新型农村社区建设方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《新型农村社区建设方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：新型农村社区建设方案

村新型农村社区建设试点项目项目实施方案(DOC)

x村

新型农村社区建设试点项目

实 施 方 案

目 录

一、项目区基本概况…………………………………………2 1.1自然地理概况………………………………………2 1.2社会经济概况………………………………………3 1.3产业发展现状………………………………………3 1.

4基

础

设

施

及

人

居

环

现状……………………………………4

二、编制依据和基本原则……………………………………5 2.1编制依据……………………………………………5 2.2基本原则……………………………………………5

三、项目建设背景……………………………………………5

四、项目建设的必要性………………………………………6

五、项目主要建设内容和规模………………………………7 5.1产业建设……………………………………………7 5.1.1金香柚示范园建设………………………………7 5.1.2猕猴桃基地建设…………………………………8 5.1.3生态农业观光园建设……………………………8 5.1.4养殖业建设………………………………………8 5.2基础设施建设………………………………………8 5.3公共设施建设………………………………………9 5.4环境整治建设………………………………………9 5.5技术培训建设………………………………………9

六、投资概算及资金筹措……………………………………9 6.1投资概算……………………………………………9 6.2资金筹措……………………………………………10

七、项目实施与运作…………………………………………10 7.1项目实施单位………………………………………10 7.2项目建设资金的管理和使用………………………10 7.3项目运行与管理……………………………………11

八、项目实施进度及管理……………………………………12 7.1建设工期……………………………………………12 7.2项目实施进度安排…………………………………12

九、项目效益分析……………………………………………13 8.1社会效益……………………………………………13 8.2生态效益……………………………………………13 8.3经济效益……………………………………………14

十、项目对环境影响的分析…………………………………14 十

一、保障措施………………………………………………15 十

二、结论……………………………………………………16 十

三、附表……………………………………………………17 十

四、附图……………………………………………………18 3

镇x村

新型农村社区建设试点项目实施方案

“全面建成小康社会，难点在农村，特别是贫困地区，湘西是国家扶贫开发重点区域，党委和政府要更加重视这项工作，发挥自身优势，制定好目标，通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。”

为进一步落实上级重要指示精神，加快统筹城乡发展步伐，有力提升镇x村新型农村社区建设水平，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，探索乡镇发展新路子，为其它农村社区建设积累经验，在深入调研和广泛征求有关方面意见的基础上，结合实际，制定如下实施方案。

一、项目区基本概况

1.1自然地理概况

项目区位于中部的镇，凤大高速、S308省道、凤大二级公路横穿境内，交通十分便利。该镇以石灰岩黄红壤性土为主，生态气候多种多样，周边50公里内无大型工厂及矿山，无污染，无公害，完全符合无公害生产产地要求，是项目建设的理想地域。海拔高度250-400米以内，多数地区分布在250-350米左右，项目区是我县三级台阶中的一级台阶，以山地地貌为主，属中亚热带季风湿润气候，四季分明;温、光、水、热充沛，气侯温暖，无霜期长。据历年气象资料，年平均气温16.3℃，年降雨量1308.1mm，日照时数1281.4小时，无霜期286.2天，能满足金香柚、猕猴桃、柑橘生产对气候、土壤条件的要求。

x村位于xx脚下，东与xx毗邻，南与镇xx村接壤，西与村相邻，北与镇xx村接界，交通十分便利，有S308省道线贯穿全村四个组，距南方长城5公里，距某某古城7公里，距贵州省铜仁飞机场19公里，地处xx古城---中国南方长城---铜仁梵净山旅游精品线路中心节点，是中外游客观光的必经之地。

全村气候条件适宜，土质肥沃，地形以丘陵山区为主，属中海拔地区，平均海拔400-450米左右， 2

中亚热带地区湿润季风性气候，冬暖夏凉，四季分明，年平均气候16.5℃，年降雨量1308毫米，无霜期276天，年日照时数1374.2小时，土壤为红壤和黄壤，保水保肥，适宜各种农作物生产和发展各种优质水果。

1.2社会经济概况

xx年镇经济总收入xx亿元，农民人均纯收入xx元。该镇特色农业发展迅速，水果种植xx亩，其中柑橘xx亩、猕猴桃xx亩、桃李梨橙柚等xx亩;xx年养殖生猪xx头，家禽xx羽。

x村辖xx个自然寨、xx个村民小组、xx户、xx人，以土家族为主。全村土地面积xx亩，其中稻田面积468亩，旱土面积1252亩。xx年农业生产总值xx万元，人均纯收入xx元。

1.3x村产业发展现状

上世纪80年代初，x村是全县的贫困村，以传统种植业为主，全村90%房屋为土砖房或石头房，10%为茅草房，村级道路、村间道路均为土路，人均纯收入仅600元。为了摆脱贫困，x村在全县率先带头发展椪柑产业，全村发展椪柑xx亩。通过椪柑的种植，农民收入有所提高。但是由于当时只注重发展数量忽视建园质量，加之受2008年四川广元“蛆柑事件”、生产管理技术上的缺失、品种 3

