农贸市场管理经验

农贸市场管理经验（精选6篇）

篇1：农贸市场管理经验

宿迁市农贸市场整治与管理主要经验做法

农贸市场整治是全省城市环境综合整治“931”行动重要内容，其整治质量的高低直接关系到人们购物条件的改善和城市形象的提升。宿迁是一座新兴的地级市，近年来，随着中心城市规模的不断扩大，城市大型商业功能的不断完善，中心城区农贸市场分布不合理、设施不配套、环境脏乱差等问题日益凸显。2013年以前，宿迁中心城区共有16个农贸市场，其中，室内菜市场10个，其余均为棚顶式或棚户商铺式菜市场。大部分农贸市场建设档次低、功能不配套，且管理不规范，广大市民要求切实改善提升市场环境的愿望十分迫切和强烈。对此，市委市政府从重视民生、改善民生的高度出发，多年来持续开展了农贸市场整治活动，特别是2013年以来，结合全省城市环境综合整治“931”行动统一部署要求，按照“一手抓新建菜市场的规划建设，一手抓老旧菜市场的标准化改造”的思路，先后在中心城区高标准规划新建了4个菜市场，并对10个老旧菜市场进行了标准化改造，取得了显著成效，受到了广大市民群众和社会各界的广泛好评。从第三方测评显示，公众对老旧菜场改造工作满意度达95.98%。主要做法是：

一是从组织推进入手，实行项目化运作。按照“工程化管理、项目化运作”的思路，宿迁市自2013起，把农贸市场建设改造工作纳入中心城市民生六项工程建设三年计划，对每个建设项目明确投资主体和实施主体，并排定时间节点，按照“统一标准、统一设计、统一考核”的原则，由市“两场一街一中心”建设工程分指挥部（以下简称“市分指挥部”）负责统筹组织推进。为确保把这项民生实事工程抓实、抓好、抓出成效，在工程启动实施前，市政府专门出台了相关优惠政策，对新建或改造升级的“两场一街一中心”（菜市场、停车场、餐饮特色街、社区服务中心）项目，凡产权自持的，免缴市权范围内的各项规费和服务性收费，优先安排建设用地指标，土地按成本 价出让，开发保企业所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前三年全额奖励，后二年减半奖励。特别是对标准化升级改造的农贸市场项目，市政府专门出台配套奖补政策，下发了《宿迁市区标准化菜市场改造建设实施方案》，明确由市、区两级财政和市场举办者三方按照2：3：5比例分摊改造资金；对菜市场建设与管理的相关标准规范进行修订完善，出台了《宿迁市标准化菜市场建设标准与管理规范》，为菜市场的建设改造提供标准规范支撑；制定了配套考核办法，对老旧农贸市场改造按照实施主体自查、市直部门专项检查、联合考核评定三个步骤，对改造工程的方案制定、宣传发动、实施进度、改造效果、资金保障、安全生产等进行全过程、全方位监督考核，做到完成一个考核验收一个，并将考核结果与奖补资金相挂钩。在施工建设过程中，市委市政府主要领导亲自过问，并经常深入现场检查、指导、推动；市分指挥部充分发挥了牵头抓总和组织协调作用，全面制定并落实了工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等系列工作制度；各实施主体实行“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的推进机制，对每个建设改造项目倒排工期、挂图作战，有效保证了工程建设又好又快实施到位。

二是从硬件设施入手，推行标准化建设。“硬件短腿”是造成农贸市场环境差、管理难的主要因素。2013年以来，宿迁市围绕“建设全国一流”的目标，依据国家和省、市相关标准化菜市场建设标准规范，按照高标准规划、高标准设计、高标准建设和符合实际情况、符合城市总体规划、符合未来发展要求的“三高、三符合”的原则，全力推进中心城区农贸市场的标准化建设改造，逐步形成了以标准化菜市场为主、超市和品牌直销店为辅的市场格局。2014年，中心城区黄河、新园、南果园３个新建农贸市场先后投入使用，城东、恒佳、府前、西楚、嘉汇、万福隆等10个市场进行标准化提升改造，改造内容涉及两大类13小项，主要包括设立检测室，对所有农产品农药残留 进行检验；设置LED显示屏，动态公布农产品价格、检测信息等；完善改进监控、音控等设施。硬件改造主要包括菜场入口改造；柜台改造；活禽宰杀区、熟食区、水产区改造；污水管网和水电线路改造；地面、立柱瓷砖铺装和墙面粉饰出新以及安装灯槽、桥架；市场内店面招牌统一规范；配套消防设施和环卫设施改造等。通过实施标准化改造，农贸市场的设施设备更加完善、功能布局更加合理、食品安全更加保障、购物环境更加整洁，受到了广大市民和社会各界的一致好评。从第三方测评显示，公众对老旧菜场改造工作满意度达95.98%。

三是从周边环境入手，开展立体化整治。宿迁市在农贸市场整治过程中，通过开展领导分片包干、机关基层联动等整治活动，对市场地面、地下、立体空间和食品安全进行立体化、全方位整治，努力实现市场整体面貌“一朵花”。一是全面治脏。每个市场按至少1人∕500平方米标准配备了清扫保洁人员，每个市场保洁管理人员由过去的平均４人增加到现在的10人，保洁范围向市场周边适当延伸，实行全天候动态保洁，并因需配备了垃圾收集容器，做到场内场外产生的垃圾“随脏随扫、日产日清”。二是全面治乱。在菜场周边科学合理施划停车位，并规范车辆停放，做到车头车尾一条线和同向停放；全面取缔场外流动摊点以及倚门出摊等行为。对９个“打时差”摊贩比较集中的“马路市场”予以取缔，疏导马路摊点经营者“入市”经营，室内农贸市场经营户由过去的不足2000名，增加至2871户。三是全面治差。对污旧破损的市场建筑立面进行重新贴砖或粉饰出新；对空调外机乱安乱装或管线乱扯乱挂现象从外观进行包装美饰；对乱搭建的临时设施依法进行拆除；对室内外店招标牌进行统一设计、统一制作。四是全面治劣。农贸市场作为保障市民“菜篮子”、“米袋子”的主要来源，市工商部门狠抓食品安全质量整治，开展市场“四打击四规范”专项行动，重点查处假冒伪劣和过期变质等问题米面、粮油、肉制品，开展食品抽样检验1470个批次，立案查处农贸市场内食品案件 57件，查获各类不合格或劣食品290余公斤，罚没款7.5万余元。经营户营业执照、食品流通许可证、健康证“三证”齐全率显著提高，凉菜、卤菜等散装与现场制售食品卫生环境显著改善，从源头上保障了食品安全。

