快速小额信贷办理

2024-04-22

快速小额信贷办理（精选6篇）

篇1：快速小额信贷办理

创业板上市公司小额快速定向增发股份业务办理指南

（深交所创业板公司管理部 2014年8月1日颁布）为规范创业板上市公司小额快速定向增发股份过程中特殊的信息披露要求及业务办理流程，根据《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）、《证券发行与承销管理办法》（以下简称“《承销办法》”）、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第36号——创业板上市公司非公开发行股票预案和发行情况报告书》（以下简称“《第36号格式准则》”）等相关法规，以及《深圳证券交易所创业板股票上市规则》的规定，制定本业务指南。

一、股东大会授权董事会审议小额快速定向增发事宜

1、董事会可以根据公司章程的规定，在审议公司报告同时或在股东大会召开之前规定的期限内，提请股东大会授权董事会决定发行融资总额不超过最近一年末净资产百分之十的股票，该项授权在下一股东大会召开日失效。

2、上市公司股东大会审议给予董事会前款授权的，应当按照前述《创业板上市公司非公开发行股票业务办理指南》中“公司召开股东大会审议发行事宜”的一般规定，履行股东大会的审议程序及信息披露义务。

3、董事会应在股东大会授权的范围和有效期内，审议决定并披露小额快速定向增发事项，审议程序及披露内容均需符合《创业板上市公司非公开发行股票业务办理指南》中有关“公司召开董事会审议发行事宜”的一般规定。

4、上市公司董事会依据股东大会授权审议小额快速定向增发方案的，应在董事会决议公告中明确说明是否适用《暂行办法》规定的简易程序，同时说明本次股票发行申请有效期自董事会审议通过之日（非股东大会审议通过之日）起算。

二、小额快速定向增发中聘请保荐人的特殊规定

上市公司小额快速定向增发方案适用简易程序，且依据《暂行办法》第四十条拟自行销售本次定向增发股份的，可以不聘请保荐人，在相关信息披露及其他业务办理过程中，无需提交与保荐人相关的各项文件资料。

三、发行阶段小额快速定向增发的特别规定

1、董事会决议中未确定具体发行对象的小额快速定向增发，上市公司在启动小额快速定向发行股票后，应根据《非公开发行股票实施细则》有关规定或证监会其他相关规定，确定具体的发行对象和发行价格。

2、上市公司未聘请承销商而自行销售小额快速定向增发股份的，发行对象的认购资金应直接划入公司募集资金专项存储账户并履行验资程序。

3、按本业务办理指南申请定向增发股份快速上市的，上市公司可在办理完成增发股份登记手续后，将本次发行情况报告书与上市公告书等一并对外披露。

四、小额快速定向增发股份快速上市流程

1、上市公司在完成小额快速定向增发募集资金的验资程序，取得会计师事务所出具的验资报告后，可以向深圳证券交易所（以下简称“交易所”）及中国结算公司深圳分公司（以下简称“结算公司”）同时申请办理新增股份登记与上市手续，实现新增股份快速上市。

2、上市公司应在验资报告出具的当日或后一个交易日上午9：30以前，通过交易所业务专区上传以下文件资料：（1）非公开发行股票新增股份《上市申请书》；（2）发行情况报告及上市公告书；

（3）保荐协议和保荐机构出具的《上市保荐书》（如适用）；（4）保荐机构或董事会关于本次发行过程和认购对象合规性的报告；（5）律师关于本次发行过程和认购对象合规性的报告；（6）验资报告；

（7）特定投资者分别出具的关于在一定期间内不转让所认购股份的承诺函及股份锁定申请（限售期从新增股份上市首日起算，如适用）；（8）本所要求的其他文件。

3、上市公司应在验资报告出具的当日或后一个交易日上午9：30以前，通过传真等方式向结算公司提供以下文件资料：（1）中国证监会关于股票发行的核准文件；（2）非公开发行新股登记申报表；（3）非公开发行新股登记申报文件；

（4）具有从事证券、期货相关业务资格的会计师事务所出具的验资报告；（5）承销协议（如适用）；

（6）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；

（7）法定代表人及受托人的身份证、公司最新年检的企业法人营业执照；

（8）结算公司要求的其他文件。

上述申请文件中，结算公司要求提供原件的（如验资报告），上市公司最迟应在新增股份上市日的前两个交易日下午5：00前补充提供，若无法按期提供的，需及时与交易所及结算公司联系，确认是否需延期办理新增股份上市。

4、交易所、结算公司在上市公司提交前述申请文件当日完成审查工作，并确定新增股份上市日，由交易所通知上市公司根据《创业板上市公司非公开发行股票业务办理指南》的一般规定，对外披露《发行情况报告及上市公告书》及其他相关文件。

