干部交流方案

干部交流方案（通用8篇）

篇1：干部交流方案

干部交流轮岗制度的主要内容：

一、交流轮岗的对象

二、交流轮岗的方式

三、交流轮岗的程序

四、交流轮岗的其他相关事项

政府机关领导干部交流制度总结

一、交流轮岗的对象和条件

1、对工作年限的限制 例：

1）在同一职位满5~8年的人员。

2、对工作岗位的限制 例：

1）在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、工程建设管理等岗位任职满5年的。

2）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年。

3、对职级的限制 例：

1）在同一处室连续任正副职满5~10年的人员。2）在职能部门任正职或副职累计满10年的人员。

4、其他 例：

1）副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经验的。/ 具有发展潜力，需多岗位锻炼的

2）在同一单位工作满5年，本人自愿交流，并经本单位党委同意的。

二、交流轮岗的方式

1、跨部门交流 1）含义

即在同一单位不同部门或同类性质部门之间交流。2）对象

在同一单位任职满8年或在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计等岗位任职满5年的

直属各单位人事、财务部门负责人主要在本单位不同岗位交流必要时可以在直属单位同类性质部门之间交流。

2、跨区域交流 1）含义

即不同单位的中层干部之间交流。2）对象

处级以上干部或直属单位领导。

副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经历的人员。

3、内部交流 1）含义

即在本部门不同岗位间轮岗交流。2）对象

在同一单位的同一岗位任职满5年的人员。

三、交流轮岗的程序

1、排查任职情况

由人事部对各单位中层干部的任职情况进行调查摸底，登记造册。

2、产生预备交流人选

采取个人申请（获组织批准）、单位推荐、人事部门根据工作需要直接确定人选三种方式，产生预备交流人选。

3、确定预备交流岗位

在用人单位申报预备交流职位的基础上，组织人事部门将申报单位空缺的职位、预备交流人选所对应的职位统一调剂，确定预备交流职位。

4、制定方案

根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿、广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流工作方案，经党委研究同意后，报有关部门审核批准实施。

5、确定交流人选和岗位 5.1、双方确定交流人选和岗位： 1）组织填报志愿

根据确定的预备交流职位，书面征求预备交流人选的择岗志愿。2）双向选择确定交流人选的岗位

结合个人意愿和用人单位意见，确定交流人选对应岗位。对双方意愿不一致的预备交流人选，组织人事部门个别征求意见，调剂安排。

5.2、领导决定交流人选和岗位：

1）党委召开专题会议，根据摸底情况、工作需要、岗位特点及人员专长等条件，讨论决定交流人选及岗位，并予以公布。

6、任职报批

轮岗交流人员任职岗位确定后按干部任免程序和要求报有关部门审核批准并予以公布任职。

7、到岗履职

任职决定公布后，轮岗交流人员应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基础上，尽快到岗。

四、交流轮岗的其他相关事项

1、任期管理

1）轮岗交流后，对所有局管科级领导干部重新发文任命，任期三年，距退出领导岗位年限不满3年的中层干部，其任期按实际任职年限计算。（样例3）

2、保障措施

1）中层干部交流轮岗工作一般每2年集中组织一次。（样例1）2）对交流的干部，同等条件下优先提拔任用。（样例1）

3）凡提任副科级领导职务的，原则上应具有两个以上单位的中层岗位工作经历。（样例1）

企业干部交流制度总结

一、交流轮岗的对象

1、公司干部层 例：

1）合资企业总经理、副总经理（分管市场）、财务部经理、人力资源管理部经理。（样例7）

2）各子公司高层管理人员、部分部门经理、副经理。（样例6）

3）具有较大人事风险的管理岗位：各产业公司主管财务、销售的副总经理、主管、大区经理。（样例5）

4）事业部级子公司经营班子成员的候选人。（样例8）

2、公司管理层储备干部 例：

1）管理、经营、技术类的中层后备干部轮岗。（样例5）

二、交流轮岗的方式

1、外派至子公司相关部门的经营管理层（样例5、7、8）

2、后备干部专项轮岗 1）含义

公司为每一位后备干部制定专项轮岗计划，使纳入专项轮岗计划的后备干部有目的的在相应管理岗位之间进行短期轮岗，全部轮岗必须在2年内完成，轮岗路径上的所有岗位不得超过6个月；（样例5）

三、交流轮岗的程序

1、选拔

1）人事部或子公司根据实际情况提出外派人员需求申请； 2）人事部及用人单位进行岗位描述，确定岗位职责和选拔标准

3）通过公司高层推荐、用人单位推荐、集团人才库选择产生、员工自愿申请获批等方式产生入围人选

4）人事部收集候选人资料并考察候选人、征求各方面意见，确定交流轮岗人员名单。

2、任命

1）报人事部向总裁报送交流人选的背景资料，由总裁审批和任命。

2）交流外派人员的任命批准后，人事部在正式任命下达的同事，通知各外派人员主管部门和用人部门

3、岗前培训

4、外派前谈话

5、任命宣布

6、派遣

1）中层轮岗人员交接期为15~30个工作日，高层轮岗人员交接期为30~45个工作日。（样例5）

四、交流轮岗的其他相关事项

1、轮岗期绩效考核

2、轮岗期福利待遇

3、干部调回（样例8）

1.）其本人申请调回公司的情况，则由其本人向公司提交调回申请书，人事部审核提出调回岗位安排意见，经总经理办公会审议通过后办理调回手续。调回岗位或职务级别原则上不低于其在子公司担任的岗位或职务级别。

