瞿靖镇农村社区建设实施方案

瞿靖镇农村社区建设实施方案（通用6篇）

篇1：瞿靖镇农村社区建设实施方案

瞿政发[2010] 号

关于印发《瞿靖镇农村 社区建设实施方案》的通知

各村、驻镇机关：

现将《瞿靖镇农村社区建设实施方案》印发给你们，请按照方案有关要求，结合实际，认真贯彻落实。

瞿靖镇人民政府 二○一○年四月二十日

主题词： 农村社区 建设 方案 报：市农村社区建设领导小组办公室 送：市民政局、镇各领导

档：两份 瞿靖镇农村社区建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及《宁夏回族自治区党委 自治区人民政府关于推进农村社区建设的意见》（宁党发[2009]30号）精神，进一步统筹城乡发展，提高农村社会管理和服务水平，扎实推动社会主义新农村建设，根据青铜峡市《关于全面推进农村社区建设工作的通知》精神，结合本镇实际，特制定瞿靖镇农村社区建设实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以满足农村社区群众日益增长的物质和精神文化需求、提高农民综合素质、促进农民全面发展为目标任务，着力推进以改善民生为重点的农村社区化建设，以发展农村基层民主为目标的基层群众自治制度建设，以推进城乡基本公共服务均等化为导向的农村公共服务体系建设，以形成和谐的社会生活共同体为取向的乡村文明建设，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，推动全镇农村经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

l.因地制宜，统筹规划。充分利用现有条件和设施，根据我镇农村的不同实际，在尊重民风民情、方便群众生产生活的前提下，各村 要根据本村经济社会发展的实际情况，确定农村社区化建设的目标任务，量力而行，分步实施，逐步推进。

2.以人为本，服务群众。以解决农村居民最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，尊重群众意愿，体现群众需求，调动农民群众的积极性，提高农民群众的生活质量和整体素质，把群众满意不满意作为衡量农村社区化建设成果的标准。

3.整合资源，合力推进。坚持政府引导与农民自力更生相结合，广泛动员社会力量支持和参与农村社区建设。建立农村社区资源配置监管机制，完善农村社区建设财力支撑体系，提高基础设施的共享度，扩大公共服务的受益面，减少重复投资、重复建设，做到低成本、高效益，实现农村社区服务共建共享。

4.兼顾重点，服务大局。农村社区建设要与农村经济社会发展紧密结合，与党的基层组织建设紧密结合，与农村综合配套改革紧密结合，使农村社区成为帮助农民增加收入，解决实际问题，为群众做好事、办实事的服务平台。

(三)主要目标

1.村民自治。要充分发挥村党组织的活力和村民自治机制比较完善，村民群众参与社区治理渠道畅通的优势，在社区经济、政治、文化和其它事务中切实发挥主人翁作用。

2.管理有序。社区群众自治组织、社区志愿者组织、社区民间组织和专业合作经济组织等社区内各类组织职责明确、制度完善，能有效地开展工作和活动;做到民主协商机制、矛盾纠纷调处机制、共建机制、民情民意反映机制健全，运转顺畅。

3.服务完善。政府基本公共服务，社区居民自我服务、市场有偿服务协调发展，服务机制比较健全、功能不断增强、体系比较完善，能较好地满足农村社区居民日益增长的物质文化生活需求。

4.文明祥和。社区学习氛围浓厚，文化生活丰富，文化特色鲜明，社会治安良好，群众安居乐业，家庭和睦幸福，人际关系和谐。

二、组织领导

（一）成立瞿靖镇农村社区建设工作领导小组，名单如下： 组 长 ： 代新明 镇人民政府镇长 副组长 ： 陈 惠 镇人民政府副镇长

成 员： 孙 超 镇党政办公室主任、组织干事 宋文斌 镇民政办主任

姚鹿君 镇文化站站长、宣传干事 马兰芬 镇科技专干 刘立君 瞿靖派出所所长 董志林 镇纪检专干 郭文清 镇综治办副主任 朱永辉 镇农技专干 哈新强 瞿靖司法所所长 毛万银 镇财经所副所长

张 耘 镇人力资源和劳动保障专干 董文军 镇国土资源所所长 徐晓舟 镇村镇建设专干 牛吉成 镇农技站站长 王文华 镇计生站站长 赵 岳 镇团委书记

薛彩霞 镇妇联主席、农经站站长 宋春宁 畜牧站站长 冯新文 瞿靖卫生院院长 李万贵 蒋西村村委会主任 黄自国 蒋顶村村委会主任 全炳阵 新民村村委会主任 金树宝 银光村党支部副书记 李建雄 光辉村村委会主任 李长义 玉南村村委会主任 王学云 朝阳村村委会主任 朱登奎 尚桥村村委会主任 张彦军 瞿靖村村委会主任 蒯文虎 蒯桥村村委会主任 李兴业 友谊村村委会主任 汤万伏 友好村村委会主任 汤建东 毛桥村村委会主任 朱振兴 时坊村村委会主任 贺淑红 镇民政干部 全建平镇民政干部 领导小组办公室设在镇民政办，宋文斌同志兼任办公室主任。5

（二）工作职责

1、镇农村社区建设工作领导小组工作职责

研究提出贯彻落实上级关于农村社区建设方针、政策的意见；审核农村社区建设的中、长期规划；研究制定全镇农村社区建设政策措施；审定向上级报送的关于农村社区建设工作专题报告；对各村及市直有关结对帮扶部门的农村社区建设年度工作目标完成情况进行检查。

2、镇农村社区建设工作领导小组成员单位工作职责

（1）镇组织：落实全镇14个村的村级组织活动场所建设任务，统一配备旗杆、公开栏和景观时钟并落实补助资金；指导农村社区基层党组织建设和农村社区党员队伍建设；将农村党员电教化和现代远程教育培训纳入农村社区建设体系；研究农村社区党组织在农村社区建设中发挥核心作用的实现途径，构建农村社区党建共建机制。