5、若上市公司在发行期首日申请停牌的，应在提交新增股份上市申请文件的同时，申请公司股票在《发行情况报告及上市公告书》等文件披露当日复牌。

五、本业务指南未规定事宜，参照《创业板上市公司非公开发行股票业务办理指南》办理。

篇2：快速小额信贷办理

1、哪些人可申请小额担保贷款？

本市登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的，可申请小额担保贷款。

2、小额担保贷款额度、期限、利率和还款方式方面有哪些规定？

㈠符合条件人员从事个体经营或境外就业的，可申请5万元以内（含5万元）的小额担保贷款，贷款期限不超过2年。贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3%。采取按月付息、到期还本方式还款。

㈡符合条件人员创办企业的，贷款额度控制在10—20万元。其中对吸纳失业人员5人以下的，贷款额度最高不超过10万元（含10万元）；对吸纳失业人员5人（含5人）以上的，贷款额度最高不超过20万元（含20万元）。吸纳失业人员数量以企业签订一年以上（含一年）劳动合同，并缴纳各项社会保险费的人数为准。贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3%。贷款期限不超过2年。采取前12个月按月付息，后12个月按月还本付息方式还款，其中：一年期以内贷款可以采取按月付息，到期一次性还款的方式。

㈢对贷款期限不足两年的，按期还本付息后，可申请给予剩余期限的再次贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。

3、符合哪些条件可享受小额担保贷款贴息？

本市登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业人员申请小额担保贷款从事微利项目的，由财政给予全额贴息（展期不贴息），贴息期限累计最长不超过两年。微利项目是指除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目。

4、申请小额担保贷款需提报哪些材料？

从事个体经营申请人需提报材料：

⑴申请人本人资料：①贷款申请人及配偶户口簿、身份证原件及复印件；②失业人员需提供失业证（或在人力资源“一卡通”系统中确认是自谋职业状态）；③军队退役人员需提供军人退出现役有效证件原件及复印件；④高校毕业生需持毕业证书原件及复印件；⑤残疾人需提供残联部门核发的伤残人证明原件及复印件；⑥随军家属应提供本人及配偶身份证及有关部门出具的随军证明原件及复印件。

⑵工商部门登记注册的营业执照或其他部门颁发的许可证明原件及复印件；

⑶反担保证明；

⑷贷款银行要求提供的其他材料。

境外就业申请人需提报材料：

⑴贷款申请人户口簿、身份证原件及复印件；

⑵反担保证明；

⑶与境外就业中介机构和境外雇主签订的就业方面的有关协议和合同；

⑷贷款银行要求提供的其他材料。

以上材料需用A4纸一式复印4份，提供原件，递交复印件（身份证需复印正反两面；户口本需复印首页、索引、卡片），房产证需复印完整，原件审核后当场退还本人。创办企业申请人需提报材料：

⑴申请人本人资料：①贷款申请人户口簿、身份证原件及复印件；②军队退役人员需提供军人退出现役有效证件原件及复印件；③高校毕业生需持毕业证书原件及复印件；④残疾人需提供残联部门核发的伤残人证明原件及复印件；⑤随军家属应提供本人及配偶身份证及有关部门出具的随军证明原件及复印件。

⑵企业营业执照副本原件及营业执照正本复印件(加盖本企业公章)；

⑶《招用人员就业备案、劳动合同备案花名册》、《山东省社会保险费专用收款票据》和《青岛市参加社会保险人员基

本信息及增减变化表》（贷款申请人必须在本单位缴纳社会保险费）；

⑷项目可行性分析及还贷能力报告；

⑸对创业1年以上的企业，需提交前一的财务报表和会计师事务所出具的审计报告；

⑹反担保证明；

⑺验资报告；

⑻贷款经办银行要求提供的其他材料。

以上材料需用A4纸一式复印四份，提供原件，递交复印件（营业执照需加盖单位公章），身份证需复印正反两面，户口本需复印首页、索引、卡片。房产证需复印完整。原件核对后当场退还本人。

5、申请小额担保贷款提供的反担保有哪些规定？

申请小额担保贷款的借款人依法提供反担保，反担保可采用房屋抵押、保证人担保等。其中，抵押房屋要求产权清晰、征得房屋产权人以及同住人同意；保证人担保可以由具有稳定收入的公务员、事业单位事业编制职工提供担保。贷款金额在10万元以下的（含10万元），需1人担保；贷款金额在10万元以上20万元以下的需2人担保。担保人之间为无限连带责任。提供担保时，担保人应在保证合同上签字。

6、如何申请小额担保贷款？

从事个体经营或境外就业的市内四区贷款申请人，向户口所

在地街道劳动保障服务中心提出申请；创办企业的市内四区贷款申请人持相关材料直接到所在区就业服务中心提出申请。

7、小额担保贷款申请人到期一次还款后，如何办理房屋抵押的解押手续？

贷款申请人若采用房屋抵押做为反担保方式的，在贷款到期一次还款3个工作日后，可携带有效身份证件和还款的银行存折，到市就业服务服务中心创业指导服务区窗口办理抵押房屋的解押手续。

