伤亡事故报告处理制度

伤亡事故报告处理制度（精选6篇）

篇1：伤亡事故报告处理制度

伤亡事故报告调查处理制度

一、事故报告

（一）各单位每发生一起事故，向公司报告的时间为：轻伤一天内，重大伤亡事故立即报告，并写好事故报告，公司按规定上报。

（二）发生重伤或死亡事故单位，要积极抢救伤员，保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需移动现场物件时，必须做标志和详细记录，事故现场的清理，如无特殊原因必须经有关部门同意。

二、事故调查

（一）各单位发生一般事故，由公司安全科和有关人员到现场调查，和发生重伤或死亡事故，由公司主要领导组织生产、技术、安全,工会成立调查组进行调查。

（二）在事故调查中，要分清责任事故，非责任事故，破坏事故。

a.责任事故是指有关人员的过失而造成的事故；

b.非责任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故； c.破坏事故是指为达到一定目的而蓄意制造的事故。

（三）在事故调查中要认真查清事故原因，明确事故责任者，并提出处理意见。

（四）事故原因查清后，要认真吸取教训，制定改进措施，由单位指定专人负责，限期完成。

三、事故处理

（一）在处理时，按各级安全生产责任制规定，分清事故的直接责任者，主要责任者和领导责任者，按情节分别予以处理。

1.其行为与事故的发生有直接关系的人为直接责任者；

2.在直接责任者中，对事故发垂直民主要作用的人为主要责任者； 3.对事故发生负有领导责任的人，为领导责任。

（二）有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任。

1.由于安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的。

2.对职工不按规定进行安全技术教育或特种作业人员不持证上岗操作造成伤亡事故的；

3.对设备超过检修期限运行或设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；

4.作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的；

（三）有下列情形之一时，应追究肇事者或有关人员的责任。1.由于违章指挥或违章作业，冒险作业，造成伤亡事故的；

2.发现有发生事故危险的紧急情况不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故减轻伤亡的；

3.由于不服从管理，违犯记律，擅自开动机器设备或擅离职守，造成伤亡事故的。

（四）有下列情况之一时，应当对有关人员从重处罚。

1.对发生的重伤或死亡事故，隐瞒不报，虚报或故意拖延报告的 2.在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；

3.事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的

（五）对于符合本规定第（二）、（三）、（四）条的要给予行政纪律处分（警告。记过、记大过、留用察看、开除或罚款），情节恶劣，后果严重触犯刑法构成犯罪的，由司法机关依法处理。

（六）事故处理结束后，必须认真对事故责任者的处分决定，向全体职工宣布，并装入档案。

篇2：伤亡事故报告处理制度

1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应立即组织人员，对受伤者进行及时的医疗救治。并做好相应工作。

2单位负责人接到重伤事故以上报告后，应当立即将事故概况(包括事故时间、地点、伤亡情况，简要经过和已经采取的措施)于1小时内报告县安全生产监督管理局。

3、伤亡事故发生后应及时采取措施保护现场，任何人员不得擅自移动或者取走现场物件;因抢救伤员和防止事故扩大，确需移动现场部份物件时，必需采取设置标志、绘制现场图等保护措施。

4、轻伤事故由本单位负责人组织调查，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，制定整改和防范措施，并书面报送县安全生产监督管理局。

5、重伤事故如果县安监部门委托企业调查处理的，由单位负责人组织相关人员参加事故调查，确定事故责任，提出事故处理意见和整改防范措施，及时监督检查执行并书面上报县安全生产监督管理局。

6、伤亡事故发生后，单位要积极配合事故调查组调查，对事故调查组提出的事故处理意见和整改防范措施，由本单位组织落实整改。

篇3：伤亡事故报告处理制度

一、《办法》的立法亮点

该《办法》作为农业部的部颁规章, 其立法亮点多多, 是处理农机事故的行为准则, 由此确立了农机事故相关的法律关系, 为我们提供了行为规范。

1. 是智慧的结晶和经验的总结

农机监理自建立之日起, 业内人士和热心的专家学者进行了持之以恒的研究和实践探索, 就农机事故的界定以及农机事故处理的程序和实体进行了广泛的实践和研究, 形成了较为完整的理论体系。新出台的《办法》则是这些成果的集成和提高。一方面将规范相关操作, 另一方面也将为完善监理立法积累经验。

2. 与相关法律法规相衔接

《交法》对交通事故的界定是, 指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。其中的道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方, 包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。而《办法》对农机事故的界定是, 指农业机械在作业或转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。对比两者界定, 有四条信息是必须掌握的:一是地域管辖。即公安交警负责处理道理交通事故, 农机监理负责处理农机路外事故 (即农机发生在机耕路、田间作业场所、固定作业场所、农产品初加工场所等农机作业现场的事故) 。二是对象管辖。即在管辖地域内发生的农机事故。三是有人员伤亡和财产损失。四是状态。即农机处在作业或转移等过程中。也就是说, 是依法、依职责分工, 要各司其职;同时, 对于发生人员死亡的农机事故处理, 则农机监理与公安交警是协作关系 (这种协同是必须的, 如果不通知公安交警到场, 农机监理单方面处置, 则有越权行政之嫌疑) 。

《交法》规定, 在道路上发生交通事故, 仅造成轻微财产损失, 并且基本事实清楚的, 当事人应当先撤离现场再进行协商处理。而《办法》规定, 发生农机事故, 未造成人身伤亡, 当事人对事实及成因无争议的, 可以在就有关事项达成协议后即行撤离现场, 两者规定相统一。业内人士曾对此规定颇多争议, 认为农机事故特殊, “私了”会出现“了忧末了”之现象。其实不然, 从《交法》实施7年看, 这一做法可以大大提高事故处理效率, 使公安交警能集中力量处置一些“热点”和“难点”问题。而一些地方在处理农机事故时, 引入这一做法, 也收到较好效果。现在这一做法正式成为规章, 应是尘埃落定了, 相信会得到实践的认可。

