未交流干部监督意见（共9篇）
篇1：未交流干部监督意见
一、指导思想
为全面贯彻党的教育方针，切实提高义务教育质量，按照义务教育优质均衡发展的要求，合理配置教师资源、均衡城乡教师水平，提高教育干部、教师队伍整体素质，缩小我县区域内城乡义务教育学校之间办学水平和教育教育质量的差距，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，努力办好每一所学校，促进教育公平。
二、基本原则
交流人员的编制和人事工资关系不变，组织关系临时转入相应学校，考核在受援学校进行，考核结果按在受援学校的考核等级转入派出学校。
三、任务目标
自2014年开始，每学年从城区县直义务教育学校选派一定数量的优秀教师和中层干部与农村或薄弱义务教育学校对等数量的教师或教育干部进行为期一年的对口交流，担任相应课程的教学与学校管理工作，并通过校际间的集体备课、开设公开课、举办讲座等多种交流形式，帮助当地教师和教育干部提高教育教学能力与教育管理水平的提升，为推动全县城乡义务教育均衡发展搭建平台并提供人才支持。
四、选派要求
选派交流教师要求政治素质、师德修为高，教学业务能力强，教育干部要有一定的教育教学组织管理能力，有一定的培养前途。所有交流人员要有吃苦耐劳和乐于奉献精神，身体健康，年龄一般在40周岁以下。
五、实施步骤
义务教育学校教师和干部实施对口交流，由教育局提出交流计划，采取个人志愿、学校推荐和组织考察安排的程序进行。拟参加交流的人员根据自己的实际向学校提出交流申请，由派出学校推荐，县教育局考察同意后确定为交流对象，根据工作需要统一安排。学校推荐人数应不少于教育局对各学校按排计划的2倍。怀孕、产假和哺乳期以及患有重大疾病的教师不安排交流。
1、统筹规划、制定方案。各学校要全面掌握学校师资情况和教育干部和教师交流需求情况，统筹规划交流工作。要在广泛征求意见的基础上，制定本校教育干部、教师交流实施方案，进一步明确流动的基本原则、条件、形式、程序、要求、考核办法以及奖惩措施等。各校交流实施方案报县教育局备案。
2、宣传动员。各学校要切实做好教师和教育干部交流工作的政策宣传，深入细致地做好思想工作，加强引导和指导，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，进一步激发教师和教育干部敬业爱岗、教书育人的热情。
3、组织实施。各学校要根据交流实施方案，确定教师交流人员并向县教育局推荐。每年初底前各学校要将教师交流方案、交流计划及交流人员名单报县教育局备案。义务教育学校校长流动由县组织部门和县教育局根据上级文件精神及干部管理权限组织实施。
六、考核管理
1、选派到受援学校的教师和教育干部，工作期间由派出学校和受援学校共同管理，以受援方为主。选派教师在交流期间享受原学校工资和各项待遇，职称评审、岗位晋升等在原学校进行。各受援学校具体负责交流教师的生活安排、日常管理及其工作、学习、考核、业务考核、绩效考核、评优评奖等事项，双方学校要关心交流教师的工作和生活情况，及时协调解决其它问题。
2、加强对义务教育学校教师流动工作的考核管理。各相关学校要制定科学合理的考核细则，明确流动教师的工作任务和要求，全面、科学、合理地对交流教师进行考核，对具有交流经历并在交流中完成任务好、示范带动作用发挥明显的教师和校长，在同等条件下，优先晋升教师高（中）级专业技术职务，优先聘用到高级岗位，优先提拔任用，优先评选授予各级政府表彰的优秀教师、学科带头人、骨干教师以及其他综合表彰等荣誉称号。对口交流期间经历视为农村任教经历，表现优秀者予以表彰奖励。补助、交通差旅用、意外保险等按国家有关政策执行。
3、对在交流中拒不到岗、消极应付、擅自离岗等违纪违规行为，要按照相关政策和纪律予以严肃处理，情节严重的，根据事业单位工作人员管理办法予以辞退、解聘。
在推进义务教育学校教师和校长流动工作中，各有关学校要深入细致做好工作，确保顺利开展流动工作。妥善处理好教师校际交流与学校办学特色传承的关系，教师县域流动与教师队伍整体稳定的关系，尊重教师个人诉求与适应事业发展需要的关系等，确保义务教育学校教师和教育干部流动工作有序实施。
篇2：未交流干部监督意见
我们党历来高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容。但近年来，随着社会的快速进步，新任务、新课题的不断出现，在新的形式下，我们要进一步加大干部教育培训工作力度，全面提高干部教育培训工作的整体水平，推进干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。
一、加强三个结合，拓宽培训渠道。
1、专兼结合。党校是干部培训的主阵地，在干部教育培训中，具有不可替代的作用，是党员干部学习、培训、提高的主渠道。近年来，随着知识换代更新的周期日益缩短，师资力量薄弱成为制约党校发展的瓶颈。实践证明，兼职教师是党校师资队伍的重要组成部分，是推动党校干部教育培训工作有效开展的重要力量，也是改善党校教师队伍结构、加强实践教学环节的有效途径。党校在加大教师引进和培养力度的同时，要充分挖掘社会资源，积极选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、知名专家学者和优秀企业家担任党校兼职教师，外聘内培，双向结合，推进干部教育培训工作的发展进步。
2.远近结合。远程教育具有“任何人、在任何时间、任
何地点、从任何章节开始、学习任何课程”的特点，受训干部通过远程教育与专家沟通交流，双向互动、实时全交互，“天涯若比邻”，大大拓宽了受训干部的范围。结合自有教育资源，例如学校的教师资源、六位一体活动场所的图书资源等，对远程教育的成果加以巩固，促进消化吸收，形成远程教育+学校+图书室的“远交近攻”模式。突破时间和空间上的限制。