8、从事个体经营的小额担保贷款申请人，若贷款期限未满，因营业执照注销需重新办理失业登记前，应办理哪些手续？㈠办理提前还贷款手续，电话与贷款银行预约还款时间；㈡本人携带有效身份证件和在贷款银行办理的存折（或卡）按预约时间，到青岛银行香港东路支行偿还贷款；

篇3：快速小额信贷办理

2011年末，临沧市小微企业共4507户，同比增长17%。全市小微企业生产总产值约95亿元，占全市GDP总量的35.2%，同比增长28%，超过全市GDP增速12.8个百分点。小微企业发展呈较快增长态势。

（一）小微企业较快发展有良好的环境

从政策层面看，临沧市政府出台了《临沧市人民政府关于大力发展微型企业的意见》及税费优惠等配套政策，提出了发展目标、扶持对象、扶持重点和方式，为小微企业营造了良好的创业环境。

从组织机构看，成立了由临沧市工信部门牵头、市工商、市财政等部门参与的办事机构，落实了专项经费，实施了常规管理工作联系制度，为小微企业发展提供了坚强的组织保证。

从扶持资金看，明确了从2011年起，市级每年筹集资金1000万元，8县(区)每年各筹集资金200万元，用于新创办的市场前景较好的微型企业资本金补助，补助标准为每户2-5万元。

（二）小微企业发展的主要特点

一是产业结构不合理，层次较低。调查结果显示，批发和零售业小微企业数量占57.1%，高居行业榜首，接下来依次是工业和建筑业、住宿和饮食业，分别占12.9%、12.3%，而交通运输、仓储、邮政、信息传输、软件和信息服务、房地产、物业、租赁和商务服务等行业小微企业数量则占比较低，只有13.3%。批发和零售业属于劳动密集型产业，层次较低且占比过高，凸显临沧市小微企业产业结构不合理问题较为突出。

二是资金规模小，资信担保能力低。小微企业主要以私营形式存在，决定了其资金规模较小的特性。从对50户小微企业调查问卷看，超过半数的小微企业感到资金紧张，但从银行获得贷款感到非常困难的占8%，感到比较困难占47%，主要原因是缺少土地使用权、门面房、商业用房等银行愿意接受抵押的财产，小微企业资信担保能力弱可见一斑。

三是管理水平不高，财务状况不佳。临沧市小微企业以“家族式”、“作坊式”居多，财务管理方面大都没有专业人才，基本是“家长”说了算，资金管理呈“松散型”，对现金管理不严，赊销现象或“三角债”现象时常发生，资金管理混乱。

二、临沧市小微企业的融资现状

2012年3月末，全市小微企业贷款余额44.12亿元，占全部贷款余额的18.49%，比年初增加4.7亿元，增长11.93%，高于全部贷款增幅2.35个百分点。

（一）小微企业的资金需求及主要融资渠道

小微企业生产经营受多重因素影响，主要是原材料价格上涨、工人工资上涨以及资金短缺，分别占50户调查企业的76%、68%、64%，资金短缺已成为影响小微企业发展的重要因素。从融资渠道看，小微企业普遍存在多种融资方式，主要有通过银行融资、向亲戚朋友借款或向内部员工集资，分别占50户调查企业的84%、38%、14%。也折射出银行贷款难以满足小微企业资金需求的现状。

（二）小微企业的融资特点

一是金额小，期限以中长期为主。从50户调查问卷看，2012年有融资需求的小微企业数量占76%，需求资金集中在50万元～200万元之间，融资期限需求主要倾向于1年以上的中长期贷款，占63%，但期限一般不超过3年。从银行信贷期限看，2012年3月末，1年期以上的小微企业贷款余额23.95亿元，占全部小微企业贷款的54.29%，占主导地位。

二是银行机构执行利率不一。工商银行针对小微企业贷款的利率执行同期人民银行基准利率;农业银行最高上浮30%，最低上浮15%;中国银行最高上浮30%，最低为基准利率;建设银行统一上浮20%;而农村信用社最高利率则上浮90%，最低上浮6%。总体看，商业银行执行的贷款利率相比农村信用社较低，但所有银行机构无利率下浮情况。

三是银行信贷结构较为集中。2012年3月末，银行投向第一和第三产业的小微企业贷款余额为32.13亿元，占小微企业贷款总量的72.82%，除银行一定程度偏爱这两类企业外，与临沧市小微企业产业结构不合理极其相关。

（三）银行支持小微企业的主要做法

1. 搭建合作平台，强化服务窗口。

2012年初签订了《临沧市政银企三方合作联席会议制度》，建立了三方联动合作机制，在此基础上，商业银行还设立了小企业金融服务平台，如工行、农行成立的“小企业金融业务中心”、“小企业信贷业务营销管理领导小组”等。各银行机构通过服务平台，结合小微企业信贷需求特点，采取有效措施，提高信贷审批效率，积极增加对小微企业的信贷投入。2012年3月末，申请融资的小微企业在银行业金融机构获贷率均达90%以上。

