伤亡事故报告调查处理制度

2024-04-30

伤亡事故报告调查处理制度（精选9篇）

篇1：伤亡事故报告调查处理制度

伤亡事故报告调查处理制度

一、事故报告

（一）各单位每发生一起事故，向公司报告的时间为：轻伤一天内，重大伤亡事故立即报告，并写好事故报告，公司按规定上报。

（二）发生重伤或死亡事故单位，要积极抢救伤员，保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需移动现场物件时，必须做标志和详细记录，事故现场的清理，如无特殊原因必须经有关部门同意。

二、事故调查

（一）各单位发生一般事故，由公司安全科和有关人员到现场调查，和发生重伤或死亡事故，由公司主要领导组织生产、技术、安全,工会成立调查组进行调查。

（二）在事故调查中，要分清责任事故，非责任事故，破坏事故。

a.责任事故是指有关人员的过失而造成的事故；

b.非责任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故； c.破坏事故是指为达到一定目的而蓄意制造的事故。

（三）在事故调查中要认真查清事故原因，明确事故责任者，并提出处理意见。

（四）事故原因查清后，要认真吸取教训，制定改进措施，由单位指定专人负责，限期完成。

三、事故处理

（一）在处理时，按各级安全生产责任制规定，分清事故的直接责任者，主要责任者和领导责任者，按情节分别予以处理。

1.其行为与事故的发生有直接关系的人为直接责任者；

2.在直接责任者中，对事故发垂直民主要作用的人为主要责任者； 3.对事故发生负有领导责任的人，为领导责任。

（二）有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任。

1.由于安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的。

2.对职工不按规定进行安全技术教育或特种作业人员不持证上岗操作造成伤亡事故的；

3.对设备超过检修期限运行或设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；

4.作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的；

（三）有下列情形之一时，应追究肇事者或有关人员的责任。1.由于违章指挥或违章作业，冒险作业，造成伤亡事故的；

2.发现有发生事故危险的紧急情况不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故减轻伤亡的；

3.由于不服从管理，违犯记律，擅自开动机器设备或擅离职守，造成伤亡事故的。

（四）有下列情况之一时，应当对有关人员从重处罚。

1.对发生的重伤或死亡事故，隐瞒不报，虚报或故意拖延报告的 2.在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；

3.事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的

（五）对于符合本规定第（二）、（三）、（四）条的要给予行政纪律处分（警告。记过、记大过、留用察看、开除或罚款），情节恶劣，后果严重触犯刑法构成犯罪的，由司法机关依法处理。

（六）事故处理结束后，必须认真对事故责任者的处分决定，向全体职工宣布，并装入档案。

篇2：伤亡事故报告调查处理制度

为了确保职工人身安全，减少企业经济损失，及时报告、调查、处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，避免事故重复发生，特制定本制度。

本制度以中华人民共和国国务院75号令及建设部、上海市有关伤亡事故报告、调查、处理的规定为依据，结合分公司特点而制定。

一、事故报告

1、施工现场发生伤亡事故后应立即向分公司主管部门报告，并保护好现场，任何人不得破坏现场，否则将严重追究责任。

2、涉及刑法第一百一十四条规定范围内的重大伤亡事故应在24小时内向事故发生所在地的区、县人民检查院、劳动局报告。

3、施工单位在事故发生后，应迅速采取必要措施抢救人员和财产。有条件的应将现场拍成照片，无条件拍摄的可绘制简明的现场示意图，供调查分析事故时查考。

4、施工现场发生重大险肇事故和重大事故苗子后，应立即向分公司主管部门报告，并停止施工，保护好现场。

5、对伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，或者以其他不合法的手段进行私自了结的，按照国家规定将作严肃处理。

二、事故调查

1、发生轻伤事故，由施工队负责人、安全员以及上级安全主管部门组成事故调查组，进行调查工作。上级有关部门将配合、指导这一工作的开展。

2、发生重伤事故，由分公司经理立即组织安全、施工、工会以及有关科室组成事故调查组进行调查，事故发生单位必须配合事故调查工作。

3、发生死亡事故，将由公司及事故发生所在地的政府部门、检察院、劳动局、工会组成的事故调查组进行调查，分公司有关部门和施工单位必须支持配合事故调查组的工作。

4、调查组有权向发生事故的单位及有关部门、有关人员了解情况和索取资料，任何单位和个人不得拒绝。有关单位和人员必须接受调查组的调查，笔录中如实反映，不得作伪证，否则将承担法律责任。

5、发生重大险肇事故，事故调查组对所造成的经济损失作一评估，已承包单独核算的施工单位，按照分公司有关规定，承担应该承

担的经济损失费用。

三、事故处理

1、事故发生以后，事故发生单位应严格按照“四不放过”原则进行处理，接受事故调查组做出的处理意见及防范措施的建议，并付诸实施，避免事故和重复发生。

2、发生轻伤、重伤、重大险肇事故，事故调查组报公司后将视情做出撤岗、处分、撤职、扣发奖金等处理，以教育广大职工群众。

3、由于玩忽职守，严重违章造成死亡事故发生的，事故调查组将建议按照国家规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、施工单位对调查组提出的预防措施，应认真执行，不得拖延，对因落实措施不力，再次造成事故发生的，将追究有关领导和人员的责任。

四、事故统计

1、事故处理完毕，安全部门应将有关资料整理归档，建立和健全事故档案，以备查考。

2、安全部门负责事故、事故苗子的统计工作，利用事故树，排列图进行分析，制订预防事故发生的有效措施。

3、施工队、安全科必须按时逐级上报《职工伤亡月报》，《职工伤亡月报》必须如实统计事故发生的伤害程度，损失工日及经济损失等情况。

五、其他

1、因火灾、爆炸造成重大伤亡事故，除执行本制度外，还应执行公安部门的有关规定。

2、车辆运输中发生社会伤害事故，将执行上海市处理交通事故的试行规定。

篇3：伤亡事故报告调查处理制度

最近这几年, 为了规范事故调查处理有关工作, 更加科学合理的判定事故责任人, 《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》为其提供了强有力的法律支持和保障。利用内河交通事故依法调查活动能够很好的保证水上交通的安全畅通, 为预防事故的发生、法律法规的制定以及对其管理上的安全性都提供了标准。再有就是伴随着内河航运事业的飞速发展以及有关法律的不断完善, 使得内河航运人员和社会公众对处理内河交通事故的处理的过程中要更加的公平、公正、公开, 但就目前的内河交通事故调查处理工作机构来说还有许多值得改进地方, 因此这也是对他们的一个重大挑战和难题。为了使内河交通事故调查处理变得更好, 针对其中所存在的诸多问题进行一一分析, 并且就构建内河交通事故调查处理机制提出了自己的一些看法和建议。

