区新农村建设规划方案

2023-02-04

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第一篇：区新农村建设规划方案

区新农村建设情况汇报

今年以来，我区以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区各项农村工作会议精神，紧紧围绕“推进科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业”的工作主题，积极推进农业经济结构调整，一季度各项农业工作均保持良好的发展态势。现根据通知要求简要汇报如下：

一、发展思路

XX年是xxx规划的最后一年，也是深入市农村农业工作会议精神，加速推进我区农业农村跨越发展的关键一年。为进一步推进农业结构调整和转型升级、农村改革和体制机制创新、城乡统筹和新农村建设等各项农村工作，特提出如下发展思路：在功能定位上，以建设休闲、观光、旅游农业为主，努力把东大圩、大小张圩、牛角大圩这三大片区建设成为中国最美的生态园区和城市后花园，达到市民“百玩不厌”的效果;在品种选择上，重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种，且栽培方式多样化，陆生与水生作物共存;在规划布局上，合理布局，作物涵盖苗木、花卉，农产品等各个方面，着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园观赏区，努力展现出春花、夏果、秋实、冬景一系列特色景观。

二、达成目标

1 XX年，计划调减传统种植业面积1万亩，农作物秸秆量减少XX吨;农民人均纯收入增幅12%以上;农产品加工产值实现50亿;新增5个农民合作组织;新增土地流转面积3000亩，新建1个乡镇土地流转中心;新增特色高效农业规模化生产面积5000亩，实现设施农业规模化生产面积3500亩;新引进农业产业化龙头企业5家;新建3个农村社区，改造扩建新农村建设示范点5个，努力实现全区农业综合生产能力持续提升，农业经济持续发展，农民生活质量持续提高，农村面貌持续改变。

三、工作重点

1、稳步推进基础设施建设。推进城市基础设施向南部农村区域延伸，加快农村电网、供水管网、信息网络、商业网点建设，实现城乡资源共享。加强农村公路与城市道路对接，加快推进村庄内部主次干道建设，大力发展农村公共交通，形成结构合理、方便快捷的交通网络。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合开发项目和万亩大圩防洪达标工程、大小张圩农业综合开发项目为抓手，推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立供排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村人饮安全工程，加快实现村村通自来水，彻底解决农村居民饮水安全问题。

2、深入发展高效生态农业。着眼于推进城乡产业发展转型升级，坚持把高效农业规模化和规模农业高效化作为建设现代农业的第一工程，按照高产、优质、高效、生态、案全的要求，推进科技进步和创新，健全农业产业体系，从营销包河的战略角度出发，深度挖掘区域农业旅游文化资源，依托近城优势和田园风光农耕文化等资源，打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌;大力推广以农业标准化为主线的新型农业生产模式，积极构建农村科教一体化和贸工农一条龙的新型农业服务网络;加强以农业基础设施和农业保护制度为重点的新型农业保障体系;创新农村经济发展平台，不断拓展农业就业增收新思路。

3、加速实施村庄整治工程。坚持把改善农村人居环境和实现“五清、五改”、“六化一中心”作为建设新农村的重要内容，加速实施村庄整治工程，在XX年12月底开展了以“清洁家园、绿化乡村”为主要内容的村容村貌环境综合整治，并安排专项资金300万元(房屋改造和基础设施100万元，清洁家园、绿化乡村100万元，保洁器材和保洁员补助100万元)，用于创建文明乡村奖补、重点区域整治和日常工作开支等方面。努力将我区建设成为中国最美的湖区，彰显出包河区“滨水生态、绿色氧吧、城市花园”的特色与亮点。

4、加快推进农村土地流转。加速推进农技推广体系改革，加强农产品质量安全监管体系、农机化服务体系、农技服务体系和农村能源服务体系建设，着力构建以农业技术管理机构为主导、农民专业合作社为基础，龙头企业、科研机构、高等院校等广泛参与的农业社会化服务新体系。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地经营承包权，坚持村务公开，力争今年新增流转土地3000亩。

5、深入开展民生工程建设。着眼于统筹城乡社会事业发展和缩小城乡差距，切实增加农村民生工程投入，今年我区在大圩镇重点对城乡环境卫生一体化开展试点，集中投入资金，配套环卫设施，配齐环卫人员，建立了专业化保洁队伍和长效管理工作机制。加快完善农村社会保障体系，继续开展新型农村养老保险和农村沼气建设工程，力争全区政策性农业保险覆盖面达到100%，XX完成4.5万亩水稻、3万亩油菜、1100头能繁母猪保险任务，新建农村沼气乡村服务网点2个(大圩镇1个、圩西村1个)，区级服务站1个(包河区沼气服务站)。

四、保障措施

1、强化领导、明确责任。要求各单位“一把手”亲自抓，班子成员各司其职，严格按照年初计划，将任务分解到人，做到人人有责任，事事抓落实，月月有进展。继续坚持区领导、区

4 直部门新农村建设联系点制度，强化区直各部门联动帮建意识，确保全区新农村建设扎实推进。

2、整合资金，保障投入。区里继续安排专项建设资金，同时各街镇也要立足职能，落实相关政策，加大对农村基础设施建设等方面的资金投入。同时积极向上申报新农村建设项目，争取获得上级财政支持。加大对涉农资金的整合力度，通过政策引导和市场化运作，争取社会工商资本和龙头带动参与新农村新社区建设，积极组织引导社会各界广泛参与新农村建设，摸索出一条“村企共建，适度开发”的新路子。