2）公司因工作需要调回外派干部的情况，由总经理办公会审议外派干部调回的岗位或职务安排，由人事部负责向子公司发出调回外派干部的通知，并办理调回手续。

篇2：干部交流方案

三奇小学校

根据晋中市教育局《关于深化义务教育学校干部教师交流工作的实施意见》（市教人字„2012‟9号）文件精神，根据《和顺县教育科技局关于进一步推进中小学干部教师交流工作的实施意见》，结合我校义务教育学校干部教师队伍的实际情况，特制定本实施方案。

一、交流原则

学校交流工作要遵循县教科局“政策引导、以县统筹、因地制宜、合理流动”的原则，教师交流要与学校岗位设置和核编定员相结合，与教师队伍的结构调整和学科建设相结合，与教师的专业技术职务晋升和岗位聘用相结合，同时，为保证教学工作的稳定性，小学六年级的本代课教师暂不交流，申请到外校交流的教师与进入本校教师学科不对接的，本暂不交流。

二、交流对象

（一）交流条件及范围

1.全县义务教育阶段学校男50周岁（1962年1月1日前出生）、女45周岁（1967年1月1日前出生）以下，在同一学校任教（任职）满6年以上的教师以及校级领导和中层干部应进行交流。

2.县级（含县级）以上教学能手、学科带头人等教学业务骨干教师，应积极主动参加教师交流。

3.对于不在交流范围，本人自愿交流的，根据工作需要给予积极支持。

（二）交流比例

中小学干部教师交流的人数应控制在本校中小学专任教师人数的10%—15%之间。

三、交流形式

1.城乡交流

鼓励教师到农村学校交流，凡由城内学校到农村学校交流的教师同时具备支教和交流双重经历。

对由城内或城周边学校到农村薄弱学校交流的教师，在同等条件下晋升教师专业技术职务优先，聘用高等（层）级专业技术岗位优先，评选各级教学能手、学科带头人等骨干教师及各类教育教学荣誉优先，干部提拔任用优先。

交流时间为一年，实行合同管理。考核在称职以上，由本人写出申请，可返回原校任教，在下次交流时相应核减一年农村学校交流年限。

2.晋升职称交流

为了保持交流政策的延续性，2012年晋升中级以上专业技术职务的人员，必须到薄弱乡镇校交流，并实行合同管理。如不履行交流或支教义务的，将延期聘任，不予兑现晋升职称工资。因延期聘任造成将来不能聘任专业技术职务后果的，责任自负。

（1）交流年限：小学为3年。

（2）女45周岁、男50周岁以上的干部教师晋升中级以上职称的，可免于交流。但晋升职称没有支教经历的，必须到农村学校支教一年。

（3）要签订协议，根据工作需要，在适当时间进行交流。

（4）在交流期间，若女满45周岁、男满50周岁的，本人提出申请，可以返回原校任教。

3.区域类交流

全县中小学干部教师交流分四个区域，我校属城外校区域，可交流的学校是：

牛川小学校

区域交流形式，原则上应将人员交流和人事关系调整同步进行，实行“人走关系动”。根据工作实际，确需“人走关系留”的，要由派出方和接收方的双方学校同意，并签订合同，要明确各自的责任和义务。

四、交流程序

1.教师写出个人交流申请，于26日下午5点前交各学部。

2.学校根据个人申请，依照交流比例、学科情况，拟定交流人选，由校委会和接受双方学校同意，经教科局审批后，方可交流。

3.交流教师填写《交流审批表》，签订交流管理合同。

4.学校将交流教师名单、《交流审批表》及管理合同交县教科局备案存档。

为保证干部教师交流工作的有序进行，8月26日前，跨区域交流人选上报县教科局。先进行跨区域交流人员的安排，然后再进行区域内交流，8月28日前完成。

干部教师交流领导组：

组长：李海英。

组员：杨庆昌、药新联、田树林

五、工作要求

（一）加强学校干部教师交流工作的组织领导

1.认真学习领会市、县干部交流实施精神和办法，结合实际，从学校教育教学工作实际出发，经校教代会集体讨论研究，制定本校干部教师交流方案。

2.全体教师要从学校均衡发展的高度认识，扎实做好干部教师交流工作，要严格按照干部教师交流的原则、范围、条件、比例、宗旨进行交流。坚决杜绝为交流而交流，为晋升职称而交流，在个人利益与学校利益冲突时要顾全大局，要保证交流有序，保证学校的正常教学秩序，既取得交流实效，又不影响学校发展的整体大局，确保我校今年干部教师交流工作顺利完成。

（二）明确学校干部教师交流工作的政策规定

1.校级领导和教师晋升高、中级专业技术职务，要具有异校交流经历。

2.从2014年起，符合交流条件和范围的干部教师，在参与高、中级专业技术职务高一层级岗位聘用时，要具有异校交流经历。

3.在评选特级教师或市级（含市级）以上教育教学类教师荣誉称号时，被评选人应具有异校交流经历。

（三）强化学校干部教师交流工作的考核管理

1.对交流考核“不合格”的教师，其绩效考核和考核同时要确定为“不合格”等次，不得发放奖励性绩效工资；由优质校交流到薄弱校的，不得返回原单位，并在三年内不得派出学习，不得晋升高一级教师专业技术职务。