四是从规范管理入手，健全长效化机制。按照“建管并举、即治即管”的思路，市政府先后下发了《市区农贸市场经营管理规范》、《中心城市农贸市场长效管理制度》，在此基础上，市工商部门编写《农贸市场标准化管理指导手册》，出台农贸市场《商位租赁合同》、《经营管理及物业服务合同》两个示范文本，制定《工商职责内集贸市场监管职能明示表》等系列配套文件，积极探索创新农贸市场长效管理办法，确保持久发挥服务市民的职能和效益。目前，正在大力推广“335”管理模式。一是在管理主体上实现“三方”参与，即主办方自我管理，农贸市场主办方作为市场管理第一责任人，对市场内经营秩序、商品质量、环境卫生、消防、物业等事务负管理责任，对场内经营户实行信用分类管理；部门联合监管，属地负总责，工商部门牵头，城管、商务、住建、食药、环保、物价、公安、消防等部门共同建立农贸市场综合执法联合联动协调机制；目前，市工商局、城管局及市场属地基层政府共同构建“一场三方联勤共管”市场日常管理机制，排定中心城市18个市场责任人名单，实行干部“驻场”管理。市农委、市食品药品监管局、市商务局、市环保局、卫生局、质监局等单位也都明确了联络员。行业自律管理，发挥“宿迁市市场协会”作用，制定行业标准，开展“文明诚信市场”创建，提倡诚信自律，实现自我约束、自我管理。二是在管理方式上“三化”并用，即实行契约化管理，市场主办方与经营者签订农贸市场《商位租赁合同》和《经营管理及物业服务合同》，约定双方权利义务及违约责任，约定履约保证金，提升双方履约自觉性；实行标准化管理，各部门依据职责，落实《宿迁市市区标准化菜市场建设与管理规范》，实施标准化管理考评，强化考评结果综合应用；实行信息化管 理，采取信息化技术手段，对市场主体管理、农产品和食品安全管理、主办方管理效果考核、环境卫生动态监测等，达到科学化、精确化、高效化协同管理。三是在落实办法上“五措”并举综合运用，即落实政府投资，将农贸市场作为新建住宅小区公益性配套建设纳入城市控制行详规，提升农产品流通“最后一公里”的组织化水平。探索采取政府股权投资等模式，以资金换机制，通过加大政府刚性投入力度，引导带动社会资本投入，支持国有资本投入，发挥市场服务宏观调控的积极作用，建设改造公益性农贸市场；落实责任机制，政府与各街道和职能部门、街道与市场主办方签订责任书，落实工作责任，市场主办方与经营户签订《农贸市场经营管理及物业服务合同》，推行履约保证金制度；落实全程管理，实行静态监管，将市场业态布局、划行归市信息、各区域管理和保洁责任人、经营户信用情况、被督办整改情况等信息通过互联网向消费者公示，保证公众随时掌握市场最新动态。实行实时监管，将市场内摄像头进行联网，实时监控，针对监控发现的问题立即通知相关市场综合执法整治组前往现场处置；落实分类管理，开展“文明诚信市场”和“文明诚信经营户”创建，加强行政指导和业务培训，对市场主办方管理差、群众意见大的市场，及时开展市场秩序、食品安全、环境卫生等集中整治。建立“农贸市场经营者”信用数据库，纳入“诚信宿迁”社会信用建设体系，将各部门对市场主办方和经营户违法违规行为的处罚结果，纳入“农贸市场经营者”信用数据库在市信用平台上予以公示。目前，我市汇集市区21个农贸市场的2871户经营户主体基本信息数据,通过公示力量，推进经营者由他律向自律转变，增强农贸市场长效管理内生动力。落实考核奖惩。由市城管委负责对农贸市场管理相关责任单位、责任人实行综合考评。

篇2：农贸市场管理经验

目前，我县网吧有18家，上网终端1603台，从业人员53人。其中装机150台左右的网吧有2家、120台左右的网吧有2家、其余均为装机60台左右的网吧。这些网吧全部集中在县城。近年来，随着XX县域经济的不断发展，全县文化市场也日趋繁荣，网吧管理工作得到了加强。我们按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，坚持创新管理与严格执法相结合、日常监管和专项治理相结合，以规范求繁荣，以创新求发展，确保网吧市场健康繁荣发展。主要抓了四方面工作。

一、提高思想认识，树立网络市场管理新理念

网吧随着互联网的发展应运而生，网吧的出现方便了人们的学习、交流和信息传递，它作为一个互动平台，推动了商业化发展。然而，我们也清醒地看到，网吧也给我们带来了诸多问题，比如接纳未成年人上网等社会问题。我们从提高思想认识入手，对网吧进行全面、认真和客观分析，查找根源，趋利避害。一是在对网吧业主的宣传教育中，组织学习《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》，学习中央下发的两个若干意见。通过组织参加全县净化文化市场工作会议，端正思想，提高认识，树立管理网吧新理念，文明经营，守法经营。二是以“净化社会环境，保护未成年人身心健康”为主题，在未成年人思想道德建设测评中，引导网吧业主规范行为，以自己的实际行动，自觉地为未成年人健康成长营造良好的环境。三是各级各部门领导讲政治、讲大局，对文化市场管理工作高度重视，对每次集中整治行动都作出具体安排部署，并对执法责任等各项制度的制定、落实提出要求。县里有关部门坚持并实行“三负责原则”，即谁主管，谁负责；谁经营，谁负责；谁接入，谁负责。建立完善了“三联合的执法机制”，即联席会议制度、联合巡查制度、联合管理制度，明确职责，强化责任，形成上下步调一致，整体联动的工作格局。

二、加强网吧监管，切实做到“四个到位”

一是日常监管落实到位。首先，强化日常监督管理，严格落实国家对网吧的整治要求。确保对18家网吧检查次数每月不低于4次，对重点的网吧检查每星期不低于2次。做好《执法检查日志》记录，对每家网吧每次检查都有详细记录，内容包括时间、网吧名称、检查人员、检查情况等。填写检查记录的检查人、被检查人都要求本人签名确认。对文化市场管理办公室的两个中队的《执法检查日志》进行不定期的抽查，确保检查责任落实到人。其次，落实节假日巡查制度。针对未成年人进入网吧相对集中的时段、重点区域，以学校周边的网吧作为重点，进行突袭式检查。三是建立网吧信用档案。对网吧的名称、地址、法人、规模以及受处罚情况等登记在册。同时，完善监控手段，通过“净网先锋”监控平台实时监控，对违规经营行为，一经发现及时查处。