2. 创新融资方式，突破融资瓶颈。

一是创新信贷产品。积极创新使用国内保理、国内贸易融资、网络循环贷款、小企业联保贷款、小企业自助循环贷款等金融产品，有针对性的为客户量身定做信贷产品，满足不同客户的融资需求。2012年1季度，市工行已为11户小企业办理贸易融资1.65亿元，农业银行办理保函业务1笔，金额50万元。二是创新担保方式。先后推出白糖质押贷款、林权抵押贷款、茶叶企业库存产品质押贷款、小企业厂房按揭贷款等多种小企业融资担保方式。2012年一季度小微企业新增林权抵押贷款0.49亿元，余额达4.51亿元。三是创新审批办法。开通小企业信贷业务绿色通道，制定小企业贷款审批办法，整合业务流程，构建行领导、市场营销部、营销小组、营业网点“四位一体”的服务网络，推行“一站式”服务，对企业提出的贷款要求，尽可能在5个工作日内完成审查审批，以满足小企业客户“短、频、快”的需要。

3. 激励措施与风险管理并重。

一是建立和完善小企业信贷业务激励机制。如工商银行制订《小企业贷款计价考核奖励办法》，营销部门每户奖励500元、非营销部门每户奖励1000元。对新增小企业贷款，按新增贷款额的1‰对前中后台相关人员给予奖励，按季考核兑现。二是注重抓好贷前调查和贷后管理两个环节。贷前调查，注重调查小企业的“三品三表”，即人品、产品、押品、水表、电表、税表。贷后管理，注重跟踪贷款用途，动态监测小企业贷款客户还本付息情况，按月通报存贷比过低和出现短期欠息记录的客户。

（四）信贷支持小微企业发展存在的主要问题

1. 小微企业融资法规不健全。目前除了2003年颁布的《中小企2012年第8期中旬刊 (总第489期) 时代Times业促进法》, 还未有一部完整的有效的帮助小微企业解决融资难问题的法律法规。小企业信贷风险无法通过法律途径获得保障或补偿。

2. 金融机构发展滞后，信贷支持小微企业能力薄弱。目前临沧市金融机构只有农业发展银行、四家国有商业银行、农村信用社和邮政储蓄银行4类，无股份制商业银行，县域以下金融机构发展不足的状况更是十分突出。而且在现有机构中，存在着资金配置错位的问题。2012年末3月末，四大国有商业银行以及政策性银行贷款余额占全市总量的73.54%，但用于支持小微企业的信贷资金仅占15.32%，而农村信用社贷款余额只占全市总量的26.46%，但用于支持小微企业的信贷资金则占27.31%。

3. 信贷规模受限，支持小微企业可用资金受刚性约束。受经营策略、国家政策以地方政府指导思想的影响，信贷投向大企业、重点项目或在建、续建项目的主导地位不会变，小微企业信贷需求将受到挤出效应。

4. 融资担保机构少，服务小微企业的能力较为薄弱。临沧市没有专门服务小微企业的贷款担保组织、贷款担保基金、小微企业同业协会。担保机构较少，运作质量不高，专业服务组织缺失，进一步制约了小微企业信贷业务的发展。

三、信贷支持小微企业发展的建议

（一）着眼未来，坚定不移加大对小微企业的信贷支持力度

银行机构应着眼未来，由小见大，充分认识到信贷支持小微企业发展的重大意义，积极担负起支持小微企业发展的重担，坚定不金融移加大对小微企业的信贷支持力度。

(二) 进一步完善小微企业融资法规体系

在法律层面上出台一部针对小微企业的融资法规，使银行对小微企业的信贷业务得到最大程度风险控制或风险补偿。同时，在银行监管层面单独设计一套针对小微企业信贷的监管指标，在风险监管容忍度方面给予银行更大的空间，让银行在积极支持小微企业发展时无更多的后顾之忧。

（三）建立多元化的金融服务体系

针对金融机构数量少的实际，建议地方政府积极引进其他股份制商业银行在临沧设置分支机构，解决临沧市金融产品不多、金融产业基础薄弱、融资渠道单一、信贷规模有限等问题。

（四）加大金融创新，不断提升金融服务小微企业的水平

积极探索开办茶叶企业库存产品质押贷款、小企业厂房按揭贷款、集体土地使用权抵押贷款、农业产业化龙头企业第三方担保贷款等金融产品，逐步形成一批符合地方小微企业可持续发展需要的金融产品和服务方式，实现小微经济科学发展。

（五）建设小微企业融资担保体系，提升小微企业融资能力

篇4：构建案件快速办理机制

然而，审判环节已经是刑事诉讼活动的最后一道程序，刑事案件自立案时起，就已经开始动用司法资源。如果把简化程序的思维延伸到审判之前的侦查和检察环节，将侦捕诉行为一并提速，将从根本上全面提升诉讼效率。实际上，近五年来，笔者所在地区一直在司法实践中探索构建刑事案件快速办理机制，就是以“繁简分流，分类办理”的原则，推动案件在侦查、检察阶段便步入快车道，以效率促公正，其明确、细化的工作机制和措施对于新刑诉法的理解和实施一定有借鉴意义。