2.交流期间，教师在一学年内因病、因事等原因累计请假超过两个月的，将延长交流期限一年。

3.对拒不接受交流或在交流期间拒不到岗、擅自离岗、私自雇人顶岗的违纪违规教师不予续聘或不予调资，并按照相关政策和纪律给予严肃处理。

六、本方案由学校教代会通过，解释权属校委会。

三奇小学校

篇3：试论干部实行轮岗交流

坚持和完善干部轮岗交流制度, 是新时期干部人事制度改革的重要内容, 是邓小平人才人事理论的重要组成部分, 对干部队伍的建设和对经济社会发展等都是具有十分重要的意义。邓小平同志历来十分重视干部的轮岗交流工作。早在60年代初, 在谈到执政党的干部问题时, 他就讲:“干部交流, 并不完全是因为犯了错误才调动, 有的是这个原因, 有的不是这个原因, 就是交流一下对干部有好处;干部交流, 是为了锻炼干部, 便利工作, 给各个单位, 各级党委创造一个好条件。”在谈到干部能上能下时, 邓小平同志讲:“多少年来, 我们对干部就是包下来, 能上不能下。现在看来, 副作用很大。”显然唯一的出路是要能下, 这是一项艰巨的工作。邓小平同志的这些论述, 精辟地阐明了干部轮岗交流工作的重要意义。

1.1 实施干部轮岗交流制度, 有利于多岗位广范围地锻炼培养干部

通过轮岗交流, 使干部有条件在更大范围和更多的岗位上开阔眼界, 丰富经验, 交流信息, 学习更多先进的管理经验和管理办法, 避免因长期在某一地方某一岗位任职而造成的视野狭窄、目光短浅、思想僵化、固步自封的状况并使之切实增长才干, 提高社会主义市场经济条件下的领导和管理水平, 增强领导效益, 促进更大范围内两个文明建设的健康发展。

1.2 实施干部轮岗交流制度, 有利于改善干部队伍结构, 最大限度地发挥人才效益

由于区划、地域、行业、地城和岗位之间的情况各不相同, 各类人才的分布也存在不尽合理的状况, 各类干部中的用非所学, 用非所长和用非所需、学非所用的现象大量存在。通过干部的交流轮岗, 可以使干部调整到适合其发展的部门、岗位, 也可以使各级组织将一些地区、行业、部门和岗位中富集的人才, 抽调到那些人才贫乏而又急需的地区、行业、部门和岗位。

1.3 实行干部轮岗交流制度, 有利于干部队伍的廉政建设

干部在一个地区、一个部门、一个系统和一个岗位任职太久, 人熟地熟情况熟, 是工作的有利条件。但同时又容易产生思想和工作上的惰性, 甚至形成思想定势, 凭经验办事, 造成主观愿望与实际情况的错位, 可能得出违背客观规律的结论, 导致官僚主义、主观主义。同时, 干部在一个地方一个岗位任职太久, 上下左右就会自觉不自觉地形成一些错综复杂的人际关系网, 使之在领导和管理工作中尤其是在管人、管钱和管物等岗位上的领导管理工作中, 很难避免一些非理性因素作祟, 很难秉公执法行政。还有可能形成一些小团体, 甚至“山头”等盘根错节的关系, 从而导致腐败现象甚至违法乱纪案件的发生。通过定期地进行不同岗位的任职交流, 有利于干部在更新的环境中勤政廉政, 不徇私情, 始终保持正常的和健康的组织关系和人际关系, 杜绝腐败滋生的土壤。

1.4 实行干部轮岗交流制度, 有利于消除封建余毒, 提高行政效率和保证良好的社会效益

通过轮岗交流制度, 避免裙带关系和派系关系的产生, 有效地克服“官本位”等封建余毒的滋生, 打破一些机关中存在的关系网的掣肘和干扰, 保证机关良好人际关系、工作关系。使各种公务活动能够规范、有序、不受干扰地进行。从而, 进一步提高行政效率和公正执行公务, 有利于形成良好的社风和民风, 对充分调动广大干部职工的积极性等是又十分积极的作用。

2 当前干部轮岗交流工作的现状及问题

改革开放以来, 按照党的组织制度和组织原则要求, 在干部对位的轮岗交流方面已经取得明显的成绩, 为深化人事制度改革积累了丰富的经验。但在干部人事工作中, 在干部轮岗交流中, 还明显地存在不少亟待解决的问题。

2.1 干部职务和干部工作岗位终身制的现象仍然大量存在

一是机关干部职务和工作岗位的终身制。不少干部相当长的时期内供职于一个工作岗位, 担任一个工作职务, 没有轮岗交流的机会;二是干部能上不能下, 能进不能出, 派不进、派不动和抽不出、调不走的现象十分突出;三是企业进事业, 企业事业单位促进机关渠道不畅, 致使机关和企事业单位之间相互交流人员困难, 导致工作岗位和工作职务的终身制;四是行业、单位、地域之间自然地理环境条件和工资福利待遇悬殊过大, 致使干部流动困难, 从一而终;五是干部单位级别的差异, 是级别不同单位之间的干部交流特别是上级机关到下级机关的交流困难, 导致干部在同一单位工作终身制。

2.2 干部的部门所有、单位所有和干部使用工作中的长官意志、家常作风问题十分突出

在目前的机关、部门和一些基层单位中, 人才匮乏和人才“过剩”现象十分突出。即一方面单位人才奇缺货人浮于事, 而另一方面人员又调不进、抽不出;一方面不适宜在一个单位、一个地方和一个部门工作的“关系干部”大量存在, 另一方面又交流不动等等。究其原因:一是相关组织人事工作制度不健全、不完善;二是制度不逗硬、执行乏力;三是监督约束机制不健全, 组织人事纪律观念淡化;四是一些地方和单位领导升权、要权、长官意志重, 搞家长制一言堂, 老子天下第一, 摆不正个人与组织的关系。

2.3 干部轮岗交流制度不健全、不统一、不规范、不具体, 某些方面缺乏可操作性

当前, 我们的干部交流轮岗制度显得过于拢统、过于宏观。没有针对机关、企业、事业单位之间的统一规定, 没有针对企业、事业单位管不轮岗交流工作的具体制度。现有的一些制度也还存在不规范, 不具体, 流于形式, 难以实施的问题。