1 内河交通事故调查处理中存在的问题

第一, 对内河交通事故调查处理行为本身没有足够的认识。在平常的生活工作当中, 把内河交通事故调查以及其处理工作都统一称作为海事处理和海事调查, 都觉得它属于一种行政执法行为, 但实际上它是否属于这种行为, 下面对其进行具体分析:

(1) 从海事调查和海事处理的定义出发, 可以知道对水上交通事故开展调查和处理时, 都属于海事管理机构的行政管理活动和行政管理职能。 (2) 我国有关法律对其进行了明确的规定。并且就海事管理机构的所应履行的责任、义务和权利等都进行明确固定。并且在《内河规定》的第四条有明确的规定:内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施。因此可以看出, 海事管理机构在进行有关内河交通事故的调查和处理过程的行为是属于法定的行政行为, 具有强制性、专属性和行政约束力等性质。 (3) 根据在《内河条例》等相关法律文件当中的规定, 当海事管理机构在得知内河交通事故后, 首先就应该第一时间到现场进行调查取证, 然后找出事故发生原因, 并得出一个事故的调查结论, 接下来对有关事故责任人视情况进行一定的海事行政处罚, 再者当情况比较严重时可以对事故的当事人采取海事强制措施, 最后根据此次事故提出相关方面的安全管理的一些意见和建议。因此可以得出, 因为海事管理机构在内河交通事故调查处理当中具备了行政法的法定要求, 也就可以说海事调查处理行为是一个完整的行政行为。但是在实际的内河交通事故调查处理当中, 它在事故中所取得的证据并不被司法部门所接受, 同时它在事故当中所取得的证据其效力和结论都没有得到法律的明确的规定和支持, 这也导致内河事故调查行为的归属以及行政的效力性没有权威性, 给具体的内河交通事故调查处理带来许多的困难和问题。所以说, 要想把内河交通事故的调查处理工作当成一种完全的行政行为, 就应该在相应的法律文件上明确其法律地位, 让它变得合法。

第二, 内河交通事故调查处理存在民事纠纷。每一次发生内河交通事故, 无论大小都会造成一定的损害并容易产生民事侵权纠纷。而在对与因内河交通事故而导致的民事侵权问题解决时, 当前有着两种不同的做法。一种是海事部门只履行事故处理的五个步骤, 对因事故导致的民事纠纷以法律没有明确授权为理由而对其不予受理, 让当事人寻找别的方式或者途径来解决。另一种就是把事故导致的民事纠纷当成重点来解决, 在发生事故之后, 海事部门和相关调查人员就应该对事故双方进行协商处理, 努力做好他们的工作使其能够最终达成一致, 促使案件的完结。这两种不同的做法也存在各自的缺陷, 第一种情况虽然海事部门的调查工作结束, 但是整个事故并没有完全结束, 仍有经济纠纷等问题需要解决。第二种情况则是因为得不到法律上的明确支持, 在进行调节、协商等相关工作时的强制力不够, 容易导致工作的周期变长甚至最终也得不到解决。

第三, 调查员对碰撞事故处理时的责任认定不一致。在处理碰撞的事故时, 通常会出现面对同一现象、同样的调查材料, 不同的调查人员有不同的责任认定的情况出现。这是因为在进行碰撞事故的调查时, 不同的调查人员对碰撞不同阶段的过失程度认识不一致导致的。所以为解决这一问题, 就得对责任认定进行统一, 再者就是对碰撞事故的过失程度尽可能准确地进行描述, 并且制定相应的法律法规来支持。

2 构建内河交通事故调查处理机制的建议

第一, 为了支持内河交通事故调查处理, 应该在法律层面建立相关规定来支持其工作。06年颁发的《关于规范海上交通事故调查与海事案件审理工作的指导意见》就以法律的形式对它的行政地位进行了明确, 提高了它的有效性和公信力。第二, 对内河交通事故调查处理工作加强管理, 对具体工作进行规范化、程序化的建设。并还可以根据具体的内河航运发展情况和公众的需求情况来使事故调查处理一些最新的工作任务。第三, 为了保证在遇到比较有争议性的责任认定意见时能够得到较好的解决, 可以通过设立内河交通事故责任认定专家委员会制度, 从技术层面来进行认证。

3 结束语

为了能够更好地处理水上的交通事故, 还原事故的真相以及确定主要的责任人, 构建一个合适的内河交通调查处理机制是从根本上改善的最好办法。

摘要：利用海事机构的法定调查活动来使事情的真相得以还原、展示, 并以此来确定谁对事故负有责任, 同时还能够给对安全管理规律的探索以及法律法规的修改和制定提供参考, 进一步来使水上交通得以顺利、安全畅通, 这些都是内河交通事故调查处理的根本目的。但实际上受到调查处理机构和立法等因素的影响, 目前的内河交通事故调查处理工作仍有许多值得改进的方面。文章对存在于内河交通事故调查处理当中的一些问题进行了简单分析, 并就有关问题提出了自己的一些观点建议和处理办法, 希望能给有关人员带来帮助。

关键词：内河交通事故调查,安全管理,存在问题,解决办法

参考文献

[1]张永刚.关于对海事签证与水上交通事故调查处理的几点思考[J].中国水运 (下半月刊) , 2011 (3) .

[2]张汉平, 刘传波.浅析内河VTS系统在水上交通事故调查中的应用[J].中国水运 (下半月) , 2011 (5) .

[3]阮召彬, 陈孝武.对改进水上交通事故调查处理工作的几点思考[J].安全与健康, 2011 (11) .

[4]林飞鹏, 陈影.一起油船火灾事故现场应急处置的经验和思考[J].中国水运 (下半月刊) , 2010 (12) .