3、督查考评、加大力度。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设原则，要求各责任单位要把坚持实干放在首位，力求工作做到尽心、尽力、尽责。区新农办将继续把新农村建设任务纳入各单位的目标考核，并每月开展一次督查检查，年终依据督查情况兑现奖惩，确保全区新农村建设工作落到实处。

第二篇：区新农村建设的探索与思考

去年以来，XX区按照中央、省委“1号文件”的精神要求和市委、市政府的统一部署，把生态小康新村建设作为推进新农村建设、促进城乡统筹发展的生动实践和有效载体，特别是以XXX为重点着力打造了新农村建设带动示范，为社会主义新农村建设做出了有益的尝试和积极的探索。

一、取得的主要成效

按照“四新一建”的建设标准，完成了全区新村建设总体规划、25个乡级建设规划和启动村建设规划，完成了200615个生态小康新村建设。特别是结合区情实际，打造了XXX10公里生态小康新村走廊，得到了省、市有关领导和部门的高度评价，被誉为新农村建设的“曾家山模式”。

一是发展新产业，促进农民持续增收。按照“龙头+协会+基地”的发展模式，壮大了产业支撑。2006年，全区核桃基地达10万亩，蔬菜基地达10万亩，蚕桑基地达10万亩，生产洋三元仔猪20万头，发展食用菌600万袋，农民人均产业纯收入达850元，占农民人均纯收入的41%。如曾家山立足独特的自然和地质资源，大力发展以无公害蔬菜和乡村旅游，建成了10万亩蔬菜生产基地，仅此农民年人均纯收入达1000元以上;打造了10户星级旅游农家乐，仅半年就接待游客5万余人次，户均收入达10万元以上。

二是营造新家园，人居环境焕然一新。去年15个村共完成房屋改造8120间;院坝硬化10万余平方米;改厨1206户，改厕1228户，改圈2359户，建花园花台2万余平方米，农居面貌发生了翻天覆地的变化。

三是打造新环境，农村基础明显改善。去年15个村共建村组公路60公里，硬化入户路14公里，修建过河桥12座;新解决人畜饮水800户;整治河道6480米，改造藏水地1320亩;新建沼气1050口;新增电话810部，新通光纤电视754户，初步呈现出街院整洁、村庄绿化、道路通畅、饮水安全、通讯便捷的新气象。

四是培育新农民，三村建设不断深化。去年15个村均完善了村级活动阵地，农户“新农合”参保率达90%以上，集中开展了农村实用技术和改善生活卫生习惯为内容的培训10000余人次，组织所有农户开展了“星级户”评选。今年，朝天区又启动了15个生态小康新村建设，并集中力量打造曾李路20公里生态小康新村走廊，使其和去年建成的新村，连接成风格和谐统一，独具山民居特色，集生态休闲、地质观光、民俗文化风情为一体的30公里生态小康新村长廊。

二、采取的主要做法

(一)超常推进，立足“干”。

一是强化四种意识，统一思想行动。各级各部门强化大局意识、责任意识、质量意识和进度意识，自觉服从于、服务于新农村建设工作重点，认真履职，密切配合，狠抓落实。

二是立足早抓部署，迅速宣传发动。及时组织传达学习中央和省委1号文件，成立新农村建设领导小组，抽调干部组成工作队进村入户抓宣传发动、抓技术指导，形成了全党动员、各级齐抓、全民参与的抓建氛围。

三是加强组织领导，强力推进促动。坚持“县级领导联系、区级部门帮建、业务部门指导、乡镇党政主抓”的工作责任制，各级均成立强有力的抓建班子，主要领导亲自挂帅，班子成员联系牵建，细化措施，落实任务，逗硬奖惩，扎实抓建。所有区级部门落实得力人员驻户帮建，建设任务不完成，部门帮建不脱钩。

(二)因地制宜，注重“实”。

一是紧扣区情布局。坚持以科学规划为龙头，以产业发展为核心，以基础设施为重点，以体现特色为关键，以农户自建为主体，统一规划、分批实施，突出示范、推动全局，力争通过5年努力，以建设“XXXXXX”为框架，在区境主要通道建设起“XXXX新农村长廊”。

二是注重科学规划。提前介入，入户规划，既立足长远、统一布局，又因户制宜、以点带面;既体现简洁、朴实、大方的山区民居特色，又展示山水风光、生态观光、民俗风情，逐一把规划落实到农户、细化到项目、明确到进度、测算到投资，并制定出内容详实、具有操作性的规划方案。

三是健全抓建机制。梳理完善了“班子领导挂帅、相关部门协同、区乡分级负责”的抓建领导机制，“县领导联系村、部门帮到户、乡镇抓到点”的帮建指导机制，“半月一通报、半年一评比”的督查督办、目标考评和效能监察机制，“统一规划、统一指导、统一质量、统一管理”的人财物统筹安排机制，统一了思想行动，形成了抓建合力。

(三)克难攻坚，突出“拼”。

一是领导率先作示范。四大班子领导亲自挂帅，经常深入现场调研指导，解决重大问题，提出建设要求;各级干部以饱满的热情投身抓建之中，与农户同吃同住同劳动，成为了新农村建设的中坚力量，铸就了“敢想敢干，苦抓苦干”的XXXX精神。

二是打捆资金强投入。按照“农户主体、政府主导、项目整合、信贷扶持、部门帮扶、社会参与”的投入原则，配套制定一系列激励措施，全力支持新农村建设。

三是严明纪律提效能。建立抽查考勤制度，加强督查督办和效能监察，去年以来先后制发了17期专项工作通报和督查通报，发出了150余份整改通知书。

四是强化监管保质量。牢固树立质量意识和安全意识，狠抓工程规划、技术指导、材料调供、施工作业、现场监管、竣工验收等关键环节，确保工程建设质量。树立用小钱办大事的理念，切实加强资金监管，尽最大努力节省建设成本。$