二是部门联动配合到位。建立完善长效管理机制，在工作中积极发挥牵头部门的作用，按照县委县政府的统一部署，协调工商、公安等部门，把专项整治和日常监管结合起来，实行部门联动。建立起部门之间信息传递、快速反应的通报机制，如去年以函件的方式把查处的“黑网吧”移交给工商部门依法取缔。去年暑假我们与有关部门在中学生中开展了“平安假期”等活动，教育学生从自身做起“远离网吧，远离娱乐场所”。通过系列联合活动，把网吧监管的各项工作落到实处。三是严管重罚措施到位。严格执法是网吧监管工作的核心和关键。接纳未成年人进入、超时经营等问题比较突出。为此，我们依据《条例》相关规定以及14部委的文件，严厉查处接纳未成年人进入、超时经营等违规经营活动，严格落实国家对网吧的整治要求，对违规网吧依照相关规定实施行政处罚，该停业整顿的坚决停业整顿，保证处罚到位。我们采取了三项具体行动。一是日常检查行动，由各中队组织实施。二是集中行动，由文化市场管理办公室组织各中队，按照上级的统一部署开展行动。三是突击行动，如近期开展的“零点行动”。我们还将完善《处罚额度量化标准》和《案件审理委员会制度》等规章制度，为实施处罚细化和量化了标准，统一了处罚尺度，排除了查处过程中一些外部因素的干扰。

四是舆论宣传和社会监督到位。我们以退休老干部为主体，建立起社会义务监督员队伍。加强对学生的教育，积极协调县教育局，组织中小学生举行告别网吧宣誓仪式，由校方出面动员家长教育学生不到网吧上网。对网吧经营实行监督，充分发挥“12318”举报电话的作用，广泛向社会宣传，并建立完善举报奖励制度。定期向社会公示网吧市场检查情况和查处结果，自觉接受社会监督。在法制宣传日，我们走向街头对广大群众发放印有《条例》的宣传单进行宣传，对群众提出的疑问耐心解答。对危害大，造成恶劣影响，事实清楚的典型案件，通过媒体公开曝光，目前，我县网吧有18家，上网终端1603台，从业人员53人。其中装机150台左右的网吧有2家、120台左右的网吧有2家、其余均为装机60台左右的网吧。这些网吧全部集中在县城。近年来，随着XX县域经济的不断发展，全县文化市场也日趋繁荣，网吧管理工作得到了加强。我们按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，坚持创新管理与严格执法相结合、日常监管和专项治理相结合，以规范求繁荣，以创新求发展，确保网吧市场健康繁荣发展。主要抓了四方面工作。

一、提高思想认识，树立网络市场管理新理念

网吧随着互联网的发展应运而生，网吧的出现方便了人们的学习、交流和信息传递，它作为一个互动平台，推动了商业化发展。然而，我们也清醒地看到，网吧也给我们带来了诸多问题，比如接纳未成年人上网等社会问题。我们从提高思想认识入手，对网吧进行全面、认真和客观分析，查找根源，趋利避害。一是在对网吧业主的宣传教育中，组织学习《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》，学习中央下发的两个若干意见。通过组织参加全县净化文化市场工作会议，端正思想，提高认识，树立管理网吧新理念，文明经营，守法经营。二是以“净化社会环境，保护未成年人身心健康”为主题，在未成年人思想道德建设测评中，引导网吧业主规范行为，以自己的实际行动，自觉地为未成年人健康成长营造良好的环境。三是各级各部门领导讲政治、讲大局，对文化市场管理工作高度重视，对每次集中整治行动都作出具体安排部署，并对执法责任等各项制度的制定、落实提出要求。县里有关部门坚持并实行“三负责原则”，即谁主管，谁负责；谁经营，谁负责；谁接入，谁负责。建立完善了“三联合的执法机制”，即联席会议制度、联合巡查制度、联合管理制度，明确职责，强化责任，形成上下步调一致，整体联动的工作格局。

二、加强网吧监管，切实做到“四个到位”

一是日常监管落实到位。首先，强化日常监督管理，严格落实国家对网吧的整治要求。确保对18家网吧检查次数每月不低于4次，对重点的网吧检查每星期不低于2次。做好《执法检查日志》记录，对每家网吧每次检查都有详细记录，内容包括时间、网吧名称、检查人员、检查情况等。填写检查记录的检查人、被检查人都要求本人签名确认。对文化市场管理办公室的两个中队的《执法检查日志》进行不定期的抽查，确保检查责任落实到人。其次，落实节假日巡查制度。针对未成年人进入网吧相对集中的时段、重点区域，以学校周边的网吧作为重点，进行突袭式检查。三是建立网吧信用档案。对网吧的名称、地址、法人、规模以及受处罚情况等登记在册。同时，完善监控手段，通过“净网先锋”监控平台实时监控，对违规经营行为，一经发现及时查处。

二是部门联动配合到位。建立完善长效管理机制，在工作中积极发挥牵头部门的作用，按照县委县政府的统一部署，协调工商、公安等部门，把专项整治和日常监管结合起来，实行部门联动。建立起部门之间信息传递、快速反应的通报机制，如去年以函件的方式把查处的“黑网吧”移交给工商部门依法取缔。去年暑假我们与有关部门在中学生中开展了“平安假期”等活动，教育学生从自身做起“远离网吧，远离娱乐场所”。通过系列联合活动，把网吧监管的各项工作落到实处。三是严管重罚措施到位。严格执法是网吧监管工作的核心和关键。接纳未成年人进入、超时经营等问题比较突出。为此，我们依据《条例》相关规定以及14部委的文件，严厉查处接纳未成年人进入、超时经营等违规经营活动，严格落实国家对网吧的整治要求，对违规网吧依照相关规定实施行政处罚，该停业整顿的坚决停业整顿，保证处罚到位。我们采取了三项具体行动。一是日常检查行动，由各中队组织实施。二是集中行动，由文化市场管理办公室组织各中队，按照上级的统一部署开展行动。三是突击行动，如近期开展的“零点行动”。我们还将完善《处罚额度量化标准》和《案件审理委员会制度》等规章制度，为实施处罚细化和量化了标准，统一了处罚尺度，排除了查处过程中一些外部因素的干扰。

四是舆论宣传和社会监督到位。我们以退休老干部为主体，建立起社会义务监督员队伍。加强对学生的教育，积极协调县教育局，组织中小学生举行告别网吧宣誓仪式，由校方出面动员家长教育学生不到网吧上网。对网吧经营实行监督，充分发挥“12318”举报电话的作用，广泛向社会宣传，并建立完善举报奖励制度。定期向社会公示网吧市场检查情况和查处结果，自觉接受社会监督。在法制宣传日，我们走向街头对广大群众发放印有《条例》的宣传单进行宣传，对群众提出的疑问耐心解答。对危害大，造成恶劣影响，事实清楚的典型案件，通过媒体公开曝光，始终保持对违规经营网吧的高压态势。

