农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

农村基层党风廉政建设专项检查工作方案（精选9篇）

篇1：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

为进一步加强农村基层党风廉政建设工作，按照市纪委《关于印发农村基层党风廉政建设专项检查工作方案的通知》（商纪发[2009]3号）要求，近期将在全区集中开展一次农村基层党风廉政建设工作专项检查。具体工作方案如下：

一、指导思想

本次专项检查以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委第三次全会、八届省纪委第四次全会、三届市纪委第四次全会精神，按照中央、省委、市委和区委关于加强农村基层党风廉政的部署和要求，通过自查和检查，总结我区农村基层党风廉政建设工作经验，及时发现并整改存在的问题，为推进全区农村改革发展稳定提供有力保障。

二、检查内容

（一）农村基层党风廉政建设基本工作情况。主要检查贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中央纪委监察部关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，以及省委、市委、区委《实施意见》和区纪委《2009年全区农村基层党风廉政建设工作要点》情况，重点包括建立健全农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制情况，加强农村基层党风廉政建设的主要做法、存在的问题和意见建议等。

（二）强农惠农政策落实情况。主要检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等农业补贴政策落实情况，包括补贴资金专户管理、档案管理等情况，对补贴面积、补贴对象和补贴金额评议、公示、审核情况，采用“一卡（折）通”等形式向农民兑付补贴资金情况等；检查发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况，包括建立科学规范的项目立项和资金分配程序情况，对投入资金管理使用进行跟踪监督和绩效考评情况等；查处典型案件情况。

（三）农村集体资金、资产、资源管理情况。主要检查清理规范乡村财务工作，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度情况，实行农村集体“三资”委托代理服务情况，对财务管理混乱的村集中清理整顿情况，村集体资产、资源开发利用实行公开竞价和招投标情况，查处“三资”管理方面违纪违法案件情况等。

（四）基层纪检监察队伍建设情况。乡镇（办事处）纪检监察队伍建设情况，人员配备情况，办公设施、交通工具、经费保障情况以及村务监督委员会和村纪检小组建设情况。

三、检查方式和步骤

主要采取全面自查和重点抽查相结合的方法，分三个阶段进行：

（一）自查自纠（2009年9月上中旬）

各乡镇（办事处）要按照规定的检查内容、方式和要求，组织专门力量，开发全面检查。要坚持查纠结合，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的问题要及时纠正处理，对重大问题要及时上报。各乡镇（办事处）农村基层党风廉政建设自查自纠工作，开展督促和指导。

（二）全面检查（2009年9月下旬）

自查工作结束后，区纪委将对各乡镇（办事处）自查自纠情况进行全面检查。检查的方法是听汇报、召开座谈会、查阅资料、实地走访等。

（三）总结整改（2009年10月上旬）

各乡镇（办事处）针对检查中发现的问题制定措施，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。对一些好的做法和经验进行认真总结，采取适当方式进行宣传推广。同时，要做好迎接中央、省、市检查组检查的各项准备工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。区、乡两级纪委要充分认识开展这次农村基层党风廉政建设工作专项检查活动的重要性和必要性，增强工作责任感和自觉性，明确责任分工，合理安排进

度，切实抓紧抓实。区农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位要发挥职能作用，积极参与检查活动，乡镇（办事处）党委要加强对自查工作的具体组织领导。

（二）精心组织，周密安排。各乡镇（办事处）、区直各有关单位要根据本通知要求，结合各自实际，进一步细化检查内容，提出检查要点，明确具体认为和标准。要有针对性地组织学习培训，确保检查工作扎实有效。

（三）严格要求，保证质量。检查工作要实行严格的责任制，坚持谁检查、谁负责，自查报告要经过本单位主要领导审核签字。专项检查报告要注重数据统计分析，力求内容全面、客观、真实。区农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室（区纪委农村党风室）将加强对这次专项检查活动的检查指导。

篇2：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

项检查工作汇报

今年以来，我镇在县纪委、纪委派驻一室的正确指导下，坚持以建设有中国特色社会主义理论和科学发展观重要思想为指导，以改革为动力，以发展为第一要务，以党风廉政建设为保证，一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设，使我镇各项社会事业取得长足发展。成绩的取得最重要的一条就是围绕中心工作，落实责任，教育防范，凝聚民心，构筑阳光工程，加强效能建设，积极探索经济发展与廉政建设并举同步的工作思路。我们镇党委根据自身的特点，围绕完善制度，加强领导，强化主体，细化责任，严格检查考核和责任等追究环节，认真执行党风廉政建设责任制，促进了党风廉政建设和反腐败各项工作整体推进。

一、完善制度，落实到位

年初在总结08年党风廉政建设责任制规定落实情况的同时，制定下发了09年《关于党风廉政建设责任制贯彻实施意见》、《武岗镇纠风工作落实方案》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等文件。

二、加强领导，组织到位

坚持一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的原则。成立以镇党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，负责党风廉政建设组织领导、检查、监督、考核、奖惩。同时，各单位和各支部相应成立党风廉政建设责任制工作领导小组，全面负责本单位党风廉政建设责任制建设，层层签订责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的组织体系。

三、追究责任，力度到位

党风廉政建设责任制的关键在落实，而落实的关键又在追究，在实施过程中镇党委、纪委区分不同情况，采取有效的措施，确保分清责任不护短，组织处理不含糊，纪律处分不手软。今年5月份我们组织财政所、农经站对各村财务进 行专题审计，8月份对全镇涉农收费情况进行检查。对群众反映的问题，我们协助县纪检一室对2名村干部进行立案查处，分别给予党内警告处分，对1名村干部进行批评教育。