2.4 缺乏干部轮岗交流工作的强有力的监督约束机制

干部交流不交流一个样, 交流工作无人管也不好管的问题明显存在。

2.5 干部人事管理权限划分尚不明确, 干部工作政出多门, 管

理过于分散, 致使干部不轮岗交流的政策尺度掌握不一, 开展工作的力度不相同。

3 改革和完善轮岗交流制度的对策和建议

针对干部目前轮岗交流工程工作中存在的问题, 笔者认为应从以下几个方面加强干部轮岗交流工作:

3.1 坚强领导, 提高认识

“深化人事制度改革, 引入竞争激励机制, 完善公务员制度, 建立一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍”。贯彻落实江总书记在十五大报告中的这一指示精神, 其中的一项重要举措, 就是要认真坚持和改革、完善干部轮岗交流制度。各单位、部门就充分认识实施干部轮岗交流制度的重要作用, 把干部的轮岗交流工作的具体实践中, 要以邓小平人才人事理论为指导, 通过市场需要, 促使人才按照“公开、平等、竞争、择优”的原则, 向效率更高的领域流动, 实现人才与人才、人才与经济的最佳组合, 促进人才的优化配置。

3.2 完善制度, 强化措施

完善干部轮岗分流制度, 一是在严格执行《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中有关干部轮岗交流规定的前提下, 认真制定干部轮岗交流工作的具体实施意见并不断加以完善:二是要认证制定企业领导干部和事业单位干部轮岗交流工作的实施办法:三是要尽快制定机关、基层单位干部之间, 不同地区干部之间相互轮岗交流的实施办法。

强化干部轮岗交流主要明确并认真抓好以下几个方面的工作:

(1) 明确并认真坚持干部轮岗交流的原则。为了使干部的轮岗交流工作正常有序和有效的进行, 是交流工作制度化、经常化、科学化, 应遵循五个方面的原则。一是工作需要的原则, 各级党委、政府的组织人事部门应根据实际工作需要制定干部轮岗交流工作计划并付诸实践。二是保证行政工作正常运转的原则。在干部轮岗交流的一体化运作中, 应当在有计划, 按比例的前提下坚持适度适量的原则。首先, 党政领导和组织人事部门要注意控制轮岗交流面, 以不影响工作的正常开展为前提;其次, 是要保持适当的交流节奏。特别是领导班子中的一把手在短期内不易轮番交流, 主要成员不易频繁调动, 以利于工作的连续性和领导人对工作的适应性。三是要坚持以轮岗交流求稳定的原则。通过轮岗交流, 消除不适应、不稳定因素, 是一个领导集体在新的基础上实现新的适应与稳定。四是做好思想工作原则。不能完全采取行政命令的手段进行。还要对被交流者工作和生活中的实际困难给予可能地解决照顾。五是个人服从组织原则。

(2) 确定并落实好干部轮岗交流的对象、范围和方式:[1]干部轮岗交流对象要确定。在确定轮岗交流对象时, 应主要考虑这样一些人员:一是担任领导工作的干部, 任满两届者;二是一般干部除一般工种外, 在同一岗位工作满五年以上者;三是针对需要进行任职回避、工作回避的干部。[2]干部轮岗范围要确定。机关、企事业单位内部和相互之间要进行轮岗交流。[3]干部轮岗交流的方式要确定, 轮岗方式有调任、转化、轮换和挂职锻炼、竞争上岗等五种形式。

(3) 明确制度干部轮岗交流制度的相关配套政策, 对轮岗交流和工作实行定期督促, 定期检查。干部轮岗交流工作政策性强、牵涉面宽, 事关干部切身利益。要加强调查研究, 本着实行求是的原则, 研究制定相关配套政策。对单位和个人在这项工作中遇到的困难、问题要切实解决, 做到制度逗硬、原则坚持、办法灵活。要加强对干部轮岗交流工作的领导, 强化考核检查, 列入岗位目标管理。

3.3 实行干部轮岗交流工作中领导职务的公平、竞争、择优上岗

按照社会主义市场经济体制对干部人事制度的要求, 优化配置人才资源的有效杠杆, 应是市场对人才需求的配置。在稳妥推进干部人事制度改革, 尤其是在各岗位重新配置人员的过程中, 应当逐步推行在各级各层领导职位上的公平竞争、择优上岗制度。首先, 是本人申请并按照任职条件和岗位特点对竞争人员进行资格审查, 再按组织考核[或考试]、竞争、演讲、民主测评、组织决定、任免部门审批的程序依次进行。在开展干部轮岗交流、实施领导职位公平竞争、择优上岗的过程中, 要注意把握好几个原则:一是公平、公正、竞争、择优的原则;二是群众公认的原则;三是注重实绩的原则;四是尊重本人意愿的原则;五是组织服从的原则。

3.4 构建公平合理的干部工资福利待遇机制, 逐步消除因地

域、自然环境条件和行业不同而带来的干部工资待遇差距过大的问题

政府应当出台相关工资福利待遇政策, 对边远贫困地区、艰苦地区、工作任务繁重和责任重大的收费行业、非盈利性部门的干部实施工资福利方面的财政定额补贴制度。

3.5 建立强有力的轮岗交流的监督制约检查机制

各级党委、政府应成立由组织人事部门牵头、纪检监察部门协助、相关部门参与和党委、政府挂帅的干部轮岗交流工作督导领导小组。下设办公室, 在组织、人事、纪检、督察部门抽派, 作为非常设机构。其主要任务是每年或每两年开展依次较大范围的干部轮岗交流工作监督检查;制定全局性的干部轮岗交流工作计划;审查相关部门的干部轮岗交流工作实施方案;开展干部轮岗交流工作的表彰奖励;通报干部轮岗交流工作进展情况;提出轮岗交流工作的建议;反映工作中的困难、问题。对个人不听招呼、不开展工作、干部派不进、调不出的单位领导, 在批评教育无效的情况下, 要采取组织措施, 调理领导岗位。