（2）宣传文化：负责宣传上级关于农村社区建设的方针、政策和农村社区建设中的先进典型，营造良好的舆论氛围;指导文明社区创建工作，推进农村社区精神文明建设。落实村级示范文化室，新建活动场所文化器材购置配发任务；负责指导全镇农村社区文化事业和广播电视村村通工程，帮助农村社区建立业余文化骨干队伍，开展健康有益的群众文化娱乐活动。指导帮助农村社区建立中心图书阅览室，丰富藏书量；积极申请上级业务部门落实社区篮球架购置配发和篮球场的补助资金。负责配合各村搞好农村社区服务中心的体育运动场所的建设，并为其配备相关体育健身器材；指导村民在农村社区内开展全民健身运动。（3）镇综治办：负责指导农村社区搞好社会治安综合治理和平安社区创建工作。

（4）镇科协: 负责在各村农村社区建立科普橱窗；制定科普规划，编写和提供科技普及资料，开展农村社区科技知识普及教育活动。

（5）瞿靖派出所：负责指导设立各村农村社区警务室；在各村社区实行民警包片负责制，逐步建立农村社区联防巡逻与居民自我防范相结合的群防群治体系；加强农村社区内流动人口管理和出租房屋的监督管理。

（6）镇民政办（镇农村社区建设工作领导小组办公室）：作为全镇农村社区建设主管部门，负责组织实施全镇农村社区建设总体规划和年度工作计划；负责制定修改有关农村社区建设的标准和考核办法，做好指导、监督、检查和表彰工作；调查研究农村社区建设中的问题，总结经验，提出意见，及时反映各成员单位的工作建议和要求，为镇领导小组决策提供依据；抓好农村社区建设的覆盖工作，全镇农村标准化示范社区达到80%以上，推进基层民主政治建设，促进村民积极参与农村社区公共事务和公共服务，搞好综合协调服务工作；指导农村社区做好社会救灾救济和最低生活保障对象、优抚对象的调查审核工作；发展农村社区慈善事业，帮助群众解决生产生活中的实际困难；培育各类农村社区民间组织，开展社区双拥工作，推动农村社区功能的进一步整合。负责指导、督促、检查农村社区老龄事业发展规划的实施。

（7瞿靖司法所：负责指导建立健全镇农村社区法律服务、人民调解、安置帮教等组织，积极开展农村社区普法、民事调解和帮教工作，建设秩序好、发案少的安全社区。

（8）镇财政所:负责落实全镇农村社区建设的配套补助资金，协调统筹相关资金向农村社区建设项目倾斜；加强对农村社区建设经费使用情况的监督检查，确保专款专用。

（9）镇人力资源和社会保障所：负责指导全镇农村社区劳动就业和社会保障管理服务社会化工作；向农村社区提供劳动力市场信息，开展农村劳动力就业服务；依法管理农村社区劳务中介机构；鼓励农民积极参加农村养老保险，逐步解决好农民老有所养的问题。

（10）镇国土资源所：负责农村土地审查报批、农村土地节约集约利用及农村土地开发复垦整理工作。

（11）镇村镇建设站：负责制定全镇农村社区建设规划、农民新居建设规划、农村庄点改造规划并负责组织实施。无偿为农村社区提供新庄点和农民住房的规划设计方案和图纸。

（12）镇农技站:负责指导全镇农业产业化经营、农业结构调整；预测并及时发布农产品和农业生产资料供求信息；组织实施对农业科技人员的培训，提供农业科学实用技术资料；实施农户沼气工程，不断改善农民群众的生活环境条件，净化农村自然环境。

（13）镇畜牧站：负责指导全镇农村社区制定畜牧业发展规划及重大动物疫病防控和疫情报告工作；提供畜产品市场信息等服务；为农村社区示范提供科学养殖技术支持。

（14）瞿靖卫生院：落实与村级组织活动场所卫生室的联建工作并兑现补助资金；负责在农村社区服务中心建立社区卫生服务站，并开展常见病、多发病、慢性病的新农合医疗服务和健康教育、预防、保 健、康复等工作。指导农村社区开展传染病的防治、疫情报告和消毒、隔离等工作；开展爱国卫生和初级保健工作。

（15）镇计生站：负责指导全镇农村社区依法开展人口和计划生育管理、咨询指导与服务；指导建立计划生育服务网络。

（16）镇林业站：负责制定全镇农村造林规划，督促、指导各村植树造林、林木管护工作合理开发利用，指导农村社区庄点的绿化工作。

（17）镇农机站:负责农业机械设备的配置、安全生产和新技术的推广、培训。

（18）各村：制定本村农村社区建设规划措施；按照青铜峡市组织部、民政局、镇政府的有关文件精神，完成本村标准化农村社区建设任务；积极联系市上对口帮扶单位落实帮扶任务；做好农村社区建设的硬件设施及资料归档工作，确保本村农村社区建设工作目标的完成。

（19）镇妇联:负责指导全镇农村社区妇联组织开展多层次文化建设活动，维护农村社区妇女儿童的合法权益。

（20）镇团委：依托农村社区党组织，搞好农村社区团组织建设。

（21）镇残联：组织志愿者为农村社区残疾人提供无偿服务，推进残疾人康复网点建立，活跃社区残疾人的文化生活，保障社区残疾人的合法权利。负责解决好农村社区残疾人危房户、无房户的住房困难问题。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段（2010年5月8日-5月28日）。通过刷写宣传 标语、拉横幅、设立宣传栏、印发农村社区建设知识问答等形式，广泛宣传农村社区建设的意义、目的和作用，扩大社会影响，使社区建设家喻户晓，全社会都来关心支持，村民积极踊跃参与，为农村社区建设营造良好的舆论氛围。