种性退化等因素影响，导致果品质量、市场竞争力下降，椪柑价格大幅下跌，农民入不敷出，村里大部分青壮年劳动力只有外出务工，造成椪柑生产出现大面积抛荒以及毁园改种现象，通过多年发展的椪柑产业毁于一旦，农业产业出现“空心化”。目前仅x村椪柑抛荒及毁园改种面积就将近1100亩。xx年，为了在困境中求得发展，x村在科技致富带头人以及种植能手的带动下，通过引进新品种、学习新技术，发展官溪蜜柚、猕猴桃等水果产业260亩，同时在水果产业发展中积极探索组织化、标准化、市场化道路。xx年，初尝甜头的果农将官溪蜜柚更名为“金香柚”，并成立了金香柚农民专业合作社，实行“村支部+合作社+基地+农户”的发展模式，为合作社成员提供金香柚、猕猴桃等种植管理技术培训及市场营销等方面服务，抱团发展，使该村大部分农户在发展产业上重拾信心。该村计划在近三年内发展金香柚、猕猴桃等优质特色水果xx亩，达到人均水果种植面积xx亩，年产水果xx万公斤以上，实现年产值过xx万元。

1.4基础设施及人居环境现状

该村村间道路多数年久失修，破坏不堪，晴天一路土，雨天一路泥;生产道路、水利等基础设施建设严重滞后，给该村经济的发展带来严重制约。村内公益性基础设施如村卫生室、村文化室以及村 4

民健身娱乐场所急需建设。

村内环境污染问题越来越突出。一是生活污染，农村基础设施相对落后，没有排水、排污等设施和垃圾收运清理系统，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养、放养，形成环境脏乱差等问题;二是农业污染，农药、化肥、农膜的不合理使用，农业投入品的包装形成面源污染、农膜污染等问题普遍存在。给该村的人居环境带来极大的影响，公共卫生条件较差。

二、编制依据和基本原则 2.1编制依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008); 2.2基本原则

(一)政府引导，群众参与

各部门要切实加强对新型农村社区建设工作的指导，切实履行业务指导和服务职能，充分尊重群众意愿，广泛调动群众积极性，以群众自愿为主，组织和引导农民群众积极参与新型农村社区建设。

(二)因地制宜、量力而行

新型社区建设的定位、规模、基础设施等内容，必须根据当地经济社会发展水平和群众的习俗来确定。不盲目铺摊子，不搞低水平的重复建设，不增加农民负担。坚持量力而行，分步实施。

(三)循序渐进，务求实效

要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，不急功近利，不搞形式主义，不违背群众意愿和客观条件强行硬推。

三、项目建设背景

为了更好的落实国家有关增加农民收入、统筹城乡一体化发展的精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

四、项目建设的必要性

(一)新型农村集中社区建设项目是新形势下推进农村改革发展的需要。党的十八届三中全会以来，新形势下推进农村改革发展，必须把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快形成城乡经济 6

社会发展一体化新格局作为根本要求。在镇x村进行农村新型社区集中建设工作试点，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，是我县推进农村改革发展的有益探索，将对全县今后的生产力合理布局、农村产业结构优化调整、社会主义市场经济体系构建以及促进农村经济发展将产生深远的影响。

(二)新型农村集中社区建设项目也是我县小城镇发展战略的需要。x村靠近镇镇区。近几年，随着我县旅游业的发展以及县城扩容规划，镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，特别是上级到该村视察后，委、政府以及镇对x村的发展建设十分关注，将该村今后的发展摆到了重要的议程。调整产业结构，合理配置资源列为工作的重点。该项目的建设是推进镇城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先建成小康社会的客观要求。

(三)x村的新型农村集中社区建设是实现村民收入稳定增长的需要。该村紧靠镇区，随着农村改革不断深化，村民收入稳定提高，村民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距。在该村开展新型农村集中社区项目建设， 7

通过金香柚、猕猴桃等产业基地建设，开辟田园景观，发展旅游观光农业;改善农村基础设施条件以及公共服务设施建设等。切实增加农民的收入、提高生活质量。

(四)镇x村的新型农村集中社区建设，是改善农民生活质量，提高农民素质的需要。通过项目的建设，可以改善该村的交通、供水、教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件，实现家庭美化、环境优化、村庄整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，也为广大农民更新观念和改变精神面貌以及提高素质打下坚实的基础。

五、项目主要建设内容和规模 5.1产业建设

5.1.1金香柚示范园建设

1、建设金香柚标准示范园基地xx亩，共计xx万株。其中新建标准园xx亩，栽植规格为3x5米，每亩40株，共计3.2万株;品改低改200亩。

2、种苗繁育基地xx亩，年产优质无病毒水果苗木xx万株。

3、新品种母本园及栽培展示基地50亩。

5.1.2猕猴桃基地建设

建设优质猕猴桃生产基地xx亩。对基地进行平土整梯、挖穴压绿、土壤改良、棚架搭建，同时引进优质良种红阳猕猴桃的苗木，对人员进行无公害猕猴桃生产技术培训等。

5.1.3生态农业观光园建设

在金香柚示范园、猕猴桃生产基地的基础上，着力发展现代特色农业休闲观光旅游。计划新建农家乐xx处，匹配当地果园、庭院等田园景观和自然生态、乡村人文资源，为旅游者提供劳动、住宿、饮食、休闲观光等服务。