四、注重教育，宣传到位

紧紧围绕反腐败主要任务确定主题，贯穿于党风廉政建设教育，思想道德建设全过程。年初制定党风廉政建设学习计划，积极开展廉政文化“六进”活动。按照省市县纪委统一安排和部署，组织镇村党员干部开展学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》专题教育活动。制定学习培训计划，落实参学人员、培训人员、学习内容、学习时间和学习地点，集中镇村干部开展学习培训。9月3日，81名镇村干部在镇会议统一参加《农村基层党风廉政建设工作简易读本》测试。另外经常在镇村领导干部中开展以“三个代表”、“八荣八耻”、“四大纪律、八项要求”和十七届三、四中全会精神为主要内容的学习教育活动，提高领导干部思想政治素质，公仆意识和执行党的路线的政策水平。结合科学发展观学习活动，在党员干部中开展经常性的党风党纪和法律、法规的宣传教育。在一般党员中开展党的基本理论、基本路线、方针、政策教育和人生观、世界观、价值观教育。教育中采取不同的方式，不同的内容，因人而异，因材施教，坚持典型性和警戒性，强化警示教育，从而提高了党员干部辨别是非能力，自我约束能力，抵制错误思想侵蚀能力，使我镇广大党员干部始终保持清醒的政治头脑，优良的工作作风，清晰的发展思路，良好的精神状态。

五、“三重一大”制度和村级事务规范化流程管理执行到位

要想党风廉政建设抓的好，抓的实，就必须“让群众知情，听群众议事，请群众参政，靠群众发展”。因此我镇党委、政府、纪委把“三重一大”制度和村级事务规范化流程管理作为一项民心工程来抓，强力推进常抓不懈。镇党委政府严格执行“三重一大”制度，凡涉及“三重一大”制度内容的我们邀请纪检一室领导参加，接受监督。同时强力推行村级事务规范化流程管理，各村（居）都配备了村级纪检监 察员，组织学习培训，参加考试，提升素质。做到有组织、有牌子、有桌子、有人员，按规矩办事。

六、加强村级财务管理，监督到位

为了切实加强对农村财务规范化管理，维护集体和农民利益，有效预防违规违纪行为的发生，确保村组两级工作正常有序运转和经济社会和谐稳健发展，按照县纪委实行“村财镇管”的要求，制定了《武岗镇村组财务管理制度》、《武岗镇关于进一步加强村级财务管理意见》，转发了《全椒县村“两委”议事规则》。健全了村民议事会和党员议事会制度，重大事项不但经村民会议或村民代表会议讨论，而且经党员议事会讨论决定，让群众参政，让群众知情，让群众决定。实行“阳光”村务，对村务、财务实行一月一公开，半年一公开，一年一公开，张榜公布。村级集体资产发包和建设工程上，我们实行公开招标阳光操作，既节约了资金，又增加了透明度。同时为了壮大村级集体经济，加快农民致富奔小康的步伐，我们积极推进农村集体经济产权制度改革成立了中心村农民银行，流转土地2500亩。结合实行“村财镇管”，9月份财政所农经站又对各村财务进行清理各村没有新增债务发生。为了规范操作程序，各村召开村民代表会议商讨村级会计代理服务，各村与镇政府签订托管协议。目前村财镇管准备工作已基本完成。

七、全面实施“惠民直达”工程，覆盖到位

全面实施“惠民直达”工程，落实“五个一”管理体系，即管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”。为了使“五个一”管理体系落到实处我镇成立了“惠民直达”工程领导小组，建立了“惠民”服务大厅，设立了专项账户，档案有专人管理，从机制上保障了各项惠民政策和资金真正落到实处。到目前为止1-8月份我镇已通过“一卡通”发放21大项惠民工程款642.65万元（具体项目、内容见附表）。其他如在我镇实施的中心-官渡7公里村村通工程，150口沼气池建设工程，官渡水库、山王水库除险加固工程，武岗卫生院建设工程，康合村农民体育建设工程等属于上级部门实施工程，镇政府配 套资金全部到位，目前工程进展顺利群众较为满意。

同时对如低保办理，粮食补贴、良种补贴资金的发放，镇纪委全程跟踪监督，对一些数字公布到村、组、户，并分户发放“明白卡”，让群众知情，起到了让群众明白，让干部清白，让领导满意的效果，从而进一步推动了我镇党风廉政建设的开展。使镇党委、政府在群众中的威信得到进一步的提高，一个风清气正的武岗正全新展现在群众面前。

篇3：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

农村集体的资金、资产、资源的管理一直是农村群众普遍关注的焦点问题, 也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。长期以来, 由于历史原因形成的集体土地、山林、水面等资源性资产权属界定不清, 导致群众与社区、村因权属纷争上访不断, 这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发, 导致一些经济案件的产生, 影响了农村经济发展和社会和谐稳定。因此对“三资”采取“台账式”管理办法, 在对社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上, 分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记, 摸清家底, 明晰产权后, 进行公示。实践证明, 加强农村集体“三资”管理对农村的经济发展和社会的和谐稳定有重要意义。

二、兰城街道办事处基本情况及“三资”管理试点工作情况

兰城街道地处保山市隆阳区城区, 辖区总面积39.39平方公里, 下辖马里、昇阳、兰城、王官、龙泉、汉营、沙河7个社区居委会, 107个小区居民小组, 2010年末总人口92 418, 其中户籍人口63 118。2010年街道实现生产总值63 105.8万元, 三产业比例为6.1∶42.4∶51.5;财政总收入8 898.28万元, 一般预算收入5 122.86万元。城镇居民人均可支配收入14 894元, 农民人均纯收入4 082元。由于地处城区部分城郊结合部社区情况复杂, 多次征求社区两委意见, 村账乡管没有执行, 采用村账由社区代管。兰城街道办事处于2011年4月初在龙泉社区展开“三资”清理登记试点工作, 工作步骤分为清理登记、重点抽查、建章立制三个阶段。

通过清理登记, 全面澄清家底。资金情况:银行存款837 308.16元, 库存现金3 660.67元, 账实相符。集体资产 (固定资产、物资、其他资产) 4 781 263.1元。其中:房屋建筑物2718 149.19元;家具、用具及其他类102 973.8元;公益性 (幼儿园) 投资538 780.34元;专用 (水、电、路) 设备1421 359.77元;债权合计87 226.02元;债务合计22 334.54元;集体资源性资产:零星山坡地。在全面登记的基础上, 完善了图片资料, 并且制定了资金 (财务管理制度、会计档案管理制度和民主管理与财务公开制度) 、资产、资源、合同管理制度。通过全面清理核实社区各个小组及原自然村“三资”情况, 确实做到了澄清家底, 明了箱底, 化解了基层矛盾, 加强了基层党风廉政建设。