篇4：伤亡事故报告调查处理制度

一、立法问题

（一）立法权限问题

1.条例第五条规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

条例明确规定，对安全生产事故调查的责任主体是县级以上人民政府，对事故组织调查系政府职责，应当属于行政执法行为。我国工会组织的法律地位较为独特，既不属于政府部门，也非民主党派。法律有权设定其权利义务，但国务院在行政法规立法中作出影响工会组织权力义务的设定就值得商榷。

此外，从立法本意来说，对事故的“处理”不是组织事故调查的主要目的，事故调查组不是为查事故而设立，而是为了今后更好的预防事故发生、总结事故经验，以便采取更为有效的防范措施，实现人员伤亡和财产损失的减少，这才是真正目的和意义所在。条例第十九条第三款规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。但是，发生事故的单位可能是民营企业、或者是外资企业，具有“私人”性质。而事故调查权属于行政管理权，行政管理权具有“公权”性质，将“公权”赋予“私人”行使显然不合适，更何况事故调查行为是行政执法行为，“私人”组织行政执法活动、实施行政执法行为就更为不妥。条例第二十四条规定，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。就存在政府为民营、外资企业指定任命调查组组长的可能。

2.条例第三十二条第四款规定，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

行为人的行为是否需要受到刑事法律责任追究的立法权归属全国人大，涉及刑事的立法权是全国人大的专属权，行政法规立法中不宜作此类规定。

（二）法律条文的表述问题

1.条例第三条对事故等级划分进行规范，笔者认为其文字表述不够严谨。对于什么是特别重大事故，笔者的理解是指，“在同一起事故中”造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者“造成的直接经济损失超过1亿元以上”的事故。由于法律是针对社会不特定的对象、公众制定的，内行人可以读懂的文字不一定能让外行人也看得懂。笔者曾让几位中学生区分“有色”和“有色金属”，他们普遍表示仅对“有色金属”有些了解，对于“有色”则显得茫然。“有色”和“有色金属”在法律条文中的出现并不少见，不少条文中的“有色”就是指“有色金属”。笔者认为，将“有色金属”表述成“有色”是不严谨的。同样，条例对事故等级的划分缺少“在同一起事故中” 的限制条件，可能也会给人以误解，甚至误认为在同一行政区域的一定期限发生事故造成的后果可以累计叠加。

2.条例第二十六条第三款规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。笔者不理解的是，这里的有关材料为什么不包含复印件，难道复印件不是材料？还是另有特指。如果是另有特指，则应当在法律条文中加以明确，以便操作。

二、法律适用问题

（一）适用范围

条例第二条规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。

如果一起事故未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，未危及公共安全，仅仅造成生产经营单位自身经济损失，是否适用本条例？比如：单位自行发电，由于接错线路，发生短路烧毁及其设备，造成经济损失；再如，由于购买的材料、设备不符合质量要求导致发生事故，造成经济损失。此类事故，政府或者有关部门是否有必要去调查？是否有足够的人力物力来满足调查工作的需要？当前的生产经营单位，民营企业、外商独资企业所占比例不小，相对国有企业的数量而言，该比例还呈逐年上升的趋势。在这种情况下，此类企业发生事故的可能性和事故起数将更多。现行法律对人身侵权案件尚存“自诉”规定，即“不诉不理”、“不告不理”。笔者认为，如果事故仅仅造成生产经营单位自身经济损失，未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，政府不需要组织调查组进行调查，否则，物权法有关保护私有财产权的规定将很难得到相应的体现。

（二）几个概念的理解

1.迟报、漏报、谎报、瞒报

条例第四条第一款规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

“迟报”，应当理解成：行为人对事故虽然已经上报，但未在法定的时限内上报，不符合有关上报时限的要求。“迟报”基本不存在太大的异议。

“漏报”，应当理解成：行为人对事故虽然在法定期限内上报，但是上报的内容不全，仅仅是整个事故的一部分，无法反映事故的全貌。“漏报”，仅仅启动了上报程序，对实体处分没有帮助。也有一说，对整个事故不报的行为也属于“漏报”。当然，“漏报”的前提必须是主观方面不存在过错。

“谎报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，以故意隐瞒事故真相或者编造、捏造虚假事故进行上报的行为。其形式上已经上报，时间上也满足法定要求，但是由于反映的内容不符合事故的客观真实，需要承担相应的过错责任。

“瞒报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，对本应依法上报的事故人为的加以全部隐瞒或者部分隐瞒。其后果是，事故的真实性没有得到及时的反映。从形式上看，“瞒报”与“迟报”相近；从结果上看，“瞒报”与“漏报”、“谎报”相近；从主观恶性上看，“迟报”和“漏报”均不存在主观故意，而“瞒报”、“谎报”则存在主观故意。

如何对违法行为进行准确定性，是行政执法机关作出行政处罚决定的关键，关系行政执法机关能否“依法行政”，关系到行政执法机关在行政复议、行政诉讼中能否不败诉，关系到法律的权威和政府形象的树立。现实遇到的难题是，在事故报告中，究竟什么样行为应当定性为“迟报”？“漏报”？“谎报”？“瞒报”？它们之间的差别在哪里？如果定性错误，可能导致适用法律上的错误，导致行政违法。

鉴此，笔者建议对事故的上报行为仅作二类定性：一是“迟报”，即只要上报的内容是真实的，仅仅是时间程序上、形式上不能满足法定条件，即可以认定为“迟报”；二是“错报”，即只要上报的内容存在不真实的情况，这里包括全假或者部分假，迟报、漏报、谎报、瞒报都属于“错报”。这样的分类可能更能方便执行，更有利于操作。