3. 与相关安全管理法相一致

以《安全生产法》为母法, 国家近年来陆续出台了各行业的安全生产管理法律、法规。为便于国家对安全生产的管理、统计与分析, 采取措施治理安全生产事故, 《办法》对农机事故等级的划分作了调整。将农机事故分为四大类: (1) 特别重大农机事故, 是指造成30人以上死亡, 或者1 0 0人以上重伤的事故, 或者1亿元以上直接经济损失的事故; (2) 重大农机事故, 是指造成10人以上30人以下死亡, 或者50人以上100人以下重伤的事故, 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故; (3) 较大农机事故, 是指造成3人以上10人以下死亡, 或者10人以上50人以下重伤的事故, 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; (4) 一般农机事故, 是指造成3人以下死亡, 或者10人以下重伤, 或者1000万元以下直接经济损失的事故。

4. 程序法和实体法相统一

《办法》把农机事故处理分为报案和受理、勘查处理、赔偿调解三个环节。对事故当事人及相关人员的程序性规定是:发生农机事故后, 农机操作人员和现场其他人员应当立即停止农业机械作业或转移, 保护现场, 并向事故发生地县级农机安全监理机构报案;造成人身伤害的, 还应当立即采取措施, 抢救受伤人员;造成人员死亡的, 还应当向事故发生地公安机关报案。因抢救受伤人员变动现场的, 应当标明事故发生时机具和人员的位置。

发生农机事故后当事人逃逸的, 农机事故现场目击者和其他知情人应当向事故发生地县级农机安全监理机构或公安机关举报。接到举报的农机安全监理机构应当协助公安机关开展追查工作。

《办法》对农机监理机构的程序规定是:接到事故现场报案的, 县级农机安全监理机构应当立即派人勘查现场, 并自勘查现场之时起24小时内决定是否立案。当事人未在事故现场报案, 事故发生后请求农机安全监理机构处理的, 农机安全监理机构应当按照本办法第12条的规定予以记录, 并在3日内作出是否立案的决定。经核查农机事故事实存在且在管辖范围内的, 农机安全监理机构应当立案, 并告知当事人。经核查无法证明农机事故事实存在, 或不在管辖范围内的, 不予立案, 书面告知当事人并说明理由。农机安全监理机构对农机事故管辖权有争议的, 应当报请共同的上级农机安全监理机构指定管辖。上级农机安全监理机构应当在24小时内作出决定, 并通知争议各方。

二、规范事故处理过程保证公正有效

1. 农机事故调处是依申请而成立的行政行为

事故当事人应当书面申请。申请从法律意义上讲, 就是一种委托式授权。当事人不申请, 农机监理机构可以不介入。这时当事人可以通过民事或刑事诉讼的办法来求得问题的解决 (仅造成人身伤害和财产损失的事故案件是民事诉讼, 造成人员死亡和经济损失的事故案件是刑事诉讼附带民事诉讼) 。

2. 农机事故调处前应分清责任

农机事故责任分为四种: (1) 因一方当事人的过错导致农机事故的, 该方当事人承担全部责任; (2) 因两方或者两方以上当事人的过错发生农机事故的, 根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度, 分别承担主要责任、同等责任和次要责任; (3) 各方均无导致农机事故的过错, 属于意外事故的, 各方均无责任; (4) 一方当事人故意造成事故的, 他方无责任。

3. 调处在下达事故认定书且各方对此无争议的前提下展开

如果当事人对事故认定有争议, 应当在3日内向上级农机监理机构申请复核。上一级农机安全监理机构应当自收到当事人书面复核申请后5日内, 作出是否受理决定。上一级农机安全监理机构受理复核申请的, 应当书面通知各方当事人, 并通知原办案单位5日内提交案件材料。上一级农机安全监理机构经复核认为农机事故认定符合规定的, 应当作出维持农机事故认定的复核结论;经复核认为不符合规定的, 应当作出撤销农机事故认定的复核结论, 责令原办案单位重新调查、认定。复核结论应当自作出之日起3日内送达当事人。上一级农机安全监理机构复核以1次为限。

4. 农机事故调处过程

农机事故调处过程包括:调解—调解终结—诉讼。

调解。农机安全监理机构调解农机事故损害赔偿的期限为10个工作日。对农机事故致死的, 调解自办理丧葬事宜结束之日起开始;对农机事故致伤、致残的, 调解自治疗终结或者定残之日起开始;对农机事故造成财产损失的, 调解从确定损失之日起开始。调解涉及保险赔偿的, 农机安全监理机构应当提前3日将调解的时间、地点通报相关保险机构, 保险机构可以派员以第三人的身份参加调解。经农机安全监理机构主持达成的调解协议, 可以作为保险理赔的依据, 被保险人据此申请赔偿保险金的, 保险人应当按照法律规定和合同约定进行赔偿。参加调解的当事人一方不得超过3人。调解达成协议的, 农机安全监理机构应当制作农机事故损害赔偿调解书送达各方当事人, 农机事故损害赔偿调解书经各方当事人共同签字后生效。

调解终结。调解不能达成协议的, 农机安全监理机构应当终止调解, 并制作农机事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。农机事故损害赔偿调解终结书应当载明未达成协议的原因。