三、“三资”管理存在的问题

1. 财务管理是否规范, 集中反映了“三资”管理的状况。

实际工作中, 少数 (社区) 村的做法与党风廉政建设的要求不相适应, 有的村集体收入不及时入账, 甚至不入账;有的将集体收入用来滥支滥补, 招待费、交通费开支较大;有的把理财小组当成摆设, 圈定自己人, 为我所用, 民主理财流于形式走过场, 财务公开不真实, 不全面, 群众意见很大, 成为农村信访问题的主要根源。

2. 账面数与实际数不一致的问题。

由于财务的连续性, 有的固定资产由于时间太长, 在账面有数据 (如传呼机、打谷机) , 但有的实物由于年久不用或早已无法再继续使用, 存在账实不符现象;还有的由于历史原因, 有实物但账面没有反应, 即存在实物物盘盈、盘亏两种情况。

3. 社区、村、组集体投资兴建的房屋、建筑物等固定资产由于历史原因, 没有办理权属证明。

如龙泉幼儿园在建办初期土地属龙泉社区, 多年来土地被有关部门征用后, 按相关规定回返企业用地, 积极响应兴办公益事业的号召, 社区出土地, 出资金办起了幼儿园, 但后来由于教育体制改革, 幼儿园教师属教育局管理, 形成了目前幼儿园土地、房产权属不明, 社区办校在账务上有幼儿园固定资产538780.34元。

4. 资源性资产。

有的零星土地在账内没有反应, 如集体山林权属归属问题, 有的山林多年存在纠纷, 经过林改工作多方协调但至今未果。

四、针对存在问题提出解决方法

1. 明晰产权, 进行公示。

社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上, 分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记, 摸清家底, 必要时候召开社区两委及各小组长、民主理财小组成员会议, 对清理登记结果公示, 部分盘盈物资按照重置价值入账, 盘亏物资按照相关规定核销, 明晰产权后, 进行公示。

2. 健全制度, 加强管理。

建立健全农村“三资”管理的各项制度, 做到有章可循, 制度约束。具体有:全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”年度检查制度、“社区、村、组财服务站代管”的财务管理制度等。

3. 加强监督, 全程监控三资工作运行情况。

一是强化职能部门监督, 办事处农经部门切实做好监督管理, 账前单据审核, 账后业务监督, 采取重点检查和突击抽查方法, 对各项制度的落实程度、执行情况等方面进行跟踪督查;二是强化会计监督, 在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变的前提下, 各社区农经服务站要严格执行有关财务管理制度, 依法行使会计的监督职能, 对社区、村、小组原始凭证严格把好审核关, 对不规范的原始凭证坚决予以退回;三是强化群众监督, 通过民主理财、财务公开, 把村级财务置于群众监督之下。村民主理财小组每月都有固定的理财日, 对村级原始凭证逐一审核, 对合理的开支, 由民主理财小组组长签字并加盖理财小组公章方有效。

4. 干部要清廉, 防个人独断不民主。

农村基层干部尤其是村支部书记负有带领群众建设新农村的光荣使命, 应当做群众信得过的当家人, 不做“败家子”, 要公道正派、清政廉洁、善谋发展、一心为民。管理上要坚持以民为先, 民主决策, 民主管理, 公开透明, 阳光操作, 切忌个人独断, 一意孤行, 凡事要问政于民, 问计于民, 问需于民。把群众答应不答应、满意不满意作为工作的评价标准。

摘要：随着农村基层党风廉政建设的不断深入, 如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已逐渐被各级重视, 并成为基层老百姓所关注的焦点问题。一方面, 群众对参与集体“三资”管理的民主意识越来越强, 另一方面, 由于少数村集体开支随意性大, 财务混乱, 不公开或不真实, 资产、资源的处置不当, 导致集体资产流失严重等问题比较突出。从而引发严重的干群矛盾, 影响了农村的经济发展和社会的和谐稳定。

篇4：农村基层党风廉政建设探析

【关键词】 农村 党风廉政建设 加强

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。我国是一个农业大国，农村党组织基数大，党员人数多，既是群众最接近的，又是党的路线方针政策的直接实施者。农村党组织和党员干部的行为直接影响着党和政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及社会主义新农村建设的进程。当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于推进党的基层组织建设尤为必要。

1. 当前农村党风廉政建设的现状

农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。近几年来，我党制定了一系列党风廉政建设有关制度和相关规定，但有些制度在农村存在执行不力，落实不到位的现象。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。

为民意识淡薄，以权谋私，办事不公屡见不鲜。有的农村基层干部在征兵、转干等工作中，为自己和亲友谋取利益；有的在土地转让、出租和工程发包、招标工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势，损公肥私，搞特殊化。一些地方的乡镇企业成了乡村干部安排亲友的场所，有些基层站所的领导权和财务权被一家人把持，很多村甚至只在干部亲友中发展党员。一些村干部动机不纯，靠宗族势力、收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。

机制制度不健全，财务混乱，经济上违法违纪问题严重。虽然现在大部分村级财务纳入乡级管理，乡级财务由县财政管理，一定程度上有积极的作用，但由于财务管理不公开，少有透明度，导致一些党员干部利用职权乱批乱支乱用。近几年来 ，中央、省、市对农村加大了基础设施建设的投资力度，由基层组织建设的项目多了起来，为农村基层组织的党员干部经济上违法违纪提供了条件。值得注意的是，当前一些农村基层党员干部集体违纪、团伙作案比较严重。贪污、挪用公款、侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。这些问题直接侵犯了集体和农民群众的利益，一定程度上影响了农村的稳定和经济发展。一些乡村财务缺乏有效监督机制，基层群众参与监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。