三、强化行业自律，充分发挥网吧协会作用

作为主管部门引导网吧协会自我约束，自我管理。通过制定自律规章，充分发挥桥梁纽带作用，及时传达信息、协调关系、健全市场要素、维护合法权益。指导网吧协会正确地履行职能，理顺管理体制，完善运行机制，教育经营业主遵纪守法，诚信经营。自去年以来，组织召开了6次网吧业主大会，以“文明办网，文明上网”为主题，组织评选“绿色网吧”活动，增强了守法经营意识，增强了抵制违法违规经营的自觉性。

四、加强队伍建设，努力打造高素质执法队伍

篇3：农贸市场管理经验

1 种子市场管理经验

1.1 加强宣传

每年春秋两季播种期前, 利用乡镇赶集日、结合“3.15”活动深入各乡镇、农场, 以发放宣传材料、实物展示、图片展示、现场咨询及广播的形式, 针对农民开展种子法律、法规及安全购种、用种常识的宣传, 引导农户科学选种、用种, 让广大农户懂得如何选购到优质丰产的种子, 进一步提升农户的维权意识。

1.2 组织培训

自《种子法》、《云南省农作物种子条例》颁布实施以来, 采取集中培训学习的形式, 组织召开“种子经营人员法律法规及基本知识培训会”。培训会主要采取自编教材的形式, 结合我县种子市场的现状, 以案例分析的形式, 对相关的法律条款以及经营者在进种或者种子销售过程中应该注意的问题等进行详细讲解。通过培训, 使种子经营人员的法制观念和守法意识得到了进一步的提高。

1.3 加强市场监管, 加大执法力度

结合我县实际, 把种子市场比较混乱的一些乡镇、村委会作为重点检查区域, 把有过违法经营行为的种子经营户纳入重点监控对象, 对屡教不改的经营者的违法经营行为依法给予严惩, 定期不定期的对全县种子市场进行执法检查, 做到检查不留死角, 办案不走人情, 有效地规范了种子市场。

1.4 完善委托销售登记表内容, 并制作成册

通过几年来种子市场管理中遇到的问题, 结合同一品种有不同生产商、不同产地、不同包装规格的特点, 为了更详细地记录经营品种的基本情况, 设计制作和完善了经营品种备案登记表的内容, 在原备案登记表的作物种类、品种名称、审定 (登记) 编号、品牌四项栏目基础上, 增加了产地、包装规格、备案数量、日期及经营品种数量的追加登记栏等内容, 并制作成册, 便于经营户的携带和保管。

1.5 严把审核关, 最大限度的减少未审先推, 包装、标签不合格的种子流入种子市场

在办理品种的备案登记时, 对经营者提供的种子包装袋双面复印件内容进行严格审核, 审核其包装、标签内容是否齐全、规范, 品种是否已审定以及“两证”是否真实、有效等, 不符合要求的一律不予备案, 并当场责令经营者将种子限期退回供货方, 最大限度地减少未审先推和包装、标签不合格的种子流入我县种子市场。对于审核通过准予经营的品种, 把它记录在《农作物种子经营品种备案登记册》上, 并加盖“已备案条章”。

品种、数量的备案登记, 一方面有利于种子管理部门随时掌握全县种子的调供情况, 有利于执法人员在执法检查时一眼就能看出哪些品种是办理过备案登记的, 只需对没有办理备案登记的品种、经营档案的建立健全等内容进行检查;另一方面也有利于农户在购买种子时, 核实自己所要购买的品种是否通过种子管理部门的审核。

2 种子市场管理工作中遇到的问题

2.1 种子经营入市门槛过低, 经销网点逐年增加, 不利于管理

由于没有相应的法律条款对经营不再分装的原包装种子或者受具有种子经营许可的种子经营者委托代销种子的经营者的文化水平、固定经营场所的面积、经济赔偿能力等做出明确的规定, 入市门槛较低, 导致目前种子市场普遍存在以下问题:一是经营人员中以普通农民居多, 具备相关专业知识的较少, 文化水平参差不齐, 整体素质差, 绝大多数不能很好地进行种子的售前、售中和售后服务;二是乡镇基层部分种子经营门店面积较小、经营物资种类繁多, 经营环境较差, 不利于管理。

2.2 相关法律条款不够完善、具体, 有的在实际工作中缺乏可操作性

2.2.1《云南省农作物种子条例》第三十一条规定, 禁止经营下列种子:“…… (三) 应当包装而未包装或者包装不合格的; (四) 没有标签、标签残缺、标签不清, 擅自修改、涂改标签内容, 或者标签内容不符合规定的……”但在法律责任中没有对“应当包装而未包装”、“没有标签、或者标签内容不符规定”的处罚依据, 而在实际工作中, 这几种类型的违法经营行为是最常见的。

2.2.2《种子法》第六十二条规定:“违反本法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正, 处以1000元以上1万元以下罚款: (一) 经营的种子应当包装而没有包装的; (二) 经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的; (三) 伪造、涂改标签或者试验、检验数据的; (四) 未按规定制作、保存种子生产、经营档案的; (五) 种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。”但法律责任对以上的违法经营行为只是作出了责令改正, 处予罚款的规定, 而没有没收种子的规定, 而 (一) 、 (二) 、 (三) 项类型的种子往往是存在种子质量安全隐患的, 只是给予责令改正、罚款, 而不没收种子, 一旦种子销售出去, 会给农业生产用种安全带来隐患。

2.2.3《种子法》第六十四条规定:违反本法规定, 经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的, 由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广, 没收种子和违法所得, 并处以1万元以上5万元以下罚款。而根据县级种子经营者中普通农民居多的现状, 罚款1万元的处罚决定很难执行。在实际工作中, 遇到以试验用种的名义进行未审定品种的销售的违法行为时有发生, 且经营品种数量较小, 没有经营票据, 无法界定经营行为。

2.2.4适用简易程序而没有处罚的依据。适用简易程序处罚的种类只有警告或者是罚款, 而且罚款的金额为公民50元以下, 法人或者其他组织1000元以下。但目前, 在乡、村级种子市场的执法检查过程中, 发现有违法经营种子的农民、个体工商户, 且经营种子品种、数量较少 (一般在10公斤以下) , 本着教育为主, 处罚为辅的原则, 对这一类型的种子经营者的违法行为决定采用简易程序给予警告或较低数额的罚款。但在《种子法》、《云南省农作物种子条例》法律责任的法律条款中没有给予警告或者公民50元以下, 法人或者其他组织1000元以下罚款的处罚依据, 所有法责处罚的下限都是1000元以上, 而在乡、村级种子市场执法过程中确实存在需要用简易程序来办理的种子案件。