5.1.4养殖业建设

通过发展林下养殖，大力扶持有技术的农户养殖鸡鸭等禽类，改散养、放养为鼓励养殖大户发展猪、牛、羊规模化养殖。

5.2基础设施建设

5.2.1在园内新建φ3×1.5m的集雨节水窖100套，单套集雨节水窖容积为10.59 m3，总容量约为1059m3。每套集雨节水窖建设内容包括内空为φ3×1.5m蓄水池1个，0.2×0.15m引水沟5米、2 9

米溢洪排水沟，净空为0.65×0.65×0.5m沉砂池1个。为防止人、畜等掉入水池，消除安全隐患，在节水窖上修建0.6m高的护栏。

5.2.2维修自来水管道xx米;维修蓄水池x处;维修灌溉管网x千米。

5.2.3硬化农业休闲观光果园道路x千米;新建宽3.5米C20砼路面生产道路，长度为2千米。 5.2.4山塘整修x口。 5.3公共设施建设

新建村部及文化学习活动图书室x平方米;新建村卫生室，总建设面积x平方米;新建体育健身中心x平方米。

5.4环境整治建设

在三个自然寨主要路口及住宅集中区，建设垃圾围20处;摆放垃圾箱80个;改圈、改厨、改厕80户，彻底改变脏乱差现状;绿化美化环境，在村旁、水旁、宅旁、路旁植树250棵。

5.5技术培训建设

根据农事季节安排，组织全村开展特色经作业培训三期，培训300人次。

六、投资概算及资金筹措 6.1投资概算

项目概算总投资为xx万元。其中：

(1)金香柚示范园建设xx亩，估算投资为xx万元。xx亩金香柚标准示范园需投入xx万元;50亩无病毒苗木基地需投入xx万元;50亩品种展示园需投入xx万元。

(2)猕猴桃基地建设估算投资为xx万元。 (3)生态休闲观光园建设估算投资为xx万元。

(4)基础设施建设：估算投资为xx万元。100套集雨节水窖工程需投入xx万元;维修自来水管道及灌溉管网等xx万元;生产道路以及果园观光路建设需投入xx万元;山塘整修需投入xx万元。

(5)公共设施建设估算投资为xx万元。村部及村文化学习活动图书室估算投资为xx万元;村卫生室估算投资为xx万元;体育健身中心xx万元。

(6)环境整治建设估算投资为xx万元。

(7)技术培训建设估算投资为xx万元。(详见附表)

6.2资金筹措

项目总投资xx万元。其中申请省级财政预算资金xx万元，财政配套资金xx万元，整合扶贫开发、水利、农业等相关部门资金xx万元，x村金香柚农民合作社筹资及村民投工投劳共xx万元。对上级支持的涉农项目和资金加以整合，优先投入到某某新型农村集中社区建设中捆绑使用，实现资金使用效益最大化，是x村开展农村新型集中社区建设试点真正在全县乃至全州起到标杆作用。

七、项目实施与运作 7.1项目实施单位

本工程由发展和改革局负责组织实施。 7.2项目建设资金的管理和使用

对项目建设资金实行专款、专户、专用，由财政部门统一管理，提高资金使用效率。在实施过程中，根据工程进度和质量，进行分期预付材料款，竣工后经项目管理部门组织验收，验收合格后，方进行工程结算，并预留5%作为质量保证金，一年后如无质量问题，结清工程款。技术服务按照农事季节及实施方案，分项实施分项验收，分项结帐。

1、严格会计核算制。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”。

2、严格项目资金审查审批制。资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。

3、项目公示制。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位公示项目建设内容和资金等情况。

4、检查验收制。接受上级主管部门及相关部门的检查，竣工后组织相关部门进行初步验收;

5、项目审计制。项目实施过程及竣工后，按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。

6、自查、检查、抽查三位一体的绩效考评制。对实施方案制定、各方面资金整合、各项资金使用和管理、项目实施效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。

5.3项目运行与管理

采取“财政资金引导，整合资金建设、群众积极参与”和农民合作社+基地+农户的运作方式进行建设，工程竣工验收后交由所属村搞好建后管护，项目村要建立管护办法和村规民约，确保项目长期运转正常，发挥效益。

八、项目实施进度及管理 8.1建设工期

根据本工程特点，计划建设期为xx个月，即从xx年7月至xx年6月。 8.2项目实施进度安排 本工程实施进度计划如下：

a)前期准备工作(可研、环评、规划、设计、筹资、办理征地、招标及有关建设手续等)：xx年7月～xx年8月。

b)项目主体施工：xx年9月～xx年5月。 c)项目竣工验收：xx年6月。

项目详细的实施进度见“项目实施进度表”