诉讼。在调解终结后, 当事人 (责任人) 如果不履行调解终结书规定的义务, 其它事故当事人可以通过诉讼程序来解决农机事故争议。

三、《办法》充分吸收了实践经验操作性强

1. 对农机事故认定争议的解决途径

我们注意到, 《办法》对农机事故争议采用了“复核”。虽一字之别, 却有着立法上的进步。过去的相关法律、法规对此都用“复议”, 与《行政复议法》和《行政诉讼法》不相匹配, 容易引发行政诉讼。因农机事故认定并不属于行政执法范畴, 而是一种技术性鉴定 (裁判) 行为。当事人提起行政诉讼, 法院无法受理, 造成了司法上的尴尬, 受害者也因此得不到法律救助, 这是其一。二是虽然这种认定是技术性的, 它一方面具有权威性, 另一方面又是农机事故调处的前提。认定环节旷日延挨, 极不利于尽快解决争端, 化解矛盾, 建设和谐农村。三是复核后, 需要重新认定的机构是受理该案的农机监理站。上一级农机安全监理机构经复核认为农机事故认定符合规定的, 应当作出维持农机事故认定的复核结论;经复核认为不符合规定的, 应当作出撤销农机事故认定的复核结论, 责令原办案单位重新调查、认定。从而更有利于当事人维护自身合法权益, 保证执法的公正性和效率。

2. 对证据作出了界定

在农机事故调处中, 证据就是事实依据。《办法》则明确要求审查证据的真实性和合法性。从而大大提高了立法质量和可操作性。第28条, 农机安全监理机构在进行事故认定前, 应当对证据进行审查: (1) 证据是否是原件、原物, 复印件、复制品与原件、原物是否相符; (2) 证据的形式、取证程序是否符合法律规定; (3) 证据的内容是否真实; (4) 证人或者提供证据的人与当事人有无利害关系。

符合规定的证据, 可以作为农机事故认定的依据, 不符合规定的, 不予采信。

3. 对各类农机事故进行分类负责制

对特别重大、重大、较大农机事故, 农业部、省级人民政府农业机械化主管部门和地 (市) 级人民政府农业机械化主管部门应当分别派员参与调查处理。县级农机监理机构对一般农机事故可以全权处理。

4. 正确处理农机事故

农机事故处理应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。

四、贯彻落实《办法》的措施

公正、及时、高效处理农机事故, 是化解社会矛盾, 促进社会和谐, 保障农机化又好又快发展的基础性工作, 是农机监理执法的重要组成部分。我们要履行好职责, 就必须依法行政;当前要从人力素质、装备建设、信息化发展诸方面抓落实。

1. 抓好人员培训提高监理人员素质

农机事故调处是一项法制性极强的群众工作, 要从农机事故处理“三不放过”原则出发, 通过事故案例教育广大农民, 提高“安全生产, 科学发展”的意识。从这个意义上讲, 农机监理人员要当好教师。打铁先要本身硬, 要对农机事故处理相关法律、法规融会贯通;要了解相关程序, 做到依法行政;要掌握工作技巧, 既要达到教育的目的, 又不能空洞说教。这都要求我们从培训入手, 抓好监理人员的培训, 以较高的素质作为执法的保障。

2. 大张旗鼓做好法规的宣传普及活动

我们的目的是提高农机安全使用水平, 尽可能减少农机事故。而宣传普及活动则可以让受众从惨案中受到教育。受众的安全意识提高了, 我们的目的也就达到了。

3. 抓住机遇提高农机监理装备水平

篇4：伤亡事故报告处理制度

一、立法问题

（一）立法权限问题

1.条例第五条规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

条例明确规定，对安全生产事故调查的责任主体是县级以上人民政府，对事故组织调查系政府职责，应当属于行政执法行为。我国工会组织的法律地位较为独特，既不属于政府部门，也非民主党派。法律有权设定其权利义务，但国务院在行政法规立法中作出影响工会组织权力义务的设定就值得商榷。

此外，从立法本意来说，对事故的“处理”不是组织事故调查的主要目的，事故调查组不是为查事故而设立，而是为了今后更好的预防事故发生、总结事故经验，以便采取更为有效的防范措施，实现人员伤亡和财产损失的减少，这才是真正目的和意义所在。条例第十九条第三款规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。但是，发生事故的单位可能是民营企业、或者是外资企业，具有“私人”性质。而事故调查权属于行政管理权，行政管理权具有“公权”性质，将“公权”赋予“私人”行使显然不合适，更何况事故调查行为是行政执法行为，“私人”组织行政执法活动、实施行政执法行为就更为不妥。条例第二十四条规定，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。就存在政府为民营、外资企业指定任命调查组组长的可能。

2.条例第三十二条第四款规定，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

行为人的行为是否需要受到刑事法律责任追究的立法权归属全国人大，涉及刑事的立法权是全国人大的专属权，行政法规立法中不宜作此类规定。

（二）法律条文的表述问题

1.条例第三条对事故等级划分进行规范，笔者认为其文字表述不够严谨。对于什么是特别重大事故，笔者的理解是指，“在同一起事故中”造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者“造成的直接经济损失超过1亿元以上”的事故。由于法律是针对社会不特定的对象、公众制定的，内行人可以读懂的文字不一定能让外行人也看得懂。笔者曾让几位中学生区分“有色”和“有色金属”，他们普遍表示仅对“有色金属”有些了解，对于“有色”则显得茫然。“有色”和“有色金属”在法律条文中的出现并不少见，不少条文中的“有色”就是指“有色金属”。笔者认为，将“有色金属”表述成“有色”是不严谨的。同样，条例对事故等级的划分缺少“在同一起事故中” 的限制条件，可能也会给人以误解，甚至误认为在同一行政区域的一定期限发生事故造成的后果可以累计叠加。

2.条例第二十六条第三款规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。笔者不理解的是，这里的有关材料为什么不包含复印件，难道复印件不是材料？还是另有特指。如果是另有特指，则应当在法律条文中加以明确，以便操作。