2、组织实施阶段（2010年6月1日-11月12日）。在调查摸底的基础上，结合全市农村社区全覆盖试点的实际，镇上将选择条件较好的村，按照农村社区建设要求，列出详细的时间进度表，有序推进进行试点，试点面不低于所有村的80%，做到责任到人，措施到位，确保工作顺利实施。

3、考评验收阶段（2010年11月20日-11月25日）。按照实施方案的建设内容和验收标准，采取逐级考核的方法，各村先自行组织查验。镇社区建设工作领导小组组织相关站所对各村进行检查验收。

4、总结经验，扩大试点（2011年）。认真总结经验，完善全镇农村社区管理制度，进一步扩大试点工作，完成剩余20%村的社区建设任务，实现全镇农村社区的全覆盖。

四、主要任务

（一）加强基础设施建设。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，因地制宜确定社区范围，可“一村一社区”，各村要按照市委组织部《关于印发＜青铜峡市村级组织活动场所建设项目实施方案＞的通知》（青组[2010]27号）精神，落实村级组织活动场所建设任务。社区应当建有200平米以上的村级组织办公和供村民开展公益性服务活动的用房，基本标准为“五室一厅一场”（村“两委”办公室、多功能室、图书阅览室、文体活动室、社会组织和专业站点服务室，一站式民生服务大厅，户外文体活动广场），为社区群众组织开展活动提供条件。

(二)完善服务保障功能。延伸政府公共服务，形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为村民提供快捷、方便、周到的便民代办服务。瞿靖卫生院、镇计生服务站要开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导六位一体的农村社区卫生服务，加快建设以社区卫生服务中心(镇卫生院、计划生育服务站)和村卫生室为主体的社区卫生服务网络，实现社区卫生服务网络化管理。镇宣传、文化、教育、科技部门要加强农村社区文化体育服务，加强社区教育服务，加快建立社区教育中心(社区学校)，为村民提供科学技术、理论知识、生产技能和社会公德等方面的学习培训，建设社区读书、阅报、健身、文艺活动场所和文化科技长廊，开展丰富多彩的文体活动，促进全民健身运动。镇民政办要加强社会救助服务，建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度和农村医疗救助制度，对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保，完善社区养老服务，推进农村社区居家养老服务社会化，加强老年福利服务，统筹城乡老年人优待政策，逐步建立覆盖农村所有老年居民、标准有别的生活补助制度。发展社区志愿者协会、社区民间组织和专业经济合作组织，开展经常性的志愿服务和专业技术服务。镇综治办、司法所要开展法制教育和法律进乡村活动，探索建立一村(社区)一法律顾问制度和法律援助服务体系，健全人民调解机构，满足农村群众对法律的需求。镇人力资源和社会保障所要探索建立新型农村养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度，积极开展形式多样的农村职业教育、就业咨询、劳动力技能培训、就业岗位信息发布等服务。

(三)加强基层党组织建设。针对全镇农村社区布局，积极稳妥地调整农村社区基层党组织设置，创新党组织设置方式和活动方式，增强党组织和党员队伍的活力。完善农村社区党组织的民主决策机制，推进农村社区党务公开，抓好以全镇农村社区党组织为核心的村级组织配套建设。推进党员教育管理创新，建设高素质的农村社区党员队伍。

(四)推进民主政治建设。一是探索建立以农村社区党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制，保证农民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。深化村务公开民主管理工作，坚持民主理财制度，发挥民主监督作用。二是加强民间组织建设，建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，实现村民自治与社区治理有机统一。三是加强群团组织建设，健全共青团、妇女组织、计划生育协会、残联组织等群众组织，充分发挥其在社区建设中的组织和带动作用。

(五)繁荣社区文化教育。镇文化站，要加强对农村社区文化设施建设，加快推进多功能、综台性社区文化活动室和村文化室建设。统筹城乡文化资源，深入开展文化下村活动，实施广播、电视、电话村村通工程。充分挖掘农村社区自然文化资源，通过举办农村传统节庆、民间艺术、文体竞赛等活动，发展培育各具特色的农村社区文化。充分发挥农村社区文化活动阵地作用，加强农村社区思想道德和科学文化素质教育，大力开展科普、普法、思想道德和精神文明宣传教育。广泛开展创建和谐村、和谐家庭和军民、警民、社企共建活动，深入开展“六进社区”、“五个一建设”、农村体育“五个一工程”和争做文明公民等群众性精神文明创建活动，倡导崇尚科学、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的农村社会风尚。深入开展移风易俗活动，破除农村各种陋习和不文明行为，不断提高农村社区文明程度。

(六)搞好农村平安社区创建。由镇综治办，要落实农村平安建设各项要求，深化农村社会治安综合治理。大力推进农村社区警务和治安防控体系建设，深化人民调解和社区矫正工作，加强群防群治工作，维护社区正常秩序和公共安全。规范农村社区人口、流动人口及租住房屋户管理，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作;充分发挥人民调解组织的基础作用，促进社区人际关系和谐。加强信访和矛盾纠纷排查调处，防止群体性越级上访事件发生;加大对“黄赌毒”活动的整治力度，严厉打击黑恶势力，维护农村和谐稳定。

五、保障措施

（一）强化组织领导。农村社区建设是一项事关农村经济社会发展的基础工程和系统工程，各村、各站所必须把农村社区建设工作作为“一把手”工程来抓，加大组织领导力度。镇、村农村社区建设组织机构要明确各自的职责分工，抓好工作方案的组织实施，确保社区建设工作如期圆满完成。

（二）确立工作原则。以因地制宜、以人为本、共建共享为基本原则，以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。工作中必须从实际出发，突出特色、循序渐进，力求工作取得实效。

（三）明确职责分工。镇社区建设领导小组成员单位要按照有关要求，制订具体的工作措施，切实承担起农村社区基础设施建设、民主政治建设、文教事业建设、社区综合服务、社会保障体系建设、平安建设等六个方面的相应责任，为全镇农村社区建设提供必要的物质、政策等方面的帮助。