九、项目效益分析 9.1社会效益

本项目是一项功在当代，利及子孙的“德政工程”，同时也是党和政府的“富民工程”，又是政 14

府同农民群众的增收工程和“连心工程”。项目竣工受益后，能形成优质高产稳产果园，品种结构改善，巩固强化水果产业，促进水果产业的可持续发展。园内基本通路、有水、能机械化作业，实现品种组合优质化、生产技术无害化、生产运输机械化、病虫害防治无公害;大大减轻农民的劳动强度，提高产品档次，增强市场竞争力;通过生产道路修整硬化，打通水果销售的交通瓶颈;通过无病毒苗圃建设，可为周边提供优质水果苗木，加快了产业调整发展步伐;同时还为全县水果产业树立样板，指明方向。加快项目区农村脱贫致富奔小康的步伐，促进农村社会稳定建设社会主义新农村，构建和谐某某起到示范带头作用。

9.2生态效益

果园改善了农业基础设施，实现了补充灌溉、增强了抗御自然灾害的能力，提高了农业整体装备水平和综合生产能力。改善了农业生态环境，培肥地力，提高了土壤保水、保土、保肥、保热、保气及供水、供肥、供热、供气能力。促进农业可持续发展，增强柑桔产业的生产后劲。降低公害，减少水土流失。降低农业化学投入品随水流失及对水资源的污染，增加覆盖率，改善生态环境。

9.3经济效益

项目建成后，预计亩产金香柚xx公斤，价格约为x元/公斤，因此，全部投产后年总产量xx吨，年销售收入xx万元。建成优质无公害猕猴桃基地x亩，按亩产1吨，总产量为x吨，按照市场优质优价原则，每公斤可以卖到x元以上(即每吨x元)，年总产值x万元。 同时可解决就业人员x余人，村民在项目建设中投工投劳，获得相应的报酬收入。为周边地区农村发展提供良好示范，带动其他农村发展种植金香柚，形成规模效应。同时通过生产方式和生活方式的改变从而彻底改变思维方式，为全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”奠定了坚实的基础。

十、项目对环境影响的分析

本项目建筑材料推广使用绿色建材，即采用清洁生产技术，使用相对少量的天然资源和能源，无毒害、无污染及放射性，达到生命周期后，可以回收利用，有利于环境保护和人体健康的材料。合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪音的设备。尽量采用低噪声设备，减少夜间施工量，避免扰民，降低人为噪声的影响，尽量少用哨子等指挥工具。施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒，无组织排放。

十一、保障措施

(一)健全机构，加强领导

县上成立由分管副县长为组长，镇、县发改局、水利局、交通局、住建局、扶贫办、农办、林业局等相关部门主要负责人为成员的x村新型社区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇。建立分管领导主管、镇主抓、x村和相关业务部门协同推进的组织领导机制，及时协调解决建设中存在的困难和问题。

(二)广泛动员，加强宣传

充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传农村新型社区建设的政策规定和重要意义，努力营造浓厚的宣传氛围，做到动员及时、发动深入、宣传到位，最大限度争取群众的理解、支持，提高群众参与建设的积极性。

(三)筹集资金，加大投入

x村新型农村社区建设涉及到水、电、路等多个方面的基础设施建设，需要动员各方面的力量积极参与。积极整合交通、水利、建设、环保、林业、卫生、文化等相关职能部门，以及电力、电 17

信等国有企业的涉农项目和资金向x村倾斜，按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，形成多元化投入建设格局，确保x村新型社区建设顺利推进。

(四)示范引导，梯次推进

坚持保重点、抓关键、破难题，尽快将x村新型农村社区建成样板工程，发挥辐射带动作用。认真总结好经验、好做法、好典型，切实加大推广力度，达到典型引路、示范引导、梯次推进的效果，全面带动我县新型农村社区建设。

十二、结论

镇x村xx年度新型农村社区集中建设项目是推动社会主义新农村建设，满足农民就业增收需求，促进当地社会经济综合发展以及全面构建和谐社会的需要。该项目符合国家和地方产业发展的相关政策措施，符合当地城镇规划和经济社会发展方向。项目选址合理，建设条件较佳;项目建设内容和规模、投资估算合理，建设方案可行;节能、节水措施可行有效，社会经济效益明显，环境效益良好，因而项目建设是切实可行的。

第二篇：新型农村社区建设

建设新型农村社区是统筹城乡发展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解全县新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，县发改委组织人员进行了专题调研，具体情况是：

一、我县新型农村社区建设的现状及成效

2008年，我县抢抓国家推进土地管理制度改革的机遇，正式启动了新型农村社区的规划工作，将全县346个行政村科学合理规划为106个新型农村社区，规划实施后可新增耕地5万多亩。在这项浩大的民生工程推进过程中，坚持政府引导、群众自愿、社会参与、政策扶持、梯次推进的原则，先后启动建设了平阴镇前阮

二、山头、博士、东阿镇新合、孔村镇驻地、孝直镇丁屯、展洼等18个新型农村社区，截至2010年底，累计建设住房5788户、80.4万平方米，竣工入住789户、12.6万平方米，完成道路硬化6.6万平方米，绿化1.13万平方米。全县农民新型社区建设呈现出试点先行、统筹发展、稳步推进的良好态势。

