务三支队伍健全，无派性和宗族势力干扰村级正常工作，有效避免越级集体上访事件，村民对社会治安的满意度达到**%以上。

9、农民知识化。新增劳动力受教育年限要达到**年。现有劳动力每年参加农业科技培训的时间不少于**天，每三年参加一次系统非农就业培训，**％以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人，**％的劳动力转移到二三产业就业。

1*、精神文明系列化。建立一条文明街、一处文体广场（文化大院）、一处图书阅览室(小康电子书屋)、一处文体娱乐室，完善健身器材、娱乐设施；开展经常性的丰富健康的文体活动，组织文明户评选活动，使**%的农户达到“十星文明户”标准，村民道德水平和文明程度全面提高。

三、突出重点，全面推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是一项系统工程，其中，生产发展是物质条件，生活宽裕是具体落实，乡风文明是思想基础，村容整洁是环境氛围，管理民主是体制保障。各乡镇（街道）村要坚持既围绕总体目标全面部署，又针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又着眼长远解决根本问题。重点抓好五方面建设。

（一）大力推进物质基础建设，壮大农村现代产业。按照调整结构、增加总量、壮大财力、促进增收的思路，优化一产、提升二产、突破三产，形成相互促进、协调发展的现代产业体系。一是强力推进都市农业发展。按照“三个三分之一”布局，打好南部山区综合开发、北部特色高效农业、中部产业化经营三个攻坚战；大力推进农田水利基础设施建设，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力；大力实施农业标准化工程和“三品三创”工程（品种创新、品质创优、品牌创响），优化农业种养结构、品质结构和市场结构；突出各类园区建设，加大科技投入，增强农产品的市场竞争力；加大财政支农力度，引导“三资”开发农业，形成多主体建设、多元化投入格局；大力推进农业产业化经营，促进合作经济组织和龙头企业建设，提高农业市场化水平。二是强力推进农村工业发展。科学确定不同区域和各乡镇（街道）的产业发展重点，以“一区三组团”和中部乡镇为主阵地，引进大项目，发展大企业，实现第二产业集聚发展。加快镇村民营园区建设，做大配套产业，培育一批特色工业经济板块。三是强力推进农村服务业发展。以组织实施国家“万村千乡”市场试点工程为契机，加快发展农村商贸流通业。依托独特的泉水资源、山水资源和丰厚的历史文化资源，加快发展农业旅游、生态旅游和文化旅游业。四是强力推进集体经济发展。立足服务村民，加快建立村级合作经济组织和公共服务实体。充分发掘和开发土地、林地、水面、山体等资源，引进资金，引办项目，发展民营经济，实现集体资产保值增值，壮大集体收入。落实扶持村级发展的优惠政策，增强村级积累和发展能力。五是强力推进发展环境建设。健全项目落地建设机制，降低民营经济发展门槛，提供技术、政策、资金和服务支撑，对农业产业化经营、农民创业、民企发展积极扶持。