伤害群众、愚弄群众现象普遍存在。党的十六大特别是党的十七大以来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策，给农民带来了福音。但是，当政策传达到农民眼前时，有的地方却变了样。成为一些地方农民上访的诱因，给农村的经济发展和安全稳定工作带来不安全隐患。有些村干部因思想不够解放，创新意识不强，面对激烈的市场竞争和群众多样化的利益诉求缺乏应对的思路和办法；有些村干部民主意识差，决策不民主，自认为对群众很了解，听不进群众意见，凭主观想象决策和开展工作；有的村干部艰苦奋斗的意识淡化，利用公款大吃大喝和无端吃喝，存在享乐主义和盲目攀比现象。

2. 农村党风廉政建设存在问题的成因

当前农村党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，既有历史的客观原因，也有人为的主观因素，归纳起来主要有以下几个方面：

基层党组织对党风廉政建设认识不足。有些农村领导班子对抓党风廉政建设的思想认识不足，一些村级领导班子甚至是主要领导，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢反映、不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设与抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不到位，工作缺乏主动性，工作成效较差，存在着求太平的思想，轻视党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在萌芽狀态。

少数农村党员干部作风不实、素质较差。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是“993866”的人员结构，即老人、妇女和儿童。这就从客观上制约了村级后备干部的培养与选择。加上村干部经济待遇较差，因此，目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素导致一些农村干部的观念淡薄，工作作风粗暴，工作方法简单，责任意识不强，习惯于行政命令，不按国家有关法律法规办事，不依章理事，不民主决策，个人说了算，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪；有的村支部、村委会在工作上形成“两张皮”，村委会与村支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的干部与民争利，损害群众切身利益，损害了党和政府的形象；有的农村干部甚至成为了一方“村霸”。凡此种种，成为影响农村社会稳定的重要因素。

有效监督农村干部行使权力不够。主要是对基层干部的监督相对薄弱。农村干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。与此同时，党风廉政建设责任制考核与责任追究有待加强，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着责任追究力度不够，追究效果不理想等问题。

农村党风廉政建设制度严重滞后。据有关部门统计，目前全国村级集体资产共有1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。由于民主决策、财务管理制度不健全，工作落实不到位，影响了集体资产的合理分配使用。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内财务管理比较混乱的情况，使得一部分人有了可乘之机。在制度建设上，有搞形式、耍花架子的情况，对已有的党风廉政建设制度落实不够。虽然制度规章定了不少，但执行落实不力，既削弱了农村党风廉政建设的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

3. 加强农村党风廉政建设的对策与措施

农村党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。從农村工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大农民群众的参与上加大力度。 笔者认为：当前，要突出重点，从以下五个方面入手，抓好农村党风廉政建设。

一是健全思想教育机制，通过教育机制感化人。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。因此，加强思想道德教育，加强党风廉政教育，使广大农村党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风廉政建设的一项基础性工作。当前，要紧密结合社会主义新农村建设的伟大实践，切实加强对农村党员干部的教育。教育广大农村基层党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是规范权力制约机制，通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

三是完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。最近，河南创造的农村“4+2”工作法，就是通过监督管理制约村干部的一种好办法

四是加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

篇5：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

中共铁清镇委员会

关于开展农村党风廉政建设工作

专项检查活动的通知

各村（居）党支部，镇级相关单位：

根据江纪发[2009]20号文件精神及《中共四川省纪委办公厅关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动的通知》（川纪办发〔2009〕13号）精神和要求，结合我镇实际，经党委研究，现将有关事项通知如下。

一、加强领导，统筹安排

各村、相关部门要加强对专项检查工作的组织领导，切实增强工作责任感，明确责任分工，合理安排进度，切实抓紧抓实。加强党风廉政建设工作的领导，积极配合专项检查活动。

二、突出重点，查漏补缺

各村、相关部门要认真开展自查，按照规定的检查内容、方式

和要求，对农村党风廉政建设工作进行一次全面梳理，及时纠正、弥补自查发现的问题和不足。

三、检查内容

（一）农村党风廉政建设工作基本情况。主要检查贯彻落实中央、省委、市委和市纪委、市监察局关于加强农村党风廉政建设的安排部署情况，包括建立健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制情况，加强农村党风廉政建设的主要做法、存在问题和意见建议等。重点检查规范民主决策程序，村“两委”议事规则和党员议事会议、村民会议、村民代表会议等制度落实情况；规范干部行为，包括镇、村干部具体行为规范的制定和落实，镇、村主要领导“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告，以及农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度落实情况；乡镇党政主要领导任期经济责任审计、村干部任期和离任经济责任专项审计情况；推行乡镇机关开放式集中办公，开展民主评议乡镇基层站所，建立便民服务机构情况；深化党务、政务、村务公开，包括公开的内容、程序、形式和时效等。

（二）中央、省委和市委强农惠农政策落实情况。主要检查中央、省委和市委推进农村改革发展重大决策部署、涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策措施、发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况、市委“八项民生工程”及民族地区民生工程实施情况，包括建立科学规范的项目立项和资金分配程序情况，对投入资金管理使用进行跟踪监督和绩效考评情况；检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等农业补贴政策落实情况，包括补贴资金专户管理、档案管理等情况，对补贴面积、补贴对象和补贴金额评议、公示、审核情况，采用“一卡（折）通”等形式向农民兑付补贴资金情况；检查农村最低生活保障制度落实情况、农村五保供养工作条例执行情况、农村义务教育经费保障机制改革政策

落实情况，中央、省、市补助地方公共卫生资金和救灾防病资金物资，以及新型农村合作医疗基金财务管理使用情况；查处典型案件情况。

（三）农村集体资金资产资源管理情况。主要检查建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度情况，实行村级会计委托代理服务或农村集体“三资”委托代理服务情况，对财务管理混乱的村集中清理整顿情况，村集体资产、资源开发利用实行公开竞价和招投标情况，查处“三资”管理方面违纪违法案件情况等。

（四）结合深入学习实践科学发展观，在农村基层开展“勤廉双优”争创活动试点工作情况。

四、方式和步骤

主要采取全面检查和重点抽查相结合的办法，分四个阶段进行：

（一）动员部署（2009年9月1日—9月8日）

镇纪委制定工作方案，下发检查通知，明确检查的内容、方式、步骤和工作要求。进一步细化检查内容，提出检查要点，明确具体任务和标准，认真做好思想发动、政策宣传和动员部署等各项工作。