(一)坚持科学规划，优化社区建设布局。我县历来高度重视规划先行，只有科学合理的规划才能引领快速发展。我县在社区建设中，坚持规划先行，先后编制完成了新型农村社区建设规划和县域镇村体系规划，对全县新型农村社区布点进行了科学安排。按照城乡一盘棋、城镇协调发展和各项规划高度衔接的思路，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，有效进行了合村并点。同时，本着“高起点、高层次”的原则，组织专家、村民代表对社区详规集中评审，确保规划科学合理、符合实际、特色突出、风格多样。

(二)加强组织领导，健全完善工作机制。成立了由县长任指挥的县新型农村社区建设指挥部及由县农办、国土、建设、财政等部门主要负责人为成员的办公室，具体负责全县新型农村社区建设相关工作的组织实施，并建立联席会议制度和一事一议制度，对新型农村社区建设过程中出现的问题进行组织协调。出台了《关于农民新型社区试点建设协调会议纪要》，进一步细化明确了县农办、国土、建设、民政、卫生、教体、水务等部门对新型农村社区建设各自扶持政策和具体落实目标。各镇(街道)也抽调人员成立了指挥部，形成了“党政推动、两委(村、居)主办、村民主体、上下联动”的工作格局。

(三)用足用活政策，切实加大扶持力度。一是用足用活土地政策。对列入“土地增减挂钩”进行新村建设的村庄，除安置地块外，由县政府统筹新增建设用地指标，统一对外调剂置换，对旧村址土地复垦新增耕地每亩补助10万元。同时，鼓励农村居民向乡镇驻地、县城集中，以户为单位全部迁出本村腾出宅基地的户，除享受本村货币补偿政策外，由村集体从扶持资金中给予1万元的异地安置费。二是整合资金集中投入。本着“资金来源不变、用途不变，整合集中使用”的原则，将上级出台的涉及农村公共服务和基础设施建设的扶持政策，由县财政整合统筹运作，集中投入用于农村基础设施和公共事业建设。三是规费减免政策。新型农村社区建设，除税收外，原则上一切规费全免。同时，县政府对镇(街道)、村(居)修建性详细规划分别给予10万元、5万元补助。

(四)创新建设模式，灵活推动社区建设。在新型农村社区建设过程中，积极探索新的建设模式，不断加快推进建设进程。一是与小城镇建设相结合。通过发展民营企业、工商

贸易、餐饮服务等行业，吸纳人口向镇驻地集中。孔村镇驻地中心社区，依托快速壮大的炭素产业和商贸服务业，规划占地517亩、建筑面积34.5万平方米的社区，吸纳集聚周边村庄人口1万多人。二是与主导产业拓展提升相结合。依托特色品牌基地产业支撑，增加农民收入，加快农村社区建设。孝直镇汇东片区依托无公害蔬菜基地，将21个村合并为3个新型农村社区，节约用地5300多亩。三是与重点项目和滩区迁建工程相结合。借助黄河滩区迁建工程，把沿黄13个滩区村、2500户，集中整合到7个社区。同时，在推进农村社区建设的过程中，同步搞好基础设施、园林绿化、教育卫生、社区服务等配套建设，促进群众生产生活方式的转变。

(五)突出以人为本，充分尊重群众意愿。坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥”的原则，广泛地听取群众的意见，扎实做好群众基础工作。在推进新型农村社区建设过程中，各单位坚持以人为本，充分尊重民意，宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。坚持民事民决，社区建设什么样式的房子、由谁来建、什么时候建，农民群众自己说了算，真正把中央的惠民工程变成农民群众自觉自发的行动，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并镇、村并企、旧村提升等多种模式。由于社区建设紧密结合当地实际，最大限度地尊重群众意愿，得到了群众的广泛认可，取得了较大成效。

(六)坚持因地制宜，打造特色农村社区。在农村新型社区规划建设过程中，坚持因地制宜的原则，充分挖掘地域特色，积极打造特色鲜明、个性突出的新型农村社区。如玫瑰镇以构建“功能完善、生态良好、环境优美、富有活力”的新型城镇为目标，高标准建设，多元化投入，高效能管理，加快推进基础设施建设与社区建设，一个环境优美、适宜人居、展示形象、承接旅游、充满玫瑰特色的小城镇在县城西南的翠屏山下崛起。又如孝直镇以“孝为先、人为本、和为贵”的孝直文化为载体，打造了极具内涵的特色驻地社区。

三、我县新型农村社区建设中存在的问题和不足

新型农村社区建设是统筹城乡发展的崭新课题，现在仍处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，我县新型农村社区建设难免存在一些问题和不足。

第一，建设资金缺口较大。一是财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。二是多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大。三是土地置换资金到位滞后，土地置换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付。同时，新型社区建设方缺乏主动筹资的精神，对县里社区建设投融资平台过度依赖，也是其中原因之一。

第二，部分群众积极性不高。受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活成本相对于新型社区较低，再加上入住社区后生产设备存放的不方便，致使部分低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。