二、法律适用问题

（一）适用范围

条例第二条规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。

如果一起事故未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，未危及公共安全，仅仅造成生产经营单位自身经济损失，是否适用本条例？比如：单位自行发电，由于接错线路，发生短路烧毁及其设备，造成经济损失；再如，由于购买的材料、设备不符合质量要求导致发生事故，造成经济损失。此类事故，政府或者有关部门是否有必要去调查？是否有足够的人力物力来满足调查工作的需要？当前的生产经营单位，民营企业、外商独资企业所占比例不小，相对国有企业的数量而言，该比例还呈逐年上升的趋势。在这种情况下，此类企业发生事故的可能性和事故起数将更多。现行法律对人身侵权案件尚存“自诉”规定，即“不诉不理”、“不告不理”。笔者认为，如果事故仅仅造成生产经营单位自身经济损失，未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，政府不需要组织调查组进行调查，否则，物权法有关保护私有财产权的规定将很难得到相应的体现。

（二）几个概念的理解

1.迟报、漏报、谎报、瞒报

条例第四条第一款规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

“迟报”，应当理解成：行为人对事故虽然已经上报，但未在法定的时限内上报，不符合有关上报时限的要求。“迟报”基本不存在太大的异议。

“漏报”，应当理解成：行为人对事故虽然在法定期限内上报，但是上报的内容不全，仅仅是整个事故的一部分，无法反映事故的全貌。“漏报”，仅仅启动了上报程序，对实体处分没有帮助。也有一说，对整个事故不报的行为也属于“漏报”。当然，“漏报”的前提必须是主观方面不存在过错。

“谎报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，以故意隐瞒事故真相或者编造、捏造虚假事故进行上报的行为。其形式上已经上报，时间上也满足法定要求，但是由于反映的内容不符合事故的客观真实，需要承担相应的过错责任。

“瞒报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，对本应依法上报的事故人为的加以全部隐瞒或者部分隐瞒。其后果是，事故的真实性没有得到及时的反映。从形式上看，“瞒报”与“迟报”相近；从结果上看，“瞒报”与“漏报”、“谎报”相近；从主观恶性上看，“迟报”和“漏报”均不存在主观故意，而“瞒报”、“谎报”则存在主观故意。

如何对违法行为进行准确定性，是行政执法机关作出行政处罚决定的关键，关系行政执法机关能否“依法行政”，关系到行政执法机关在行政复议、行政诉讼中能否不败诉，关系到法律的权威和政府形象的树立。现实遇到的难题是，在事故报告中，究竟什么样行为应当定性为“迟报”？“漏报”？“谎报”？“瞒报”？它们之间的差别在哪里？如果定性错误，可能导致适用法律上的错误，导致行政违法。

鉴此，笔者建议对事故的上报行为仅作二类定性：一是“迟报”，即只要上报的内容是真实的，仅仅是时间程序上、形式上不能满足法定条件，即可以认定为“迟报”；二是“错报”，即只要上报的内容存在不真实的情况，这里包括全假或者部分假，迟报、漏报、谎报、瞒报都属于“错报”。这样的分类可能更能方便执行，更有利于操作。

2.负责人

条例第十五条规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

按照现行行政管理体制的规定，我国行政机关实行行政首长负责制。行政首长是本行政机关的法定代表人，是本行政机关的负责人，主持本行政机关的工作。在行政机关正职缺失时，主持本行政机关工作的副职是负责人。无论正职主持工作还是副职主持工作，行政机关“负责人”只有一人，任何行政机关不可能同时存在二个或者二个以上的“负责人”。笔者认为，事故发生时，有关负责人能赶赴事故现场组织施救固然是好事，一能体现领导对事故的高度重视，二能对事故施救起到较好的协调作用，这些都是积极有益的。但是，社会存在分工，政府与部门之间虽说分工不分家，但事实运作过程中存在分工合作已经是不争的事实。正是这种社会分工才出现职责分工，才有权责对等的需求，才有恪尽职守的要求，才能减少推诿扯皮现象。如果所有的事故都要求人民政府负责人赶赴现场，只恐怕人民政府负责人力不从心，加上政府负责人每天承担大量的日常工作，也无法抽出更多的时间来应对事故，客观现实中也没有这种必要。社会要发展，事故发生也就在所难免，而且是天天有事故。倘若让省长、市长、县长凡事故必躬亲，经常奔波于事故现场，疲于应付事故而荒于政务，现实中几乎不可能办到。笔者考虑，既然政府的“负责人”只有一个，而政府的“领导”可能配有几个，能否将赶赴现场的“负责人”改成“领导”，这样或许会更有利于操作。从人头数量来看，多配几个政府副职可能更大，更有助于解决“负责人”奔赴现场的精力体力问题。

3.“现场有关人员”、“本单位”

条例第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

由于事故可能在生产经营单位工作场所以外的区域发生，这里的事故现场有关人员是指那些人？是与事故单位存在组织、人事、工资、劳动关系的人，还是与事故本身造成的后果存在法律上的利害关系且在现场的人员。笔者认为，在事故现场的自然人合法权益因生产经营单位发生事故受到侵害，该自然人应当属于“事故现场有关人员”。如果该自然人与事故发生单位没有工作隶属关系或者是没有固定职业，要他们向他们的各自“本单位负责人”报告，对于事故的施救没有太多的现实意义，也有悖于条例的立法本意； 特别是对于没有固定职业的，谁又该是“本单位负责人”？需要具体的规定，以便于操作。