3.6 规范干部管理权限划分

要按市场经济体制要求, 对干部管理工作科学地规范权限划分, 做到依法管理、规范管理、科学管理。在规范干部管理权限工作中, 要注意几个原则;三是要坚持政策统一原则;四是要坚持下级服从上级原则;五是组织人事部门要充分发挥干部综合管理职能, 加强干部管理的统筹协调、宏观指导和监督检查工作。

摘要：坚持和完善干部轮岗交流, 是党的组织制度的一项重要内容, 是科学配置人才资源, 合理使用各类人才, 最大化地激活人才效益和有效防止人才素质蜕变的重要组织手段。党的十一届三中全会以来, 各级党委、政府和组织人事部门在稳步推进干部人事制度的改革, 尤其是在推行实施干部轮岗交流上, 在努力构建“公开、平等、竞争、择优”的用人环境和建立能上能下、能进能出、充满生机活力的人事管理机制上, 进行了有益的尝试, 并取得了初步成效。但是, 按照社会主义市场经济建设对干部人事制度的要求, 现在的干部轮岗交流的运行机制在现实工作中还存在不少这样那样的问题和不足, 还不能适应新形势下干部人事工作的需要。因此, 笔者认为, 还必须以邓小平人才人事理论为指导, 对此问题作进一步的探索和研究。

篇4：干部交流新动向

8月19日，公安部网站“领导信息”栏目披露，北京市公安局局长傅政华兼任公安部副部长。

在傅政华到中央部门兼职之前，多位公安部干部下派到地方担任省级公安厅厅长。除此之外，还有多地公安厅长异地调动。据统计，在全国省级公安厅（局）长中，超过七成为异地调任（包括从中央部委调任）。

事实上，公安厅长的交流只是人事调整的一部分。随着十八大和全国两会后党政干部人事调动的广泛进行，交流干部始终被舆论关注。

“央地互动交流”提速

对十八大后地方各省（直辖市、自治区）主要党政干部交流情况的统计结果显示：目前内地31个省份的在任党政领导（党委常委和政府领导）共591人，其中118人由中央司局级以上干部调任，占20%。上述118名从中央调往地方任职的党政领导在工作一段时间后，有超过半数的人获得提拔。

加大从中央调任地方工作的力度是近年来干部交流的新趋势。2010年，中组部开展了中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职工作。当年，66名中央部委干部正陆续调任至各省市，而根据“进一出一、统筹安排”的原则，各省市选派66名官员到中央部委交流任职的工作也在各省展开。目前，已经交换了3批干部。

从这些干部的职位变化，不难看出组织部门对此项工作的重视。截至2013年7月底，2010年首次到地方交流的66名司局级官员中，至少有12位已升为副部级。而在66名下派交流官员中，担任地方党政“一把手”的有近30人。

除了组织系统的专项交流，近年来，多个系统的“央地互动交流”都在提速。《瞭望东方周刊》对十七大后的数轮省部级干部调整的历次报道发现，近年来，交流干部在省级党委系统已经占据多数。近日，《南方周末》的报道也曾作出统计称：2006年前，地方纪委书记中鲜有从中央选派来的干部，到目前已有25个省份的纪委书记是从中央选派或从外地调任。2008年后，中央加大地方党委组织部长的交流力度，目前31个省份中，9个省份的党委组织部长直接从中央调任，另外21人从外地调任- - -这些人中有不少也是从中央调任地方、之后又异地交流的，仅有海南是当地提拔的。

这些干部各有特点。本土干部长期在一地为官，无疑更熟悉本地情况。本刊曾对十八大后13省市区党政一把手换届情况进行过梳理，发现在新晋的政府一把手中，原地升迁的占据多数。

与之相对的是，在此次调整中，各省市区新晋的党委一把手中，绝大多数则是异地交流的干部。其中，从中央调派的干部又占据相当比例。

政法系统集中交流

十八大后的党政干部调整中，除了省级的党政一把手，还有不少干部从中央下派，充实到各省市区的党政部门中。例如，今年全国两会后，国家工商总局副局长王东峰出任天津市委副书记，国资委副主任姜志刚出任北京市委常委、组织部长，广电总局副局长李伟出任北京市委常委、宣传部长。

而在各系统的干部交流中，近期政法系统的交流较为频繁。

从今年3月起，江苏、上海、辽宁、贵州、广东、宁夏、福建、西藏、河南、安徽等10地公安厅（局）长经当地人大常委会表决通过，已陆续到任上岗。这其中，除了西藏、宁夏，其他8地的新领导均是交流任职，其中3人从公安部调任，包括上海市公安局长白少康、贵州公安厅长孙立成、广东公安厅长李春生，其余5人为异地任职。

在今年各省省级高院院长和检察长的调整中，共有16人为异地调任或来自中央和国家机关，超过全部调整人员22人中的七成。

今年7月31日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱和公安部部长郭声琨在与交流任职的公安局长交流时均表示，这种交流任职是中央的决定。孟建柱说，这是中央从全局和战略高度作出的决策，是领导干部全面成长的重要途径，有利于公安厅（局）长进一步开阔视野、增长才干，有利于公安厅局长提高拒腐防变能力。

“干部交流作为我国长期的一项制度，具有锻炼干部和预防腐败的两项重要作用。此次政法系统干部的交流调任，实际上属于正常的工作安排，并不具有特殊的含义。”国家行政学院教授竹立家告诉《瞭望东方周刊》。