第三，社区建设及配套管理水平有待进一步提高。从已建设的社区现状看，存在社区规划层次较低、样式较单

一、整体规模较小的问题，不利于将来社区发展，与优化农村土地资源配置、提高群众生活质量的初衷有一定差距。在建社区把重点放在楼房建设上，水、电、路、气、医、学等基础设施建设滞后，“重建轻管”，入住户服务管理的缺位影响了群众积极性。

四、加快我县新型农村社区建设的建议

(一)创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强对新型农村社区建设的领导，充实调整现有的县新型农村社区建设指挥部，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议制度和社区建设进度周报制度，尽量减免各种规费，集中办理各种手续，简化办事程序。同时，进一步明确部门、镇(街道)、村(居)委会、农民群众在社区建设中的具体责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、镇(街道)、村(居)积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。

(二)搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。对社区建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。因地制宜发动群众，“钱不够的不用慌，可帮你联系银行，也可攒攒钱再迁;想不通的不用慌，想通了再迁;意见不一致的不用慌，商议好再迁”。在宣传引导的基础上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。

(三)强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以县为主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。充分利用土地整治投资公司这个平台，专门经营增减挂富余指标，实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。同时，将城乡土地增减挂钩、农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，不改变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，借助土地投融资平台，严格按照建设项目总体规划，强化县级政府整合作用，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高资金利用整体效益。

(四)狠抓质量安全，提升整体建设水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高起点规划、高水平运作、高质量建设。严把质量安全关。继续严把施工图审查、招标、监理、质监与安监等重要环节，充分发挥相关部门对于新型农村社区农村住房建设工程质量与安全生产监管工作的作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收，确保社区建设质量安全。

(五)制定产业规划，促进农民就业。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是制定产业规划，加快土地流转，发展集约种植、养殖。二是引导好各种农村协会组织在社区中的衔接，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员经营生产提供更多机会，以增加他们的收入。

(六)加强社区管理，深入探索农村服务社区化的有效形式。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。进一步加强完善新型农村基层党组织建设，对原有制度进行整合、完善、规范，并对成功的、符合自身实际的城市社区管理模式加以借鉴，构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系。建立健全党的基层组织互帮互助机制，要以人为本，民主管理，健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制。进一步推进支部服务社会化、党员服务具体化，强化服务意识，拓展服务领域，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。

第三篇：新型农村社区建设模式

根据我们的的实际采访和问卷调查，我们发现主要有四种不同的建设模式：第一，政企联建型。政府与开发商联建，一部分土地用于房地产开发，一部分土地用于安置当地农民，开发所赚的钱用于新社区的基础设施建设，非常典型的就是荥阳的洞林湖新村和邢村新村;第二，集体代建型。乡镇集体或者村集体统一委托建筑公司建，群众购买，微利经营，如漯河市临颍县杜曲镇龙堂村 。第三，村民自建型。统一规划，统一图纸，群众在原有的宅基地上自建，如中牟县大冶镇的刘碑中心社区。第四，政府代建型。这种模式下，政府为了公共利益的需要，将农民的宅基地和部分耕地进行征用，在为农民建设新的社区的基础上提供征地补偿，比较典型的是郑州市姚桥乡的姚桥社区和磨李社区

4.农村新型社区的公共服务设施配套情况

(1)市政基础设施

主要包括道路(社区内部道路和周边道路)，自来水，电，暖，气等

(2)公共服务设施

(3)文化服务设施

关于建设资金问题，李亚提出，一要加大公共财政投入力度，舍得拿出资金倾斜、支持社区建设;二要整合涉农资金，按照“职能不变、渠道不乱，打捆使用、各尽其功”的原则，支持新型农村社区建设;三要广开融资渠道，能够市场运作的通过社会资金参与、金融支持、以地生财、群众自筹、社会捐建等方式，多方筹集建设资金;四要鼓励企业参与社区建设，统筹解决企业可持续发展用地需求和社区建设、群众就业问题，实现互利共赢。

第四篇：新型农村社区建设情况汇报

xx镇位于县城南x公里处。镇域面积x平方公里。辖x个行政村，x个自然村，x个村民小组，耕地面积x万亩，人口x万人。共规划后马岗、双泉、田庄、张庄、铁匠庄、长秋、王庄、八王坟等八个新型农村社区。xx镇xxx新型农村社区位于新华街西部，2018年被确立为省级试点社区，规划面积x亩，整合后马岗、高庄、王营、下屯、马庄、卜村x个行政村、x个自然村。整个社区划分为六大功能区，即居民区、教育区、商贸区、产业区、行政办公区和休闲娱乐区。预计到2019年，新入住人口可达到x人;到2020年，社区总人口将达到x万人以上。

今年以来，在后马岗社区建设中，我们坚持政府引导、群众主体、统筹规划、社会参与的工作思路，社区建设进展顺利，建筑面积x万平方米，可容纳x多户的文化街已全部建成，总投资x万元，占地x亩的文化广场、村部、卫生室和老年活动中心已建成并投入使用。目前，农贸市场、超市、幼儿园、供排水等基础设施也已纳入规划建设中。总长度达x余米的复兴路、甘泉路、和谐大道、普润大道已建成通车，x户连体住宅本月底可封顶竣工，下一个月将对68户连体住宅进行开工建设。