4.应急预案的启动条件

条例第十四条规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

笔者认为，应当谨慎启动应急预案，能够采取其他有效措施的尽可能采取其他措施进行施救。因为每个事故应急预案所包含的内容比较多，需要涉及多个部门，需动用大量的人财物力。该程序一旦启动，其耗费将一直延续到事故现场清理、伤病人员救治直至善后处理，成本将是非常高的。如果没有一个启动应急预案的标准，该应急预案就很容易被启动，势必给事故单位增加不必要的经济负担，也会无意义地牵扯政府精力，占用社会有限公共资源，造成不必要的浪费。当前，强调坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，有必要对启动应急救援预案的条件加以明确。现实中也没有一遇到事故就需要启动应急预案的必要。比如生产经营单位发生很小的事故，在车间作些简单处理就足以消除影响的，这就没有必要去启动应急救援预案。

5.“有关”的范围

条例第二十六条规定，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

所有的人不应当都是有关人员，“有关”人员的范围也既不宜盲目扩大，也不宜过度缩小乃至于将真正有关人员排除在外，这就需要一个标准来认定。没有标准，可能也只能依据调查组的主观意志来自由判断？容易导致把无关的人员牵扯进来。操作起来的结果很可能造成影响生产经营单位的正常活动，甚至变相成为违法干预、侵害生产经营单位的自主权。事故调查行为属于行政执法，有些未造成人员伤亡的事故由企业牵头组成的事故调查组进行调查，该调查组是否也就有权要求“有关”单位和个人提供相关文件、资料？如果“有关”单位和个人拒绝提供，该调查组又该采取什么措施？

6.“擅离职守”

条例第二十六条规定，事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

具有法定职责岗位的“擅离职守”比较容易理解，对于生产经营单位的岗位职责可能随机程度会大一些，随时可能根据市场的变化而调整，比如岗位撤并、出差在外、无法及时赶回，客观原因失去联络无法联系，交通工具不变或者没有交通工具等等，都可能导致无法随时接受事故调查组的询问。条例规定的“擅离职守”该如何理解，如果没有主观上的故意，是否应当被认定为擅离职守？谁有权认定擅离职守？这些需要明确规定，才有利于操作。

三、其他问题

（一）事故报告的内容有待于进一步的细化

1.事故发生单位概况

事故单位的名称、证照登记编号、法定代表人或者负责人姓名及其身份证号、联系电话、单位成立时间、办公地点或者住址、经营范围、主管机关等等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况及事故的简要经过

时间上统一以公元时间、24时制。地点上明确到省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、门牌号（当地的“土名称”。当地的交通状况，事故现场的描述从上到下，从左到右，从前到后，点线、条块结合等等。

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

上岗前或者事故发生前的现场人数清点、统计，事故发生后的人数清点、统计。可以从劳动防护用品领用情况、核对交接班对照表等方面推算事故现场的人数。损失方面重点统计成品半成品原材料、商品存货及其他物件损失情况。

4.已经采取的措施

事故上报情况，现场施救情况，现场指挥情况，是否启动应急预案，现场交通通讯情况，各职能部门协调配合情况。现场无法解决需要支援情况，比如：存在哪些未能自行克服的主要问题，对财产如何保护，对人身采取那些保护措施。

6.其他应当报告的情况。

7.对报告中陈述的事实应当提供、随附有关证据。

（二）公安机关的追捕归案能力

条例第十七条规定，事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

公安机关的侦查缉捕能力不容置疑，也是其业务之重点。但笔者还是有些疑虑，对公安机关提出高要求的出发点是好的，但要求公安机关“应当”、“迅速”、“追捕归案”可能要考虑现实。前阶段有些地方提出“命案必破”，结果是否所有的“命案”都已“侦破”，即便把一个地方的所有警力都都投入命案的侦破工作，想要“命案必破”也很难。从公安机关现有人员素质、设施配备、其他装备等主客观条件来分析，能保证依法立案，并采取积极的强制措施加以侦破已经是很高的要求了。有些犯罪嫌疑人不是主观上想让其归案就能归案的，不仅我们国家目前做不到，就西方最发达的国家也无法办到。“公安机关应当迅速追捕归案”在现实生活中是根本做不到的，而且不仅是现阶段做不到，将来也做不到，除非人类已经建立完美的共产主义社会制度，已经不存在任何社会矛盾。

（三）国务院组织事故调查组调查事故

条例第十九条第一款规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

可以看出，国务院组织事故调查的形式主要有二种，第一种是国务院直接牵头组织形成的调查组，第二种是经国务院“授权”的部门牵头组织形成的调查组。这种“授权”是否需要通过行政法规立法的形式予以确定还是通过发布国务院决定的形式予以确定，目前尚不清楚。如果是以行政法规立法形式确立，那么，如果没有法定事由并依照法定程序，被“授权”的部门对此类特别重大事故均有权直接代表国务院组织事故调查组对事故进行调查，因为这种“授权”具有显著的“独占性”、“排他性”。

（四）地方政府组织事故调查组调查事故

条例第十九条第二款规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

司法实践中，“授权”与“委托”通常都是合并使用，“委托”应当办理“授权委托书”，委托的核心是授权，没有授权的委托是空洞的，委托是形式，授权是内容，不宜将授权和委托人为地分开使用。此外，地方政府无权“创设”进行“授权性”立法。在同一条例作出“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”、“国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查”等二种不同的规定，不难看出这二者之间应当存在较大区别。相对前款规定的“授权”，笔者认为，条例规定的“委托”应当理解成单项委托，即接受委托的部门自接受委托之日起至事故调查结束形成事故调查报告之日止，这期间有权以委托人的名义组织事故调查组对事故进行调查。对于其他事故，未经委托人委托，该部门没有调查权，不能当然的取得合法的调查资格。条例对如何办理和执行授权委托也没有具体的规定。