3.内外结合。他山之石，可以攻玉。要突破区域、部门的限制，组织教师、学员走出去，学习考察其他地区先进、成功的经验，丰富视野，增长见识，结合自身特点，形成适合自己发展的模式。“问渠那得清如许，唯有源头活水来。”针对自己发展遇到的实际问题，以客座的形式，把相关专家请进来，增强培训的针对性，推动培训工作的发展。
二、实现四个转变，提高培训质量。
1.教学模式的转变。教学模式的转变关键在课堂主体的转变，要改变以往老师主讲，学员主听的独角戏模式，推行互动式、研讨式、体验式、情景模拟式的教学模式，关注参与、强调实效，促进教学相长，让学员带着问题来，留下建议走。
2.教学内容的转变。干部的培训内容要逐步突破“老五门”的范围。建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制，以需求为导向，创新教育培训内容，集中培训和自主
选学相结合，从实际出发，突出地方特色，着眼急需，重在管用，强化内容的针对性和实用性，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”，提供选学菜单，避免“一个方子吃药”，增强培训的实效性。定期召开在校学员座谈会，听取学员对教学情况的反映，有针对性地加以改进。
3.教学手段的转变。要积极引入现代化的教学手段，促进教学手段和学习手段的更新。积极运用网络技术和其它先进技术手段，充分运用电视、投影、录音、录像、电脑等多种媒体开展教学活动，增强教学的生动性。提高培训效率和效果。
4.教学地点的转变。“知是行之始，行是知之成”。要组织学员走出课堂，走进现场、走进农村、走进基层、走进田间地头，认真学习考察，看社情，访民意，通过躬身实践，学习教室里学不到的东西。实现从理论培训向理论和能力相结合的培训转变，改变学用脱节的现状。开设流动课堂，结合季节等客观因素，灵活培训模式，边培训，边指导，增强培训的时效性。
三、建立五项制度，保障培训效果。
1.建立考勤制度，体现规范性。对干部参加教育培训的时间、纪律作出明确规定，使受训干部在思想上重视，在行为上约束，变弹性调训为硬性调训，增强干部教育培训工作的规范性和可操作性，从制度上保证干部及时足量地参加培
训。
2.建立考核制度，体现科学性。考核内容要精细化。全方位，多角度的评价学员，最大限度的体现学员的受训表现；考核标准要人性化。体现层次性，对不同类别的学员采用不同的评价标准，注重个性差异；考察程序要公开化。将考核办法、考核标准、考核程序、考核结果公示公开，保证考核的公平和严肃。
3.建立台帐制度，体现参考性。对干部学习调研、参加培训和考试情况等建立台帐。并作为干部任职、晋升的重要依据之一，促进干部培训与干部使用更好地结合。
4.建立考察跟踪制度，体现全程性。对干部的考核要注重后续性、延展性。在干部受训结束后，定期巡查干部的工作情况，看看是否学以致用，是否提高的工作能力，增强了服务本领。
篇3：未交流干部监督意见
我与同村村民李某之间存在土地权属纠纷,上访多年后,乡信访综治办组织乡司法所、乡林业站、村党支部、村委会进行调解处理,于2015年1月13日下达了调解处理意见,并于2015年2月10日交到我手中,我和李某都没签字,参与调解的单位只有签字,没有盖公章。这份“处理意见”中说可在30日内申请行政复议和通过司法途径主张权益。请问:这样的文书有法律效力吗?我该怎么办?
读者:田某
田某读者:
当下,各级政府及相关部门大抵通过两种方式处理人民群众来信来访,一种是受理后直接出具处理意见,另一种是由“人民调解组织”予以调解解决。
篇4：未交流干部监督意见
2012年2月开始，甘肃在全省58个贫困县、8790个贫困村进行了一场40余万干部联系40多万特困户的“联村联户、为民富民”行动。甘肃官方称，这对于干部进一步了解省情农情，密切党群干群关系，形成全省上下凝心聚力促跨越的强大合力，具有十分重要的意义。
兰州市的农村贫困人口主要集中在永登县、榆中县、七里河区的25个乡镇、300个村。
贫困村未如期脱贫 联扶单位和官员将被问责
兰州市委农村工作办公室主任朱宗诚近日接受媒体采访时介绍，“联村联户”行动提出后，兰州在甘肃率先出台的《全市300个贫困村脱贫标准和考核验收办法》明确提出，“每年实现100个、3年完成300个村整村脱贫”的目标任务。
朱宗诚说，扶贫攻坚始终是联扶工作的主战场，而贫困村农民增收致富则是核心工作。兰州坚持输血和造血并重、鼓口袋和活脑袋并举，通过思想帮扶树信心、政策帮扶解难题、产业帮扶促增收等有力举措，实现了2013年该市贫困地区农民收入高于全市平均水平2个百分点。
这其中，在抓规划引领、产业富民、培训输转、贷款融资等方面的基础上，兰州“双联”突出惠民利民，改善了贫困村群众生产生活条件。目前已累计建成农村公路1200公里，实现了乡乡通油路、村村通公路，解决了行路难问题。还集中解决了吃水、住房、看病、上学等方面的一大批“老大难”问题。
与此同时，贫困村环境综合整治亦是兰州“双联”行动的重点内容。据统计，兰州两年累计投入各类资金22.17亿元，实施各类项目1452个，捐款捐物共计1.82亿元。贫困村环境面貌由此发生巨大变化。
“这两年，联扶工作突出社会帮扶，增强了脱贫致富的活力。”朱宗诚说，兰州积极探索完善全社会参与帮扶机制，丰富活动载体，扩大联扶工作覆盖面和参与度。目前，各责任单位主动牵线搭桥，积极动员社会力量参与其中，已有来自福建、四川、北京等省市的5家企事业单位和甘肃省内的141家企业与兰州市108个村结成帮扶对子。
为完善“双联”工作推进机制，兰州官方强化了“负激励机制”，坚持将联系帮扶作为一种责任和制度。对年终联扶工作考核确定不合格等次，不能如期完成整村脱贫任务的，实行“一票否决”。
朱宗诚透露，去年，有7个组长单位、357个联扶单位，因未如期完成联扶工作被取消评优资格；有1个组长单位向市委、市政府作了书面检查；有2个乡镇主要负责同志被调整或免职。
除推行“负激励机制”外，兰州还围绕联扶工作推出督查通报机制。在实行“一季一督查、一年一考核”的基础上，坚持定期不定期督查相结合、综合督查与专项督查相结合方式进行督查，发现问题，限期整改。2013年，该市对29个单位进行了通报，确保了各项任务落实。