（二）全面自查（2009年9月11日—28日）

1．村负责自查工作的具体组织，要按照规定的检查内容、方式和要求，组织专门力量，开展全面自查，并形成专项检查报告于2009年9月20日前报镇纪委。

2．镇组织专门检查组，由镇纪委牵头。

3．坚持查纠结合，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的问题要及时纠正处理，对重大问题要及时上报。

（三）重点抽查（2009年10月8日—28日）

1．自查工作结束后，镇纪委组织专门检查组，相关职能部门人员参加，深入各村对自查情况进行抽查。

2．抽查采取随机抽取的办法，通过听汇报、召开座谈会、查阅

资料、实地走访等对重点内容进行检查。

3．各村，相关部门要做好迎接抽查的有关准备工作。

（四）总结整改（2009年11月1日—8日）

认真总结专项检查情况，针对检查中发现的问题制定整改措施，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。同时，对一些好的做法和经验进行认真总结，采取适当方式加以宣传推广。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识开展农村党风廉政建设工作专项检查活动的重要性和必要性，增强工作责任感和自觉性，明确责任分工，合理安排进度，切实抓紧抓实。农村党风廉政建设工作联席会议成员单位要充分发挥职能作用，积极参与专项检查活动。党委加强对自查工作的具体组织领导。

（二）精心组织，周密安排。要结合实际，进一步细化检查内容，提出检查要点，明确具体任务和标准。要有针对性地组织学习培训，确保检查工作扎实有效。

（三）严格要求，保证质量。检查工作要实行严格的责任制，坚持谁检查、谁负责，专项检查报告要注重数据分析，力求内容全面、客观、真实，要经过本单位主要领导审核签字后方可上报。要严明工作纪律，坚决防止和纠正检查中搞形式主义、敷衍了事、弄虚作假、以权谋私等行为。

中共铁清镇委员会

2009年9月1日

主题词：党风廉政建设农村专项检查通知

抄送：县纪委

铁清镇党政办2009年9月1日印

篇6：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

份号

中共XX县XX镇委员会文件

中共XX县XX镇委员会

关于开展农村党风廉政建设工作专项检查的自查报告

县纪委：

根据《XX县纪委关于开展农村党风廉政建设工作专项检查的通知》（荣纪发„2009‟91号文件）精神的要求，结合《XX县2009年农村党风廉政建设工作要点》的通知内容，我镇于2009

年9月8日至14日按照专项检查的内容进行了认真细致的自查，现将我镇开展此项工作的自查情况报告如下：

一、加强领导，精心组织

XX镇党委高度重视此次农村党风廉政建设工作专项检查工作，由镇农村党风廉政建设工作专项检查工作领导小组牵头，充分调动各方面的力量，层层落实责任，以确保这次专项检查工作圆满完成，召集涉及本次检查的党建、纪检、财政、民政、农经等部门多次协调，对照检查内容分解到位、落实到人。

二、结合重点，认真自查

（一）落实农村党风廉政建设工作措施情况

XX镇认真贯彻落实中央、市、县党风廉政建设责任制规定要求，结合我镇实际情况，成立了XX镇农村党风廉政建设工作领导小组，主要领导任组长，同我镇各单位部门、各村（社区）签定了2009年度党风廉政建设责任书共计28份，层层落实责任制，专人负责抓落实。我镇严格按照党风廉政建设要求，实现了村级纪律监察组织全覆盖，确定了各村（社区）纪检委员，聘请了村级政风行风、党风廉政监督员；建立了党务、政务、村务公开工作协调机制，并认真开展工作；建立了农村党风廉政建设督查机制，制定并实施了农村党风廉政建设工作考核制度；确定了以转龙粉条产业社区为农村党风廉政建设工作示范村，建立健全各种机制，规范了我镇基层党风廉政建设工作。

（二）农村基层党员干部作风建设情况

我镇根据县纪委„2009‟59号文件要求，进一步加强了领导干部党性党风党纪教育，利用机关干部工作会、各个党支部的组织生活会、专题组织生活会等多种形式，组织广大党员干部学习了《中国共产党党章》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《领导干部廉洁从政若干准则》等有关法律法规知识，认真开展党风廉政建设主题教育，领导干部带头讲廉政党课，各村（社区）建立健全了基层党员干部廉洁自律行为规范和基层干部廉政档案，认真执行基层站所、村社干部任期和离任经济责任审计，建立了便民服务机制，群众诉求通畅，认真执行农村“三项制度”，及时解决各方面问题，认真开展了扩大基层党内民主工作，进行了基层党组织群众满意度测评工作和民主评议党员干部，基层站所等工作。

（三）认真监督中央、市、县强农惠农政策的落实

我镇所有的强农惠农直补项目，均在农村商业银行实行“一卡通”，便于群众查询管理。镇农业服务中心负责各类直补资金的统计、申核申报，严格执行中央、市、县强农惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、农资综合直补资金等及时兑付；认真开展了资金补贴统计、申报、档案的管理，对补贴面积、补贴对象、补贴标准和金额进行了以村为单位的公示、评议和审核。发展现代农业和农村公共事业投入政策落实到位，建立了科学规范的项目立项和资金分配程序，管理规范；对农村沼气池建设、新农村建设项目和农村、场镇等基础设施建设项目一律实行公开招投

标，认真组织建设和竣工验收，确保项目资金的有效管理，并对投入资金使用情况进行了跟踪监督和绩效考评。

（四）农村集体资金、资产、资源管理情况

我镇进一步完善了村（社区）集体资产、资金、资源管理使用制度，村民“一事一议”制度，认真落实“村财民理镇代管”制度，切实加强对公开工作的监督检查，督促村（社区）重大建设项目民主决策制的执行，每季度进行了村级财务执行情况专项检查，对各村（社区）的财务情况进行了通报，认真实施了每季度党务、政务、村务公开工作。

（五）农村基层党员干部违纪违法案件核查情况

我镇严格核查了村级财务管理、宅基地审批、土地资源开发利用等过程中的以权谋私行为；严格核查了截留、挪用、侵占、贪污强农惠农和征地补偿行为；严格核查了侵占农村集体资金、资源、资产等行为；无加重农民负担的现象发生，也无农村基层党员干部违法违纪现象发生。