（四）加大资金投入。各涉农站所，要重点支持农村社区建设工作。各村要积极与市上结对帮扶单位联系，争取在资金上给予对口帮扶和支持。各村以村民自愿捐助、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元化投入机制，同时鼓励企业和个人以资金、设备、技术、信息等方式投入农村社区建设，满足建设资金需求。

（五）结对帮扶，共建共进。按照结对帮扶工作安排，镇上将联系市上的结对帮扶单位，在人力、物力、财力等方面给予各村农村社区建设大力支持，进一步落实农村社区帮扶任务。加大农村社区建设的推进力度。

（六）广泛动员参与。农村社区建设工作是一项系统工程，必须广泛动员群众，发动社会各界参与支持。各试点村要在村“两委”成员的带动下，发挥好老党员、老干部、老教师、老复员军人的作用，依托学校、共青团、妇女组织等成立农村社区志愿者组织，影响和带动广大村民，共同参与农村社区建设。

（七）强化督查指导。镇农村社区建设领导小组办公室会定期组织人员到各试点村检查督导工作；加强对全镇农村社区建设的业务指导，切实帮助各村研究、解决工作中遇到的实际问题，确保圆满完成全镇农村社区建设试点工作。

篇2：瞿靖镇农村社区建设实施方案

2011年以来，我镇严格对照年初市食品安全委员会下发的《青铜峡市2011年食品药品安全工作实施方案》的具体要求及全市2011年食品药品安全工作重点，以确保人民身体健康、用药安全为出发点，强化措施，落实责任，完善机制，切实让群众吃上放心的食品，用上安全药品，全面完成2011年食品药品安全监管工作目标任务。

一、加强领导，健全组织，为食品药品安全监管工作提供组织保障。

为了做好食品药品监管工作，一是镇上专门成立以镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，各相关站所、驻镇单位、各村负责人为成员的食品药品安全工作领导小组，制定了《瞿靖镇食品、药品安全工作安排》，召开了工作部署会。二是随着食品药品安全监管工作不断推进，我们认清方向，把握工作重点。建立起镇、村、队食品药品安全协管员、监管员、信息员三级监管网络。三是为了有效预防、积极应对和控制重大食品安全事故，提高政府保障食品药品安全和处置重大安全事故的应急能力，最大限度减少重大的食品药品安全事故的危害，镇上建立重大食品药品安全事故应急指挥体系，成立重大食品药品安全事故应急领导小组，负责重大食品药品安全事故的统一指挥和应急救援工作，切实保障农村食品药品市场消费安全和社会稳定。

二、完善制度，落实责任，加强食品药品安全监管工作力度 为了确保食品药品安全监管工作顺利进行，镇食品药品安全工作领导小组根据工作需要，制定了食品药品安全工作制度、责任追究、信息报告、事故报告、农村家宴管理、工作会议制度。为了完善农村食品安全管理，还专门制定了饮食卫生制度，灶房卫生管理制度，农村自办宴席登记、申报、考核管理办法，进一步规范机关、学校、食品经营场所和农村家宴的管理。镇食品安全工作领导小组还积极协调工商、卫生、质检等部门，认真研究分析问题，抓住工作重心，进行明确的分工，建立健全责任制和责任追究制，对辖区重点区域进行重点梳理，逐项落实，镇食品安全工作领导小组统筹安排，全面推进。镇上与各村、食品安全成员单位、站所的负责人签定了目标责任书，各村也与监管员、信息员层层签定了目标责任书。各村、学校、工商、卫生、镇属食品安全、农技、畜牧、村镇建设等部门按照各自职能，各司其责，落实责任，积极协调做好辖区内的食品安全工作，确保广大城乡群众吃上“放心食品”。

三、围绕重点，抓好落实，切实推进食品药品安全目标任务完成。

2011年，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、建设“平安瞿靖镇”的重要一年，我们严格按照《食品药品安全工作安排》的要求，把握全局、抓好落实，积极动员全社会力量齐抓共管，初步取得一定效果，具体做了以下几个方面工作：

（一）广泛宣传，加强教育培训力度。食品安全是一项复杂的系统工程，需要各部门、全社会来齐抓共管。按照“五进”、“三贴近”原则，我们加大食品药品安全宣传教育的力度，刷写食品安全知识小标语150 余条；悬挂横幅15条，各村还积极创办食品药品安全知识宣传栏14个，黑板报14期，结合农村庄点改造、新农村建设，制作了食品安全与卫生健康知识宣传墙5块，广泛进行宣传。开展了形式多样的集日宣传3次，发放各类宣传材料8000余份；结合镇村干部列会学习，举办了各村食品安全监督员、信息员的食品安全知识培训班1期；在开展专项整治检查中对个体餐饮户进行现场宣传教育培训；通过召开镇村各种会议形式向广大干部群众宣传食品药品安全有关法律法规等知识，扩大宣传的覆盖面，使宣传深入到农村、社区和校园。以集中开展食品专项整治活动力促食品行业的规范，进一步增强群众的食品安全防范意识，充分调动全社会力量做好食品药品安全监管工作，为我镇创建工作营造良好的外部环境。

（二）加强专项整治，规范食品市场。我们采取对重点区域、重点经营户进行集中整治，以整治促规范，以规范促发展，按照“整治一个、规范一片、提升行业水准”的原则。一是由镇食品安全站牵头，联合工商所、卫生院组成的联合执法组每季度对辖区内的食品生产加工企业和个体经营行业进行了食品安全和卫生达标情况全面检查。二是联合各部门开展食品添加剂监管工作专

项整治活动。三是联合综治办、司法所、派出所、安全生产等相关部门和站所，在节前对米来公司、众乐乳品厂、康乐食品厂、各机关单位、学校的职工、学生食堂、建筑工地食堂进行了全面检查。四是联合卫生部门对镇域范围内农村集体聚餐进行定期的检查和抽查，就出现的卫生达标、食品质量问题及时向业主提出书面整改意见和措施，并限期进行整改。