此外，兰州还提出建立健全联络员机制、项目监管机制和“逢提必下”机制。对晋升县级领导职务、非领导职务的干部下派到联扶岗位工作1年以上。
“双联”助推贫困村产业和务工双重脱贫引擎
记者探访兰州市永登县七山乡一个偏远贫困村时恰逢一场雨水。这场突如其来的降水对采访造成诸多不便，不过当地老乡却乐得合不拢嘴。他们说，十年九旱的这里下场酣畅淋漓的雨水实属不易，不仅庄稼喝饱了能使劲地生长，也可“充实”一下家里的水窖。
“‘双联干部给我们免费送来了肥料，栽种玉米的机器和地膜，并从技术方面进行帮扶指导。以前家里人均年收入只有一两千元，现在已达到五六千元。”村里老农毛耀山告诉记者，相比三年前，现在经济收入好了，生活水平自然提高了，用庄稼人的话形容就是“现在天天过年着呢”。
记者走访了解到，联扶工作实施以来，“双联”干部不仅帮助像七山乡这样的地方大规模推广先进的种植技术，帮助他们产业扶贫，同时还在劳务输出方面动足了脑筋，想方设法让村民掌握“一技之长”，从而获得更为丰厚的劳务报酬。
兰州市委联扶办副主任冯康斌告诉记者，“双联”干部除了帮扶农民在田间地头通过产业脱贫外，还要积极组织技能培训为其拓宽外出务工的途径，期间组织开展了一系列如电焊工、驾驶员、月嫂等多种项目的培训。
篇5：党章主题活动意见未发
机关各科室：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于学习贯彻党章和“八荣八耻”的重要论述及省委《关于在全省党员中开展学习贯彻党章主题教育的通知》精神，深入开展创建优秀党组织、优秀共产党员和文明机关的“双优一文明”活动，建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型文明机关，进一步提升路政管理服务水平，促使路政管理工作更好地服务于全省交通改革发展的大局，根据厅直机关党委统一安排部署，决定在总队机关开展 “学党章创先进、知荣辱作表率”主题实践活动。现就此项活动提出如下意见：
一．指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会、中纪委六次全会和省委十届九次、十次全会精神，紧密结合机关工作实际，教育党员干部切实做到“三个带头”、五个模范”，即带头学习党章、带头落实科学发展观，带头加强道德修养；做执政为民、敬业报国的模范；做勤于学习、崇尚科学的模范；做团结互助、促进和和谐的模范；做遵守党纪、诚信守法的模范；做勤俭节约、艰苦奋斗的模范。通过开展主题实践活动，着力解决总队机关党员干部队伍中不符合党章及 1
“三个代表”重要思想的突出问题，教育引导党员干部牢固树立和落实科学发展观、政绩观、社会主义荣辱观，严格依照党章和社会主义荣辱观规范言行，不断提高从政道德、职业道德，切实转变工作作风，不断提高路政执法水平和行政效能，使广大人民群众对路政管理部门的满意率达到较高水平。
二．总体安排
按照厅直机关党委的统一安排，总队机关“学党章创先进、知荣辱作表率”主题实践活动，总体分四个步骤开展：
1．宣传教育（6月中旬至7月上旬）
一是积极组织机关党员干部参加厅直机关党委统一安排的各种学习教育活动。“七一”前组织机关党员开展重温入党誓词活动。7月上旬在机关组织一次以“三个带头”、“五个模范”为主要内容的专题大讨论活动。二是集中开展学习教育。利用每周二集体学习时间，组织党员干部学习《中国共产党章程》、胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话、胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、省委十届九次、十次全会精神等内容。要求机关党员干部都要有专门的学习笔记，每人撰写1-2篇2000字以上学习心得。
2．检查评议（7月中旬至7月下旬）
坚持自我检查与群众评议相结合。自我检查主要检查是否热爱本职工作，尽心尽力为群众服务；是否坚持正确的价值取向，全面理解“八荣八耻”的深刻内涵，加强作风建设；
是否在工作中存在推诿扯皮、办事拖拉以及吃拿卡要等影响路政管理服务效率和水平的行为；是否严格执行党风廉政建设各项规定，清廉从政等方面的问题。机关全体党员干部都要主动查找思想、作风建设中的存在问题。利用集体学习时间，安排每位同志逐一发言。同时，召开一次专题组织生活会，要求机关全体工作人员参加，从德、能、勤、绩、廉五个方面对每位党员进行民主评议，通过群众评议，使全体机关党员看到自身的不足和差距，认清产生问题的根源，真正在灵魂上受到触动，思想上得到洗礼，真正形成风正心齐、气顺劲足的良好工作氛围。
3．整改提高（8月上旬至8月中旬）
一是制定整改方案。党员个人针对民主评议中反映的问题，认真制定整改方案，突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。二是落实整改措施。围绕党风、政风、行风方面影响本单位改革发展稳定的问题，单位内部管理方面以及党员个人存在的问题，集中时间和精力整改，确保问题有效解决。三是作出公开承诺。机关每位党员干部在工作作风、效率效能、诚实守信、廉洁自律、争先创优和思想作风等方面对自己提出高目标、新要求，并作出书面承诺。
4．总结交流。按照“三个带头”、五个模范”的要求，年终以科室为单位对主题实践活动开展情况，进行小结，并进行互相评议，对评议出的问题和不足，在下一年工作安排中有针对地提出整改措施，确保主题实践活动的延续性。
三．组织领导
1．落实领导责任。总队成立主题实践活动领导小组，李潭同志任组长，张敬旗同志为副组长，王宏、张斌、马俊英及各科室负责人为成员，承担指导、督查职能。
2．强化监督检查。坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。把机关党员素质是否明显增强，整体形象是否得到提高，突出问题是否有效解决，人民群众是否真正满意，作为衡量此次主题实践活动是否得成效的重要标准。