2.负责人

条例第十五条规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

按照现行行政管理体制的规定，我国行政机关实行行政首长负责制。行政首长是本行政机关的法定代表人，是本行政机关的负责人，主持本行政机关的工作。在行政机关正职缺失时，主持本行政机关工作的副职是负责人。无论正职主持工作还是副职主持工作，行政机关“负责人”只有一人，任何行政机关不可能同时存在二个或者二个以上的“负责人”。笔者认为，事故发生时，有关负责人能赶赴事故现场组织施救固然是好事，一能体现领导对事故的高度重视，二能对事故施救起到较好的协调作用，这些都是积极有益的。但是，社会存在分工，政府与部门之间虽说分工不分家，但事实运作过程中存在分工合作已经是不争的事实。正是这种社会分工才出现职责分工，才有权责对等的需求，才有恪尽职守的要求，才能减少推诿扯皮现象。如果所有的事故都要求人民政府负责人赶赴现场，只恐怕人民政府负责人力不从心，加上政府负责人每天承担大量的日常工作，也无法抽出更多的时间来应对事故，客观现实中也没有这种必要。社会要发展，事故发生也就在所难免，而且是天天有事故。倘若让省长、市长、县长凡事故必躬亲，经常奔波于事故现场，疲于应付事故而荒于政务，现实中几乎不可能办到。笔者考虑，既然政府的“负责人”只有一个，而政府的“领导”可能配有几个，能否将赶赴现场的“负责人”改成“领导”，这样或许会更有利于操作。从人头数量来看，多配几个政府副职可能更大，更有助于解决“负责人”奔赴现场的精力体力问题。

3.“现场有关人员”、“本单位”

条例第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

由于事故可能在生产经营单位工作场所以外的区域发生，这里的事故现场有关人员是指那些人？是与事故单位存在组织、人事、工资、劳动关系的人，还是与事故本身造成的后果存在法律上的利害关系且在现场的人员。笔者认为，在事故现场的自然人合法权益因生产经营单位发生事故受到侵害，该自然人应当属于“事故现场有关人员”。如果该自然人与事故发生单位没有工作隶属关系或者是没有固定职业，要他们向他们的各自“本单位负责人”报告，对于事故的施救没有太多的现实意义，也有悖于条例的立法本意；特别是对于没有固定职业的，谁又该是“本单位负责人”？需要具体的规定，以便于操作。

4.应急预案的启动条件

条例第十四条规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

笔者认为，应当谨慎启动应急预案，能够采取其他有效措施的尽可能采取其他措施进行施救。因为每个事故应急预案所包含的内容比较多，需要涉及多个部门，需动用大量的人财物力。该程序一旦启动，其耗费将一直延续到事故现场清理、伤病人员救治直至善后处理，成本将是非常高的。如果没有一个启动应急预案的标准，该应急预案就很容易被启动，势必给事故单位增加不必要的经济负担，也会无意义地牵扯政府精力，占用社会有限公共资源，造成不必要的浪费。当前，强调坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，有必要对启动应急救援预案的条件加以明确。现实中也没有一遇到事故就需要启动应急预案的必要。比如生产经营单位发生很小的事故，在车间作些简单处理就足以消除影响的，这就没有必要去启动应急救援预案。

5.“有关”的范围

条例第二十六条规定，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

所有的人不应当都是有关人员，“有关”人员的范围也既不宜盲目扩大，也不宜过度缩小乃至于将真正有关人员排除在外，这就需要一个标准来认定。没有标准，可能也只能依据调查组的主观意志来自由判断？容易导致把无关的人员牵扯进来。操作起来的结果很可能造成影响生产经营单位的正常活动，甚至变相成为违法干预、侵害生产经营单位的自主权。事故调查行为属于行政执法，有些未造成人员伤亡的事故由企业牵头组成的事故调查组进行调查，该调查组是否也就有权要求“有关”单位和个人提供相关文件、资料？如果“有关”单位和个人拒绝提供，该调查组又该采取什么措施？

6.“擅离职守”

条例第二十六条规定，事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

具有法定职责岗位的“擅离职守”比较容易理解，对于生产经营单位的岗位职责可能随机程度会大一些，随时可能根据市场的变化而调整，比如岗位撤并、出差在外、无法及时赶回，客观原因失去联络无法联系，交通工具不变或者没有交通工具等等，都可能导致无法随时接受事故调查组的询问。条例规定的“擅离职守”该如何理解，如果没有主观上的故意，是否应当被认定为擅离职守？谁有权认定擅离职守？这些需要明确规定，才有利于操作。

三、其他问题

（一）事故报告的内容有待于进一步的细化

1.事故发生单位概况

事故单位的名称、证照登记编号、法定代表人或者负责人姓名及其身份证号、联系电话、单位成立时间、办公地点或者住址、经营范围、主管机关等等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况及事故的简要经过

时间上统一以公元时间、24时制。地点上明确到省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、门牌号（当地的“土名称”。当地的交通状况，事故现场的描述从上到下，从左到右，从前到后，点线、条块结合等等。

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

上岗前或者事故发生前的现场人数清点、统计，事故发生后的人数清点、统计。可以从劳动防护用品领用情况、核对交接班对照表等方面推算事故现场的人数。损失方面重点统计成品半成品原材料、商品存货及其他物件损失情况。

4.已经采取的措施

事故上报情况，现场施救情况，现场指挥情况，是否启动应急预案，现场交通通讯情况，各职能部门协调配合情况。现场无法解决需要支援情况，比如：存在哪些未能自行克服的主要问题，对财产如何保护，对人身采取那些保护措施。

6.其他应当报告的情况。

7.对报告中陈述的事实应当提供、随附有关证据。

（二）公安机关的追捕归案能力

条例第十七条规定，事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

公安机关的侦查缉捕能力不容置疑，也是其业务之重点。但笔者还是有些疑虑，对公安机关提出高要求的出发点是好的，但要求公安机关“应当”、“迅速”、“追捕归案”可能要考虑现实。前阶段有些地方提出“命案必破”，结果是否所有的“命案”都已“侦破”，即便把一个地方的所有警力都都投入命案的侦破工作，想要“命案必破”也很难。从公安机关现有人员素质、设施配备、其他装备等主客观条件来分析，能保证依法立案，并采取积极的强制措施加以侦破已经是很高的要求了。有些犯罪嫌疑人不是主观上想让其归案就能归案的，不仅我们国家目前做不到，就西方最发达的国家也无法办到。“公安机关应当迅速追捕归案”在现实生活中是根本做不到的，而且不仅是现阶段做不到，将来也做不到，除非人类已经建立完美的共产主义社会制度，已经不存在任何社会矛盾。