在建设中，我们主要坚持了以下四个原则：

一是科学规划，有序建设。xx新型农村社区按照节约土地、集约发展、先规划后建设的工作思路，打破城乡壁垒，突破区域界限，委托xxx县宏图设计有限公司进行了总体规划和控制性详细规划，目前已通过省市专家评审。在规划过程中，镇组织人大代表、政协委员、村组干部和群众代表等相关人员进行广泛参与，并反复征求意见。规划确定后在社区显要位置进行公示，接受群众监督，强化了对规划的管理和监督检查。在施工过程中，我们严格按照规划进行建设。由具有国家二级以上建筑资质的xxxxxx有限公司参与施工建设，保证了工程质量。

二是创新思维，政策激励。我们在xxx新型农村社区建设上，用足用活各种优惠政策，特别是土地政策。通过对社区内的杨庄、吴庄进行空心村整治，共置换出土地x亩，有效解决了用地指标和基础施设建设资金不足的问题，实现了多赢发展。目前正在对社区内的秦明湖、赵庄进行空心村整治，可置换出土地x亩。xx镇同时出台了一系列政策与规定:坚持把旧宅拆除作为重要工作来抓，保证建新与折旧同步进行;凡是到社区购房的，需与村委签定原宅基地出让协议，同时根据房屋的结构类型，制定出不同的赔偿标准;到社区入住者，居民到镇域企业工作享有优先权;在集镇经商的，镇政府免费办理工商登记手续，并协调提供创业贷款。

三是正确引导，产业先行。群众到社区流动的一大障碍就是担心收入无法保障。针对这种情况，我们因地制宜，发展特色产业，重点是以花生为主的种植业和以黄牛养殖为主的畜牧业，目前，社区内已连片种植优质花生x亩，x畜位以上的黄牛养殖场x个。在大力发展第一产业的同时，镇出台优惠政策，积极引导社区富余劳动力搞好农产品油料加工、运输等产业，拉长农产品产业链，增加农产品附加值，特别是以花生为主的油料加工业，目前投资x万元以上的花生加工企业有x家，面粉深加工企业1家。这些企业不但能够带动包装、运输、印刷等产业的发展，还可直接解决x余人的就业问题。同时在社区内建设了部分商业门面房，出售给有经营头脑的群众，引导他们进行经商。从各个产业进行引导带动，鼓励群众宜农则农，宜工则工，宜商则商，真正让农民的钱袋子鼓起来，让农民变成具有高素质的新型农民。

四是完善设施，搞好服务。引导农民入住到社区，享受到与城市居民一样的生活，关键是搞好基础设施建设，配套完善公共服务体系。对此，我们在xxx社区开始建设时，就格外关注道路、供水、供电、超市、学校、广场、卫生室、绿化、亮化等设施建设，并及时进行完善和提高，力争实现各项服务全面覆盖，方便社区群众生活。社区基础设施建设的配套完善，使群众对社区建设的关注度和参与度空前高涨。

xx镇新型农村社区建设虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还有很大差距，与先进兄弟乡镇相比还有较大差距。在下一步工作中，镇党委、政府将以求实创新的进取精神，以对农业、农村、农民的深厚感情，突出特色，突出品位，把xxx社区建设成为独具风情、群众向往的幸福家园。进而带动全镇社区建设的快速推进。

第五篇：新型农村社区党建

关于加强新型农村社区党建工作的几点建议

http:// 2012-07-10 17:27:22 点击：1341 评论：0

目前，大部分地区新型农村社区建设尚处于起步探索阶段，在社区党建方面，要根据未来合村并居建立社区的总体规划，统筹整合党建资源，优化党组织设置，扎实推进“三有一化”，不断强化社区的服务、凝聚、管理、维稳4大功能，以社区党建来引领农村社区建设。

(一)拓宽思路，优化组织设置

体制创新是社区党建工作的根本动力。要从加强社区建设和党的工作的需要出发，积极构建在乡镇党委领导下的、以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在社区执政的组织基础。

1.构建大支部。在新型社区建设中，大部分是按照地域相临、习俗相近、规模适度的原则，把其中交通便利、班子基础好、发展潜力大的村庄作为中心社区进行建设的。所以，要将合并前的村支部进行调整，明确其发挥领导核心作用的职责和任务，为加强和改进农村基层党建工作搭建新的平台。

2.推进区域化。随着城镇化的深入推进，越来越多的镇直单位也被纳入社区之中。所以，要整合社区资源，调动各方力量，形成工作合力。具体可以采取在不改变驻社区单位党组织隶属关系、不干涉内部事务的前提下，拓展外延，构筑共建工作格局，更好地发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，以党建带共建，以共建促发展。

3.群团共建。要会同上级相关部门有计划、有步骤地推动群众组织建设，比如对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，给予积极的引导和支持，充分调动社区内一切积极因素，服从服务于区内社会经济发展的大局，从而推进社区党建工作。