3．坚持查、评、改、建相结合。坚持把查找问题、互评互议、整改提高贯穿于整个主题实践活动活动始终，以查促评、以评促改，深入查找出党员个人和单位存在的问题和不足，广泛开展群众评议，提出行之有效的整改措施，切实抓好落实，确保主题实践活动取得实效。要以此次主题实践活动为契机，建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，加强监督和服务，促进机关整体工作作风得到明显转变。
篇6：未交流干部监督意见
[福建公安网] 2008-05-30 12:06
闽公综〔2008〕 228号
各市、县、区人民政府：
为妥善解决历年出生人口未落户问题，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐发展，省公安厅、卫生厅、民政厅、人口计生委制定了如下意见，已经省人民政府同意，请认真遵照执行。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，着眼构建社会主义和谐社会和维护社会安定稳定，坚持以人为本，服务群众，为民解忧。根据现行国家法律法规规定，实事求是，依法办理，既坚持原则，又灵活务实，有效解决我省历年出生人口落户的实际困难，切实保障公民出生户口申报登记的权利，维护出生公民的合法权益，促进社会的和谐稳定。
二、分类解决
（一）凡提供本人《出生医学证明》和父母《结婚证》的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续，不得增设任何条件和程序。
（二）提供本人《出生医学证明》或父母《结婚证》之一，同时提供亲子关系（亲子鉴定书、法院裁决书、司法公证书等）证明材料的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续；仅提供本人《出生医学证明》或父母《结婚证》之一的，经户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随父或随母落户手续。
（三）无法提供本人《出生医学证明》和父母《结婚证》，属于下列情况的，提供相关证明并经民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理落户手续。
1.在农村地区（指乡、镇、村辖区）居民户籍所在地所生子女，能够提供村（居）委会出具的情况证明的，给予办理随父或随母户口落户手续。
2.对离开户籍所在地，在外出期间所生子女，回父或母户籍地申报出生户口，能够提供亲子关系证明材料的，给予办理随父或随母户口落户；否则，按非亲属关系办理落户手续。.父母失踪、死亡、出国，能够提供亲子关系证明材料（父母死亡的可出具村、居委会证明），给予办理随祖父母或外祖父母落户手续；否则，按非亲属关系给予办理随抚养人或监护人落户手续。
4.女子携带未成年人与男子以夫妻名义共同生活，该未成年人和女子的户籍身份均无法查明，能够提供现住地村（居）委会出具的情况证明的，对该未成年人按非亲属关系给予办理随该男子落户手续。
（四）公民在父母离开户籍所在地后出生，因父母没有办理《结婚证》且长期离开户籍所在地，能够提供《出生医学证明》，并经父母补办结婚登记手续后，派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续。
（五）公民在国外境外出生不满5年，父母仍非法滞留在国外境外，本人持我驻外使领馆签发的中华人民共和国有效证件，并从我国开放口岸入境，由国内亲属抚养的，经抚养人或监护人户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随抚养人或监护人落户手续，并登记为非亲属关系。父母回国后，能够提供亲子关系证明材料的，可办理随父母落户手续。
（六）公民出生后尚未申报出生户口登记，因父母户口从原户籍地迁往现住地，能够提供父母《结婚证》、本人《出生医学证明》和父母原户籍地派出所出具的未落户证明，父母现户籍地派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续；因证件不齐全，现住地派出所又无法调查核实的，应提供亲子关系证明材料，否则，父母现户籍地派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。
（七）被抚养弃婴与抚养人共同生活满3年，并已超过5周岁尚未办理收养法律手续的，由村（居）委会出具证明，经派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准，派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。
（八）公民申请补办出生户口登记，父母户口在本省但不在同一户内，县（市、区）公安机关户政管理部门通过省级人口信息库核查无重人，给予核准办理落户手续；父母户口一方在本省、一方在省外的，提供省外户口一方户籍地派出所出具的未落户证明，给予核准办理落户手续。
（九）对寺庙道观、教堂等宗教场所抚养的弃婴，由民政、公安、民族宗教等有关部门抓紧制定办理出生户口登记手续具体规定。
（十）其他依法应予办理出生户口登记的，要按程序予以办理落户手续。
三、分工负责
准确登记公民个人信息，是国家掌握人口基本情况，服务经济建设和社会发展的需要。各级政府要充分认识解决历年出生人口未落户问题的重要性和必要性，加强对解决历年出生人口未落户问题工作的组织领导，把它作为为民办实事、办好事的一项重要工作来抓。公安、人口和计生、民政、卫生等部门要各负其责、密切配合。从现在起到2008年10月底前，集中解决历年出生人口未落户问题，特别对学龄前出生未落户人口，要重点予以解决，真正做到关注民生，保障民生。