（三）强化措施，进一步加强农村自办宴席的管理。

针对当前农村集体聚餐存在的卫生差、引发中毒事件等诸多问题，我镇采取如下措施加以管理和规范：一是制定并下发《瞿靖镇农村自办家宴登记申报考核管理办法》，严防农村群体中毒事件的发生。二是要求各村与监管员、信息员层层签定《农村自办家宴管理目标责任书》。三是规范农村自办家宴登记申报制度。四是制定瞿靖镇农村家庭聚餐食品卫生申报制度、乡村厨师卫生须知、农村家庭聚餐食品加工制作卫生须知，进一步规范乡村厨师的管理，增强乡村厨师的个人卫生和加工制作常识的意识，为农村家庭聚餐创造一个安全的环境。截止目前，全镇14个行政村1个社区居委会分别建立农村家宴管理档案，今年各村共上报自办家宴 77 家，各村家庭聚餐登记上报率均达到95%以上，家庭聚餐登记上报较去年及时、准确。

2011年，我镇高度重视食品药品安全工作，取得了一定工作成效，但是在具体工作中也还存在许多问题：

1、广大农村群众和部分食品经营户的食品安全和卫生意识不强，责任心不强。

2、部分餐饮户怕投资，对限期整改的措施不及时进行整改，整改的不彻底。

3、整治农村小餐厅和小作坊的难度大，须得到市有关执法部门的积极配合。

2012年工作重点

1、加强农村自办宴席的管理，定期检查自办宴席登记申报情况。

2、加强农村自办厨师的管理，严格督查厨师健康证的办理情况。

篇3：瞿靖镇农村社区建设实施方案

关键词：农村社区；廉政文化；文化建设

一、融合传统文化廉政教育，加强基层党组织及党员干部自身廉政文化建设

《论语·为政》中说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”孔子以众星环绕北辰来象征百姓对仁德之政的向往，只有实行德治，才能稳定社会秩序，实现天下善治。因此， 社区廉政文化建设，德治为先融合传统文化的廉政道德教育，以爱为主题，在精神文化和制度文化方面，从“仁爱”，“慈爱”，“谦爱”，“博爱”，“俭爱”和“廉爱”六个方面进行宣传和教育广大基层干部，滋养、陶冶、化育社区干部的仁爱之德、高洁之气、清廉之风。主题文化教育可以通过在社区公园、机关单位或网络平台相应建设廉政文化长廊、开辟《政策宣传栏》、《党政纪法栏》、《廉政书画栏》、《廉政诗篇栏》、《格言警句栏》、《廉政评比》栏等，定期宣传和加强道德法纪教育，同时营造廉政文化景观，对全体干部和居民进行廉政文化宣传，产生潜移默化影响。

（一）仁爱篇。仁爱是君子的根本品德。仁爱的思想，是儒家哲学的基石。什么是仁爱？孔子回答二字“爱人”，《荀子·法行》记述孔子说：“夫玉者，君子比德焉。温润而泽，仁也。”因此，仁爱就是一种发自内心，像玉一般温润的善意，去对人好。君子人格是中国传统官德建设的基础。君子因具备仁爱而“内圣”，因“内圣”而“外王”。仁爱是一种身体力行，怎样做恭必敬的态度，那他的生命，就不会轻易招致侮辱。“宽则得众”，用宽和的态度，人家就会喜欢你，到处都会拥有朋友。“信则人任焉”，就是谁有信用，就会有更多的人，任用守信之人，即诚信之人有机遇。“敏则有功”，谁敏锐，谁敏捷，谁就能建功立业。“惠则足以使人”，一个团队领导，有慈惠之心，面对你所有的下属，你才有足够的资格去使用得动别人。

（二）慈爱篇。“慈”是道家“无为而治”的核心思想，老子把“自然无为”视作人的本性，期望人们不能把自己的主观意志强加客观事物，按照客观规律办事，以达到抑制人的欲望冲动以及人不遵循客观规律而肆意妄为。“慈爱”要求为政者具有宽广胸怀，以人为本去包容和善待，让民众自为。这就要求，首先“慈爱”是尊重人民。不可“无狎其所居，无厌其所生”。其次“慈爱”的核心是顺应社会自性，尊重群众创造性。。

（三）谦爱篇。“谦爱”是谦下、不争、谦卑、柔顺。“谦爱”的人像山一样，从来不贬低自己，也从来不拔高自己，从来不炫耀自己的秀丽，也从来不掩饰自己的秃石和断崖，它总是诚恳地对待周围的一切，也诚恳地对待比它低矮得多的大地。

彖传曰：“谦卦，谓有谦虚卑退之美德者，万事皆能亨通。天之道谦下，向下济助万物之生长而大放光明；地之道卑退，低处卑微而让万物欣欣向荣。”因此，启示为政者应遵循谦让处下、虚怀若谷的规律，做到谦虚卑退，有功不倨傲，成为有谦德之君子，万事皆能亨通。因此，在工作中，干部应言语谦虚，辛勤劳动中保持谦虚，处事不自大不自满，富邻而不窃取，心态平衡。做一个谦谦君子，虽然一时才能不显现，但坚持“谦爱自守”一定会有良好的结果。

（四）博爱篇。“博爱”二字是出自《说苑·君道》上的“人君之道，清净无为，务在博爱”。博爱是一种对全人类的广泛的爱，类似墨子的“兼爱”思想，“视人之国，若视其国；视人之家，若视其家；视人之身，若视其身。”就是要把对待别人的国家，像对待自己国家一样；对待别人的家庭，要像对待自己家庭一样；对待别人，像对待自己一样。这种思想的本质是要相亲相爱，这样，人与人之间就能和谐地相处。同时，为政者能够爱民如己，就不会搜刮百姓、贪污腐败，执政中更能崇尚清白，不会损人利己，钻营取巧。这就要求干部在工作中，超越血缘关系、不分亲疏、无所偏爱地发自内心去爱人修德，一切以人民利益为工作根本，必然赢得人民的信任和归心，赢得政治工作上的成功。