第三篇：＊＊区新农村建设的构想与建议

建设社会主义新农村是新时期做好“三农”工作的战略任务，是现代化进程的重要历史使命，也是构建和谐社会的重要内容。**区深刻领会和准确把握新农村建设“以工促农、以城带乡”的时代特征，按照中央、重庆市的部署，坚持以人为本，统筹城乡发展，在城乡互动中努力建设富裕文明和谐安康的社会主义新农村。

一、**区新

农村建设的目标与重点

在加快建设重庆第二大城市和三峡库区经济中心的进程中，坚持以科学发展观为指导，以解决农民群众最关心、最迫切、最现实的问题为突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推进村建设为切入点，强力推进新农村建设，力争“十一五”末取得“五个提高”的阶段性成果。即到2010年，农业现代化水平有显著提高，全区建成一批支柱产业体系，农业综合生产能力得到提高，一产业增加值达到21亿元，粮食产量保持在50万吨以上;农民生活水平有显著提高，农民人均纯收入达到3970元，赶上全市平均水平;农村公共服务能力有显著提高，精神文明和社会事业上的城乡差别明显缩小;农村形象有显著提高，农村房屋及配套设施建设实现规范化、标准化，农村生活环境更加舒适;农村治理水平有显著提高，村民自治和依法治理的长效机制基本建成，农村社会和谐稳定。

在新农村建设中，主攻五大重点。

(一)做强优势产业，努力增加农民收入。按照市场经济规律，坚持以工业化理念发展农业，走工业化、产业化之路，做新做优农业。大力培育规模化优势产业集群。按照区域化布局、规模化发展、标准化建园(场)的要求，建设一批一村一品、多村一业的特色产业基地，努力建成30万亩优质柑橘、15万亩优质榨菜、20万亩中药材、50万头(只)草食牲畜、60万亩工业原料林等重点基地，实现每村有1—2个支撑农民增收的优势特色产业。大力培育劳动密集型产业集群。充分发挥全区80万农村劳动力的优势，积极引进发展劳动力密集型企业，让富余劳动力从田头走向车间。大力发展非公经济，大办手工加工项目，鼓励在外能人带资金、带技术、带管理、带人才回乡创业。大力培育农产品加工产业集群。充分发挥柑橘、蔬菜、畜禽、中药材、粮油等资源丰富以及加工、转化、增值潜力较大的优势，积极引进发展农产品加工项目，形成优势产业与龙头企业协调发展的格局。

(二)夯牢农村基础，努力改善生产条件。加快农村路网建设和公路改造，力争如期实现通村公路100的油化或硬化，主要出行便道100实现水泥路或石板路，重点产业基地内的道路网络化。加强中小微型水利设施建设，全面整治病险塘库和渠堰，提高水利设施蓄水和灌溉保障能力，确保农民人均有0.5亩以上旱涝保收的基本农田。抓好退耕还林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘库等周边绿化，全面治理水土流失，不断提高森林覆盖率。

(三)变靓村容户貌，努力改善人居环境。搞好村落规划和建设，重点引导工程拆迁户、新建户、改造户、库区移民户、高山贫困移民户到居民点集中建房居住;加快消除农村危房，改造土木结构房屋，引导有条件的农户搞好外墙粉饰。加快实施生态家园富民工程，扶持农户联建或自建沼气池，带动改厨、改厕、改圈，推广使用沼气、液化气等清洁能源，减少人畜混居。搞好环境卫生治理，落实垃圾、污水集中处理场所和建设配套设施，禁止乱搭建乱堆码、乱倒垃圾污水等行为，做到村容环境美化、绿化、亮化、净化。推广标准化、无公害农业技术，推广猪—沼—粮(果、蔬)等生态农业模式，使用有机肥和生物农药，有效控制农村面源污染。加强农网改造、安全饮水、“村村通”工程建设，确保户户通电、通自来水、通电视、通电话。

(四)提高农民素质，努力倡导文明乡风。大力发展农村义务教育。建设农民业余学校，不定期举办科技、政策、法律等各类知识培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。完善村级卫生所、文化活动室和村支两委办公室，搞好服务设施配套，完善服务功能，创新服务方式。开展“三下乡”活动，丰富农民群众精神文化生活。加强农民思想道德建设和法制教育，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，提高遵纪守法的自觉性。倡导科学、健康、文明、简朴的生活方式，抵制赌博、迷信，努力打造文明乡风。

(五)保障合法权益，努力构建和谐农村。加强基层民主政治建设，进一步完善村务公开，让农民群众真正享有对村级重大事务的知情权、参与权、管理权和监督权。不断完善“一事一议”制度，充分尊重和吸纳群众意见，民主决策筹资筹劳。完善村规民约，促进依法治村和民主管理。大力开展平安社区创建活动，强化群防群治，严厉打击农村黑恶势力和邪教活动。妥善处理群众来信来访，维护社会公平和正义。加强农村社会保障，力争农民全面参与合作医疗，五保人员全面集中供养，养老保险参保率达到80以上。妥善解决农村残疾户、受灾户及其他弱势群体的生产生活，享受新农村建设的阳光普照。

采取五大措施

第四篇：区新农村建设中生态环境保护问题及对策研究（推荐）

摘要：本文对重庆市**区新农村建设的基本概况进行了简述，对当前新农村建设中生态环境保护的问题及产生问题的原因进行了分析，并根据新农村建设的目标和新时期生态环境保护的要求提出了相应的对策措施。