（五）行政执法活动具有明显的“地域性”，不得跨越行政区域进行行政执法活动（法律有特别规定的除外，如公安机关刑事侦察活动）

条例第二十一条规定，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上（“以上”二字应当删除）行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查的属地原则无可争议，也符合我国目前的行政管辖的基本原则，即由行为发生地管辖为主。条例规定“事故发生单位所在地人民政府应当派人参加”，其参加的地位？作用？是否作为事故调查组成员，履行事故调查组成员的职责？如果履行职责，意味着跨行政区域进行行政执法，这将涉嫌违宪。另外，事故发生单位所在地人民政府如何得知发生事故？谁负有义务、负有责任通知、报告“事故发生单位所在地人民政府”？这些问题，条例没有解决，实践中是很难操作的。

（六）建议建立事故调查组人员的回避制度

事故调查组成员应当是指参员事故调查的各成员单位，不是指个人。条例第二十三条规定事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系似有不妥，应当是调查组人员应当与事故没有直接利害关系。笔者认为，在对生产安全事故调查中应当引入或者建立回避制度。

（七）条例第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日

篇5：伤亡事故报告调查、处理制度

为了确保职工人身安全，减少企业经济损失，及时报告、调查、处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，避免事故重复发生，特制定本制度。

本制度以中华人民共和国国务院75号令及建设部、上海市有关伤亡事故报告、调查、处理的规定为依据，结合分公司特点而制定。

一、事故报告

1、施工现场发生伤亡事故后应立即向分公司主管部门报告，并保护好现场，任何人不得破坏现场，否则将严重追究责任。

2、涉及刑法第一百一十四条规定范围内的重大伤亡事故应在24小时内向事故发生所在地的区、县人民检查院、劳动局报告。

3、施工单位在事故发生后，应迅速采取必要措施抢救人员和财产。有条件的应将现场拍成照片，无条件拍摄的可绘制简明的现场示意图，供调查分析事故时查考。

4、施工现场发生重大险肇事故和重大事故苗子后，应立即向分公司主管部门报告，并停止施工，保护好现场。

5、对伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，或者以其他不合法的手段进行私自了结的，按照国家规定将作严肃处理。

二、事故调查

1、发生轻伤事故，由施工队负责人、安全员以及上级安全主管部门组成事故调查组，进行调查工作。上级有关部门将配合、指导这一工作的开展。

2、发生重伤事故，由分公司经理立即组织安全、施工、工会以及有关科室组成事故调查组进行调查，事故发生单位必须配合事故调查工作。

3、发生死亡事故，将由公司及事故发生所在地的政府部门、检察院、劳动局、工会组成的事故调查组进行调查，分公司有关部门和施工单位必须支持配合事故调查组的工作。

4、调查组有权向发生事故的单位及有关部门、有关人员了解情况和索取资料，任何单位和个人不得拒绝。有关单位和人员必须接受调查组的调查，笔录中如实反映，不得作伪证，否则将承担法律责任。

5、发生重大险肇事故，事故调查组对所造成的经济损失作一评估，已承包单独核算的施工单位，按照分公司有关规定，承担应该承

担的经济损失费用。

三、事故处理

1、事故发生以后，事故发生单位应严格按照“四不放过”原则进行处理，接受事故调查组做出的处理意见及防范措施的建议，并付诸实施，避免事故和重复发生。

2、发生轻伤、重伤、重大险肇事故，事故调查组报公司后将视情做出撤岗、处分、撤职、扣发奖金等处理，以教育广大职工群众。

3、由于玩忽职守，严重违章造成死亡事故发生的，事故调查组将建议按照国家规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、施工单位对调查组提出的预防措施，应认真执行，不得拖延，对因落实措施不力，再次造成事故发生的，将追究有关领导和人员的责任。

四、事故统计

1、事故处理完毕，安全部门应将有关资料整理归档，建立和健全事故档案，以备查考。

2、安全部门负责事故、事故苗子的统计工作，利用事故树，排列图进行分析，制订预防事故发生的有效措施。

3、施工队、安全科必须按时逐级上报《职工伤亡月报》，《职工伤亡月报》必须如实统计事故发生的伤害程度，损失工日及经济损失等情况。

五、其他

1、因火灾、爆炸造成重大伤亡事故，除执行本制度外，还应执行公安部门的有关规定。

2、车辆运输中发生社会伤害事故，将执行上海市处理交通事故的试行规定。

篇6：职工伤亡事故报告与调查处理制度

1.总则

1.1 为了及时报告、调查、处理和统计职工伤亡事故，采取预防措施防止伤亡事故，制定本制度；

1.2 本制度适用于公司总承包工程项目施工中职工伤亡事故的报告与调查处理； 1.3 本制度依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/6721—1987）、《事故伤害损失工作日标准》（GB/T154-99）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB/6443-1986）等国家现行法律、法规、标准、规定制定。

2.伤亡事故的统计

伤亡事故统计的内容为：事故起数、伤亡人数、事故类别、伤亡程度、经济损失。2.1职工伤亡事故的统计实行事故快报制和月报制。发生一般事故及以上事故后，项目经理应立即将事故简况以最快方式上报区域/专业公司或公司，区域/专业公司须在事故发生后立即将事故简况以最快方式上报总公司及当地有关安监、建设等政府部门。公司接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。每月底项目部向区域/专业公司上报本月“职工伤亡事故月报表”，每月的2日区域/专业公司向总公司上报上月“职工伤亡事故月报表”，每月的5日总公司向上级主管部门上报上月公司“职工伤亡事故月报表”；

2.2 伤亡事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失，其统计应包括用于伤亡者的费用、物资损失、生产成果的减少、因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失、因事故引起的其他损失等五个方面。其中直接经济损失是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值，间接经济损失是指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值，伤亡事故经济损失按《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/6712-1987）进行计算；