（三）国务院组织事故调查组调查事故

条例第十九条第一款规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

可以看出，国务院组织事故调查的形式主要有二种，第一种是国务院直接牵头组织形成的调查组，第二种是经国务院“授权”的部门牵头组织形成的调查组。这种“授权”是否需要通过行政法规立法的形式予以确定还是通过发布国务院决定的形式予以确定，目前尚不清楚。如果是以行政法规立法形式确立，那么，如果没有法定事由并依照法定程序，被“授权”的部门对此类特别重大事故均有权直接代表国务院组织事故调查组对事故进行调查，因为这种“授权”具有显著的“独占性”、“排他性”。

（四）地方政府组织事故调查组调查事故

条例第十九条第二款规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

司法实践中，“授权”与“委托”通常都是合并使用，“委托”应当办理“授权委托书”，委托的核心是授权，没有授权的委托是空洞的，委托是形式，授权是内容，不宜将授权和委托人为地分开使用。此外，地方政府无权“创设”进行“授权性”立法。在同一条例作出“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”、“国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查”等二种不同的规定，不难看出这二者之间应当存在较大区别。相对前款规定的“授权”，笔者认为，条例规定的“委托”应当理解成单项委托，即接受委托的部门自接受委托之日起至事故调查结束形成事故调查报告之日止，这期间有权以委托人的名义组织事故调查组对事故进行调查。对于其他事故，未经委托人委托，该部门没有调查权，不能当然的取得合法的调查资格。条例对如何办理和执行授权委托也没有具体的规定。

（五）行政执法活动具有明显的“地域性”，不得跨越行政区域进行行政执法活动（法律有特别规定的除外，如公安机关刑事侦察活动）

条例第二十一条规定，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上（“以上”二字应当删除）行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查的属地原则无可争议，也符合我国目前的行政管辖的基本原则，即由行为发生地管辖为主。条例规定“事故发生单位所在地人民政府应当派人参加”，其参加的地位？作用？是否作为事故调查组成员，履行事故调查组成员的职责？如果履行职责，意味着跨行政区域进行行政执法，这将涉嫌违宪。另外，事故发生单位所在地人民政府如何得知发生事故？谁负有义务、负有责任通知、报告“事故发生单位所在地人民政府”？这些问题，条例没有解决，实践中是很难操作的。

（六）建议建立事故调查组人员的回避制度

事故调查组成员应当是指参员事故调查的各成员单位，不是指个人。条例第二十三条规定事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系似有不妥，应当是调查组人员应当与事故没有直接利害关系。笔者认为，在对生产安全事故调查中应当引入或者建立回避制度。

（七）条例第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日

篇5：事故报告、调查处理制度

事故报告、调查处理制度范围

适用于华润电力渤海新区2×300MW热电联产机组工程建设过程中环境污染、人身、机械设备等事故的报告和调查处理。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本制度，然而，鼓励根据本制度达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本制度。

《中华人民共和国安全生产法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号令）《电力生产事故调查暂行规定》（国家电力监管委员会令第4号)

《火电业态安全生产重大事项报告规定》（华润电力Q/CRP-FP-299.001-2010）《火电建设项目安全管理标准》（华润电力Q/CRP-FP-299.002-2010）

《事故调查规程》（华润电力Q/CRP-GE-299.003-2011）术语和定义

3.1特别重大事故，是指造成10人以上死亡，或者50人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者3000万元以上直接经济损失的事故。

3.2重大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上3000万以下直接经济损失的事故。

3.3较大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

3.4一般事故，是指造成1人以上3人以下重伤，或者200万以上500万元以下直接经济损失的事故。

3.5记录设备事故：是指造成200万元以下直接经济损失的事故。

3.6人身记录事故：工作中发生人身伤害需到医疗部门进行处理治疗，但伤害轻微，歇工不满一个工作日的事故以及已发生的威胁人身安全的危险事件但未造成人身伤害的未遂事故。

3.7轻伤事故：因工受伤后歇工在一个工作日但不构成重伤的事故。

3.8重伤事故：一个事故中发生的重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。

注：本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数(下同)。直接经济损失包括更换的备品备件、材料、人工和运输费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费用不能冲减直接经济损失费用。职责

4.1施工、调试单位

4.1.1负责本单位事故、事件管理的具体工作，按规定报送事故调查报告书、事故统计表。

4.1.2负责本单位职业伤害登记与保险理赔的管理。

4.1.3负责本单位职业劳动保护的监督管理。

4.2监理单位

4.2.1负责或参加事故的调查处理工作。

4.2.2负责事故统计并报建设单位。

4.3建设单位

4.3.1参加事故的调查处理工作。

4.3.2负责工程各类事故的统计及报送。管理内容及方法

5.1事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5.2事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

5.3因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5.4事故调查处理

各类事故的调查、处理，须按“四不放过”的原则进行。各单位应根据相关规定制定实施细则，明确规定对各类事故责任人的处理标准，做到事故处理有章可循。

5.4.1人身事故的调查处理

5.4.1.1记录事故：由施工单位安监部门和事故所在班班长进行调查，2个工作日内由项目（专业）主管主持召开事故调查分析会，3个工作日内提出事故处理报告。

5.4.1.2轻伤事故：由事故单位安监部门和项目（专业）主管、专职安全员及所在班班长进

行调查，由项目（专业）主管主持召开事故分析会。事故单位5个工作日内报出事故调查分析报告并提出处理意见报监理、建设单位。

5.4.1.3重伤事故：由事故单位组织成立事故调查小组，主持召开事故调查分析会，事故单位相关人员、监理单位、建设单位参加，于事故发生后6个工作日内由事故调查小组报出事故调查处理报告书，报监理单位、建设单位，并根据情况按规定报告有关政府部门。

5.4.1.4死亡事故：事故单位保护好事故现场，由事故单位总公司和当地政府相关部门立即成立事故调查小组，监理单位、建设单位参加，对事故进行全面调查分析、划分责任，确定处理意见，制订预防事故措施并检查落实情况，60日内事故调查小组向上级主管部门、建设单位及当地劳动安监部门报出职工伤亡事故调查报告书。