4.注重延伸。在社区大支部的领导下，按照有利于组织管理、党内活动开展、党员作用发挥的原则，把党支部、党小组向具备条件的楼房、住宅小区、开发区和集贸市场延伸，把行业相近的党员、把兴趣爱好相同或相近的党员、把工作生活在一起的党员联系起来，建立了乡镇党委联系社区支部、社区支部联系党小组、党小组联系党员、党员联系群众的“三级四联”网格化管理模式。

5.加大投入。社区党建的稳步推进，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。所以要广泛挖掘潜力，采取合力共建、资源共享、资金扶助等途径解决社区办公用房和社区党员活动场所问题，让软件、硬件齐头并进。

(二)双重管理，强化队伍建设

队伍建设是社区党建工作的基础工程。要始终把社区党员干部队伍建设作为重点内容来抓，不断创新社区党员干部建设机制，努力建设一支政治素质好、文化程度高、年龄结构合理、有创新精神的农村社区干部队伍。

1.选好配强班子。抓好社区党的建设，关键是建立一支高素质的社区党组织领导班子。要打破身份、行业、地域界限，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公选、上级党组织委派等方式，拓宽选人视野，选拔政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的干部进入社区班子，担任社区党组织书记;同时，加强培训，努力把创业致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员培养成创业致富带头人，实现党员带头致富、带领群众致富。

2.强化在职党员双重管理。通过建立完善在职党员报到登记制度、监督管理制度、身份公开制度、参加社区活动制度、表现评价制度等措施，积极探索在职党员的“双重管理”办法，组织辖区在职党员参加社区党组织活动，形成对在职党员教育管理的合力。

3.加强流动党员管理。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，对离退休和下岗失业职工党员等进行梳理，纳入社区管理党员台帐，加强流动党员的“双向”管理，为流动党员营造一个“温馨家园”，努力探索与新的经济社会特点相适应的有序、有效、有力的党员管理新方式。

(三)整合资源，提升服务功能

群众满意是社区党建工作的唯一标准。要坚持把以人为本，以民为先，服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，从解决社区群众最现实、最直接、最关心的利益问题出发，突出重点，延伸领域，创新载体，不断推动社区服务上水平。

1.整合组织载体。健全完善辖区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或联席会议，将辖区内党支部和党员整合在一起，加强社区与驻区单位、驻区各单位间的沟通与联系，使政府各部门进入社区的行政管理职能得到有效承接，真正做到社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力，形成党在社区工作的政治优势和组织优势。

2.构建服务体系。成立社区党员服务中心，建立公共服务组织，建立健全分户包片制、委托代办制、首问负责制等制度，大力推行“菜单式”、“一站式”服务，在加强社区管理、提供公共服务的同时，满足居民群众多层次、个性化的服务需求。

3.拓展服务领域。以社区服务为基本职责，积极探索服务社区群众的工作载体和方法。广泛开展便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、就业援助、纠纷调解、普法维权、文化娱乐、体育健身等社区服务活动，着力强化社区的公共服务功能，使居民享受到内容更加丰富的社区服务，促进社会和谐。

4.注重帮贫济困。组织各方面的力量，调动一切积极因素，时刻关注社区内弱势群体的冷暖和疾苦，经常性开展社会公益活动，帮助弱势群众克服工作和生活上的困难，使党的温暖遍布社区的每个角落，使党组织的威信在群众中得到牢固树立。

5.营造和谐文化。依托社区人口学校、社区党校、党员活动室、老年活动室、文化大院等阵地，通过开展创建文明社区、文明家庭等活动，对社区群众开展普及科技文化知识、公民道德教育和法律法规教育，大力弘扬先进社区文化，提高社区居民的文化水平和整体素质，不断提高社区农村居民的文明素质和文化涵养。

(四)完善机制，强化自治功能

居民自治是社区党建工作的重要内容。但目前相当数量的社区居委会承担了大量政府管理服务职能，在一定程度上影响了居委会自治功能的有效发挥。在工作中，要进一步建立健全党组织领导下的居民自治机制，切实增强社区居委会的自治功能。

1.明确居委会主要职责。剥离居委会承担的行政事务，将应由政府承担的事务从居委会工作中剥离出来，集中精力依法发挥自我教育、自我管理、自我服务和自我监督职能，让居委会成为社区群众的“代言人”。

2.坚持居委会民主选举。进一步规范民主选举程序，加强对社区居委会选举工作的领导和指导，通过居民“直选”和“海选”方式完成居委会换届。

3.改进居委会工作模式。借鉴“四议两公开”工作法等经验，以居民会议、议事协商、民主听证为主推进民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主推进民主管理，以居务公开、民主评议为主推进民主监督，使社区居委会把精力倾注到本职工作中，办自己该办的事，群众的知情权、评议权、表决权和监督权得到充分行使。

总之，社区党建工作要适应经济社会和城镇建设的飞速发展，实现社区发展到哪里、党的组织就延伸到哪里、党的工作就覆盖到哪里，让社区党建焕发新的生命力。