三、下步工作重点

（一）狠抓村（社区）党务、村务、财务公开工作

针对个别村（社区）财务公开不完全、不彻底、流于形式等现象，镇政府将进一步完善村级公开栏内容，要求各村及时将当年的工作目标任务承诺、村里的重要事项和财务收支及使用、征地补偿款收入及使用情况、重点工程及大额开支、各类直补、退耕还林款物兑现、救灾款物等按要求张贴在公开栏上，全力加强公开工作，（二）逐步完善各项制度

为切实解决群众诉求难等问题,我镇将对首问首接制、为民办事全程代理制、服务承诺制、限时办结制、失职问责制等制度进行进一步细化，将各制度张贴上墙，用制度管人、管事、管物，让各项工作进一步公开化、透明化。

（三）着力抓好村级组织监督工作

利用建立村级纪律监督小组为载体，在各村，社区选好人，用好人，极力解决村级监督组织的办公条件和经费保障问题，真正使镇村两级监督组织能够上下联动，互为依托。同时，建立以镇监察室、综治办、司法所、派出所等相关部门为成员的信访矛盾投诉、调处中心，使农村基层党风廉政建设工作步入制度化、公开化、法制化。

附件: XX镇2009年农村党风廉政建设工作自查表

2009年9月15日

主题词：党风廉政农村专项检查自查报告

篇7：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

根据区纪委《关于开展全区农村党风廉政建设专项检查的通知》文件精神，我镇高度重视，精心组织、周密安排，针对检查内容的要求，逐一进行自查，现将自查情况汇报如下：

2012年，在区委的坚强领导和区纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神和区纪委三届二次全会精神，完善清产核资、认真落实《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》，积极推行党务公开，各项工作进展良好。

一、认真做好农村集体经济组织清产核资工作

（一）认识提高。镇村清晰认识到农村集体资产、资金、资源是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，做好农村集体经济组织清产核资对加快农村经济发展，推进新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有深远的意义。

（二）上下重视。镇党委政府把农村集体经济组织清产核资工作作为加强农村集体资产、资金、资源管理的重要基

关系，建立健全档案资料和登记台账，严把政策界限，对清产核资中遇到的问题，及时研究解决，在完善资产台账和资源登记的基础上，提升农村集体“三资”管理水平。目前，8个村已建立三资金台账。

二、认真落实《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》

（一）注重学习。镇党委政府把《规定》纳入全镇领导干部培训学习的必修课程，认真组织各村委、镇机关、站所采取集中学习、个人自学、专题培训、座谈交流、领导干部带头学等方式，促使镇村干部做到对《规定》深刻理解，牢记在心。进一步明确镇领导干部和基础站所负责人、村干部廉洁履行职责行为规范，营造了学习贯彻《规定》的浓厚氛围。

（二）强化落实。我镇把学习贯彻《规定》情况作为2012农村基层干部目标责任考核的一项重要内容，保证学习贯彻《规定》的实效性。对照镇村干部在党风廉政建设和反腐败工作中的履职和责任制落实情况，认真检查自己廉洁自律方面存在的不足，并认真加以整改落实，确保把《规定》落到实处。同时要求镇村干部认真执行《规定》，自觉接受监督，以维护廉洁自律的权威性和严肃性，使镇村干部更好的知法、依法、守法办事，自觉接受群众监督，形成清正廉洁，公道正派的良好风气，推动了农村科学发展，和谐发展。

（三）加强督查。镇党委政府把《规定》与农村重点工作落实，强农惠农政策的落实紧密结合，加强督查。对执行政策中损害群众利益的违纪违规行为的人和事严肃问责，严

员集中的惠农大厅门前设立LED显示屏，对党务信息及时进行的公开，积极主动接受群众的监督。

（三）结合活动进行党务公开。镇党委结合创先争优活动和“双联富民”行动等活动载体，对党员干部落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项进行党务公开。

四、存在的问题

（一）在清产核资方面，各村普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡薄，资产管理混乱，缺乏一套规范和有效的内部管理机制，资产的购置和处置随意性大。存在制度不健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不符、帐实不符，形成的大量账外资产无人负责、无人管理等现象。

（二）在落实《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》方面，农民群众只对涉及自身的问题关心，对涉及他人和村级事物的关心和关注不够，对整个《规定》的监督和参与积极性不高。

篇8：农村基层党风廉政建设专项检查工作方案

关键词：烟草行业,基层烟站,党风廉政建设,网格化管理

党风廉政网格化管理即:以对岗位进行分类管理为基础, 动态监督信息分析为指导, 惩治与预防腐败体系动态监管平台为监控, 举报机制为辅助, 运用网格化管理基本思路和工作原理, 依托电脑和移动手机信息平台的运用为支撑, 建立“横向到边, 纵向到底, 以网定责, 以责定人, 分级管理, 层层履责, 网格到底, 责任到人”的基层党风廉政建设工作监管模式。

一、当前基层烟草工作站党风廉政建设工作的现状

(一) 责任主体不明显。基层烟草工作站党风廉政建设工作的主要负责人是站长, 需要其对整个基层烟站的党风廉政建设工作负总则, 但是其他人员的责任要求却不明显。从一定意义上就将党风廉政建设工作的风险全部推向了主要负责人, 而没有按照“谁主管、谁负责”的原则来明确划分烟站人员的职责和权限, 理不清责任主体是什么, 就不知道应当按照什么程序做、按照什么方式做、按照什么权限做, 对超越职权范围的权力就不能及时地予以纠正、予以追责、予以监督。

(二) 分工模块不清晰。现有的基层党风廉政建设工作分工不明晰, 没有从烟站的实际出发, 根据工作岗位的性质和特点, 合理指派工作任务, 利用分类监督, 分步跟踪, 有序预警的方法开展基层党风廉政建设工作。