（五）俭爱篇。首先，节约珍惜自然资源，才能长治久安。这就要求，为政之人，要“去甚、去奢、去泰”，戒除贪图享受，奢侈浪费，主张勤俭节约，保护自然资源，人类社会才能长治久安。其次，爱惜自己的生命，懂得养生之道。过分追求外在的功名利禄、财产美色，结果必将导致付出生命代价。汲汲争取的名利，是外在的不长久的，在争的过程中和结果上失去的是更重要的、更根本的东西，是尊严和生命。因此，广大党员干部应当不断加强道德修养，减少自己的欲望和贪念，减少肆意妄为，这样既可以减少生命的消耗，净化人们的精神世界，也有利于形成集体淳朴、敦厚的风气。

（六）廉爱篇。清廉与公正，是古今中外政府官员公职人员必备的重要道德规范。在中国古代，“廉”为官德，何谓“廉”？ “廉”的本义指厅堂的侧边，其形貌为平直、方正、有棱角。“廉洁”一词首见于《楚辞》，廉洁之义为“操守高洁、行事清白”。

古代统治者认为“莅官之要，曰廉与勤”。官员德行，廉是首要的，不贪财，不苟取是为官者必备的一种德性。儒家经典《周礼》主张从六个方面考核官吏的廉德，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，称为“六计”。就是说，一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。因此，“廉爱”以“廉洁”为内涵，即个人的品行操守应当不贪不污，志气高洁；品行方正，节俭简约；朴实无华，行事清白；求真务实，勤政律己。廉与勤不仅是中国官员的从政道德规范，也是世界各国公职人员的行为准则。美国的《政府道德法》和日本的《国家公务员伦理》对此都有明确严格规定。

二、从社区环境文化建设入手，努力营造廉政文化建设的浓厚氛围

社区是社区成员生活和工作的地方，社区文化环境的好坏对社区居民的生活质量、精神气质等方面都有重要作用，是衡量社区文明程度的重要标准。社会文化生态学家认为，人与人、人与环境的相互作用产生文化。每一社区都应为社区居民提供良好的生态环境和文化环境，形成宜居、相互熏陶的氛围。因此，社区环境卫生、草地绿化、道路状况、体育娱乐设施，这些与居民生活是否息息相关的设施是否齐全，是“爱民”的具体体现。一块广场跳跳广场舞，练练拳，阅览室读读书看看报喝喝茶，活动室聊聊天、排演节目、交流生活爱好。社区网站平台可以推送新闻，社区居民可以看帖评论、观看学习视频、学习各方面知识。

三、打造社区精神文化氛围，积极开展社区文化活动

篇4：瞿靖镇农村社区建设实施方案

农村饮水安全工程：按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，目前全国尚有3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。

1.现状

目前，国家发展和改革委员会正会同水利部、卫生部等有关部门抓紧编制《“十一五”农村饮水安全建设规划》，确保在“十一五”期间解决1亿农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。，“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决 了3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。

据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。

2.十二五安全饮水规划介绍

一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入

3.切实抓好，农村饮水安全

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间，全国要解决16亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水。用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，以及部分地区的严重缺水问题。

本期话题围绕如何加强农村饮水安全、推进新农村建设进行探讨。

4.城乡一体化，同饮安全水

农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容，是一个必须统筹考虑的系统工程。贵州毕节市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题，较好地解决了农村饮水安全问题。

贵州毕节市近年来，立足毕节市城乡差别不断缩小，城乡融合发展的趋势十分明显的特点，市委、市政府通过实施城乡供水一体化，从而解决农村饮水安全问题。

根据经济社会发展情况和自然条件，按照整合资源、统筹规划的原则，毕节市突破行政区划制约，合理选择饮水安全工程的类型，科学制订总体规划和实施方案，做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。扩大市自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力，建成连片集中供水体系，实现城乡供水一体化，使城乡供水“同源同网同质同价”。

对于适宜铺设自来水管网的地方，毕节市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，毕节市以行政村或自然村为单位，在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匮乏的地方，兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理，达到饮用水标准后，送到农户家，解决了一小部分人的饮水安全问题。

在资金筹措上，毕节市采取“三个一块”：即国家和省补助一块，市、区、镇（乡）财政安排一块，群众自筹一块。市、区、镇（乡）财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金，用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费，以降低工程建设成本。

为了保障城乡供水一体化的顺利运行，毕节市努力健全使用管理机制，确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，既让企业有利可图，又让群众用得起。毕节市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。

科学制订规划。科学规划是解决农村饮水安全问题的重要前提。建立多元化投入机制。农村饮水安全工程建设资金仅靠中央的补助是不够的，要建立各级地方财政补助、吸引社会资金、引导农民投入的多元化投入机制。建立工程质量保障机制。工程建设质量是效益的生命线，在工程建设中，必须采取质量保障措施，在确保工程建设质量上狠下功夫。一是严把材料设备关，实行“公开招标，集中采购”，选择有信誉的单位集中供货；二是严把施工队伍关，规模较大的集中式供水工程，选择有资质的专业队伍施工；三是严把质量监督关，由水利专业监理和受益农户跟班监督；四是严把竣工验收关，确保工程建设质量。

篇5：瞿靖镇农村社区建设实施方案

一、转变思想，积极探索，实现监管与服务的统一

近年来，全县供销系统运转星急速下滑趋势，特别是东阿县农资公司，经营不善，亏损严重，100多名职工生活无着落，农资经营主渠道地位不突出，市场私购乱销、垄断、挂靠、承包，无序经营或超范围经营现象严重，假冒伪劣农资产品横行，坑农害农现象频繁发生。针对这种状况，东阿县工商局将管理的视角延伸，进行了市场分析，透过现象看本质，假冒伪劣农资商品之所以不能根绝，市场秩序之所以无序，关键是没有一整套管理有序、符合市场规律的经营模式，必须积极探索出一条农资经营的新思路。