关键词**区新农村建设生态环境保护问题对策措施

中共十六届五中全会提出了《中共中央关于推进社会主义新农村建设的

若干意见》，国务院出台了《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，去年四月温家宝总理在第六次全国环保工作大会上提出了环保工作关键要实现三个历史性转变：“一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护中求发展;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵守经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平”。区委、区政府高度重视新农村建设和生态环境保护工作，出台了《关于推进社会主义新农村建设的意见》，从产业发展、村镇规划建设、基础设施建设、社会事业发展、基层组织建设、深化农村改革等六方面全面启动了新农村的建设工作，我现就如何遵照“生产发展、生活宽容、乡风文明、村容整治、管理民主”的建设目标，结合实际，对新农村建设中的生态环境保护问题及产生问题的原因进行分析研究，并就加强我区生态环境保护、建设和谐美丽新农村提出了相应的对策措施。

一、**新农村建设基本概况

**区是重庆市的主城区，距离市中心就25分钟的车程，全区辖15个镇、4个街道办事处、6个开发区管委会，幅员面积755平方公里，人口66万，其中农业人口34.9万，全区现有119个村民委员会，2169个村民小组，有村委会干部479人，村民小组长2169人，建有村级党组织414个，有农村党员13980名。目前在农村已基本形成了以村民代表会议为权力中枢的村民自治组织体系，为推进新农村建设奠定了良好的组织基础。

至2005年，我区“三农”工作取得重大进展，农业结构调整不断深化，农业生产始终保持稳定的发展势头，农村经济综合实力稳步提高，全区实现农、林、牧、渔总产值9.5亿元，比2000年增长52%，年均递增8.7%，上规模、上档次的特色农业基地已初步建成，加快了从传统农业向现代农业转变步伐，现有特色花木6万亩，高优水果3万亩，蔬菜基地3万亩，水产养殖面积1万亩，蚕桑、笋竹、香料、中药材等多经1万亩。粮经作物(不含退耕还林)之比由2000年的69:31调整到61:39，全区农村居民人均纯收入达3670元，恩格尔系数为48.5%，;农产加工、乡镇企业、农村生态休闲旅游，农村商贸服务等产业发展迅速;生态农业园区建设、乡镇工业基地建设、农村城镇化建设速度不断加快，环境污染问题逐渐增多，这既为新农村建设奠定了良好的产业经济基础，又为生态环境保护提出了新的问题和新的挑战。

二、**区新农村建设中的生态环境保护问题及原因

尽管我区新农村建设启动快、力度大，取得了初步成效。但由于我区农村量大面广，地区间发展很不平衡，总体离新农村建设的目标要求还有很大距离。近几年随着农村经济的快速发展，尤其是分布在乡镇的企业、矿山排放的污染物、农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物等排放量的增大，农村地区环境状况日益恶化、农村生活环境质量与主城中心相差较大，直接影响到广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村环境状况急需改善。

(一)农村村庄环境“脏、乱、差”问题突出

长期以来，我区广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物没有得到处理，全区各镇、村均存在乱堆乱放的现象，按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水计算，每天有近226吨生活垃圾和279吨废水散布在农村各地，且大部分没有得到有效处理，严重污染了农村地区的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。同时，在我区农村有存栏牲畜牛、马4068头，生猪15.2万头，羊1.2万只，兔1.2万只，家禽137万只;2005年出栏牲畜牛、马530头，生猪26.2万头，羊2万只，兔3万只，家禽289万只，每天可产生废弃物619吨，大部分畜禽养殖废弃物和农业秸杆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放现象各镇村均存在，同时在我区工业化、城镇化进程较快的歇马镇、童家溪镇、东阳街道、天府镇、澄江镇、水土镇、静观镇、蔡家镇等则存在着城镇和农村聚居点与工业区混杂，基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象。

(二

)农村乡镇企业排放的污染物对农村环境造成污染

近10多年来，随着我区工业化、城镇化进程的加快以及城镇人口规模的扩大，主城周边的中心镇为适应产业阶梯转移和农村生产力布局的调整，各镇的工业园区、开发区悄然兴起，加之分布在各镇的乡镇企业和矿山开采企业，造成城镇工业废水、生活废水和垃圾等向农村地区转移的趋势进一步加剧，工业企业

的“三废”(废水、废气、废渣)超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素之一，特别是分布在我区乡镇的一些小企业和采矿企业、城镇的小餐饮等，由于分散隐蔽，设备简陋，工艺落后，企业污染难以监管和治理，进一步加剧了农村的环境污染。

(三)大量的使用化肥、农药、农膜等对农村土壤环境造成污染

由于各镇村长期使用化学肥料、农药、农膜以及有的村镇使用污水灌溉，2005年我区销售化肥40917吨、农药292吨、农膜412吨、柴油1717吨，尤其是靠近工业区和污染企业的一些农地，污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，影响耕地质量，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全、农产品进入超市或出口、实现农业可持续发展构成影响，少数重点污染企业周边和矿山开采地区周边土壤受到严重污染，这对我区大力发展无公害蔬菜、绿色食品、有机食品均会产生不利影响。