一、构建案件快速办理机制的背景分析

（一）刑事案件发案率升高

当前正处于社会转型期，社会矛盾凸显期，刑事案件高发期。泉州市鲤城区也面临着犯罪高发的社会问题，以近年来案件走势为例，2005年至2011年，该区刑事案件数量每年均有增长，其中重、特大刑事案件的发案率增长较快，几乎每年增长10%，故意杀人、故意伤害致死或重伤、强奸、抢劫、绑架、贩毒等案件发案率增幅较大。与此对应的，却是诉讼资源的相对匮乏，业务部门人少案多，办案任务繁重，风险大，压力大。克服二者间的突出矛盾，是鲤城区人民检察院长期面对的难题，因此，需要在工作方法上谋求创新，既保证案件质量，又坚持效率原则，既惩罚犯罪分子，又保障其合法权利。

（二）审前刑事诉讼期限规定弹性较大

刑事诉讼法虽然在侦、捕、诉、审等诉讼环节上对普通案件和疑难复杂案件规定了期限和延长期限。但事实上，由于侦查羁押期限的规定具有一定的伸缩性，犯罪嫌疑人在侦查阶段从刑事拘留到逮捕直至移送审查起诉，其羁押时间可能长达247天，而审查起诉到移送起訴，其羁押时间有可能长达195天。［１］这使得有些司法人员在具体办案中对很多事实清楚、证据确实充分的刑事案件进行“合法拖延”，在并不紧迫的诉讼期限内，将所有案件不分繁简、按部就班走足程序、用尽时效，造成司法资源的浪费，也在一定程度上侵犯了被羁押者获得及时审判的权利。

（三）相关司法文件的启示

2003年，最高人民法院、最高人民检察院、司法部出台《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》，分别对被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，和事实清楚、证据充分，被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件，简化庭审程序，以提高审理刑事案件的质量和效率。2006年，最高人民检察院出台《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，要求检察机关对于案情简单、事实清楚、证据确实充分，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金，犯罪嫌疑人、被告人认罪，适用法律无争议的轻微刑事案件依法予以快速办理，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限。

这些司法文件的出台，启发了该院构建案件快速办理机制的思维，也夯实了该机制的立法基础。不论是简易程序还是普通程序简化审，都是对法院的审判环节进行提速，而从刑事诉讼一体化的角度看，诉讼效率的全面提高，应当放眼于整个刑事诉讼过程，理应把简化程序的思维延展到审判之前的侦查和检察环节，把侦、捕、诉行为一并纳入快车道。于此同时，检察环节仅对轻微刑事案件实行快速办理，亦有其局限性，能否快速办理若以可能判处轻刑为标准，失于片面，应当根据案件自身的特点、犯罪嫌疑人是否认罪等因素综合把握，以扩大快速办理机制的适用范围，从而与法院的“两简”程序全方位对接。其实，新的刑诉法扩大简易程序的适用范围，也从一个侧面认可了上述思路。

二、案件快速办理机制的内容分析

（一）机制施行概述

为了深入贯彻落实宽严相济刑事司法政策，全面提高诉讼效率，2007年，鲤城区院会同该区公安机关，率先在全市出台《关于快速办理轻微刑事案件的实施细则》，对案情简单，事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人承认实施了被指控的犯罪，适用法律无争议，可能被判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件实行快速办理。这一细则得到了办案人员的广泛应用，审查程序、文书撰写等环节均得以简化，诉讼效率明显提高，典型如陈某玲盗窃案和陈某新盗窃案，从批准逮捕到作出判决分别仅用时23天和38天。

在机制运行良好的情况下，该院于2009年又联合出台《关于快速办理普通刑事案件的实施细则》，将快办机制扩大适用于事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人认罪，适用法律无争议，可能判处三年以上十年以下有期徒刑的案件。运行两年的统计表明，快速办理的普通刑事案件从批准逮捕到作出判决比法定时限平均缩短了69天，典型如陈某航抢劫案从批准逮捕到诉至法院仅用时27天。

2010年，为了全面增强司法机关打击严重刑事犯罪的综合能力，该院果断出台《关于快速办理重大刑事案件的实施细则》，决定对案件事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人承认实施了被指控的犯罪，适用法律无争议，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑的案件实行快速办理。“10·15”蔡某华重大恶性杀人案件因适用快速办理，从案发到移送上级院审查起诉仅用时14天。

2007年至2011年10月，鲤城区院共快速办理三类刑事案件376件540人，占案件总数近21%，其中轻微刑事案件267件381人，普通刑事案件98件148人，重大刑事案件211件11人。三日内作出批捕决定的有375件539人，在受案当日作出批捕决定的有172件260人。