1、依托现有职能，积极向党委政府提出意见和建议，充分发挥参谋助手作用。针对全县农资经营的现状，县工商局开展市场调查，在充分了解和分析市场情况后，得到这样的结论：农资市场前景广阔，由于体制的原因，原有的农资经营载体失去了活力，在新的载体还没有形成这个阶段出现混乱现象也符合事物发展的规律，但是，如果培植和发展新的经营载体，投入的政策、物力、时间必然很大，行政管理的成本也必然增加，从全县供销系统的现状分析看，原有的经营人员还在、经营经验还在、场地还在，人民群众对于供销系统的依赖心理和信任的期望还在，供销职工渴望发挥作用的热情还在，缺少的只是激发新活力的酵母和方法，我们认为，发挥供销系统的既有资源，充实其新的生命活力，是从根本上治理农资市场混乱局面的良方，一是可以减少管理成本，从根本上解决农资市场的诚信问题：二是合理利用资源：三是解决了供销系统下岗职工吃饭问题。为此，起草了《关于加强农资市场经营管理工作的意见》和《关于加强农资市场经营管理工作的实施方案》上报县政府，领导非常重视，给予了充分肯定，向全县下发了《东阿县人民政府办公室关于加强农资市场经营管理工作的通知》，并成立了县农资市场连锁经营工作领导小组，统一领导和协调有关农资连锁经营事项。

2、管理职能与服务职能相结合，既当执法员又当服务员。正确的决策确定之后。关键在行动。谁来唱农资经营的主角，县工商局把眼光放在了县生资公司。该公司多年来一直经营不善，亏损严重，100多名干部职工生活没有着落。这一问题令党委政府焦心，企业忧虑。职工不安，我们看在眼里，急在心上，该局将其列为工商局支持地方经济发展的重点工程，集中人力、物力开展了帮扶活动。首先将目标锁定在企业的发展之路上，该企业有经营资质，有经营场地，有一支富有经验的管理队伍，决心要扬其长，避其短，运用现代农资经营管理理念，走农资连锁经营之路。兵分三路：一路深入到企业职工中去，走访座谈，深入了解企业经营中的困难和问题，找准企业发展优势，做思想工作争取支持：一路与企业负责人座谈，增强其信心：一路到外地借鉴先进经验，摸清路数，争取开局顺利。三路结合，与企业负责人一同制订建立农资龙头企业——发展农资大户——筹建建农资配送网络的三步走战略，明确了企业发展的目标和方向，为了在最短的时间内使企业运作起来，县工商局成立了由“一把手”亲自挂帅的服务工作小组，实行预约服务、延时服务、跟踪服务，全面开通服务发展的“绿色通道”。企业启动资金困难，指导企业采取盘活一点、职工筹集一点、协调银行支持一点的办法，筹集资金300多万元。积极协调相关部门，开设了一处占地30亩的经营场地。在经营场所的建设与布局上，本着节俭高效科学的原则，使办公与市场连到一起，节省建设资金50余万元。2005年1月份，“东阿利群农资有限公司”正式挂牌营业。公司成立后，如何发展壮大连锁经营，县工商局组织人员上门走访动员农资经营商户，召开会议，介绍农资连锁经营的优势与前景，使广大商户认识到加入连锁经营的必要性和长远意义。有一位商户经常出门在外，工商人员去了几次都没能见到他，后来听说其晚上十点多钟能回到家，几位同志冒雨前往。在讲明利益得失后，，这位商户激动地说：“没想到工商局为了我的发展如此费心，我一定要加入连锁经营的行列中来。”在不到一个月的时间里，全县13个较大的农资经营户全部加入连锁经营，并且与国内40余家大型农资生产厂家及经销商集团签订了总经销、总代理合同，东阿县利群农资连锁公司顺利起步。

3、充分运用行政指导，推进信用建设。诚信经营是市场经济发展的必然要求，也是企业赖以生存发展的前提和基石。为支持连锁经营高起点发展，我们成立了专门市场办公室，指导连锁经营制订了“七统一”，即：统一管理章程、统一门店标识、统一货源组织、统一配送服务、统一零售价格、工商部门统一监管、统一加贴防伪标签，帮助商户制定规范的经营制度，实行“两证两票，一书一卡一备案”制度。为了维护良好的市场经营秩序，注重加强对农资经营单位的引导，树立服务“三农”。共建和谐意识，视农民消费者为“上帝”和衣食父母，积极开展文明诚信商户评选活动：大力倡导依法经营、诚信经营、文明经营。2005年，利群公司被评为市级“守合同重信用”单位。2006年被山东省工商局评为2005～2006年度山东省农资经营优秀诚信企业。为了使农资连锁经营这一平台不断好戏连连，东阿县工商局连续两年主持策划，成功组织举办了“东阿县农资产品推介会”，全国知名的农资生产企业和当地及周边地区经销商参加，既给知名农资企业推荐产品搭建了平台，同时也为农民用上优质价廉农资产品疏通了渠道，赢得了县委、县政府和社会各界的广泛赞誉，取得了良好的经济效益和社会效益，目前。全县205家农商户已有190户加入连锁经营，覆盖率达93％。

二、农资连锁配送的基本方式

东阿县农资连锁配送的基本方式是：利群农资连锁有限公司与省内外名优生产厂家订立购销合同，公司在各个乡镇、办事处，村庄，建立统一编号的连锁配送站。公司成立配送中心，有专门人员、专门车辆送货到站甚至直接到田间地头，构建起生产企业一利群农资有