干部交流的未来

从干部交流制度的具体实践来看，并非没有改进之处。尤其是随着近年来干部交流力度的加大，这一制度在实施过程中产生了一些值得注意的问题。

这其中最为突出的问题是，过于频繁的人事调动对地方治理的影响。

比如华北某市自1994年到2009年的15年间，更换了9个市长，无人任期超过5年。中部某市十年更换了6任市委书记，其中任期最长3年零4个月，最短为期半年。

地方主政官员的频繁调动，无疑会对地方的政策稳定性和连续性造成一定影响。由于地方党政一把手具有相对集中的权力，其个人施政理念和性格特点对地方发展影响较大。一旦主官调任，继任者出于种种因素的考虑，“萧规曹随”的少，“革故鼎新”的多。

另一个问题是，对于一部分本土干部来说，中央和国家机关下派干部的增多挤占了其上升空间，这不容忽视。因此，中央和国家机关下派干部和本土干部的磨合，成为地方必须解决的问题。

针对干部交流制度所存在的一些问题，中央也适时作出了一些完善的举措。

对于干部交流制度的未来，竹立家认为，随着社会的进一步发展，干部任命的规范化、制度化应当成为主流。相应地，干部交流制度也会与时俱进，作出相应的改善和调整。

篇5：干部交流方案

一、交流轮岗的指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部、民主集中、人尽其才、适人适用的原则。通过干部交流轮岗，进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部交流轮岗制度，激发全局干部的潜能，充分调动干部职工的积极性和主动性，为全局工作提供人才保障。

二、交流轮岗的范围和对象 交流轮岗的岗位范围主要是指农村驻在监管所管理岗位和行政审批办公室工作人员岗位交流轮岗。

交流轮岗的对象是全局内设机构、派出机及事业单位所有符合条件的干部职工（不包括食品检验检测中心）。

交流岗位主要指男性干部职工年满 55 周岁以下的，在驻在农村岗位上循环轮岗。女性干部职工 50 周岁以下的，在行政审批办公室工作岗位上循环轮岗。本人志愿可以适当放宽年龄。

有下列情形的，可不轮岗交流或者暂缓轮岗交流：

1.涉及党和国家重要机密工作人员；

2.中层正职以上的人员； 3.其他原因不适合轮岗交流的。

三、交流轮岗的形式和方法 干部交流主要采取机关、市区驻在所、队和中心与农村驻在监管所及行政审批办公室之间轮岗的形式。轮岗人员的确定采取组织指派与随机的方式安排。

干部交流轮岗工作按照培养锻炼与选先任贤相结合的原则，建立全局交流轮岗制度，实行有计划的交流。全局内设机构、派出机构及事业单位岗位和农村驻在监管所及行政审批办公室之间的交流轮岗，符合条件的干部职工每一年轮岗调换一次，在本人自愿的情况下，可适当延长轮岗时间。

四、交流轮岗的相关政策 1.农村工作公务员享受乡镇工作补贴。

2.在轮岗岗位工作期满且表现优秀的在干部使用上予以优先考虑。

3.在轮岗岗位工作期满且表现优秀的在同等条件下公务员职级、职称晋升优先。

4.凡是没有在轮岗岗位工作一年（含一年）以上经历的原则上不予提拔使用（包括正股级、副股级及支部领导）。

五、交流轮岗的纪律和要求 1.交流轮岗干部要坚决服从组织安排，对不服从分配，影响工作和造成影响的，党组根据情况做出严肃处理。

2.交流轮岗过程中严守“三不准”纪律：不准有短期行为，对工作应付了事；不准闹个人情绪，影响工作开展；不准无故请假旷工，轮期内，事假、病假累计超过 20 天或无故旷工超过 3 天，不算完成轮岗任务，要重新轮岗。

3.轮岗交流结束后，妥善安置工作单位。干部接到交流轮岗通知后，要尽快办理工作交接手续，在限定的时间内到新的岗位工作。

4.交流轮岗干部离职前，要留职两周，做好对新上岗人员的传、帮、带工作。

篇6：干部交流轮岗工作实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，进一步加强政府机构干部队伍建设，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，激发干部队伍活力，加强机关勤政廉政建设，促进工作作风转变，努力推动全市经济社会又好又快发展。

二、基本原则

(一)公开、公平、公正的原则。

轮岗交流工作实行阳光操作，轮岗交流的工作方案、工作程序要公开透明，人员确定要公平公正。

(二)量才适用的原则。

根据干部个人的思想状况、气质形象、性格特征、业务专长、发展潜力和工作实绩，将干部安排在适合其发挥特长的岗位上，努力实现人尽其才、才尽其用。

(三)严格控制职位的原则。

轮岗交流要严格执行职位管理有关规定，不得借工作人员轮岗交流之机超职数或超职位配备干部。

(四)顺向流动的原则。

轮岗交流一般在机构性质、财政供给形式相同的单位之间进行。公务员在公务员岗位之间流动，也可流动到事业单位;参照公务员法管理单位的聘用制公务员不能流动到行政单位;行政单位和参照公务员法管理的事业单位的干部可流动到事业单位，全供事业单位的干部可流动到差额供给事业单位，差额供给事业单位的干部可流动到自收自支事业单位。

(五)回避的原则。

工作人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，不得在其中一方担任领导职务的机关从事人事、监察、审计和财务等工作。

(六)经常化的原则。

加大平时轮岗交流的工作力度，对符合条件的人员及时进行轮岗交流，实现干部轮岗交流工作的经常化、制度化，符合交流条件的要随时交流。

三、范围和对象

(一)轮岗交流的范围。

政府工作部门、议事协调机构、直属事业单位和部门管理机构。

(二)轮岗交流的对象。

上述单位中符合下列条件之一的股级干部。

⒈在同一岗位上连续工作满5年的(截止时间：20XX年4月30日任职满五年以上的);