2.3 伤亡程度按《事故伤害损失工作日标准》（GB/T154-99）计算事故伤害损失工作日，确定重伤与轻伤。

3.伤亡事故的分类

3.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

3.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

3.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

3.5重伤事故：指职工负伤损失工作日大于或等于105天的失能伤害事故； 3.6轻伤事故：指职工负伤后休息一个工作日以上、损失工作日低于105天的失能伤害事故。

4.伤亡事故的上报和现场保护

4.1 项目部发生一般事故及以上事故后，应立即以最快方式将事故简要情况上报区域/专业公司或公司，区域/专业公司接到伤亡事故报告后应立即以最快方式将事故简要情况上报公司；

4.2 公司/区域公司接到一般事故及以上事故报告后，立即以最快的方式，将事故简要情况向公司所在地和事故发生地的建设行政主管部门及检察、公安、安全生产监督管理、工会等政府部门报告；

4.3 施工现场伤亡事故发生后，项目部应立即组织人员按应急救援预案开展抢救、抢险活动，防止事故事态扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以多方位拍照或录相。

5.事故调查的目的和组织 5.1 事故调查的目的

事故调查的目的主要为了弄清事故真实情况，从思想、管理、技术方面查明事故原因，分清事故责任，提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生。

5.2 事故调查的组织

5.2.1轻伤事故，由项目部安全员负责组织相关人员进行事故调查，区域公司安全员进行监督；

5.2.2重伤事故，在当地主管部门授权下，由区域/专业公司组织项目部生产、技术、安全、施工等有关人员以及区域公司工会人员组成事故调查组；

5.2.3一般事故及以上事故，一般由事故所在地建设行政、工会、公安、安全生产监督等政府部门组成事故调查组；政府部门责成由公司自行组织事故调查的，由公司总经理或其指定人员组织公司/区域公司技术、安全、生产、工会等有关人员组成事故调查组。

5.2.4 事故调查组成员应符合下列条件： a.具有事故调查所需要的某一方面的专长； b.与所发生事故没有直接利害关系。5.2.5 事故调查组职责：

a.查明事故发生原因、人员伤亡及财产损失情况； b.查明事故的性质和责任；

c.提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； d.提出对事故责任者的处理建议；

e.检查控制事故的应急措施是否得当和落实； f.写出事故调查报告。6.伤亡事故的调查的实施 6.1 事故材料搜集 6.1.1事故现场物证搜集

事故现场物证包括：遭破损的部件、碎片、残留物、致害物等。现场所收集到的各种物证均应贴上注有时间、地点、使用者及管理者等内容的标签。所有物证均应保持原样，不得冲洗擦拭印迹。需要对有害健康的危险物品采取安全防护措施时，也应在不损坏原始证据的条件下进行。

6.1.2 事故事实材料的搜集

在获取现场物证后，应对事故发生前有关事实及有利于鉴别和分析事故的各种材料进行搜集。

a.事故前有关事实包括：事故发生前各种设备及设施的性能、质量及运行状况，3 使用的材料（必要时进行理化性能分析和实验），设计和工艺方面的技术文件，各种规章制度、操作规程等建立和执行情况，工作环境状况（必要时可取样分析），个人防护措施状况及出事前受害者或肇事者的健康状况等。

b.有利于事故鉴别和分析的材料包括：发生事故的时间、地点、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、技术水平、工龄及从事工种的时间等，受害人及肇事者按受安全教育（如三级安全教育）的情况，受害者及肇事者过去的事故/违章、违纪记录，事故当天受害者及肇者的开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序和动作以及作业时情绪和精神状态等。

6.1.3 证人材料的搜集

调查人员通过交谈及询问等方式对事故的目击者和有关人员搜集与事故有关的证人材料，通过多方调查与取证，前后对比等对证人口述材料的真实程度进行考证；

6.1.4 事故现场摄影

对于一些不能较长时间保留、有可能被消除或被践踏的证据，如各种残骸、受害者原始存息地、各种痕迹、事故现场全貌等，可利用摄影或录相等手段进行记录；

6.1.5 事故图绘制

事故图的形式有事故现场示意图、流程图、受害者位置图等，以能直观、客观地反映事故发生的平面与立体的真实场景为原则。

6.2 事故原因分析 6.2.1 整理和讨论调查材料

调查组人员在经集体讨论、研究调查材料，反复鉴别的基础上，按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）规定的内容进行分析受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为；

6.2.2 确定事故的直接原因

事故的直接原因（直接导致事故发生的原因）主要从能量源、危险物质以及机械和物质的不安全状态和人的不安全行为进行分析。

6.2.3 确定事故的间接原因

事故间接原因（直接原因得以产生和存在的原因/条件，主要是管理方面的原因）主要是以下几个方面：

a.技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、4 操作方法、维修检查的设计、施工和材料使用存在问题；

b.教育培训不够、不到位，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识； c.劳动组织不合理；

d.对现场工作缺乏检查或指导错误； e.没有安全操作规程或不健全；

f.没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。6.2.3 确定事故的主要原因

通过对事故的直接原因和间接原因进行综合分析，从对事故发生所起作用大小的评价，分清主次，确定事故发生的主要原因。

6.3 事故责任分析

根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者，根据事故发生过程中直接责任者和领导责任者的不同作用，确定事故的主要责任者。