2.3 流动经营、经营应当包装而未包装种子的不法商贩依然存在

因应当包装而未包装种子价格低, 不法商贩利润空间大, 在我县种子市场上, 由邻县流入的散装种子有一定的市场, 但不法商贩流动性大, 隐蔽性强, 查处存在一定的困难。

2.4 统一、规范的品种查询系统和“两证”查询系统不够完善

目前种子市场经营品种多、乱、杂, 套牌经营、套用其它品种审定编号、其它公司生产许可、经营许可的种子以及一个品种多个名称的种子在市场上经常可见, 统一、规范的品种查询及“两证”查询系统不够完善, 品种及“两证”的真实性、有效性等难以充分核实, 给品种的备案审核工作带来了一定的影响。

3 加强种子市场管理工作建议

(1) 提高入市门槛。为从根本上解决目前县级种子市场普遍存在种子经营人员文化水平偏低、整体素质差以及固定经营场所面积较小、经营物资种类繁多、经营环境较差不利于管理的现状, 建议对经营者的文化水平、固定经营场所的面积等做出明确的规定, 提高入市门槛。

(2) 尽早完善相关法律条款, 便于基层操作, 促进种业健康发展。《种子法》及其配套规章中对种子管理的某些条款过于宏观和原则, 有的规定没有相应的罚则, 有的没有做出具体规定条款, 相关法律条款不够完善、具体, 有的在实际工作中缺乏可操作性。

(3) 上级主管部门应加强对种子企业的管理, 从源头上杜绝包装不合格、标签不合格、未经审定品种的种子流入种子市场。

篇4：华丽市场消防安全管理经验介绍

为确保市场安全，公司严格贯彻"预防为主，防消结合"的消防工作方针和"谁主管，谁负责"的消防工作原则，坚持"以安全促效益"的经营理念，长久不懈地抓好全员安全防范意识普及，强化消防管理，为取得良好的社会效益和经济效益提供了有力保障。

建立消防管理体系层层落实消防责任

消防安全责任重于泰山。一直以来，华丽公司把确保市场消防安全放在各项工作的首位。通过不断发展、总结，完善了由集团一把手为主任、集团副总为副主任、各部门负责人为成员的专门防火安全领导机构——集团防火安全委员会，负责集团消防工作。在2002年公安部61号令施行后，公司适时制定了符合自身企业特点的防火安全责任制，对消防管理职责、责任进行制度化。每年对部门、班组、岗位逐级签订消防责任书，形成职务上层级负责，职责上各司其职，把消防管理责任分解到每一个人去落实。

设置安全防火办公室，在集团防火责任人的带领下，负责市场的安全教育宣传、培训、监督、检查、监控值班等工作。为了增强自防自救能力，组建了由70名员工和50名业主组成的义务消防队。

加大资金投入 完善硬件建设

华丽公司对市场消防投入800万元巨资，成立消防监控中心，完善了消防水、电系统、消防联动控制系统、自动报警系统、自动喷淋系统、广播通讯系统、防火分隔系统、应急照明疏散指示系统、防排烟系统，配置干粉灭火器1915具等"硬件"设施。

为了能全方位的对安全进行监控，还投资40余万元安装了电视监控系统，由分布在市场各个重点部位的72台摄像头全天24小时直观立体监控，全方位掌握市场安全动态。消防"硬件"设施完善了，如何让这些设施正常发挥其作用才是关键。因此，公司制定了一系列的维护保养方法，并完善了日、周、月、季、年检查制度。

为了加强消防设施设备的动态管理，市场消防监控中心对配置在市场的各类消防设备设施和各区域的灭火器等灭火装备进行了分类编号，建立了管理档案。实行专人管理，细化责任，定期进行维护、保养，并由消防监控中心每天负责监督、检查，每月对设施设备完好情况上报给集团领导。由于责任明确，检查、维护保养有效，市场各类消防设施设备始终保持着100%的完好率。

健全消防管理制度规范消防管理

消防管理工作的好坏，制度的建立、健全、完善是基础。为了实现市场消防工作规范化管理，在上级政府和消防监督部门的指导下，公司严格按公安部61号令的要求建立、健全、完善了《市场消防安全管理制度》、《消防监控中心值班制度》、《消防器材、设施设备管理制度》、《安全用火、用电制度》、《消防隐患整改制度》、《仓库消防管理制度》、《消防器材、设施设备维护保养制度》和《消防监控过程评审制度》等多部规章制度。

为了确保各项制度落实，华丽公司制定了行之有效的监督检查考核措施：

一是把全年消防工作计划、消防管理目标、消防管理责任纳入绩效考核范围。通过专职部门纵向检查和五个职能部门横向联合检查，对违反消防管理要求的部门和人员进行考核，根据情节轻重还将给予免职或辞退处理，使消防工作"一票否决制"成为了我们工作的中心。

二是实行消防工作例会制度。每两周召开一次协调会，每月召开一次总结会，每季召开一次专题会议，及时对各阶段的消防工作进行分析、总结、部署，对存在的问题，探讨科学的解决方法，确保消防工作按计划进行。

三是加强现场监督、检查管理，及时消除各类隐患。根据市场人多、物多、危险性多等因素，公司创新了一种适合于市场的管理模式—走动式表格量化管理。即市场营业的12个小时，由三级责任管理人不间断的按走动式管理的要求进行检查，填写设置的表格，专职消防员则必须进行不少于7次监督、检查。对自身发现其他部门反馈的问题，必须用日报表直接上报集团领导。晚上市场实行电源管制，并由2名专职消防人员、10名保卫人员、3名配电值班人员值班监控设备和对市场检查。

四是实行周、月、季和重大假日集团领导带队联合检查制，对检查出的问题，将分别作为月、季、年度考评的依据。在各类检查中，重点突出市场电器安全，由于检查力度大，没有出现私拉乱接电线、违规使用电器现象发生，而作为市场管理的"老大难"模特、货物占道、堵塞安全出口和违规吸烟等现象得到了有效根治。

加强消防宣传教育，普及全员防范意识

服装市场消防管理更具复杂性，单靠单位自身的力量是不够的，它必需靠要广大经营业主积极响应，共抓共管，群防群治。因此，必须做好宣传、教育，提高广大经营业主的安全意识和责任感。

一方面，把消防教育培训列入年度计划，作为重点常抓不懈。对员工培训教育每月不少于1次，对经营业主培训教育一年不能少于2次，在内容上，采取寓教于乐、正反结合的诱导方式，观看影碟；岗上言传身教，就案讲法，讲解设施设备的分布和防火、灭火、疏散知识。每月按制定的《灭火作战预案》和《应急疏散预案》演练设备操作、使用、报火警及火场自救、逃生技能。