(四)农村饮用水安全存在一定问题

尽管**辖区内有集中式饮用水源保护区8个，全部设置了界碑，并按规定划分了一级、二级保护区水域范围和保护区陆域纵深范围，一级保护区内执行地表水ⅱ类水质标准，二级保护区内执行地表水ⅲ类水质标准，通过强化对集中式饮用水源保护区的环境监管，确保了全区镇街使用自来水的安全。但是在我区广大农村，尤其在15个乡镇，除了中心场镇区域使用自来水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2006年的大旱灾，反映出了我区天府镇、澄江镇、水土镇、金刀峡镇等部分镇村存在水源性缺水和水质性缺水的问题，主要表现为供水不足，有的地区水质也不太好，全区大部分村庄没有集中式安全供水设施，大部分村民的饮用水都未经过净化处理，在部分沿江、沿河、沿库的镇，由于部分江、河、库受到工业污水、生活污水等污染，也为周边村民带来了用水的不便，可以说，农村村民的饮水安全始终存在一定的问题。

(五)农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度地存在面源污染问题

随着我区农业产业结构调整和农村经济的发展，畜禽养殖业发展迅速，目前我区共有存栏牲畜16.81万头，家禽137万只，畜禽养殖业的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，初步估算，我区每年畜禽粪便排放总量22.59万吨，产生农作物秸杆10万吨，且大部分专业养殖户的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖户养殖场没有完备的污染防治设施，有的废弃物未经处理直接外排，不同程度的造成了环境污染。由于一些村民缺乏科学使用农药、化肥的知识，加之施肥、施药配套技术和器械的不完备，造成农用化学品的大量浪费并直接污染环境，使农村的生态环境不同程度的受到损害。

目前，我区农村生产与生活中存在的这些环境问题，已影响到农村的村容村貌，已影响到广大农民群众的生产生活，制约了农村经济的进一步发展，这些问题若不能及时解决，必将影响到我区社会主义新农村建设的深入开展，影响到国家可持续发展示范区、重庆市全面建设小康社会先行区总体目标的实现。

三、在推进新农村建设中加强生态环境保护的对策与措施

(一)指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“建设国家可持续发展示范区和全面建设重庆小康社会先行区、建设社会主义新农村、构建和谐新**”的总体目标，坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐发展”的原则，以创建国家级生态区(市)为抓手，注重农村环境污染的防治，积极开展农村环境综合整治工程，切实解决农村环境的“脏、乱、差”问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，注重农村经济发展与生态环境的协调，为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会提供环境安全保障。

(二)工作目标

1、总体目标

到2020年，全面控制辖区农村地区的环境污染，彻底解决辖区农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到全面改善，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。

2、“十一五”目标

到2010年，基本解决辖区农村环境“脏、乱、差”问题，农村饮用水源得到有效保护，实施一批安全饮水工程，农村饮用水环境得到全面改善。辖区重点流域、农村生活污水、垃圾、畜禽养殖、乡镇企业等污染的防治取得初步成效，建成一批绿色食品和有机食品生产基地，环境优美乡镇、生态示范村创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境得到改善。

(三)建议措施

1、在推进新农村建设中应大力调整农业结构积极开展农村循环经济的示范

一是应遵循“整体、协调、循环”的原则，进一步加强农业产业结构的调整，优化农村经济产业的布局，大力发展生态环保型农业，发燕尾服农村循环经济，从源头上减少环境污染。二是以资源循环利用为重点，将发展循环经济与创建全国生态区(市)有机结合，大力发展生态高效农业、都市观光农业和现代科技农业，结合现有花木产业带、果苗基地、景区、林区等建设提升规模档次。三是以大力发展无公害蔬菜、绿色农产品、有机食品生产基地为载体，优化农业区域布局，建设生态农业示范园区。四是大力开展和推广节约资源和保护环境的农业技术，推广农村废弃物综合利用技术，尤其在发展节水农业，推进畜禽粪便综合利用，农作物秸杆综合利用，农产加工废物综合利用等方面积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。

2、在推进新农村建设中积极开展农村环境综合整治

把创建国家可持续发展示范区、科普示范区、全国文明城区、生态城区(市)、构建和谐**与开展新农村建设有机结合，抓住《全国农村小康环保行动计划》的实施，在全区19个镇街、119个村全面启动农村环境综合整治工程。一是在中心镇、景区、主要道路沿线的农村地区率先实施生活垃圾的“定点存效、统一收集、定时清理、集中处置”，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。二是在城镇化、工业化较快的中心镇(如龙凤、东阳、北温泉、澄江、水土、歇马、童家溪、蔡家、施家梁、静观等)，可采用“村收集——镇集中——区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是在经济条件较差，交通不便的偏远村镇可采取堆肥或简歇填埋处理。四是采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，结合我区农村实际开展生活污水处理。对于人口相对集中、水环境容量相对较小的中心镇、景区镇等可建设生活污水处理站集中处理。五是在人口密度低、水环境容量相对较大的村镇，应大力推进沼气建设与“改水、改厕、改厨、改圈”步伐，逐步提高生活污水处理率。六是在我区污水排放量大、次级河流污染较重和城镇建设较快的地区，如童家溪、歇马、澄江等应加快区域性生活污水处理厂的建设。

3、在推进新农村建设中应加强镇村工业企业污染的防治

按照大力发展生态城镇的要求，坚持“环保优先，工业企业向园区集中”的原则，不断优化工业发展布局。一是根据各镇地理位置，区域优势和条件，结合产业发展建设各具特色的农业产业化园区和生态工业园区、生态观光园区、除了在生态工业园区内集中发展工业外，其它任何村镇均不能再上新的工业项目。二是加强生态工业园区和工业集中发展区的环境基础设施建设，根据各园区工业企业“三废”排放特点，逐步实现对“三废”的集中处理，确保达标排放。三是对于目前分散在农村的中、小、个体企业，通过充分发挥镇街环保站和区环保局的作用，加强监管，促进治理实现达排放。