公安机关要积极贯彻落实国家户口管理法规政策规定，从维护社会秩序，保护公民权益的角度出发，做好户口登记管理工作，确保及时准确登记常住户口，做到不重不漏。对证件材料齐全，应随到随办；事实情况清楚，因其他原因无法提供相关证件的，经调查核实，也要及时给予办理出生落户手续；要建立出生户口登记信息通报制度，配合做好人口和计划生育的宣传工作，在办理公民出生户口登记后，将出生登记信息按月通报当地人口和计划生育管理部门。
卫生行政主管部门、医疗保健机构要严格按照《中华人民共和**婴保健法》及相关规定签发《出生医学证明》，保障在中华人民共和国境内出生的所有公民依法领取《出生医学证明》，包括婚生和非婚生、符合生育政策和不符合生育政策等出生的所有新生儿，不得增设任何条件和程序限制《出生医学证明》的发放。在各级医疗保健机构出生的新生儿，实行谁接生谁负责签发《出生医学证明》的制度。建立健全在依法准入的助产技术机构外出生的新生儿领取《出生医学证明》的核发机制，对1996年以后出生的公民尚未领取《出生医学证明》，应严格按照卫生部有关规定尽快补发《出生医学证明》。
民政部门要严格按照《中华人民共和国收养法》规定，认真办理收养登记。对公民已经被抚养多年，并符合收养规定的，要制定相应办法办理收养登记手续，方便其办理户口登记手续。
计划生育管理部门要与公安、卫生、民政等相关部门加强联系，配合做好出生公民的《出生医学证明》发放和户籍申报工作，既要做好人口计划生育工作，又要方便群众办理户口登记。
四、其他事项
（一）公民无《出生医学证明》依照上述有关条款申报出生落户的，在医疗保健机构出生的，出生日期以接生的医疗保健机构出具的出生医学记录为准；在医疗保健机构以外出生的，出生日期以儿童免疫规划接种卡或学籍卡为准；否则，应以父母双方签字申明确认为准，经确认后的出生日期不得更改。属于1996年1月1日以后出生的儿童，在办理落户手续后，应补办《出生医学证明》。
（二）公民申报出生户口落户所出具的亲子鉴定书应当由经依法批准的司法鉴定机构作出。公民提供亲子鉴定书时，应同时提供《司法鉴定许可证》复印件，司法鉴定机构鉴定业务范围应包含亲权司法鉴定内容；依法出具的亲子鉴定书无需公证机关公证。
篇7：未交流干部监督意见
为全面推进“365”节约集约用地行动，进一步提高土地节约集约利用水平，提升国土资源保障经济社会发展的能力，根据有关法律法规规定，结合浙江省“365”节约集约用地联席会议办公室《关于印发“365”节约集约用地“八个一批”专项活动工作方案的通知》(浙节地办〔2010〕4号)要求，经市政府第106次常务会议研究，现就开展批而未用土地专项清理工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“节约、集约、高效、挖潜”的主题，以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用效率为核心，按照“分级负责，全面清理，分类处理，依法处置”的原则，促进用地方式加快由粗放型向集约型转变，进一步提高土地节约集约利用水平，为全市经济社会又好又快发展提供用地保障。
二、清理类型与范围
批而未用土地专项清理主要包括四个方面：
(一)批而未征土地：经国务院、省政府批准的批次城市新增建设用地，至今未实施征收的土地。
(二)征而未供土地：经国务院、省政府批准农用地转用且已实施征收，但未实施供应的土地。
(三)供而未用土地：土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的已供建设用地。(四)用而不足土地：已动工开发建设但未达到合同或投资协议约定的投资强度、容积率等土地利用强度指标及其他相关承诺要求的已供建设用地。
三、主要任务与要求
(一)查清底数。通过清理，全面查清全市批而未用的四类土地的位置、类型、分布、面积、来源、未用原因、利用方向等情况，建立批而未用土地数据库和台账，有条件的要制作分布图。
(二)充分合理利用批而未用土地。根据调查情况，各地分类制定区域消化利用计划，按照节约集约用地要求，加大工作力度，充分合理地利用批而未用土地。
1.加大征地工作力度。除因行政区划调整或乡镇、村撤并和规划调整等原因暂无法实施征地外，所有经批准征收的土地在2年内完成征地工作，其中到2010年年底前完成50%以上。
2.加快项目供地速度。做好已征农转用土地前期开发工作，为项目供地创造条件。要求全市通过具体建设项目供地消化已征农转用土地4600亩以上，其中市本级1000亩以上，龙游、江山各消化800亩以上，柯城、衢江、常山、开化各消化500亩以上。
3.加大盘活存量土地和处置闲置土地力度。各县(市、区)、开发区(园区)对辖区内企业用地情况进行认真摸排，对照土地出让合同和投资协议，全面掌握供而未用、用而不足等情况。按照不同情况、不同原因，逐宗提出处置意见。对构成法定闲置的，当年处置率达到75%以上;全市完成6个企业节地挖潜示范项目，其中市本级2个，龙游、江山、常山、开化各1个，通过典型示范，促进一批低效利用土地提高利用效率。全市完成盘活存量建设用地700亩以上。
四、方法步骤与时间安排(一)部署动员阶段(8月15日—8月31日)。
成立批而未用土地专项清理工作领导小组，研究制定具体实施方案。运用各种媒体，广泛开展宣传，大力宣传批而未用土地专项清理的政策法规和重要意义，为专项清理与处置利用工作营造良好的氛围。
(二)调查摸底阶段(9月1日—9月25日)。
各县(市、区)、开发区(园区)对辖区内1999年—2009年底的批而未征、征而未供、供而未用、用而不足土地情况开展详细调查摸底，查清位置、数量和类型。