5.4.2设备事故的调查处理

5.4.2.1设备记录事故：由单位事故部门负责人主持事故分析会，相关部门负责人参加，事故部门应于1周内向安全部门及其主管上级部门报告《事故调查处理报告书》。

5.4.2.2一般设备事故：由事故单位部门负责人主持事故分析会，相关单位参加事故调查分析。5个工作日内应向总公司安监部报出《事故调查处理报告书》，同时抄报监理单位、建设单位。

5.4.2.3重大及以上备事故：事故单位相关领导及部门应立即协助维护秩序，保护现场同时做好防止事故扩大措施，做好现场资料收集工作。由政府有关部门按程序进行调查处理；或根据实际情况和授权，由事故单位总经理主持事故调查工作，监理单位、建设单位参加，对事故进行调查分析提出事故处理意见，并应于6个工作日内向上级主管部门、监理单位、建设单位报出事故调查处理报告。

5.4.2.4火灾事故的调查处理：火灾事故的调查处理按消防管理规定相应程序进行。

5.4.2.5事故原因或事故造成的后果涉及到两个或两个以上参建单位的，由监理单位组织调查处理。

5.4.2.6发生因施工造成环境污染的，由监理单位组织调查处理。

5.4.2.7因自然灾害及其他外力破坏对工程造成的影响的事故，由监理单位组织调查。

5.4.2.8建设单位根据安全事故的等级和分类，按照规定向上级单位报送事故报告和事故调查表。报告和记录

6.1人身事故报告

6.1.1记录事故

6.1.1.1施工单位凡发生需到医疗部门治疗处理的记录事故，当事人或事故现场有关人员应立即向班组长报告。

6.1.1.1班组长主持记录事故的调查、分析并提出事故的防范措施和处理意见后报项目（专业）主管及专职安全员备案。

6.1.2轻伤事故

6.1.2.1事故单位的事故当事人或事故现场有关人员迅速向班组长报告。

6.1.2.2班组长立即报告项目（专业）主管及专职安全员。

6.1.2.3项目（专业）主管或专职安全员在接报告后应立即向项目经理和安监部门报告。

6.1.2.4安监部在24小时内整理出事故快报经项目经理审批签字后报单位总公司安监部门，同时抄报监理单位和建设单位。

6.1.3重伤事故

6.1.3.1事故现场有关人员应立即报告事故单位项目经理和安监部门,并保护事故现场。

6.1.3.2事故单位项目经理接事故报告后第一时间向总公司安监部门和监理单位、建设单位报告事故情况；并根据情况按国家规定向有关政府部门报告。

6.1.4死亡事故或重大伤亡事故

6.1.4.1事故单位负责人立即上报监理单位总监、建设单位总经理，并根据情况按规定向有关政府部门报告。

6.1.4.2报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、设备损坏的初步情况；

（五）事故发生原因的初步判断及已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

6.1.4.3事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

6.2设备事故报告

6.2.1记录设备事故

6.2.1.1事故当事人或所在班组应立即报告所在项目（专业）主管及专职安全员，项目（专业）主管应及时报告安监部门。

6.2.1.2安监部门接报后应立即联合所在项目（专业）进行调查，并于4小时内向项目（专业）主管领导报告情况。

6.2.2一般设备事故

所在项目（专业）主管应立即报告单位项目经理和安监部门。项目经理1小时内报告本公司相关领导和安监部、质保部以及监理单位、建设单位。

6.2.3重大设备事故

事故单位应在第一时间用电话或传真向本公司总经理、主管副总经理以及总工程师、安监部、质保部报告。同时报告监理单位、建设单位总经理及工程主管领导、安监负责人，并按规定向有关政府部门报告，保护好现场，并采取防止事故扩大的紧急措施，4小时内向上述领导、部门报出书面报告。

6.2.4伴有人身伤害的设备事故，按人身事故报告规定上报。

6.3火灾事故

6.3.1任何人发现火灾时，均有报告的权力和义务，应立即报告施工现场负责人及建设单位安全管理负责人。

6.3.2造成人员伤亡和重大财产损失的，按照人身和设备事故程序进行报告。

6.4交通事故

6.4.1发生交通事故应立即报告交通管理部门。

6.4.2同时报告所在单位及监理单位、建设单位。检查与考核

7.1本制度所列管理任务，由建设单位、监理单位进行检查和考核。

7.2本制度执行情况的考核参照《安全文明施工奖惩管理制度》。构成由政府及控股公司考核的事故，按照相关规定执行。

8附则

8.1本制度由综合部负责解释。

篇6：工伤事故报告调查处理制度

工伤事故报告调查处理制度

编制：审核：审批：

中铁九局集团第四工程有限公司

沈阳地铁第二项目经理部

二〇一六年八月

工伤事故报告调查处理制度

为了加强项目部职工伤亡事故的管理工作、保障国家和员工生命财产安全，结合国家、企业的相关规定，制定本制度。

1、在施工生产过程中发生工伤事故，必须根据事故的类别进行分级处理，处理原则是：轻伤事故的处理权限在项目部，重伤、死亡事故的处理权限在公司。

2、凡在项目上发生安全事故，项目经理负责立即组织现场紧急救急工作，并可向当地120急救中心请求援助，立即报告公司负责人，同时做好事故现场保护工作。

3、项目发生伤亡事故后，项目经理应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按下列规定报告有关部门：

（1）轻伤事故，应在24小时内报告项目经理、安全员；

（2）重伤事故，应在24小时内报告公司常务副总、上级主管单位、劳动行政部门和工会组织；

（3）重伤3人以上或死亡1~2人事故，应在事故发生后4小时内如实报告公司常务副总、劳动行政部门、工会组织和人民检查机关，并填报《事故快报表》；

（4）死亡3人以上的重大、特大重大死亡事故发生后2小时内报告公司常务副总、当地人民政府、同时报告劳动行政部门、工会组织、人民检查机关和检查部门；

（5）其中急性中毒、中暑事故，应同时报告卫生行政部门；物品爆炸和火灾事故，应同时报告公安部门。

4、重伤3人以上或死亡1人及以上事故快报应包括下列内容：（1）发生事故单位及地址；（2）发生事故的时间及地点；

（3）伤亡情况，包括死（伤）者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、工龄和受伤部位、伤害程度；