⒉在同一股室连续工作满的;

⒊由副职提升为正职的;

⒋因亲属关系需要回避的;

⒌其他原因需要轮岗交流的。

四、轮岗交流的形式

篇7：干部交流方案

中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案

为深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，深化干部人事制度改革，加强机关干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《中共 市委关于市直机关干部交流工作的意见》，结合我局实际，制定中层干部轮岗交流、竞争上岗实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定》和《中共

市委关于落实“五重五不简单”选人用人实施办法》为依据；以优化、充实中层干部队伍、提高机关整体效能、加强执政能力建设为目的；旨在拓宽选人用人渠道，促进优秀干部脱颖而出，增强机关干部队伍活力，加强机关干部队伍建设。

二、基本原则

党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。

三、组织领导

轮岗交流、竞争上岗工作在局党委统一领导下进行。成立XXXXXXXX中层干部轮岗交流、竞争上岗领导小组，局长AAA

（四）拟任正科领导职务的，应任副科2年以上；拟任主任科员职务的，应任副科３年以上；拟任副科职务的，应任科员3年以上；

（五）无违法违纪和不廉洁行为，未受到党纪政纪处分。

六、时间安排

12月13日开始，12月27日结束。

七、实施步骤

（一）思想动员（12月13日）

召开动员大会，公布实施方案，进行动员部署。

（二）自愿报名（12月13日）

拟参与轮岗交流的人员填写《中层干部轮岗交流竞争上岗报名表》，并于12月13日下午17:00前报领导小组办公室。没有填报表格的，由组织统一安排。竞争上岗报名时间另行通知。

（三）资格审查（12月13日）

由轮岗交流竞争上岗领导小组对报名人员进行资格审查。

（四）轮岗交流（12月14日）

局党委根据个人意向，结合拟任职岗位的实际情况，在充分酝酿的基础上，对中层正职领导职位进行轮岗交流。

（五）演讲答辩（12月16日）

参加竞争上岗人员通过抽签决定出场顺序，进行自我推介演讲和现场答辩。

的稳定性和连续性，不得出现拖拉、推诿、扯皮等现象。

（三）要严格纪律，加强监督。严肃干部工作纪律，坚决防止和排除选人用人问题上不正之风的干扰，坚决杜绝拉票、搞小圈子、拉帮结派等不良现象，对违反人事纪律、搞不正之风的，一经查实，按有关规定严肃处理。

（四）要正确对待，服从安排。各级党员干部都要正确对待进退得失、升降去留，以一颗平常心面对轮岗交流和竞争上岗，不管是拟选人员还是落选人员，都要树立大局意识，服务组织安排，在规定的时限内完成工作交接并到新处室报到。对于无正当理由不服从组织安排的，要严肃批评教育，批评教育无效的，予以免职或降职。

以上方案中的未尽事宜，由局轮岗交流、竞争上岗领导小组办公室负责解释。

附件：

1、中层干部轮岗交流竞争上岗报名表

篇8：基层检察机关干部轮岗交流探析

关键词：检察机关,轮岗,干部工作

当前, 各级国家机关都在积极探索提高干部综合素质、加强干部队伍建设的有效途径。随着干部人事制度改革的不断深入, “轮岗”已成为一个热门话题。早在1993年, 国家人事部根据《国家公务员暂行条例》, 制定了《国家公务员职位轮换 (轮岗) 暂行办法》。近些年, 各地检察机关也先后出台了一些有关干部轮岗的具体办法和措施, 目的在于培养、锻炼和提高干警的综合素质, 充分调动干警的积极性, 增强队伍的整体效能。应当说, 取得的效果是可喜的。但是, 由于轮岗制度目前仍不尽完善, 各地、各单位的情况也千差万别, 轮岗, 在发挥着它积极作用的同时, 其弊端也不断显现。如何进一步完善干部轮岗制度, 趋利避害做好干部轮岗工作, 是值得深入研究和探讨的课题。

一、当前基层院干部轮岗工作存在的困难和问题

在基层检察机关实施轮岗的实际操作中, 还会碰到不少的阻力和困难, 主要体现在以下几方面:

(一) 对干部轮岗工作的重要性认识不足, 意识不强。

干部轮岗交流是国家提高行政效能, 提升公务员综合素质、加强干部队伍建设的重要举措, 可促进人才合理优化和党风廉政建设, 但从基层执行情况来看, 情况并不如意。宣传发动不够, 思想认识不统一。有些领导安于现状, 担心轮岗后有些干部思想波动, 会影响工作, 不如维持现状按部就班地开展工作, 不求开拓创新, 但求安稳顺当。有些部门领导大局意识不强, 自认为某些部门机关工作弱一些, 没关系, 其他部门干部工作顺手, 就没有必要再来折腾。

(二) 轮岗干部顾虑较多。

有的干警思想比较陈旧, 自认为是本专业出身, 对本职工作熟悉, 理应在原来的岗位工作, 如让其轮岗到其他科室, 则对能否适应新的工作岗位顾虑重重。另外, 由于未形成定期轮岗机制, 一些同志在认识上存在误区, 把被轮岗的同志看成是与领导关系不好、业务能力不强的表现, 造成人为的心理障碍, 导致有些同志感觉面子难看, 产生抵触情绪。

(三) 岗位之间有落差。

因业务上的不同, 各科室之有的岗位工作量小, 责任小, 有的岗位工作量大, 责任大, 在轮岗过程中, 个别干部不能服从大局。即使在同一个部门, 岗位间环境、条件还是存在一定差异。