（二）机制内容分析

1.明确适用条件。三份细则均明确规定可适用快办机制的案件范围，即适用条件。一是案件事实清楚，证据确实、充分，即犯罪形成、发展的过程不复杂，案件关系较简单明了，犯罪证据完整、客观、关联、合法。二是犯罪嫌疑人承认实施了被指控的犯罪，即嫌疑人对其犯罪事实供认不讳，供述内容前后一致，具有连贯性。三是适用法律无争议，即在是否构成犯罪、构成何种罪名、犯罪形态等方面不存在争议。四是可能判处的法定刑幅度，分别以三年、十年有期徒刑为界，决定了案件适用快办机制的具体类型是轻微，普通还是重大，并以此确定具体的承办期限等。

2.确定专人承办。细则要求各部门应指定专人办理适用快办机制的案件。部门领导需根据各承办人的办案能力、专业特长、办案经验、社会阅历等特征，确定刑事案件快速办理人员。原则上凡符合前述条件的案件，均由该专办人员承办。专人承办，使不同类型的案件和各有所长的承办人有机结合，能合理配置人力资源，发挥人尽其才的效能，同时也有利于办案经验的积累、罪名研究的深入和案件质量、效率的提高，既解决了人案矛盾，也为培养专业型承办人打下扎实基础。几年来，该院已经逐渐培养形成职务、金融、毒品、涉黑、诈骗、食品安全、隐私类犯罪等案件专业队伍，培养了一批办理上述类型案件的专业型人才。

3．缩短办案期限。细则标明了提请批捕、审查批捕、移送审查起诉以及审查起诉的期限，在法定期限内，缩短办案期限。如对于轻微刑事案件，公安机关应在拘留后5日内提请批捕（未拘留的，公安机关应在采取强制措施后20日内直接移送审查起诉）；检察机关侦监部门应在受理案件后3日内做出是否批准逮捕的决定，力求案件当日受理当日批捕；公安机关在执行逮捕后7日内移送审查起诉，如需继续收集证据，则在15日内移送审查起诉；检察机关公诉部门受理案件后10日内应起诉至法院（直诉案件应在15日内起诉至法院）。普通、重大刑事案件，考虑到案件繁重程度有所加大，规定公安机关在执行逮捕后的10日内移送审查起诉，公诉部门受理案件后15日内起诉至法院或报送上级院。

4.简化文书制作。该院设计了表格式《审查逮捕意见书》，将案件来源、案由、受理日期、犯罪嫌疑人基本情况、案件事实和证據、承办人意见、部门领导意见、检察长意见等分框设定，承办人只需简要填写即可。案件事实不必详细叙述，证据亦不必逐一抄录，但需重点阐述认定犯罪事实的理由和逮捕必要性等。此举大大减轻了承办人的工作量，使其有更多的时间和精力投入到对证据进行综合分析和对事实认定、法律适用的说理中。繁简得当、说理充分的法律文书，将保证办案质量与提高工作效率更好地统一起来。

5.完善诉讼衔接。符合快办机制的案件，侦查监督部门在做出批准逮捕决定时，应填写《快速移送审查起诉意见书》送达侦查机关，并抄送公诉部门备案，同时指定专人负责跟踪案件进展。侦查机关收到《快速移送审查起诉意见书》后在规定期限内将案件移送。在此过程中，公诉部门对侦监部门抄送《快速移送审查起诉建议书》的案件，由内勤负责跟踪监督，当公安机关在建议期限届满前一天仍未移送审查起诉的，即联系督促公安机关尽快移送。此外，该院还将联席会议的工作惯例写入实施意见，规定公检法均指定负责人和联络员，由检察院牵头，定期或不定期召开不同层次的联席会议，沟通情况，统一认识，协调解决执法中遇到的新问题。

6.加强提前介入。在对重大刑事案件快速办理时，为保证案件质量，细则强化了提前介入工作。明确规定适用快办机制的重大刑事案件均需检察机关提前介入，公安机关在对犯罪嫌疑人实施刑事拘留后，应在24小时内向检察机关备案，后者在接到报备的当天应及时指派专人介入侦查工作，辖区内有重大影响的重、特大刑事案件可以由检察长亲自提前介入。细则还要求介入人员要注意把握好分寸，做到参与而不干预，讨论而不定论，到位而不越位，配合而不代替，在配合中加强监督，在监督中体现配合。介入工作展开后，应填写《提前介入情况表》，并及时向部门领导汇报，由后者决定是否适用快办程序。对已确定为快速办理的，一般由介入人员继续负责审查逮捕，以提升办案效率。

7.畅通退出机制。适用快办机制的刑事案件，如果在侦查、审查批捕、审查起诉过程中，因事实证据发生变化，不再符合前述四项适用条件，案件即转为普通程序办理，对“提速流程”予以变更。综合看，退出快办程序的方式主要有：（1）公安机关在收到《快速移送审查起诉意见书》后，如有不同意见，应当书面通知侦监部门并说明理由；后者认为理由成立的，案件可转为普通程序；（2）审查起诉时，发现已经不符合快办条件的，及时报告部门领导，经后者决定，案件可转为普通程序；（3）提前介入阶段已被确定为快速办理的重大刑事案件，审查批捕时，若发现案件已经不符合快办条件的，应及时报告部门领导，经后者决定，案件可转为普通程序。