调查采取“图斑、批文、实地”三结合的方式。一查图斑。结合全国二次土地调查“批而未用”土地数据成果，以土地变更调查图件资料为依据，将1999年—2009年底前批准的农转用征收项目中尚未供应的土地按批次逐项清理核实，按清理范围分类进行调查，核查每宗土地的图斑变化情况及具体位置。二查批文。通过查阅农转用、土地征收、供地批文和土地出让合同、土地证书等，明确土地权利人及土地取得时间，界定土地批而未用状况。三查地块。实地查清地块实际使用情况, 对清理出的批而未用土地的位置、面积、用途、土地来源、土地现状、未用原因等逐宗核实登记归档，建立批而未用土地宗地档案，绘制分布位置图。建立专门工作台帐，细化每一宗地的面积、权属、期限、处置方式、责任人等属性。
(三)政策处理阶段(9月26日—11月15日)。
对调查核实的每一宗土地，根据批而未用的具体原因，制订处理意见和整改方案，进一步明确消化利用的规模、地块和时序。
(四)巩固深化阶段(11月底前)。
对专项清理工作进行总结，针对存在的问题，研究提出解决的办法和措施，探索建立长效管理机制，出台批而未用土地盘活利用的相关政策意见，促进土地资源节约集约利用。
五、处置利用政策意见
批而未用土地原则上按以下意见处理：
(一)批而未征土地：依法予以征收，征收到位后尽快安排项目供地。如因规划调整、征收实施难等原因，原批准的建设用地区位需要调整的，可按省国土资源厅关于盘活指标审批规定予以调整。
(二)征而未供土地：尽快安排供地，优先用于保障重点项目、民生项目用地。对于已安排项目的用地和未供先用的项目要依法加快办理审批手续。对已安排招商引资项目，因企业自身原因造成未能供地的，要及时调整给急需用地项目。没有及时办理供地手续又不愿意调剂的项目，要督促用地单位限期办理手续，限期开工建设，否则依法取消该项目用地。衢州市区已签约未供地工业项目按《衢州市人民政府关于盘活市区存量工业用地的意见(试行)》(衢政发〔2006〕76号)办理，即：因业主自身原因在项目签约后满6个月未申办供地手续的和经工业园区认定属特殊项目(指前期工作须1年左右时间的投资项目)超过1年没有申办供地手续的，由工业园区书面告知业主和引进单位，业主接到告知后30日内无正当理由仍不办理的，终止投资协议，退还业主预交土地款(不计息)。
(三)供而未用土地：进一步督查用地单位抓紧开工建设，提高土地利用水平。
1.按土地出让合同或投资协议约定开工时间未动工建设逾期不到1年的，下发催促开工履约通知书，责令限期开工建设;对约定违约责任的，按土地出让合同或投资协议违约责任条款追究违约责任。
2.闲置土地时间超过1年不满2年的，依法征收土地闲置费，责令限期开工建设，最长延期不得超过1年;用地者无力开发建设的，可协商收回土地使用权，按规定对用地单位给予适当补偿。3.土地闲置时间超过2年的，可由各县(市、区)政府或开发区(园区)与原使用者协商依法收回土地使用权，对拒不建设又不退出土地的，可依法收回土地使用权。
4.因政府原因造成的闲置土地，可重新约定开发建设条件，或由政府、开发区(园区)给予原土地使用者适当补偿后收回土地使用权。
5.设定抵押权已到期的闲置土地，不再进行抵押登记;在约定的建设周期内需要续期的，不得超过开发期限;设定抵押权未到期的闲置土地，应当与债权人会商土地使用权处置方式。
(四)用而不足土地。充分挖掘土地潜力，切实做到地尽其用。
1.投资强度、容积率等未达到出让合同等约定标准的，按照有关规定向用地单位发出整改通知;整改后仍未达到约定标准的，各县(市、区)和开发区(园区)应调整或停止兑现有关优惠政策，暂停办理该用地单位新增用地。
2.对企业内部成片空置土地，依据规划可分割利用的，可参照闲置土地有关规定处理，分割收回部分土地使用权，安排其他项目利用。
3.土地使用人提出退地的，可按土地出让合同约定，采取等价置换、收购储备、协商收回等多种途径，由市、(县、区)政府和开发区(园区)依法收回(购)后重新供应。
4.鼓励土地使用人利用用而不足土地以地招商或通过兼并、资产重组等方式促进开发利用。
六、工作要求与保障措施
(一)统一思想认识。开展批而未用土地专项清理工作，是贯彻落实科学发展观，保障经济又好又快发展和推进“365”节约集约用地方案落实的迫切需要，是解决当前土地资源供需矛盾的主要措施，各地要充分认识这次专项清理工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。
(二)加强组织领导。批而未用土地专项清理工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、难度大。为加强对全市批而未用土地专项清理工作的组织领导，市政府成立市批而未用土地专项清理工作领导小组(成员名单附后)，领导小组办公室设在市国土局，负责组织实施专项清理工作。
(三)加强统筹协调。领导小组成员单位要明确职责，加强协调配合，既要积极主动服务，又要严格规范管理。市国土局负责做好牵头统筹工作;市开发区、高新园区、西区管委会要负责做好本区域内的清理工作。各县(市、区)要制定出台工作方案和政策措施，部署落实好本区域的清理工作。
(四)严格考核奖惩。各县(市、区)和市级有关部门要严格依法办事，准确把握政策界限，规范处置行为，确保批而未用土地尽快开发建设、合理有效利用。专项清理工作列入2010年市政府对县(市、区)的耕地保护目标责任制考核。清理工作结束后，市政府将对先进单位和个人进行通报表彰。对清理检查搞形式、走过场和弄虚作假的，要严肃处理并追究有关责任人员的责任。对没有完成专项清理指标任务的县(市、区)和相关单位，将酌情扣减耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等指标的外调，减少用地奖励指标的安排，取消节约集约用地模范县(市)的评选资格。
篇8：未交流干部监督意见
工程未批先建至
据了解，天元明珠（二期）是由漯河市和谐房地产开发有限公司（以下简称和谐公司）所开发。当初承包该工程建设的是浙江凯恩建筑工程有限公司(以下简称凯恩公司)，现由河南泰坤建筑公司进行建设。
凯恩公司与和谐公司签订的工程建设承包合同显示：天元明珠（二期）约定的开工时间是2010年7月28日。但实际开工时间是2011年3月份，原因是开发商一直未取得工程规划许可证和施工许可证等手续。