（4）事故的简要经过。

5、重伤3人以上及死亡事故的现场，必须经过劳动行政部门、人民检查机关勘察并征得劳动行政部门同意后方可清理；

6、因抢救人员和防止事故扩大，以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，项目部必须做好标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等；

7、发生重伤、死亡事故或职业病后，应当自事故发生之日或者职业病确诊之日起，15日内向当地劳动行政部门提交事故调查报告书和填写职工工伤确认申请表，遇到特殊情况，可以延长至30日。

8、工伤职工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确认之日起，15日内向当地劳动行政部门申请工伤确认，然后向社会保障机构申请保险待遇。遇有特殊情况，申请工伤确认期可以延长至30日。工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本单位工会组织代表工伤职工提出申请。职工工伤确认申请应当经单位签字后报送。

9、职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当由劳动行政部门进行劳动能力鉴定，评定伤残等级。

10、事故发生后，应按下列规定组织调查。(1)轻伤事故，由项目经理负责组织事故项目有关部门进行。(2)重伤事故，由公司副总负责组织，项目部有关部门派员参加进行。

(3)死亡1至2人的事故，由公司常务副总负责组织，项目部有关部门派员参加。

11、事故调查组的成员应由具有事故调查所需的专长，且与所发生事故没有直接利害关系的人员组成。

12、事故调查的职责：

(1)查明事故发生的经过和原因，以及人员伤亡、经济损失、工作日损失情况；

(2)确定事故责任者；

(3)提出事故处理意见和防范措施的建议；(4)写出事故调查报告书。

13、事故调查中，需要进行技术鉴定和法医尸检鉴定的，必须由劳动行政部门负责组织专家或委托有关专业机械进行，所需费用由事故单位承担。

14、事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门、个人了解情况和调取有关资料，任何单位、部门和个人必须如实提供，不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的工作。

15、凡发生重伤以上的事故，项目部必须召开事故分析会议，并邀请人民检察院派员参加。重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，还应邀请监察部门派员参加。

16、下列原因之一造成伤亡事故的，应追究事故负责人责任：(1)不执行劳动安全卫生法律法规或不执行上级部门的指示、命令和决定的；

(2)单位的安全生产规章制度、操作规程不健全的；(3)安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱的；(4)有关部门或个人所提的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳的；

(5)特种设备（含电梯、施工升降机）未经劳动行政部门检验合格，擅自投入使用的；

(6)新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生防护措施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收而擅自投产使用的。

17、下列原因之一造成伤亡事故的，应追究有关负责人或者直接责任人的责任：

(1)对职工未进行安全生产教育、培训的；(2)安排无证人员从事特种作业的；

(3)设备不按期检修保养、带病运行，设备、设施有缺陷不采取措施，或者设备超负荷运行的；

(4)劳动条件和作业环境不良，或设施、设备不安全又不采取措施的；

(5)对违章指挥、违章作业行为熟视无睹，不加以制止的；(6)不认真履行安全监督管理职责，工作不负责任，玩忽职守的；(7)擅自将工程项目的勘察设计和施工任务，委托给不具有相应资质等级未领取《安全资格许可证》的单位、个人的；

(8)不按规定办理建设工程开工安全技术措施方案备案手续，擅自开工的。

18、下列原因之一造成伤亡事故的，应追究肇事人或有关责任人员的责任：

(1)违章指挥或违章作业的；

(2)不服从管理，违反劳动纪律或擅离职守的；

(3)擅自开动机器、设备或擅自拆除、毁坏安全装置和设施的；(4)无证设计、施工或设计、施工错误的。

19、重伤或死亡的事故案件，报当地安全监督部门结案。20、项目经理部每月上报公司《职工伤亡事故情况》、《职工伤亡事故分类》

篇7：工伤事故报告、调查、处理制度

工伤事故报告、调查、处理制度

安全，结合国家、企业的相关规定，制定本制度。

3、项目发生伤亡事故后，项目经理应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按下列规定报告有关部门：

（1）轻伤事故，应在24小时内报告项目经理、安全员；

（2）重伤事故，应在24小时内报告公司常务副总、上级主管单位、劳动行政部门和工会组织；

中国建筑第四工程局

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为了加强项目部职工伤亡事故的管理工作、保障国家和员工生命财产广州大学城贵阳花果园彭家湾旧城改造项目部E区工程

工伤事故报告、调查、处理制度

（5）其中急性中毒、中暑事故，应同时报告卫生行政部门；物品爆炸和火灾事故，应同时报告公安部门。

4、重伤3人以上或死亡1人及以上事故快报应包括下列内容：（1）发生事故单位及地址；（2）发生事故的时间及地点；

（3）伤亡情况，包括死（伤）者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、工龄和受伤部位、伤害程度；（4）事故的简要经过。

5、重伤3人以上及死亡事故的现场，必须经过劳动行政部门、人民检查机关勘察并征得劳动行政部门同意后方可清理；

9、职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期中国建筑第四工程局

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共5页广州大学城贵阳花果园彭家湾旧城改造项目部E区工程

工伤事故报告、调查、处理制度

满仍不能工作的，应当由劳动行政部门进行劳动能力鉴定，评定伤残等级。

10、事故发生后，应按下列规定组织调查。

（1）轻伤事故，由项目经理负责组织事故项目有关部门进行。（2）重伤事故，由公司副总负责组织，项目部有关部门派员参加进行。（3）死亡1至2人的事故，由公司常务副总负责组织，项目部有关部门派员参加。

11、事故调查组的成员应由具有事故调查所需的专长，且与所发生事故没有直接利害关系的人员组成。

12、事故调查的职责：

（1）查明事故发生的经过和原因，以及人员伤亡、经济损失、工作日损失情况；（2）确定事故责任者；

（3）提出事故处理意见和防范措施的建议；（4）写出事故调查报告书。

13、事故调查中，需要进行技术鉴定和法医尸检鉴定的，必须由劳动行政部门负责组织专家或委托有关专业机械进行，所需费用由事故单位承担。

15、凡发生重伤以上的事故，项目部必须召开事故分析会议，并邀请中国建筑第四工程局

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工伤事故报告、调查、处理制度

人民检察院派员参加。重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，还应邀请监察部门派员参加。

16、下列原因之一造成伤亡事故的，应追究事故负责人责任：（1）不执行劳动安全卫生法律法规或不执行上级部门的指示、命令和决定的；

（2）单位的安全生产规章制度、操作规程不健全的；（3）安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱的；