4、在推进新农村建设中应强化对环境保护规划实施情况的监管

我区在推进新农村建设中，各镇、村都制定了相应的建设规划，同时也把环境保护纳入了规划的内容。一是应在建设中，区环境保护委员会或区人大、区政协应加强对环保规划实施情况的检查，确保不再产生新的污染。二是加快制定生态工园区和工业集中发展区、中心镇的环境保护规划，对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，实行限期治理或逐步予以取缔、搬迁、关闭。三是加大对园区、景区、农村中心城镇环境执法力度，严格查处违法排污企业和破坏生态的行为，确保我区农村生态环境质量得到进一步提高。四是要求各镇街合理开展和利用自然资源，大力发展无污染的产业和产品，在园区和农村严禁引进和新建污染严重的生产项目，积极推行清洁生产，大力发展绿色食品、有机食品产业基地和都市生态休闲观光农业，防止环境污染和生态破坏。

5、在推进新农村建设中应重点加强对饮用水环境安全的监管

由于我区农村水利基础设施薄弱，加之城镇建设的大力推进和乡镇企业的发展，使部分次级河流受到不同程度的污染，在推进新农村建设中，农村饮用水安全，必须得到保障。一是遵循“因地制宜、经济实用、运行简便”的原则，强化农村饮用水源保护，依法划定建制镇饮用水源保护区，争取国家和市级项目支持，大力实施安全饮水工程，充分发挥水利、环保、卫生等部门作用，实施饮用水水质监测，确保农村饮用水安全。二是实施以污染预防为主的饮用水源保护工程，要求各镇街对地表水、地下水质达标或基本达标的农村集中式饮用水源地，建立饮用水源保护区，建立明显标识。三是对地表水质污染较重的农村集中式饮用水源地，实施地下水供水工程。四是对我区开展新农村建设的试点试范村要根据上述不同情况，提前实施农村饮用水保护工程。五是各镇街应加强对农村饮用水源保护区的日常管理，合理规划村庄饮用水源取水点位置以及村镇工业及畜禽养殖布局，完善饮用水源工程建筑物和饮用水源缓冲、隔离设施。六是对不符合饮用水源水质要求的村镇，应根据当地实际情况，实施取水点搬迁工程，或地下水供水工程或雨水收集系统建设或饮水净化工程等，保障农村人畜饮水安全。

6、在新农村建设中应加强畜禽养殖污染防治

一是由农委牵头，会同环保、工商等部门积极开展全区经营性畜禽养殖污染的调查，制定畜禽养殖污染防治方案，将畜禽养殖污染防治纳入全区畜牧业发展规划。二是按照“种养结合、生态养殖、资源综合利用”的思路，调整畜禽养殖布局、总量、结构和方式，结合我区农村经济发展总体规划，依法划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对于禁养区内的养殖场(户)依法限期搬迁或关闭。三是按照“资源化、无害化、减量化”原则，优先在我区的重点流域、区域和规模化养殖地区，建设一批畜禽养殖污染处理及废水还田示范项目，可采取政府补贴的方式鼓励和支持养殖场建设沼气处理设施和沼液还田项目。四是结合全市生态家园富民工程的实施，积极推进农村畜禽散养户用沼气池建设，提高人畜粪便还田施用率。五是加强对规模化畜禽养殖场的环境监管，严格执行环境影响评价、环保“三同时”、排污申报和许可证制度，配套建设污染防治设施。加大对全区畜禽养殖环境违法行为的查处力度，防止其对新农村建设的环境污染。

7、在推进新农村建设中应防治农村面源污染，开展土壤污染治理示范

一是结合全国农村土壤污染防治工作的开展，积极开展辖区土壤污染的调查与治理。二是结合我区大力发展无公害蔬菜、绿色食品、有机食品生产基地的建设，争取项目支持，积极开展所在地区农药、化肥施用强度、流失、农作物农药残留等现状调查，在农业园区和有条件的镇村推广有机肥和配方施肥。三是制定鼓励政策，引导全区农民多用有机肥，逐步实现种植与养殖的综合循环利用。四是积极开展蔬菜、水果和粮食基地土壤污染现状调查，针对我区一些特殊工业企业对周边土壤的污染，开展重金属、有机物、化肥、农药、塑料农膜等对土壤污染治理的工程化研究，实施土壤污染综合治理示范工程。五是在全区农业生产中，禁止将有毒有害废物用于作肥料或用于造田，严禁工业污物、危险废物、建筑垃圾等占用耕地，加强对农村干部的生态环保工作技能培训和农民环保知识的宣传，引导农民珍惜土地品质科学种田。

8、在推进新农村建设中积极开展环境优美乡镇、生态文明村建设

一是把新农村中环境优美乡镇、生态文明村的建设作为创建全国生态城区(市)的支撑，把生态城区(市)的创建工作与新农村建设和农村经济社会发展有机结合起来，加快乡村道路、农房、水利等基础设施的改造与建设，用绿色美化农村道路、房屋、沟渠、河库的周边环境，引导和推动一批具有较好经济基础和生态环境条件的镇、村，努力开展全国环境优美乡镇、生态文明村的建设。二是积极争取项目支持，加快已关闭和废弃矿山的综合整治，实施废弃矿山复土和生态恢复工程;继续深化退耕还林还草，加快农村生态环境保护与建设。三是结合全国生态区创建积极开展以农村饮用水安全教育为重点的环保世纪行活动;开展以绿色文明的生活方式为主题的绿色消费宣传教育活动;开展以资源节约、环境友好、生态**为重点的生态文明教育活动;引导广大农民群众自觉保护农村环境，形成良好的环境卫生和生产生活习惯。四是在农村推广节约资源，减少污染的绿色消费模式，鼓励废旧物资分类回收资源化利用，提倡垃圾集中处理，禁止使用不可降解的塑料包装产品，加强对乡村自然资源、自然遗迹、文化遗迹、古树名木等资源的保护。