（二）大力推进公共设施建设，加快塑造新型村镇。强化城乡一体理念，按照“规划先行，财政引导，群众参与，建管并重”的思路，促进各类规划向农村扩展，基础设施向农村延伸，社会事业向农村发展。一是实施科学规划。按照以人为本和“主城体现繁荣、辅城体现实力、卫星城镇体现活力”的要求，打破行政区域界限，加快规划建设城镇组团。按照人与环境和谐发展的指导原则和体现文化内涵、反映区域特色的要求，对城中村、园区村、近郊村和远郊村分类指导，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。城中村、园区村和城镇组团驻地村，要以建设新型农村社区和公寓式安置为目标进行改造，引导农民由分散居住向适度聚居发展，由生产生活区域交叉向村庄功能分区明显转变；近郊村，逐步向小城镇和中心村集聚；远郊村，有计划地推动轮换新建、分区建设。同时，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住点布局。二是加强基础设施和环境建设。实施“村村通自来水”工程、村街村道硬化工程、村庄绿化工程、道路亮化工程、宽带信息网络延伸工程、通客车工程，改善农村居民的生产生活条件。抓好“三改三清”工程（即改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑），实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，普及清洁能源，呼吸新鲜空气。三是加强生态体系建设。以建设生态章丘为目标，建立健全荒山绿化、“绿色生态走廊”、沿黄生态防护林、平原林网、村镇绿化等体系。以保泉用泉为重点，强化水资源建设；以白云湖、明水稻田区和沿黄滩涂水面为重点，强化湿地保护；以农村沼气、太阳能、风能等为重点，开发新型能源，发展循环经济，建设环境友好型、生态型镇村。四是加快文教卫生事业发展。坚持计划生育基本国策，完善计划生育设施和队伍，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构。实施“农村教育提升行动”计划，对农村中小学进行标准化改造，全面普及高中阶段教育。大力实施卫生院(所)改造工程，提升农村卫生院所装备水平和医疗服务水平。加强科技创新体系和科普网络队伍建设，推动城市科技、信息和文明向农村辐射。五是建立健全村庄公共设施长效管理机制。探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径，完善管理制度，切实解决管理资金来源问题，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，健全保洁、绿化、道路养护等专职队伍，提高农村各类公共设施管护水平，巩固建设成果。

（三）大力推进公共服务体系建设，健全农村服务保障新体制。在全面提高农村经济社会发展水平的同时，加快公共财政向农村倾斜、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖步伐，让公共服务更多的深入农村、惠及农民。一是建立健全劳动就业服务体系。畅通信息渠道，搭建服务载体，完善服务网络，形成上下相连、供需对接的城乡劳动力市场。着力实施“****”工程（每年创造新就业岗位*万个，培训农村劳动力*万人，培养农村致富带头人***名，就业和劳务输出*万人），促进农村劳动力有序转移、充分就业。二是建立生产生活服务体系。依托三级为民服务中心，为群众办实事、解难题。依托现有农村科技服务网络，创新农技推广机制，采取“养事不养人”的办法，提升农村各类科技人员为农服务的质量和水平。加快农村综合服务大院和便民超市建设，创新农村经济发展组织模式，组建民建、民管、民受益的村级综合服务组织。三是健全完善社会保障服务体系。按照城乡保障项目基本相同，保障标准逐步趋同的原则，健全最低生活保障体系，做到应保尽保；完善农村养老保险体系，促进镇村企业职工参加职工养老保险，引导农民参加社会养老保险；完善失地农民永久补偿政策，做到失地必补、即征即补；完善农村老党员生活保障制度，保障建国前农村老党员的基本生活；高标准建设乡镇敬老院，形成以乡镇敬老院为主体的农村五保老人财政集中供养体系；落实各项优抚政策，使在乡优抚对象享受应有待遇。四是建立社会救助帮扶体系。建立助学资金，对困难家庭学生实行就读和生活补助；建立大病救助资金，对重大病残在合作医疗之外实施救助；建立应急救灾资金，确保受灾群众生产生活得到及时救助；建立残疾人援助资金，援助残疾人治疗、康复、就业；实施农村安居工程，解决困难家庭住房问题；逐步推行农村老年人生活补助政策，对困难家庭老人生活实行补贴。

（四）大力推进文明素质建设，培育新型农民。把加强精神文明建设，搞好农民教育，提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。一是实施农民知识化工程。在大力发展农村基础教育的同时，深化农民培训体制改革，完善培训网络，重点实施绿色证书、阳光培训和新型农民培训、实用农业科技培训工程，增强农民增收致富本领，加速培养新型农民和产业工人。二是实施镇村干部培训工程。组织开展“一村一名大学生培训计划”，坚持党员和农村干部轮训制度，使农村党员和基层干部成为“三农”工作的明白人、党的政策的宣讲人、致富增收的带头人。三是实施农民教育引导工程。编印《章丘市新时期农民教育读本》，搞好文体大院、老年协会、妇女协会和“五个一”阵地建设，实施“百村书库、万户书架”工程，开展“全民读书、健康创业”活动。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强爱国主义、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强文明教育，开展争创“五好家庭”和“十星文明户”活动，引导农村居民自觉接受现代文明；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