为了让凯恩公司尽快施工，2011年3月24日，和谐公司给凯恩公司出具了承诺书，承诺若因和谐公司而引起相关部门对本工程进行处罚或政府部门介入等因素影响正常施工、停工所产生的经济责任及法律责任由和谐公司承担。
“在施工的几个月里，由于和谐公司没有施工手续等原因导致工程多次停工，为此，工人意见大，索要误工补偿。到了六七月份，工程才进展到地下一层，地上三层多，由于工程不能顺利达到4层付款节点（按照约定，工程进展到4层屋面时，和谐公司支付凯恩公司工程总造价的20%），和谐公司对凯恩公司所承建的工程量不结算、不给钱，还将凯恩公司项目部所有工程资料全部抢走。”凯恩公司第六分公司负责人刘真（化名）告诉记者。
2012年3月13日，记者在天元明珠现场看到，承建天元明珠住宅楼的单位名称已经更换为河南坤泰建筑安装工程有限公司，两台塔吊不停运转，工地正在紧张施工。工人告诉记者，这两幢楼设计为25层，现在已经建到6层。
违法建设为何至今未能制止
为了获取该工程的建设信息，3月13日下午，记者来到漯河市城乡规划局。在该局工程规划科，记者看到了天元明珠（二期）的建设工程规划许可证，规划楼层数为25层，办证时间是2011年11月29日。
事实上，天元明珠（二期）早在2011年3月份就开工建设了，显然，该项目开工时并未获得规划部门许可，属于违法建设。
对此，规划科同志告诉记者，天元明珠（一期）2007年曾办理过规划许可证，规划的两幢楼层高为12层，不过此证早就作废。如果天元明珠（二期）在办证时间2011年11月份前就动工建设，那肯定违法，但他们并不负责违法查处的事。
随后，记者来到漯河市城乡建设委员会，针对天元明珠为何能在长达数月进行违法建设的情况，黄建民主任称：“和谐公司至今没有取得建设工程施工许可证，确实属于违法建设，我们曾多次下达处罚通知，具体处理情况可向建委执法办了解。”
天元明珠（二期）既然属于违法建设，为何质监站还要在建设过程中对该项目进行多次检测和验收呢？这是否在默认其违法施工呢？
对此，黄主任解释，对建筑项目进行检测的是质监站下面一个技术服务机构，不是质量监督单位，其可以接受社会企业委托，对建材进行质量检测。
3月14日上午，在建委执法办，记者看到一份责令停止违法行为处罚通知单及行政处罚书，通知单要求天元明珠项目的开发单位和承建单位停止施工，且于2011年4月26日到建委建管科接受处理。由于开发企业和承建单位并未自觉接受处理，8月16日，建委执法办对上述两家企业分别下达了行政处罚决定书，作出“1、责令立即停工，并改正其违法行为；2、处罚人民币2万元”的处罚。
虽然，建委向上述企业下达了处罚通知单及行政处罚书，事实上，这些处罚并未能制止住违法建设的进行。
执法办的白（音）主任告诉记者，“全市有几十个建设工地，而执法办只有4个人，所以我们只能对建设工地进行分批分期检查。”
天元明珠建设项目为何从建设之初到现在长达数月的时间仍在违法建设？
白主任称，对于天元明珠违法建设，我们的行政处罚力度很弱，不像法院有强制性。
开发老板疑为税务稽查干部
在漯河采访期间，被采访人均提到了一个叫冯某的人，冯某目前是当地税务稽查局的一名副科长。
凯恩公司第六分公司负责人刘真告诉记者，“2010年，公司在承建天元明珠（二期）工程时，谈判、签合同、生产协调等重要事，都是与冯某、杨铁柱等人进行的。当时和谐公司有冯某、杨铁柱等4人的股份，各占25%。冯某在和谐公司的股东身份则是由其一位亲戚安新建（音）代替，签合同时我曾要求冯某在合同上签字。出于公务员的身份，冯某没有签字，而是让和谐公司法人杨铁柱签的字。”
3月14日中午，记者见到了杨铁柱。对于当初和谐公司是否有冯某股份的事，杨铁柱无意中透露，“冯某实际占有公司25%的股份，但股东名字不是他的，而是安新建。现在他和其他二人已经退出和谐公司，股权全部转给了冯某。”
凯恩公司天元明珠项目部管理人员李新成告诉记者，“在施工过程中，因为没有手续，经常停工，工人要误工补偿，我们多次找冯某交涉此事。2011年6月11日，在漯河市会展中心旁边一个茶楼，凯恩公司与冯某三人等人就停工补偿、继续施工等问题进行谈判。我们有影像资料证明冯某参与和谐公司的经营和运作。”
“2011年11月份，我们曾到冯某单位找其讨要工程款，该单位一位李局长跟我们说，下午安排人员处理此事。后来冯某叫来了一位姓谢的人在中山路边一酒店与我们谈判，没有结果。12月12日，我们到市政府信访大厅反映情况，当天下午五六点，建委工作人员把开发商冯某约到市信访大厅，当着工作人员的面，冯某欲打电工张克滨。”李新成称。
凯恩公司天元明珠项目部管理人员黄真超告诉记者，“今年2月18日，冯某的司机带着人强行将项目部的施工资料从办公室全部带走，并威胁说谁动就打死谁。当时公司只有我和项目部一位年长的徐工，没敢反抗。”
3月14日上午，记者拨打了冯某的手机（当事人提供），但没人接听。随后记者发去了欲采访的信息，也没有回应。
篇9：未交流干部监督意见
来源：人事代理部
时间：2010-09-24
甘肃省人力资源和社会保障厅文件
甘人社发[2 0 1 0]7 2号
关于解决企业职工基本养老保险 未参保和中断缴费等问题的意见
各市(州)人力资源和社会保障局：
为妥善解决我省企业职工基本养老保险转移接续以及补缴 基本养老保险费过程的一些历史遗留问题，针列各类人才市场、人力资源市场、劳动力市场等在经办职工中断缴费和灵活就业人 员参保缴费过程中政策尺度掌握不统一、不一致等问题，为了切 实维护广大参保人员合法权益，本着以人为本，统一规范的原则，经研究，现就有关问题提出如下意见。
一、本意见适用于以下情况：
(一)经县级以上人力资源和社会保障部门(劳动、劳动保 障部门)办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系等)的原固定工、劳动合同制工人(含计 划内长期临时工、城镇户籍的临时工)未参保或中断缴费。