(三) 工作流程不具体。基层党风廉政建设工作流程不详细, 员工不知道自己“该干什么”“怎么干”, 总认为党风廉政建设工作是一个大的方向, 太空泛, 没有具体的该如何开展好党风廉政建设工作的方法, 不能很好地结合廉政风险防控查找识别出的风险点, 制定相应的防范措施并根据措施要求去规范工作流程。

(四) 层级监督不对接。部分基层领导干部认为廉政建设是虚的东西, 效果无法衡量, 没有把这项工作摆上重要议事日程, 贯彻党风廉政责任制的积极性不高, 工作被动应付, 畏难思想严重, 对责任范围内有的同志存在的问题不敢大胆指出和批评。有的烟站虽然有计划、有部署, 但没有从工作实际出发, 制定一些有针对性和操作性强的具体工作措施, 工作力度不大, 成效不明显;基层领导干部与员工之间、烟站与烟站之间存在相互监督难的情况, 员工往往不敢监督领导, 怕给“小鞋”穿, 于是就养成了多一事不如少一事的习惯;烟站之间往往会因为一些业务的关系, 不得罪人, 自认为这样才能实现工作上互相帮忙。因此, 监督就会有疏漏和不足之处, 缺位、失位的现象时有发生。

二、对基层烟草工作站党风廉政建设工作实施网格化管理的对策

在强化党风廉政工作职责, 增强惩治与预防腐败体系动态监管平台监控的基础上, 充分运用“保山烟草企业经营管理内控制度体系”建设成果, 对基层烟站党风廉政建设工作实施网格化管理, 实现基层资金监管、人员监管和内部其他各项监管信息化、网格化, 促使权力运行“进系统、能监督、可追溯”, 从而不断推动基层烟站党风廉政建设上新水平。

(一) 建立健全工作机制, 构建网格化管理雏形。1.科学合理设置网格。构建三级党风廉政建设网格体系:一级网格为县局机关网格, 网格责任人由纪检组长和监察科长组成, 主要负责对网格建设及运行提出指导性意见, 对下级网格进行工作部署、监督管理和考核评估。同时, 做好与上级部门业务工作的对接, 形成上下联动、综合监管的工作格局。二级网格为基层烟站网格, 每个站设置1个网格, 网格管理由站长负主责, 其余人员配合组成管理团队, 主要负责二级网格各项工作的检查、指导、落实。三级网格为基础人员网格。烟站根据每位员工的岗位职责和自身实际工作情况划分成若干网格状的单元, 明确网格边界, 确保不遗漏、不交叉, 全覆盖。保证基层党风廉政建设各项职能和任务贯穿融合在各级网格中, 网格内所有成员纳入服务监管范围, 切实做到“管理无盲点, 监督无遗漏, 廉政有保障”。2.构建网格化运行机制。一是制定职能下沉机制。一级网格由县局分管领导牵头, 纪检监察科科长担任负责人, 同时配备网格小组长、任务收集员、信息调查员、反馈回复员;二级网格负责人由挂钩烟站的机关科室负责人担任, 三级网格负责人由烟站站长担任, 分工承担网格内的各项事务。把基层党风廉政建设各项工作任务和职能下沉至各级网格, 对政策执行、资金监管、廉政建设、“四风”问题等热点难点问题进行督查, 积极开展廉政文化建设, 推进权力阳光运行机制, 建立健全基层预防和惩治腐败的有效制度, 为杜绝违法违纪行为的发生提供机制保障。二是提升资源整合机制。积极发挥烤烟专业合作社的作用, 调动所有网格要素参与基层党风廉政建设的积极性、主动性, 形成推动干部监督、优化基层管理、保障企业安定、倡导廉洁文化的合力, 在基层党风廉政建设中实现全员共建、资源共享。三是推进全员监督机制。着力推动网格中各类人员力量发挥协同监督作用, 达到真正的全员参与、全员监督, 以此消除党风廉政建设监督的“空白点”。四是夯实联系群众机制。在网格中突出党风廉政建设服务的职能作用, 通过网格联系表上墙、网格服务卡下发、LED屏滚动播出等方式, 公示网格监督信息, 拓展投诉举报渠道, 倾听诉求, 加大案件办理力度, 坚决治理和纠正损害烟农利益的不正之风。3.完善网格化保障制度。一是建立明确的网格化责任制度。明确各级网格责任人, 确定工作职责, 界定管理范围, 网格内任务分解到人、责任明确到人、要求具体到人、督查考核到人、奖惩兑现到人。二是建立完善的网格化内控制度。建立完善岗位职责、限时办结制度、民主公开制度、廉洁承诺等;建立健全网格工作制度、工作规程和工作纪律, 由一级网格下发日常任务 (每一个网格单元都必须掌握的内容或要求) 、指派任务 (根据工作需要紧急或临时下发的学习内容或要求) 、专项任务 (每一个网格单元都必须掌握的专项学习内容) , 积极推行每日一想、每日一做、每日一监督, 每一个网格都有月工作计划, 月工作总结, 建立廉政工作台账, 每日工作留有痕迹, 并通过平台反馈回后台, 确保网格化管理有效运行。三是建立科学的网格化考核制度。将基层党风廉政建设网格化管理纳入月、年度考核, 通过合理设置考核项目, 细化考核指标, 优化考核结合, 综合运用考核结果, 保证网格管理运行质量。4.健全网格化监督机制。建立基层烟站党风廉政网格化监督监察小组, 一是聘请党员监督员和特邀监察员, 对本烟站及其上级领导干部和工作人员的廉政行为进行全方位的监督, 广泛听取群众呼声, 为网格化廉政建设工作提供信息、意见和建议。二是明确网格内成员的监督职责、权力和义务, 对勇于监督, 善于监督并做出积极贡献的网格监督成员, 在评优评先的时候给予优先考虑, 从而形成良好的监督氛围促进监督工作的有力开展。三是建立严格的网格化保密规章制度, 对泄密的人要依照法律程序严肃查处, 保证举报人合法权益;对举报的人和事要建立档案, 举报、调查、处理结果都要规范, 使查处的案件有据可查, 对违法违纪的人和事也能及时得到查处;健全完善广大干部员工监督保障机制, 使监督走上法制建设的轨道, 真正确保监督权力得到行使。