三、案件快速办理机制体现了平衡公正和效率价值

案件快速办理机制，是对案件进行全方位、多层次的繁简分流，分类办理。三类案件的法定刑幅度跨度虽大，但案情并不疑难复杂，办理难度不大，都可以归类为简单案件。提速办理这类案件，犯罪嫌疑人就能够在公平对待的基础上，尽快获得审判，毕竟迟来的正义等同于非正义。从司法机关的角度看，节约司法资源、降低司法成本的效果也很明显。因为如果案件不论繁简都是走足同一程序，平均分配诉讼资源，往往形成办案梗塞，诉讼的经济性不高。根据经济学原理，简单案件应多在效率上多下功夫，复杂、疑难案件则要多在案件质量上多下功夫。对事实清楚，证据确实、充分，嫌疑人认罪，适用法律无争议的案件快速办理，平衡了公平和效率两种价值追求，是刑事司法程序改革的有益尝试。

注释：

［１］刘国祥、崔欣：《公安机关办理刑事案件程序规定释义与法律文书制作指南》，中国人民公安大学出版社1998版，第774-775页。

篇5：贸易信贷办理流程1

预收货款提款登记人工确认

许可主体受理部门

许可依据：《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院2008第532号令）、《外债统计监测暂行规定》及其实施细则、《外债管理暂行办法》、《国家外汇局、商务部、海关总署关于印发<出口收汇联网核查办法>的通知》（汇发【2008】29号）、《国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知》（汇发【2008】30号）。

呈交材料：

1、资本项目外汇业务申请表

2、预收货款提款登记确认申请书（汇发【2008】120号文附件）

3、临时收取预收货款的情况说明（需打印，应详细说明出口的主要贸易方式、出口周期、结算方式和条件、预收计划明细、收汇后资金的主要用途，并承诺说明的真实性）

4、过去一年的出口收汇及对应出口情况（新企业无需提供）

5、出口合同（需双方签字或盖章确认，如为外文的，需提供主要条款中文翻译件且加盖出口单位公章，代理出口的还需提供代理出口协议）

6、对应预收货款的进账水单正本及复印件（需有银行盖章）

7、服务平台已做合同登记和提款登记的打印联

8、批准证书和营业执照（中资企业只需营业执照）

办事程序：承诺时限：

申办地点:苏州新区狮山路59号中国人民银行12楼1203室咨询热线:0512-62878365，0512-68253402，0512-68315732

预收货款提款登记确认申请书

国家外汇管理局分（支）局：

我公司已于年月日与公司签订了产品出口合同（合同号：），合同总金额元（币种：）。按合同规定，进口方应预付我公司货物款项元（币种：），我公司已于年月日收到进口方元（币种：）预收货款（开户银行：账户号码：）。按照汇发【2008】30号文规定，我公司已于年月日在贸易信贷登记管理系统办理了预收货款的合同和提款登记，登记金额元，（币种：），现特向外汇局申请确认此笔预收货款。