(二)职工因自动离职、开除、除名、刑满释放后无公职等 原因未参保或中断缴费。
(三)城镇个体工商户和灵活就业人员办理新参保手续。
(四)城镇个体工商户和灵活就业人员中断缴费以及到达法 定退休年龄后缴费年限不满1 5年。
(五)企业职工按灵活就业人员身份参加基本养老保险。
(六)参保人员办理转移接续手续时，以前缴费基数达 不到全省在岗职工(社会平均)工资的6 0％。
二、具体处理意见：
(一)经县级以上人力资源和社会保障部门(劳动、劳动保 障部门)办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的原固定工、劳动合同制工人(含计划 内长期临时工)未参保或中断缴费的，分别按以下办法处理。1、1 9 9 5年1 2月3 1日前与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的原固定工，在本人自愿的基础上，可 申请按企业在职职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴1 9 9 2 年7月至1 9 95年1 2月期间的基本养老保险费(含利息，下同)，不补缴不计算缴费年限。1 9 9 6年1月1日起可按灵活就业人员 身份接续基本养老保险关系，缴纳基本养老保险费。2、1 9 9 5年1 2月3 1日前与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的劳动合同制工人(含计划内长期临时 工、城镇户籍的临时工)，在本人自愿的基础上，可申请按合同 制职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴自参加工作至1 9 9 5 年1 2期间的基本养老保险费，不补缴不计算缴费年限。1 9 9 6年 1月1日起可按灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，缴纳 基本养老保险费。3、1 9 9 6年1月1日后，与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)人员，在本人自愿的基础上，可申请按 企业在职职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴解除劳动关 系(或因工作调动落空中断劳动关系)之前的基本养老保险费，不补缴不计算缴费年限。解除劳动关系(或因工作调动落空中断 劳动关系)后可按灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，缴 纳基本养老保险费。
(二)职工因自动离职、开除、除名、刑满释放后无公职等 原因未参保或中断缴费，可按灵活就业人员身份和相应的缴费比 例、缴费基数补缴未参保或中断缴费期间的基本养老保险费(服 刑期间不允许补缴)，前后账户合并计算实际缴费年限。对中断 缴费时间早于1996年1月1日的，只能补缴自1 9 9 6年1月1日 以后的部分。
(三)城镇个体工商户和灵活就业人员中断缴费以及到达法 定退休年龄后缴费年限不满1 5年的按以下办法处理。
1、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的最 早缴费时间为1 9 9 6年1月1日。2、2009年12月31日前，已经参保的个体工商户和灵活就 业人员中断缴费的，在本人自愿的基础上可申请补缴中断缴费期 间的基本养老保险费。到达法定退休年龄，缴费年限不满15年 的，可延长缴费至满15年（不得超过15年。下同）在办理正式 退休手续，享受基本养老保险待遇。
（四）按上述
（一）、(二)、(三)条办法补缴养老保险费的 时间截止到2011年12月31日，2012年1月1日后不再办理。
（五）对有工作单位的人员，不得按灵活就业人员身份参 保。已按灵活就业人员身份参保的要坚决纠正，同时补缴因身份 不同造成的缴费差额的本金及利息，退回工作单位按在职职工继 续参保。
（六）办理基本养老保险关系转移时，应按新的转移办法，在征得接收单位同意后方可办理。接收方应认真审核转移人员转 人前各缴费基数，必须达到全省在岗职工（社会平均）工资 的60%，达不到的，应补足后再接收；无法返回原单位补缴的，应由接收方办理补缴事宜。
（七）2010年1月1日后，凡城镇户口，以个体工商户和 灵活就业人员身份申请参保或接续基本养老保险关系的，必须出 具营业执照、收入证明、户籍证明、解除劳动关系文件等资料，经审核符合条件后办理参保登记并建立参保缴费档案。从参保之 日起缴费并计算缴费年限，一律不得通过追缴以前缴费的方 式延长实际缴费年限，对中断缴费不超过12个月的，在本人自 愿的基础上，可申请补缴中断期间的缴费，超过1 2个月的不再 补缴。到达法定退休年龄后，缴费年限不满1 5年的，允许延长 缴费至满1 5年再办理正式退休手续，享受基本养老保险待遇。农村户口在城镇居住的人员在政策没有规定之前暂不允许以城 镇灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。
三、各级人力资源和社会保障行政部门要认真指导养老保险 经办机构和代办机构认真梳理存在的历史遗留问题并严格按上 述意见认真予以解决。要加强领导，站在保民生、保稳定的高度，选派得力人员，在规定的时间内完成以上相关工作。要加强宣传 和告知工作，引导参保人员自觉维护自己的养老保险权益，按时 足额缴纳基本养老保险费。要建立健全档案管理制度，认真保留 经办资料。工作中遇到的特殊问题，请及时向省人力资源和社会 保障厅汇报。
四、本意见下发后，原各市、州与本意见不一致的，一律按 本意见执行。
二○一○年八月三十一日
主题词：人力资源 社会保障 养老保险 意见
抄送：各市（州）、原行业、甘肃矿区、白龙江林管局社保经
办机构，省审计厅、省地税局。