（4）有关部门或个人所提的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳的；

（5）特种设备（含电梯、施工升降机）未经劳动行政部门检验合格，擅自投入使用的；

（6）新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生防护措施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收而擅自投产使用的。

17、下列原因之一造成伤亡事故的，应追究有关负责人或者直接责任人的责任：

（1）对职工未进行安全生产教育、培训的；（2）安排无证人员从事特种作业的；

（3）设备不按期检修保养、带病运行，设备、设施有缺陷不采取措施，或者设备超负荷运行的；

（4）劳动条件和作业环境不良，或设施、设备不安全又不采取措施的；（5）对违章指挥、违章作业行为熟视无睹，不加以制止的；（6）不认真履行安全监督管理职责，工作不负责任，玩忽职守的；

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工伤事故报告、调查、处理制度

（7）擅自将工程项目的勘察设计和施工任务，委托给不具有相应资质等级未领取《安全资格许可证》的单位、个人的；

（8）不按规定办理建设工程开工安全技术措施方案备案手续，擅自开工的。

18、下列原因之一造成伤亡事故的，应追究肇事人或有关责任人员的责任：

（1）违章指挥或违章作业的；

（2）不服从管理，违反劳动纪律或擅离职守的；

（3）擅自开动机器、设备或擅自拆除、毁坏安全装置和设施的；（4）无证设计、施工或设计、施工错误的。

19、重伤或死亡的事故案件，报当地安全监督部门结案。

20、项目经理部每月上报公司《职工伤亡事故情况》、《职工伤亡事故分类》

21、项目部的工伤事故档案管理资料统一由项目安全员管理。

中建四局贵阳花果园彭家湾旧城改造项目部

2012年2月1日

中国建筑第四工程局

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篇8：伤亡事故报告调查处理制度

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务会议通过, 自2011年9月1日起施行。

条例明确, 根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力 (热力) 正常供应的程度, 事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

条例规定, 事故发生后, 电力企业和其它有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况, 开展应急处置工作, 防止事故扩大, 减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力 (热力) 正常供应。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。

篇9：伤亡事故报告调查处理制度

一、为什么说生产经营单位是贯彻落实《条例》的重要主体?

在《条例》所明确的相关主体中，生产经营单位是一个非常重要的主体。《条例》对生产经营单位及有关人员的义务和责任作为较为具体和明确的规定。《条例》共六章四十六条，其中与生产经营单位直接相关的内容就有第三条、第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等17条的规定。因此，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻落实是生产经营单位的法定职责。

二、生产安全事故的等级是如何划分的?

根据《条例》第三条规定。生产安全事故以事故造成的人员伤亡及直接经济损失划分为四个等级：

1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。《条例》还规定上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

三、《条例》对生产经营单位在事故报告方面规定的主要内容有哪些?

《条例》对生产经营单位在事故报告方面的规定主要集中在第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条等的内容，具体包括三个方面：

1、事故报告及补报的时限与程序。第九条规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十三条规定事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内。事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2、事故报告的内容。第十二条规定报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。

3、事故报告的要求。第四条规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告……。四、《条例》对生产经营单位在事故应急处置方面有哪些规定?

《条例》对生产经营单位在生产安全事故应急处置方面的规定主要集中在第十四条、第十六条两条的内容。如第十四条规定事故发生单位负责人接到事故报告后。应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故的处置中要注意保护现场。如第十六条规定事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

五、《条例》对生产经营单位在事故调查与处理方面是如何规定的?

《条例》对生产经营单位在生产安全事故调查与处理方面的规定主要集中在第七条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条等条的内容，主要包括四个方面：

(1)配合、协助做好事故调查。如第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的……依法调查处理。第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

(2)组织事故调查。如第十九条规定未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

(3)落实防范和整改措施并接受监督。生产经营单位按照事故调查报告提出的整改建议采取措施抓好落实，如第三十三条规定事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

(4)公布事故处理情况。第三十四条规定事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

六、《条例》对生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理有关规定要承担哪些责任?

生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理的有关规定，必须承担相应的责任。主要体现在第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等规定中。具体可以从两个层面看：

(一)以事故发生单位主要负责人及有关人员为主体承担的责任

有以下十五种情况之一的，事故发生单位主要负责人及有关人员可能被处于以下处罚：

第三十五条规定的三种情况之一。即(一)不立即组织事故抢救的；(二)迟报或者漏报事故的；(三)在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入40％

至80％的罚款。

第三十六条规定的六种情况之一的，即(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿資金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至1 00％的罚款。

第三十八条规定的事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的(即《安全生产法》第17条规定的生产经营单位主要负责人的安全生产法定职责。主要有六条：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作。及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故)依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的。处上一年年收入30％的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

第四十条规定的对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起。5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。此外，有上述情况，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)以事故发生单位为主体承担的责任

与事故报告、调查处理有关的六种情况之一的。即第三十六条六种情况之一的(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产。或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对事故发生单位处1 OO万元以上500万元以下的罚款。

与生产经营单位安全管理工作不落实导致事故发生的，第三十七条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处1 0万元以上20万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚歉：(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第四十条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照。

七、《条例》中有关规定所说的“事故发生单位对事故发生负有责任”中的“负有责任”主要是指哪些情况?

“对事故发生负有责任”中的“责任”，主要是指生产经营单位没有按照《安全生产法》等法律法规规章、标准及操作规程的规定。落实安全生产保障措施。从而导致事故发生的各种情况，主要包括以下情况：

1、未取得安全生产行政许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动的。

2、没有建立健全安全生产责任制、安全生产责任制不落实的。

3、没有建立安全生产各项规章制度、操作规程、安全生产各项规章制度、操作规程不落实的。

4、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的。

5、不按规定建立安全生产管理机构或配备安全管理人员的。

6、高危行业生产经营单位(危险物品从业单位及矿山单位)主要负责人、安全管理人员没有经过有关部门培训考核合格并取得相应安全的资格。

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施。不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的。

8、被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。

9、对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。