9、在新农村建设中应加强农村环境保护监管体系和能力建设

加强农村环境保护是我区新农村建设工作中的重要内容。一是应结合全国生态城区建设成立高规格的领导小组，在生态城区(市)创建领导小组之下，专门成立“**区新农村环保行动”工作领导小组，由分管环保书记为组长，分管环保、农业的副区长为副组长，宣传部、区发改委、环保局、区农委、水利局、卫生局、交通局、林业局、教委、文广局、区农办、扶贫办、财政局等为成员单位。下设办公室可放在区环保局，负责对整个工作的计划、组织、协调、联络、统计等日常工作，建立“区委区政府统一领导、环保部门统一协调监管、部门镇街分工协作、各企业群众广泛参与、人大政协统一监督”的农村环保工作机制。二是充分发挥各镇街环保工作站在推进农村环保工作中的作用。结合镇街依法行政管理体制改革，进一步充实和完善镇街环保站工作队伍，加强指导，明确分工，落实责任，使农村各项环保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推进新农村建设和加强生态环境保护中多渠道争取国家、市、区对农村生态环境保护的投入，各部门、镇街可结合生态城区建设规划和“十一五”环保规划、全国农村小康环保行动计划等抓紧编制与新农村建设相关的项目建议书，归口分头争取各种项目的支持。同时区、镇两级财政也应加大投入，不但在新农村建设中对生态环保项目和生态环保产业给予扶持，而且应该及时解决镇街环保工作站必要的工作经费。四是对于一些有市场效益的环境公共基础设施项目，如农村中心镇街、场村的安全供水工程，景区、园区的垃圾收运系统工程等可实行“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的市场化运作模式筹积资金，加快建设。五是充分依托在碚和在渝高校、科研单位、环保中介机构等的科技优势，在开展农村环保行动方面寻求技术帮助和支持。六是实施目标管理，强化监督实施，对新农村建设工作中的环境保护工作实行部门、镇街目标任务管理，按照“十一五”总体目标和分计划实施，并纳入部门、镇街党政一把手环保工作实绩考核。七是大力开展对新农村生态环保工作的宣传。结合各种创建和各项环保工作，充分利用广播、电视、网络、报刊、板报等媒体;深入开展多层次、多形式的“生态**——新农村环保行动”宣传，充分发动广大干部、群众积极参与农村环境保护，努力推动生态城区(市)和新农村建设各项工作的全面开展，建设重庆都市和谐美丽新农村。

谭强

第五篇：东港小学创建区新优质学校项目工作方案

东港小学申请参加区新优质学校项目创建工作方案

一、学校概况

东港小学开办于1998年9月，是浦东国际机场建设的配套工程之一，地处浦东新区祝桥镇施湾社区(原浦东新区机场镇)。学校占地面积26亩，建筑面积为6456平方米。学校现有30个教学班，学生1200多人。在编教职员工76人，平均年龄36岁，是一支年富力强、朝气蓬勃的队伍。

学校坚持“让每一个孩子快乐生活、健康成长”的办学理念，秉持“传承、发展、创新”的工作策略，18年来，全校师生齐心协力，在教师发展、教育教学、文明共建等方面取得了不俗的成绩，先后获得区一级党支部、区文明单位、市安全文明校园、区先进职工之家、全国校园足球布点学校、区体教结合(足球项目)学校、区拥军优属模范单位、区法制教育示范校、区校本研修学校、区“特色少先队组织”、市心理健康教育合格校、区绿色学校、区健康促进学校等荣誉。同时，学校的办学成效在老百姓中得到了良好的声誉。

二、学校特色

十多年的实践探索，学校已初步形成了“精诚教育，精耕细作，开放包容，开拓创新”为精神的东港学校文化。在学校文化浸润下，形成了团结协作、积极向上的教师团队，建立了以校为本、校际互动的教师专业研修机制;同时，建构和实施以乡土课程、校园足球、启航少年军校为特色的学校课程体系，并在实践中不断完善。

(一) 建立了有效的教师专业研修机制

1 学校自开办以来，严把教师进口关，严抓教师专业发展，建立了以校为本的教师专业研修制度和有效的研修机制，形成了一支富有团队精神和合作能力的教师队伍。近年来，以道德讲堂为阵营，开展教师社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，净化心灵，形成以德治学、以德执教的优良师风。以区校本研修学校建设为抓手，建立了基于学校实际的专家引领、同伴互助、个体反思实践为特点的校本研修机制，做实教学研修、强化育德研修、丰富人文研修，有序开展校本研修活动，有效促进教师专业成长。

(二) 初步构建了促进学生健康发展的学校课程

为推进实施“两纲”教育，学校自2006年起，在贯彻落实国家课程的同时，充分挖掘社区教育资源，整合教育内容，开发建设促进学生健康发展的校本课程。较为成熟的课程有：

1.乡土系列课程

以《乡乐》《乡艺》《乡风》为核心的“乡土亲、乡土情”系列校本课程的建设和实施，旨在通过引导学生学说本地话，学唱本地民谣，学玩民间游戏等系列活动，达到认识家乡、了解家乡、热爱家乡的目的，从而树立民族意识，增强民族认同感和自豪感。乡乐游戏的开展也丰富了学生校园体育活动，成为学校推进落实学生“校园阳光一小时体育活动”的有力抓手之一。“乡土亲、乡土情”课程被评为浦东新区首届特色校本课程，2013年在区小学“校本课程”评比中获得优秀课程，并获上海市“乡土课程”评比二等奖。