(二) 以信息化为手段实现基层烟草工作站党风廉政网格化管理。1.建立数据对接平台。网格化管理重点在于现代化、信息化管理。依托现代网络信息技术, 拓展电子政务和数字廉政系统功能, 建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台, 通过台账建立信息库, 对接网络数字平台, 实现科学的现代化管理。2.建立信息交换平台。在现有的各种办公自动化平台运用的基础上, 拓展对接党风廉政网格化信息交换平台, 将各重要领域廉政监督提取的关键指标数据汇总统计并发布, 构建起一个廉政信息交换网格, 再由交换平台这一层级纵向延伸, 构建起一个立体的基层党风廉政建设工作网格化系统, 通过该系统横向可清楚地掌握不同领域的廉政关键指标数据, 纵向可按交换层级从宏观到微观了解各重点监督领域的指标汇总情况, 准确对焦异常预警, 提高基层廉政风险监管过程的管控能力。3.建立资源共享平台。资源共享, 关键就是要将基层资金管理、物资管理、补贴管理等不同类型的重点领域工作情况的相关数据进行统一, 做到资源上协同运用, 技能上协同关联, 运用上协同共享, 提高廉政监督资源的有效运用率。在保证不同信息相对独立的基础上, 建立廉政监督信息资源共享机制, 通过对信息的筛选、加工、传递和交换, 使得重点领域的廉政监督情况及时汇集成有效的共享资源, 实现廉政信息监督的标准化、一致化, 并不断更新和增强信息安全管理。逐步建立和完备廉政监督信息分类归类、分析处理和传输交换等, 形成各级廉政监督信息资源共享平台的建设。4.建立反馈跟踪平台。进一步加强惩治与预防腐败体系动态监管平台的扩充和优化, 实施业务成熟子系统的对接, 丰富数据资源, 拓展再监督领域, 构建完善预警指标体系, 建立反馈跟踪平台, 拓展再监督深度, 构建廉政风险防控模式, 重点防控基层重大廉政风险, 发现异常跟踪、承办、调查、办结、反馈, 充分拓展惩治与预防腐败体系动态监管平台再监督实效, 持续推进科技防腐工作, 防范各项经营风险。

(三) 建立完善的监督管理体系, 加快基层烟站网格化实施。基层烟站党风廉政建设以数据采集、分析利用、实时监控、适时预警为重点, 将网格化管理理念植入到信息系统, 为建立完善基层烟站党风廉政建设监督管理体系提供实时保障。1.远程网络监督。充分利用现有的综合管理体系平台、专卖管理信息系统平台、行业资金监管系统平台、惩治与预防腐败体系动态监管平台和移动手机客户端进行廉政监督, 构建廉政建设“大监督”格局。运用对接好的各类系统平台对资金管理、物资管理、补贴管理、补贴范围、监督力度等作出规定, 明确具体的补贴标准、办理流程、支付手续、兑付方式等, 通过取消烟站银行账户, 取消烟站日常备用金, 公开公示烟站各项费用支付 (包括各类补贴惠农资金) , 规范烟站会计核算业务, 上下一个模式、一把尺子对基层烟站的所有经济活动进行规范化、程序化管理, “开正门、堵歪门”, 不留隐患, 不留空子, 不留弹性, 杜绝搞变通、打折扣。实施电子结算, 掌控资金流向。经济业务收支一律取消现金支付, 杜绝经办人接触现金、截留费用。通过推进电子结算, 网上查询货款收支与资金结算, 杜绝代签代领, 实时掌握各项资金的流向情况, 运用网络远程监督, 为创建廉洁清正的基层党风廉政工作环境提供有力的支撑。2.在线查询监督。通过在线登记记录并实时查询, 严格审核监督, 护送实惠“到家”。采取内外结合、上下结合的方式对补贴资金等进行事中、事后审核监督。补贴资金按计划、按合同进行总量控制和预算审批, 按照烟叶生产进度和检查验收情况据实支付。加强对业务真实性的核实, 防止补贴、资金被套取截留。补贴资金兑付前, 对补贴项目、补贴标准、受益烟农等进行在线登记并公示, 接受群众的监督。补贴资金兑付完后, 以短信形式及时将补贴项目、兑现时间、兑现标准发送给烟农, 再次接受监督。通过实时在线查询的方式和各级严密的监督, 确保资金补贴到位, 让烟农真正享受到惠民政策。3.办公自动化监督。增强电子政务建设, 巩固和完备现行管理体制, 合理运用办公自动化系统, 推进网上党风廉政网格化系统的运用和对接。通过办公自动化系统开展网上监督, 促进廉洁自律, 增强透明度和公正性, 提高管理水平、办事效率和服务质量。4.微信公共平台监督。通过功能定位微信公众平台, 让基层的廉政意识提升, 在微信公众平台上, 可以更好地提供党风廉政建设工作监督及查询服务。一是采用群发推送模式, 公号主动向各用户推送重要通知、工作安排、廉政知识以及廉政趣味内容等, 各用户可在今后的工作开展过程中进行实时监督。二是采用用户回复模式, 用户根据指定, 主动向公号反馈异常廉政消息, 提交成功后可实时跟进办理流程。三是采用1对1交流模式, 公号针对用户的特殊反馈和疑问, 为用户提供1对1的对话解答和私密信息接收服务。运用这样便捷新颖的“手机纪检”平台, 着力推动全员监督的权力, 并根据处理结果反馈评价意见, 进一步提升纪检监察工作力度, 形成“风清气正、企兴人和”的廉洁烟草氛围。

篇9：加强农村基层党风廉政建设之浅见

关键词：农村基层；党风廉政建设

收稿日期：2010-10-21

作者简介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委党校纪检书记，高级政工师，研究方向：党建。

农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与社会主义新农村建设的成败。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义新农村建设的有力保证。

一、以制度规范基层党员干部行为

以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

（一）完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

（二）广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

（三）对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

二、以机制保障人民群众的监督权力

（一）完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式；在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

（二）落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

（三）要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

三、以惩治增强人民群众的反腐信心

惩治腐败既是纪检监察机关的一项主要工作职能，也是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

四、以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干部的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。