(四) 因历史原因, 干警年龄老化, 业务素质参差不齐, 知识结构不适应检察事业发展需要, 人才短缺的问题突出。

(五) 干部管理未形成长效机制。

干部的教育管理流于形式, 岗位风险防范存在薄弱环节。

二、原因分析

造成以上问题的原因, 归纳起来有三种:一是轮岗的机制不完善。有的单位对干部轮岗工作采取应付态度, 事前没有认真做好调查研究, 配套机制跟不上, 简单订几条规定便草草实施, 效果自然大打折扣。二是缺乏有效的惩罚措施。对不服从组织决定交流轮岗的干警, 一味造就, 没有相应的处罚措施, 最后轮岗交流制度落实不下去。三是不正之风。盲目点将, 把一些业务能力强但不讨领导喜欢的干部发配至一些不太重要的岗位, 而那些私下与领导交情不错的, 正好借着机会往一些要害部门挪挪, 这种现象造成干警对轮岗工作的抵触。

三、对策措施

检察机关干部轮岗, 可以推进干部管理机制, 在一定程度上促进干部素质的提高, 促进机关干部人事制度的改革, 促进机关各项工作的开展。但是, 目前一些尝试轮岗的部门存在的问题也是明显的。为此, 在实施过程中, 务必要做好以下几方面的工作:

(一) 要有计划地开展轮岗工作。

机关干部轮岗要形成一定的制度, 定期进行换岗轮岗。没有计划, 上下折腾, 会严重损害干警的积极性和自信心, 对干部队伍的管理极为不利, 同时也可能使好好的一个局面变得一团糟, 不利于检察工作的开展。为此, 党组要将干部轮岗工作当作一件大事来抓, 加强组织领导, 拿出轮岗方案, 并确保方案尽可能成熟, 以便轮岗达到预期效果。一要明确干部交流轮岗的方式和重点。将干部交流轮岗分为跨部门轮岗和内部轮岗两种方式, 交流轮岗的重点是任职经历单一的科级后备干部、优秀年轻干部和在执法执纪、干部人事、财务等关键岗位上的干部;二要规定干部交流轮岗的范围和条件。规定在同一单位担任中层干部满10年, 在财务管理等关键岗位上担任同一层次中层干部满5年的实行跨部门交流, 在同一岗位工作时间达到5年的进行内部轮岗;三要确定干部交流轮岗程序。跨部门交流严格按照部门推荐、审定和公布拟跨部门交流人选和职位、办理调动和任免职手续三个环节进行, 由政工部门统一组织实施干部交流轮岗。轮岗年限要根据实际情况确定, 一般五年轮岗一次, 以保证各部门干部的相对稳定和工作的连续性。

(二) 有针对性地开展轮岗工作。

根据工作需要, 是干部轮岗的首要原则, 也是衡量每次轮岗工作是否必要、是否合理、能否成功的根本标准。轮岗必须围绕和服务于检察工作的需要, 不能把干部轮岗工作流于形式, 背离干部轮岗的目的和方向。目前机关干部轮岗大致可以分为三种类型:培养型, 即以培养锻炼为主要目的, 对一些年轻干部进行轮岗, 以丰富其工作经验, 多岗位锻炼成长。特别是对有发展潜力的副科级后备人选, 将重点管理, 采用轮岗任职锻炼方式, 提高全面领导能力。调整型, 一些部门长期以来工作没有活力, 不能主动地创造性地开展工作, 或者某些部门干部结构不够合理, 有必要进行调整, 这也需要妥善进行轮岗。预防型, 对一些管理财物等重要岗位上工作时间较长的干部进行轮岗;对群众有反映的干部进行轮岗, 可以有效地避免某些干部因长期在有一定权力的部门而产生的负面问题。在干部轮岗前, 要充分考虑该次轮岗究竟符合何种类型, 有何必要, 不能为轮岗而进行轮岗。

干部轮岗还要注意因人制宜。轮岗, 就应该尽最大可能、最大限度地将每个干部调整到最适合发挥专长的岗位上, 从而使干部的才能得到最大限度的发挥。因此, 在轮岗之前, 就应该全面考察和估量其德才条件, 根据其专业、才干、水平以及其能力、魄力、潜力等方面的素质, 与任职岗位特点的要求, 进行综合考虑选配。做到人尽其才, 才尽其用。

(三) 做好轮岗前的思想政治工作。

干部轮岗交流是对干警政治素质和作风纪律的考验, 是一项慎重而细致的工作, 它涉及方方面面、上上下下和干部个人利益等诸多因素。因此, 在实施机关干部轮岗之前, 要做好深入细致的思想政治工作。要教育引导干警正确处理个人能力与机遇的关系、个人努力与组织安排、工作需要的关系、职位与责任的关系、自己与别人的关系。让每个人正确评价自己, 正确对待他人, 树立“自己进步我高兴, 他人进步我光荣”的思想, 使竞争的过程成为增进了解、增进团结的过程。要尽量先征求群众意见, 注意听取拟轮岗干部的本人意见, 并对其讲清轮岗的出发点, 使其理解、支持这项工作。此外, 严肃纪律, 对不服从组织决定交流轮岗的, 就地免去中层干部职务并强制性交流或轮岗, 且三年内不得提拔;是科级后备干部的取消后备干部资格;是科员的当年考评定为不称职。

(四) 要做好轮岗之前的培训工作。

凡新上岗的干部应按有关要求参加当年度上岗培训;在上岗前、后必须参加学习;根据岗位需要接受上级组织的短期、专题培训。对于拟轮岗的干部, 也应该做好轮岗前的培训工作。每个岗位有各自不同的特点, 不培训, 就让其到某一个新的岗位, 势必会影响工作的顺利开展。轮岗前培训, 可以使他们少走弯路, 尽快进入角色。