2.启航少年军校课程

学校的“启航少年军校”自2008年成立以来，结合法制教育，积极课程建设。启航少年军校课程开发与实施主要有武警历史与知识、队列、

2 军训、民航与安全等，让学生了解武警、了解解放军、了解国家兵役法，学习队列技能与简单的擒拿格斗技巧，增强学生的安保与国防意识、反恐与自我防卫技能，从小树立为保家卫国履行义务的信念。启航少年军校课程作为特色项目，成功参评了浦东新区法制教育示范校，学校也被评为区拥军优属先进单位。

3.校园足球课程

2009年，学校成为首批全国校园足球定点学校，从此，足球进入了师生的校园生活。2010年，被认定为浦东新区校园足球体教结合学校。学校通过建立校园足球班级联赛制度和技能赛制度、重建学校课程来推进校园足球活动，完善学校课程体系。

(1)基础型体育课程校本化实施

推进校园足球活动以来，学校将足球基本知识与基本技能的教学融入体育课中，在落实体育课程目标的同时，有机开展足球教育教学，真正做到体育课程校本化实施，提高了体育课程的有效性。

(2)足球拓展型课程

学校以开发实施校本课程《东港少儿足球》、创编东港小学学生足球啦啦操、设立少先队“足球章”、足球融入各项学生社会实践活动等重构学校课程，完善促进学生健康成长的课程体系。

经过6年的努力，全校学生的身体健康发展保持良好的状态，身体素质健康水平测试合格率保持在97%左右。热爱足球的学生也不断涌现，足球竞技能力不断提高。至今，学校共有校园足球注册队员40多名，上海足球协会注册队员15名。目前，两位毕业生已与徐根宝足球基地签约，成为代表上海参加下届全运会以及参加全国联赛的梯队队员;另有十多

3 位学生就读于杨思体校、川中北校、建平西校等足球联盟学校继续接受足球系统训练，进行着他们的成长之旅。

三、对创建新优质学校的认识

对于创建新优质学校，我们的认识是：坚守教育的理想，遵循教育的本源，科学育人，营造学生健康发展和教师不断提升的共生环境。新优质学校的教师追求更精准地了解学生的内心需求，更关注学生的积极参与，更关注每一个学生的进步轨迹，更关注教师与学生共同成长中的相互滋养。归纳起来，新优质学校有以下特征：

有教无类——不挑生源，负责任地接纳就近、对口入学的全体儿童，将教育关怀公平地惠及来自不同社群的全体学生，尽量减少由于家庭经济条件和文化水准差异给学生发展带来的不利影响。

回归本源——不追求分数排名，而要追求尽可能满足学生的发展需求，适应学生差异，促进每个孩子的健康快乐成长。

积极探索——从校情、学情出发，开展课程教学改革，家校合作，建立良好的师生关系，主动探索提升学校办学水平的有效策略。

百姓满意——在政府均衡配置教育资源的前提下，办学水平明显提高，学校和社区积极互动，成为周边百姓满意的好学校，减少家长舍近求远、盲目择校现象。

以上这些特征，与我校多年来形成并践行的“让每一个孩子快乐生活、健康成长”办学理念是非常吻合的，也是我校全体师生共同的价值追求和教育梦想。如果有幸参与浦东新区新优质学校的集群发展，必将在领导的关怀、专家的指导、与兄弟学校的合作分享以及本校全体师生的共同努力下，能全面提升学校的办学水准，满足老百姓日益增长的对好学校的需求。

四、对创建工作的设想——“启航课程”建设

学校将贯彻《上海市中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年》以及浦东新区义务教育阶段工作精神，秉承“让每一个孩子快乐生活、健康成长”的办学理念，以社会主义核心价值观为引领，遵循学生身心发展规律，开展促进学生健康成长的“启航课程”建设，让每一个孩子都能在东港快乐“启航”，开启他们幸福的人生。具体设想如下——

(一)基础型课程

开足开齐基础型课程,贯彻落实上海市教委”基于课程标准的教学与评价”要求,开展校本化实施的实践工作。

1. 以“教学五环节”为抓手，规范基础型课程的实施;

2. 以“书香校园”建设为抓手，推进师生读书活动，培养学生阅读兴趣和阅读习惯;

3. 以“练习-发现-开拓”乔氏课堂教学模式的探索与实践为抓手，提高课堂教学效益。

(二)拓展型课程

挖掘一切可利用的教育资源，开设多种拓展型课程，组建学生喜爱的、符合学生需求的社团，切实开展好“快乐活动日”活动，为学生的个性发展、全面发展提供舞台。

1. 以“践行社会主义核心价值观”为引领，进行敬老爱老、社区服务、学军拥军等一系列社会实践活动课程建设;

2. 以“热爱自然、崇尚科学、弘扬传统”为主题，进行春游、秋游社会实践体验课程建设;

3. 以“入团、入队、十岁生日、毕业典礼”等活动为抓手，进行学生成长教育课程建设;

5 4. 以“立足家乡、展望世界”为框架，进行国际理解课程建设; 5. 以“航空知识、航模实践”为内涵，进行科技教育课程建设; 6. 以“我的舞台我做主——天天演小舞台”为载体，进行艺术课程建设;

7. 以“校园足球”活动推进为抓手，做实“乡乐游戏”、“跳踢”、“阳光伙伴跑”等项目，进一步丰富体育课程;