我公司郑重承诺，上述申请事项及我公司提供的书面材料属实，若有虚假行为，我公司及其法人代表，相关责任人愿承担相关法律责任。

特此申请。

公司（公章）

二零年月日。

预收货款无关单注销申请

许可主体受理部门

呈交材料：

1、资本项目外汇业务申请表

2、预收货款无关单注销确认申请书（汇发【2008】195号文附件）

3、对应提款登记收汇水单的复印件

4、网上服务平台注销登记的打印件

5、出口货物的相关凭证（退汇的提供退汇凭证）

A、退汇的提供退汇水单正本及复印件（情况说明，如为合同不履行，提供证明材料）。

B、邮寄的提供邮件清单正本及复印件 C、保税货物的提供备案清单正本及复印件

6、企业批准证书和营业执照的复印件（中资企业只提供营业执照）

办事程序：承诺时限：

申办地点:苏州新区狮山路59号中国人民银行12楼1203室咨询热线:0512-62878365，0512-68253402，0512-68315732

企业预收货款登记无关单注销确认申请表

国家外汇管理局苏州中心支局：

我公司办理了下列预收货款提款登记的注销手续。由于没有对应报关单，特申请外汇局予以确认，以免在中国电子口岸可收汇额中进行扣除：

1.2.3.4.5.企业代码：

与注销登记对应的提款登记收汇水单号：注销登记办理日期：注销金额：

无关单原因：（）退汇、（）邮寄、（）保税货物、（）转口贸易、（）其他

本公司在此承诺保证上述填报内容及提交材料的真实性。如有与事实不符，本公司愿意承担一切法律责任。

公司（公章）（主管人签字）20 年月日

预付货款额度外人工确认

许可主体受理部门

呈交材料：

1、资本项目外汇业务申请表

2、进口预付货款核准事项的申请函（汇发【2008】174号文附件）

3、进口合同及相应发票（需双方签字或盖章确认，合同外文的附主要条款的翻译件且加盖进口单位公章）

4、企业前12个月进口付汇情况（汇款书）及对应进口报关单（新企业无需提供）

5、如果货物已经发出，提供对应的提单、箱单等证明材料。（如果货物已经报关，且电子口岸中有电子关单信息，则无需办理预付货款网上登记，直接到银行付汇）

6、批准证书和营业执照的复印件（中资企业只提供营业执照）

办事程序：承诺时限：

申办地点:苏州新区狮山路59号中国人民银行12楼1203室咨询热线:0512-62878365，0512-68253402，0512-68315732

关于进口预付货款核准事项的申请函

国家外汇管理局分局（中心支局、支局）：

我公司主要经营等业务，上货物进口项下对外付汇总额为元（币种：），先申请如下事项：

□我公司根据现行预付货款基础比例（%）核定的预付货款对外付汇额为美元，预计预付货款实际对外付汇额为

美元，现申请调整进口项下预付货款基础比例至 %。□我公司已办理预付货款付汇登记笔，合计元（币种：），因超过企业预付货款可付汇额美元未得到国家外汇管理局确认，现申请核准确认。

我公司郑重承诺，严格按照汇发【2008】56号文规定办理预付货款登记手续，申请事项及附件所列说明材料属实。若有虚假行为，我公司及其法人代表和相关责任人愿承担相关法律责任。

特此申请。

（另附：有关进口合同、贸易结算方式以及外汇局要求提供的其他说明材料）

公司（公章）二○ 年月日

预付货款退汇注销申请

许可主体受理部门

呈交材料：

1、资本项目外汇业务申请表

2、书面申请（详细说明退汇原因）

3、原进口合同

4与退汇原因一致的证明材料

5、原预付货款对外支付凭证（包括汇款书，核销单，付汇水单等）

6、退汇贷记通知（待核查账户的退汇水单）

办事程序：承诺时限：

申办地点:苏州新区狮山路59号中国人民银行12楼1203室咨询热线:0512-62878365，0512-68253402，0512-68315732

延期付汇额度外人工确认

许可主体受理部门

呈交材料：

1、资本项目外汇业务申请表

2、进口延期付款核准事项的申请函（汇发【2008】157号文附件）

3、企业前12个月进口、够付汇（含延期付款购付汇）情况

4、企业进口合同（需有双方签字或盖章确认，如为外文的提供中文翻译件，加盖进口单位公章）

5、该笔延期付款项下的报关单正本和复印件以及该笔关单在核查系统中的可购付汇余额

6、该笔延期付款贸易信贷系统提款登记查询打印联

7、批准证书和营业执照（中资企业只提供营业执照）

注：第五项企业可进入电子口岸系统“对外付汇”界面，点击“交单”将相应的报关单号输入进行查询，然后点击对应的报关单号，会出现对应的关单信息，将该页面打印即可。若不会操作，也可以让银行帮助打印。

办事程序：承诺时限：

申办地点:苏州新区狮山路59号中国人民银行12楼1203室咨询热线:0512-62878365，0512-68253402，0512-68315732

延期付款超期限确认申请清单

许可主体受理部门

呈交材料：

1、资本项目外汇业务申请表

2、进口延期付款核准事项的申请函（汇发【2008】157号文附件）

3、情况说明（内容应包括超期限登记原因，报关单号及金额，次数及承诺今后在规定期限内登记，加盖公章）

4、该笔关单项下进口关单正本及复印件

5、该笔延期付款项下的报关单正本和复印件以及该笔关单在核查系统中的可购付汇余额

6、该笔延期付款贸易信贷系统提款登记查询打印联

7、批准证书和营业执照（中资企业只提供营业执照）

8、外汇局苏州市中心支局延期付款超期限登记告知回执

企业第一次出现超120天登记的，说明合理原因，可以由红转黑，如果再次出现此类情况，需要先移交检查部门，再做核准。所以建议企业一次性将报关单清理完毕，不要二次出现超期登记，以免受到处罚。注：第五项企业可进入电子口岸系统“对外付汇”界面，点击“交单”将相应的报关单号输入进行查询，然后点击对应的报关单号，会出现对应的关单信息，将该页面打印即可。若不会操作，也可以让银行帮助打印。

如果发现实际没有付汇，银行已经拉单，要求银行进行撤销操作，打印撤销后的页面。超期限不能撤销的，银行出具情况说明。

办事程序：承诺时限：

申办地点:苏州新区狮山路59号中国人民银行12楼1203室咨询热线:0512-62878365，0512-68253402，0512-68315732

关于进口延期付款核准事项的申请函

国家外汇管理局

分局（中心支局、支局）：

我公司主要经营

等业务，上货物进口项下对外付汇总额为

元（币种：），现向你局申请如下事项：

□我公司根据现行延期付款基础比例（％）核定的延期付款对外付汇额为美元，预计本延期付款对外付汇累计发生额为美元，现申请调整进口项下延期付款基础比例至％。

□我公司已办理提款登记的延期付款

笔，合计