另一方面，利用市场广播、闭路电视、消防专刊、张贴标语、挂横幅、散发资料等方式，对员工和经营业主大张旗鼓宣传。2003年，公司结合市场特点主编了一本《金正方消防手册》，详细讲解了安全防火、安全管理、器材设施和典型火灾案例，并印刷2000余册发放给每一位业主。此后，市场每年都会根据实际情况对《消防手册》进行修订，以保证消防手册的内容与市场实际相符。

通过多层次的培训、演练和系列宣传教育普及活动，让员工和经营业主深深体会到消防工作的重要性、必要性，懂得消防安全与市场发展以及与各自切身利益休戚相关的紧密关系。促使广大经营业主自觉行动起来，踊跃参与消防管理，使市场的安全环境形成了时刻有人管，处处有人防的良好局面。

篇5：农贸市场管理经验

一、创新机制练内功，向管理要效益

一年来，该店把加强企业内部管理，建章立制创新管理机制提上重要的议事日程。

一是建立健全了会议学习、考勤、工作、财务等管理制度14个大类107款，对工作各个方面作了周密的制度约束，实现了从过去人管人管事，到现在以制度管人管事的转变。

二是经理室通过与各个部门签订经营责任状，把一年的工作任务分解到各部门，明确各部门责、权、利，确定了目标任务和奖惩办法，彻底改变了过去人浮于事的状况，做到人人肩上有担子、有任务、有压力、有动力。

三是针对“一费制”政策全面实行，教材经营工作形势严峻，班子果断决策，在原业务科和仓储部门的基础上重新组建市场营销部，以应对和适应市场，提高教辅市场化运作能力。

二、开拓市场练外功，向市场要效益

练好外功，基础在于内功的扎实，市场的开拓得益于内功底子好。在处理内、外和市场三者关系上，上高县新华书店始终抓住这个良性互动的内在规律。一年来，在巩固、培育企业运作的外部环境上下功夫。做到与当地政府、教育、物价等有关部门保持密切联系，平时多交流、多沟通、多往来、多商量，并认真听取他们对书店工作的要求、建议和意见，取得他们的理解和支持，极大地优化了企业外部运作环境。今年以来，上高县新华书店在拓宽经营市场方面得到良好外部环境所带来的助力。

一是在传统的图书领域做大蛋糕，着力抓好教辅读物市场运作。自去年秋“一费制”全面实行以来，教辅的发行受到“一费制”标准的限制，一些个体书商经营非法盗版教辅趁虚而入校园，严重影响教育质量和教学秩序。国有书店如何用正版的教辅去占领这个市场呢？该店在这种大环境下不仅没有退却，而是以优质的服务、优秀读物和全新的经营思路拓展教辅市场，在贯彻执行“一费制”政策的前提下和本着学生自愿购买的原则，将教辅采取市场运作的操作方式，向学生印发“致家长的一封信”和上门摆摊销售，这样既减少了企业的经营风险，又收到了较好的效益。一年来，通过市场运作销售教辅等一般图书达xxx余万元，占全年销售总额的23%。

二是开辟全新的经营领域，迈出多元化经营的第一步，积极拓展数码电子产品市场，从销售科学计算器入手，制订可行性的营销方案和相关措施，对市场需求、市场容量、产品性价比作了理性分析，确定了以中学生为消费主体的营销目标，采取电视广告、印发致家长的一封信、户外广告和店堂广告等一系列宣传攻势，广泛吸引中学师生参加产品推荐会，宣传科学计算器对学生学习和考试的重要性和必要性，并组织六个小分队十八名营销人员，携带产品深入到全县各中学设立流动销售点。今年，仅销售科学计算器等数码产品共xxxx余台，销售码洋为xx万余元。

一年来，xx县新华书店在经营管理中，苦练内功，创新管理机制，拓展市场，优化经营运作环境，内功外功联动，开拓创新并举，把准“内”与“外”之间的脉搏，走出一条科学管理促效益的新路子。

篇6：农贸市场管理经验

-----XX煤矿

尊敬的各位领导、各位同仁：

上午好！

近年来，针对国内外煤炭市场环境的深刻变化，机制不活、职责不清、墨守成规、反应迟缓的大企业病逐步显现，管理水平严重滞后，煤矿遇到了前所未有的困难与挑战。传统的行政化经营模式下，外部市场压力不能有效传递到生产经营的各个环节，煤矿企业内部缺乏竞争，活力动力不足，资源配置不合理，各项管理措施未能形成合力，致使煤矿难以适应外部市场的快速变化。近年来，山东、安徽等省煤炭企业探索实践了内部市场化经营，效果明显。实践证明，通过引入市场机制实施内部市场化经营，是企业适应市场经济环境、应对严峻挑战的客观需要，是企业创新经营机制、破解发展困境的路径选择，有利于激发企业内部活力动力，有利于提升发展质量，对企业进一步增强市场竞争力具有重要意义。

今年6月，按照公司的总体部署，XXX被确定为内部市场 化管理的试点单位以来，我们本着真抓实干、稳步实施的原则，全力推进内部市场化管理工作，经过半年来的努力，富有XX特色的内部市场化管理运作模式基本形成，并取得了初步效果。

一、内部市场化管理基本构架的形成

(1)在公司5月28日召开推进内部市场化管理工作的推进会后，XX矿做为七台河公司推行内部市场化管理的试点单位，立即召开会议，成立了由矿长任组长、总会计师及各系统领导任副组长、财务科、工资科、物管科、设备租赁站、机运科等部门为成员的内部市场化领导小组，下设办公室，由总会计师牵头具体负责内部市场化架构设计、信息化系统建设等工作，从基层择优抽调业务能力较强的管理人员和财务科、工资科部分人员组建结算中心，实行集中办公。同时，从各业务科室抽调20人组成专业价格测算小组，并成立了龙湖矿内部市场化管理考核仲裁小组；落实各部门职责、分工，明确责任及奖罚，进行整体推进。

(2)根据内部市场的交易性质，将全矿划分为“生产经营型、辅助服务型、费用承包型”三类市场主体，其中：生产经营型主要指10个生产采区；辅助服务型主要包括运输、通风、机电、调整区等辅助服务单位；费用承包型主要指机关科室、物管科、租赁站等单位。构建了矿、井区、段队、班组、岗位五级市场结算体系，形成全方位的内部市场覆盖。

(3)在各专业小组测算的同时，8月28日在公司XXX老总的带领下，赴山东华丰矿、翟镇矿进行实地学习市场化管理先进经验，两个矿先进的管理理念、完善的管理体系与优良的岗位管理模式都给我们带来了极大的触动，使我们对市场化管理有了更深的理解。