（五）大力推进农村管理体系建设，建立农村和谐发展新秩序。坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。一是加强农村基层组织建设。持续抓好党的先进性建设，有效组织农村基层组织开展“三级联创”活动和村支书“双强双高”活动，抓好党的基层组织延伸和党员发展工作，充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。二是推进村级民主政治建设。进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。三是推进农村社区化管理。借鉴城市社区管理模式，通过改造整合，以新老城区为重点，率先推动村居社区化改造，创新管理服务机制，全面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。四是推进农村法制建设。深入开展平安章丘建设，加强法制宣传教育，强化队伍建设，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化，依法协调和维护群众利益，提高农村管理水平，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。

四、把握关键，强化社会主义新农村建设保障

（一）加强领导，强化组织保障。为切实加强对我市社会主义新农村建设的组织领导，市委市政府成立由市委书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全市新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实行市级领导包乡镇(街道)、市直有关部门领导干部包村责任制。各乡镇(街道)也要成立相应的领导机构和工作班子，确定一名领导干部靠上抓。

（二）明确责任，强化工作保障。实行“市规划指导，镇村组织实施”的工作机制。市新农村建设领导小组办公室负责总体规划、政策制定、情况调度、督促检查和考核验收。财政、发展计划、城建、土管、环保、卫生、交通等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施各项单项工程。各乡镇（街道）要广泛发动，严密组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工程扎实推进。

（三）强化宣传，营造浓厚氛围。要通过会议、报刊、广播、电视、网络等途径全面动员、广泛发动，深入宣传市委市政府建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。

（四）加大投入，提供物质保障。市乡镇两级财政预算要优先考虑新农村建设投入，坚持用财政的钱解决农村建设、农民生活中的难事，对改善农业生产条件和农民生活环境，发展壮大农村产业，搞好农村公共服务，给予资金补贴和政策扶持。以今年“三农”投入为基数，市财政每年投入新农村建设的资金增幅要高于财政收入增幅。各乡镇(街道)、村（居）也要多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。

（五）深化改革，有效整合资源。深化公共财政体制改革，实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。深化农村集体资产产权改革，增强村级自我发展能力。深化农村经济组织方式、金融、户籍、土地流转等配套改革，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发。整合项目工程，捆绑使用资金。市里每年确定的重点村定在哪里，各部门的项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策资源。财政、城建、土管等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，该减的减，该免的免，该扶持的坚决兑现。

（六）严格步骤，强化监督考核。坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建一个成一个。要严格质量标准，有效巩固成果，把当年验收与五年后总考核相结合，确保建设实效。各乡镇(街道)要按照《意见》要求，制定具体工作计划。要把新农村建设列为乡镇(街道)、部门和干部考核的重要内容，加强督查，严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。

社会主义新农村建设指标体系。

1、经济繁荣村强民富

实施农村产业提升工程，协调三次产业发展，塑造区域产业特色，实现镇村经济活力增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。

1）农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到*人以上，综合农业机械化率达到**%；农业科技贡献率达到**%；**%以上的农产品实现标准化生产，主要农产品全部实现产业化经营；

2）在稳定发展第一产业的基础上，一产增加值占GDp的比重降到*%以下；

3）**%以上的农村劳动力实现充分就业，**%的农村劳动力转到二三产业就业；

4）乡镇（街道）二三产业增加值、财政收入在2005年的基础上翻两番；

5）基本化解村级债务，村集体年收入**万元以上的村（居）占到村（居）总数的**%；

6）农村居民人均可支配纯收入达到****元以上，其中工资性收入占到**%以上；

7）农村居民基尼系数为*.*－*.*；

8）农村城镇人口比重达到**%以上；

9）恩格尔系数小于**%，文化娱乐支出比重达到**%以上；