6.3.1 直接责任者是指其行为与事故的发生有直接关系的人员；

6.3.2 主要责任者是指对事故的发生起主要作用的人员，有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：

a.违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； b.违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；

c.违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

6.3.3 领导责任者是指对事故的发生负有领导责任的人员，有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：

a.由于安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程不健全，职工无章可循，造成事故的；

b.未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格就按排其上岗操作造成伤亡事故的；

c.机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；

d.作业环境不安全，未采取措施的，造成伤亡事故的。

6.4 事故责任者处理建议和防范措施建议

事故调查组根据事故调查、综合分析结果，对事故单位提出对责任人的具体处理建议和有针对性的事故防范措施。

6.5 事故调查报告

事故调查组在调查结束时，应形成完整的事故调查报告，主要内容如下： 6.5.1 背景信息

a.事故单位的基本情况； b.事故发生的时间和地点； c.事故涉及到的人员及其他情况； d.职工伤亡事故登记表； e.操作人员及证人。6.5.2 事故描述 a.事故发生的顺序； b.人员的伤亡情况； c.破坏的程序； d.事故的类型； e.事故的性质；

f.承载物或能量（或有害物质）； 6.5.3 事故原因 a.直接原因； b.间接原因； c.主要原因。6.5.4 事故责任分析

6.5.5 对事故责任人的处理建议。6.5.6 事故教训及预防事故发生的建议。6.5.7 事故调查组人员名单。6.5.8 其他需说明的事项。7.伤亡事故的处理 7.1 事故性质的认定

根据国家法规和《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等标准、规定，评定、认定事故的性质。事故性质可分为自然事故（一般指因不可抗力而导致的事故）、技术事故（指目前在技术上尚未有解决的方法，或在技术上属于未知领域而导致的事故）、责任事故三种。

7.2 责任追究

《安全生产法》第13条规定：“国家实行职工伤亡事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究职工伤亡事故责任人员的责任。”国家机关已对相关责任人员进行了责任追究的，公司仍保留对其责任追究的权利，国家机关未对相关责任人员进行责任追究的，按公司相关制度及文件以及以下规定进行责任追究：

7.2.1 公司人力资源部、财务管理部负责落实公司办公会形成的对公司/专业公司在职人员（包括现场项目经理）事故责任者的处理/责任追究决定；

7.2.2 项目经理/区域/专业公司经理负责落实项目部管理层、操作层责任者的处理/责任追究；

7.2.3 管理人员的责任追究规定：

a.发生较大及以上重大事故的，对负有领导责任的区域/专业公司经理给予撤职处分并进行相应的经济处罚，对负有领导责任的公司、区域/专业公司其它相关管理人员的处理比照执行；对项目经理和项目部其它负有领导责任的管理人员给予开除处理，并进行相应的经济处罚；

b.发生一般死亡事故的，对负有领导责任的项目经理给予撤职处分并进行相应的经济处罚，对负有领导责任的项目部其它管理人员的处理比照执行；对负有领导责任的区域公司人员给予降级处分并进行相应的经济处罚；

c.发生重伤事故，对负有领导责任的项目部管理人员给予警告处分和相应的经济处罚。

7.2.4 作业人员责任追究规定：

对作业人员的责任追究，主要参照《企业职工奖惩条例》（1982年4月10日国务院发布）作如下规定：

a.对于有“玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的”行为之一的作业人员，经批评教育不改的，根据实际情况给予行政处分或经济处罚；

b.对作业人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予行政处分的同时，可以给予一次性罚款；

c.对作业人员给予留用察看处分，察看期限为一至二年，留用察看期间停发工资，发给生活费。生活费标准本人原工资的70%。留用察看期满以后，表现好的，恢复工作，表现不好的，予以开除；

d.对于受到撤职处分的作业人员，必要的时候，可以同时降低其工资级别；给予职工工资降级的处分，工资降级的幅度一般为一级，最多不超过两级；

e.对作业人员罚款的金额额度由公司/区域公司/项目部决定，不超过本人月工资的20%。

8.事故教育

8.1 伤亡事故发生后复工前，必须开展事故责任者及项目部全体人员参加的事故教育活动，提高安全生产意识与技能，吸取事故教训，防止事故的再次发生；

8.2 轻伤事故的事故教育活动由项目部安全员组织开展；

8.3 重伤事故的事故教育活动由区域/专业公司安全管理员负责组织落实； 8.4 死亡及以上事故的事故教育活动由公司安全管理人员组织开展。9.事故整改措施

事故整改措施是针对事故工程项目部的全面安全整改措施。9.1 制定事故整改措施遵循的原则

9.1.1 预防施工过程的危险源及危险/危害因素； 9.1.2 排除工作场所的危险/危害因素；

9.1.3 处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内； 9.1.4 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险/危害因素； 9.1.5 发生意外事故时能为遇险人员提供自救的条件。9.2 安全技术整改措施

针对事故后重新开展的危险源辨识、评价结果，对不同等级的危险源采取相应的有针对性的安全技术控制措施/专项安全施工方案，一般施工现场均应制定防高处坠落、防物体打击、防机械伤害、防触电、防坍塌、防火灾和防爆炸等安全技术措施/专项方案，由区域/专业公司主任工程师审批，经详细交底后进行落实。

9.3 安全管理整改措施

9.3.1 建立健全并落实安全生产责任制度，制定各项安全生产管理制度，并执行。9.3.2 建立完善安全管理领导组织和专门的安全管理机构，配备具有相应资质和能力的专职安全生产管理人员。

9.3.3 加大安全生产投入

以确保施工安全为原则，严格执行安全生产费用专款专用的相关规定，加大安全生产投入，提高硬件设施水平和现场安全防护水平，增强设施、设备的安全可靠性，尽可能使用现场设备、设施实现本质安全化。

9.3.4 加强安全教育培训

a.各级负责人和安全管理人员的培训，主要以安全生产法律法规、行政规章和各种技术标准、规范为主要内容，以提高管理水平与能力为主要目的，并确保取得相应管理资格证书；

b.从业人员的安全培训教育，主要以企业各级安全生产各项制度和本岗位安全操作规程为主要内容，以提高安全生产意识和安全作业技能为目的；

c.特种作业人员必须按国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方准上岗，并定期复训。

10.附则