(4)以五级市场为载体,形成“横到边、纵到底”覆盖全矿的内部价格体系。价格测算小组以工作量及各类消耗定额为基础,以成本项目为对象,对各单位工资费、材料费、租赁费、维修费、洗浴费用等分别进行测算，形成了内部各项产品、劳务的综合价格，制定了管理五级市场体系的内部市场价格目录，其中：材料价格十六类14361种，工资结算价格1033种。

(5)完善计量工具,统一计量标准。在公司的大力支持下，由设备租赁站为我矿公开招标采购、安设电量计量系统，预计将在2018年2月安设完毕。届时，各基层单位的电量计量、考核将有可靠的数据支持，电费将会明显下降。同时，我矿对内部市场涉及到的生产经营单位和后勤各服务网点有量可计的，均实行计量管理。各级市场主体的用电、用料、产量、延米、产品、劳务、服务等均实行有效计量。

(6)完善交易规则，规范交易行为。遵循市场规律,模拟外部市场交易,制定了交易方式、交易程序、链式结算方式等内部交易规则。对工作量能量化到个人的，根据价格进行交易结算，实行岗位“班清班结”、班组“日清日结”；对无量可计的岗位，按岗位+考核奖罚方式结算，实行“月清月结”。

(7)加强内部市场调控,严格挂钩考核。加强组织领导,建立内部市场决策和调控机制,我们从分解内部市场各项指标入手,审定内部市场价格,协调内部经济纠纷,调控内部市场运作等方式，制定了《XXXX内部市场化管理实施方案》纲领性文件，下发了《XXXX矿内部市场化管理办法及考核细则》并从2017年11月21日起实施。该办法确定了内部市场化管理的目标、原则和组织机构设置，将全矿细化成了三类市场主体、五级结算市场，确立了内部市场化运作方式和价格形成机制、内部市场结算办法和职工收入分配办法等等。依据矿工资预算、各单位的岗位平均工资水平、集团公司劳动定额及相关规定，下发了第一批《龙湖煤矿基层单位内部市场岗位暂行结算价格目录》，并于2017年11月21日起实施。通过建立的内部市场化考核体系,制定的各项管理考核办法,按月分级考核,鼓励先进,鞭策落后,促进了内部市场的健康有效运行,确保了各项经营指标的顺利完成。

(8)职责范围清晰,岗位责任明确。按照市场运行规则需要和安全、生产、辅助、服务等管理相辅相成的要求,明确和完善了各级市场的职责范围，在工作量分析和工作规范确定的基础上,将内部市场逐步延伸到了职工洗浴、洗衣、卫生保洁、车辆服务、对外招待等方面，并将上述工作纳入市场化结算体系。进一步明确和完善了岗位的市场化责任。

二、推进内部市场化建设的主要做法

根据集团公司进一步扩大内部市场化管理、实现企业更快更好地发展的战略构想，我们把内部市场化管理的基本要求与龙湖矿实际情况相结合，积极探索内部市场化管理的现实操作模式。主要做了以下一些工作：

1、矿管理层对内部市场化的认识深刻，目标明确，措施得力

经过多次讨论研究，我们认为：内部市场化管理是将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的班组、工序，用市场的关系加以链接，将各单位、各部门上下道工序所提供的产品或服务，实行有偿往来结算，以达到激励员工、降成增效的目的。在确定这一管理内涵的基础上，我们提出了“内部市场化管理是精细化管理的加速器”的思想，通过推行内部市场化管理，使龙湖矿在管理思想、管理基础、业务流程、规章制度、基础数据、信息处理、决策水平等方面发生明显的改进和提高，让各种生产要素在市场机制的作用下实现合理流动和优化配置，最终建立管理有序、运转顺畅、监督到位、责权利明确、以市场交易关系联接内部生产经营活动的内部市场化管理新机制。为此，矿在2017年6月份就成立了内部市场化领导小组，从全矿有关单位抽调近二十名精干人员专门从事推进工作，从组织上与人力上为内部市场化的推进提供了有力保障。

2、实施内部市场化的思路清晰，体系构建相对完备 在内部市场化管理工作的总体设计上，我矿遵循“系统思考、总体规划、分步实施、稳步推进”的总体思想，坚持抓住建立内部市场、确立市场主体、进行市场链接、严格内部市场结算和考核分配五个主要方面。从自身实际出发，在矿内部构建了产品市场、运输市场、物资市场、设备市场、后勤服务市场、人力资源市场六大市场；确定段队、班组、职工个人为微观市场主体，市场主体之间严格按内部市场交易规则进行平等、有偿交易；构建市场主体之间的链式结算关系，在矿与单位之间、各单位相互之间、单位内部各道工序之间形成服务链、责任链、价值链、结算链，构建了全新的内部市场化网络管理体系和网络结算流程；建立内部市场结算体系，形成了包括工资、材料、电力、租赁、运输、修理等6种类型的单一价格及采掘、服务的综合价格，确定了结算的基本方式；建立内部市场考核分配体系，将岗位职责、服务标准、行为规范、日清日结等具体要求，分别纳入基本考核指标之中。

3、内部市场化基础工作扎实，保障有力

（1）制定和修订各项规章制度。规章制度是内部市场化顺利实施的保证，我们围绕内部市场化制定了新的管理规章制度，如《XXXX矿内部市场化材料管理办法》、《XXX矿内部市场化设备管理办法》、《XXX矿内部计量管理办法》、《XXX矿后勤系统市场化管理办法及考核细则》等，同时对矿现有规章制度按照内部市场化管理的要求进行修改和完善,以理顺各市场主体的责任关系和利益关系。

（2）完善定额工作。定额工作是内部市场化的基础，我们力求各类定额的相对科学合理,通过参考公司下发的各类定额标准并结合龙湖矿实际情况，重新修订各类定额标准，扩大定额覆盖面,凡是有消耗和占用的地方或特殊作业地点（如：安装、护帮、喷浆、采后备等）,都制订了相对完善的定额标准，为顺利实施市场化管理奠定数据保障。

（3）加强计量工作。通过对主要生产场所安设计量设施、器具，制定计量标准，加强计量数据管理，使产量、延米、劳务、用料、用电等均有量可计。保证了数据计量的准确性，杜绝了虚报产量、延米套取工资的现象，提高了成本管理的真实性和可靠性。（4）开发管理信息系统。内部市场化管理信息系统是内部市场化运作的基石，我们与软件公司合作，经过设计、研究、反复优化、不断完善，将管理理念融入系统软件，通过信息系统建设，在提高工作效率的同时，为决策提供了准确、及时、全方位的数据支持；实现了网络实时结算及工人工资的实时查询，保证了内部市场化运作信息的准确、及时、完整和公开。