限公司——配送中心——连锁店——农户的服务体系。把生产厂家的资源优势同经营企业的销售优势结合起来，成本降低，市场竞争力和控制力增强。

在实际操作中，坚持市场化运作，有效地利用原有的农资经营户，整合网络资源，走上了一条投入少、建设快、风险小、见效快的路子。

三、农资连锁配送的实践效果

1、实施规范管理，推动健康发展。一方面用“七统一”构筑了农资企业规范的作业标准。确保了市场准入。凡申请加入连锁经营网络的，先审查其资金、信用、经营条件、专业人员素质等情况，符合条件的准许加入：另一方面是明确双方权利义务。利群农资公司与各经营网点签订经营协议，明确各自的职责，确保规范健康发展：三是实现优质服务，便民利民的服务延伸。各农资连锁经营网点开展电话预约、上门服务、送货到户到田间地头等多种便民服务活动。采取的具体措施是，利群农资配送有限公司购置了20台测土仪器，免费为农民测量土壤情况，向农民建议科学地施肥，此项措施，避免了盲目施肥给农民带来不必要的经济损失，大大提高了农资连锁经营在农民中的信任度。

2、有力维护了广大农民的合法权益。农资连锁经营依靠健全的营销网络、规范的经营机制、良好的品牌效应、诚信的企业信誉，能有效地控制农资产品的质量和购销渠道。通过集中采购、统一配送，减少流通环节，降低流通成本，价格合理，使经营者和农良都受益。连锁经营网点采用贴近农民的服务方式，使农民在家门口就能买到称心的农资产品。推行农资连锁经营后，发生质量问题，农民维权也更有保障。杜绝了假劣农资产品进入市场和重大假劣农资坑农害农事件的发生。

3、有利于推动农业现代服务业的发展。建设现代高效农业离不开农业现代服务业。发展农资连锁经营，能有效推进农资生产经营企业将经营服务向农产品产前和产后延伸。通过测土一配方一供肥，送科技进村，为农民举办农资培训班等多种形式，推动农业的科学化，使现代农业服务业走向市场，使农民以较低的成本享受到便捷科学的服务。

4、有利于提高农资生产经营企业的市场竞争力。单独、分散经营的农资经营方式。虽然适应千家万户分散种养的小农经济的生产方式，但随着现代高效农业的发展。农资的规模化经营，已势在必行。农资生产经营企业实行连锁经营后，通过统一采购、统一配送，减少流通环节，降低流通成本，扩大经营规模，提高了经营效益：也提高了连锁经营企业的市场竞争力。

篇6：瞿靖镇农村社区建设实施方案

安化县位于湘中偏北，隶属于益阳市，面积在湖南县（市）中排第三；辖5个乡、18个镇，总人口103.16万。自开展农村信用体系建设试点工作以来，该县小淹镇创建信用村30个，占行政村的65%；评级授信农户7900多户，评级面达91%；信用村贷款余额2亿多元，增长114%，农户享受利息优惠800多万元；形成了金融机构增效，农民增收，经济发展的多赢格局。

制定1个方案。人民银行益阳市中心支行切实发挥农村信用体系建设规划的指导作用，制定了《益阳市农村信用体系建设方案》，将安化县作为农村信用体系建设试点县。人民银行安化县支行结合实际，牵头制定《安化县“个十百千万”支农惠民行动方案》，明确由政府牵头、人行推动、多方参与的原则，以安化县农村信用联社为重点实施机构，以小淹镇信用户、信用村、信用镇创建为试点，推动县域农村经济发展。

搭建2个平台。一是建立联席会议平台。定期召开由镇政府、村委班子、银行机构等部门参加的碰头会、协调会，明确工作职责，强化工作督导，加强部门联动和信息共享，做到一周一调度，半月一总结。二是建立村级信用管理平台。由对农户情况熟、信息准的村干部、大学生村官、贷款大户以及村民代表组织成立村级信用管理小组，负责协助清收不良贷款、采集更新农户信息、推荐信用贷款户、审查农户贷款项目等。信用管理小组作为农户和金融机构的纽带，对农户是否贷款具有一票否决权和监督管理权，充分保证农户贷款的安全。

完善3项机制。一是建立农户信用等级评价机制。市县两级行通过制定《农村信用体系建设工作实施方案》、《农户信用等级评定及授信管理办法》等，从制度和技术上明确农户信息采集内容、信用等级标准、信用评价流程等。村级信用管理小组对农户信息进行一年一更新，银行对农户的评级授信实行一年一评定，有效提高了农户信用评价的公信力。二是建立贷款风险补偿机制。村级信用管理小组组织贷款户建立贷款风险补偿基金，由参与免抵押担保的贷款农户按贷款额度缴纳2%的风险补偿金，避免某一农户无法按期归还贷款，影响其他农户借贷的情况，既加强了农户之间的利益联结和相互监督，又确保了贷款安全和信用村的各项优惠。三是建立信贷扶持机制。引导地方金融机构采取“一户一策”推进农村村农户和小微企业信贷产品开发，如根据信用村土特产品、黑茶产销等小微企业融资需求，推出“企融通”、“仓乐通”等金融产品；为信用村农户设计“创业贷款”、“外出务工人员贷款”等特色产品。

强化4个主体的作用。一是政府作为组织主体深入一家一户为农户算经济明细账，让每位农户充分认识到创建信用村镇的好处；全力支持金融机构保全和维护金融债权。二是通过与国土、林业、农业等部门的沟通协调，细化对林权、农房、特色农产品的评价办法，并与政府部门、金融机构建立联席会议制度，强力推动信用乡镇创建。三是农户作为贷款主体，通过向信用管理小组填报财产、经济能力等信息并经信用管理小组调查审核后，即可办理便民卡小额信贷和项目贷款等。四是农村信用社依托村级信用管理小组和农户信息系统，对农户是否授信全权授权给村级信用管理小组，减少了贷前调查、资产评估等环节的人力、物力耗费，有效降低了业务成本和信用风险，简化了贷款手续，提高了贷款发放效率。