（5）开展培训工作。我们依据内部市场化管理工作的需要，对全矿各职能部门人员、各井区管理人员、材料员、核算员、办事员及结算中心人员进行了相关业务和操作的培训，促使干部职工成本意识、管理意识、专业素质等适应市场化管理的要求。

4、运用现代化管理工具，实现“日清日结”、“班清班结”

（1）“日清日结”。将成本管理与内部市场化计算机网络信息管理平台相结合，实现段队、班组收支和职工收入的“日清、日结、日公开”。其操作方式主要以矿结算中心、物管科、设备租赁站、机运科为主，采用直接录入法，通过计算机网络数据传输方式对全矿所有生产经营单位实行“日清日结”，动态监控。

（2）“班清班结”。将各生产经营单位每班生产经营成果利用内部市场化信息管理平台以记账方式进行核算，及时准确反映当班收入，使职工明确当班个人收入。通过实行“日清日结”、“班清班结”，能及时发现问题，堵塞管理漏洞，变事后考核为事中控制，最大限度地节约成本，增加效益。

5、以井区内部市场化建设为抓手，深入推进内部精细化管理

我们认为，市场化建设的关键在井区，这决定着内部市场化建设的成败。在井区，我们对生产流程进行了工序细分和结算链接，以班组为起点，细分到每一道工序、每个岗位、每个职工，并将其视为具体的管理单元。首先理清了工序、岗位之间谁与谁直接发生关系、谁为谁服务、谁与谁结算等一系列问题，然后按照工序、岗位之间的价值链和与之相应的责任链进行逐级结算链接，使每个班组、每道工序、每个岗位、每个职工都承担降低成本、增加收入的责任，最大限度地激发了每个人作为市场主体创造价值的积极性。

6、遵循内部市场化建设规律，整体推进工作有序进行

在内部市场化推进过程中，我们不断探索和思考内部市场化运行规律，并遵循这些规律推进内部市场化工作，使内部市场化工作有序进行。

（1）推行内部市场化管理必须与成本管理有机结合。我们将年初对各单位分别下达的经营指标重新梳理,各单位又将指标进行逐级分解,各基层单位把段队班组不可控成本留在采区,将可控成本、费用全部落实到生产班组和岗位。这种成本核算方式与内部市场化管理相结合,落实到了煤矿角角落落,可以强化全员“成本就是工资,工资就是成本”的意识,促进增收节支。（2）内部市场化的推行要循序渐进、有序进行。如在各类基础价格制定之后，要进一步考虑价格的科学性、合理性，考虑如何运用价格杠杆和相关政策激励单位、职工的积极性；矿控的各项成本要逐步进入井区、段队、班组乃至个人，调动井区、班组和个人的管理积极性。

三、内部市场化管理运行情况和初步效果

龙湖矿对内部市场化的探索是从今年下半年开始的，虽然时间不长，但确实给我矿带来了明显的变化。

——降低了成本费用。在推行内部市场化管理期间，各市场主体自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，在价格一定的前提下，成本费用相对不变，超支就要减少收入，节约则增加收入。如材料费用支出减少，工资就会增加；有了这种制约机制，每个单位、每个职工“成本就是工资，工资就是成本”的意识增强了，“人人为成本而算，人人为效益而干”，促进了节支降耗。2017年原煤单位成本比计划降低3.93元/吨，全年实现减亏500万元。

——提高了劳动效率。以前每个单位都说人不够用，但人越多、扯皮越多、效率越低。内部市场化管理把矿内各市场主体之间的经济往来用价格结算联接起来，通过价格结算决定收入高低，新的利益分配机制促使各单位、各岗位自发地合理安排工序，优化劳动力资源配置，杜绝了窝工现象。真正调动了广大职工的工作积极性，提高了劳动效率，今年原煤全员劳动效率比上年同期提高0.73％。

——转变了干部职工观念。市场经济机制的引入,把干部职工的经济利益和本单位经营效益紧密地联系在一起,干部职工都学会了算成本账、算效益账,自觉节支降耗,降低成本,效益观念、市场观念得到了基本确立。以前，对工人的管理主要依靠行政手段，但效果不明显，部分工人把干活视为负担，积极性很难调动。现在，职工自我管理、自主工作的积极性得到加强，原来工作不到点盼升井的现象少了；以前遇到设备出现故障经常是升井维修，实行市场化管理后，凡当班能修的，主动自行维修，井下现场能解决的故障不再运到井上维修。全矿设备完好率达95%以上，事故影响率下降，设备运行质量提高，维修费用和更新成本降低。——强化了井区管理。内部市场化从管理上体现了分权经营思想,井区生产经营自主权相对扩大,井区管理从传统的以生产为中心转变为以效益为中心。井区管理层逐步树立起了效益观念,以效益衡量自己的贡献,围绕效益组织生产。井区把精力集中在内部班组、职工管理上,结合内部市场管理需要,自行制定了井区内部价格目录、班组结算、收益分配等相关管理制度,并严格考核兑现，强化了井区的自主管理意识。

——分配方式发生了深刻变革。在市场化机制下，内部市场买卖双方利益对称，有效地调节了交易双方的利益分配，较好体现了“多劳多得、不劳不得”的分配原则。采掘等生产一线主导工序的中心地位凸显出来，利益对称原则得以体现。服务围绕生产转。为谁服务，被谁考核，与谁结算。干什么有什么价，干多少拿多少，职工工资全部录入计算机，实行档案化管理。这样，避免了分配上的随意性。收入分配公开透明，杜绝了虚报冒领现象。——内部收支实现了网络化管理。内部市场化管理信息系统发挥了重要作用，做到了“三个实现一个达到”：实现了所有设备的动态管理和设备租赁费用、材料费用的自动查询及结算；实现了各市场主体收支的网络实时查询及结算（各单位可以实时查询本单位的收支信息，职工可以实时查询个人的收入信息）；实现了工资收入的“班清班结”、“日清日结”；达到了收支分配的“公平、公正、公开”。

四、内部市场化建设存在的问题及下一步努力方向

1、内部市场化实施过程中存在的问题

（1）职工的技能和业务素质还不能适应内部市场化的需要，特别是思想观念的转变跟不上。

（2）基础管理相对薄弱，还不能完全对煤矿全部管理实行量化、细化。

（3）价格制定还有不完善、不科学的地方。（4）职能转变和利益重新整合中的阻力还比较大。

（5）管理技术手段还比较落后，特别是计量技术还不能完全满足精细化计量要求。

（6）内部市场向广度和深度的拓展还不够，水气暖等一些生产要素还未完全进入内部市场。

（7）井区管理人员思想转变慢，使管理、责任下沉慢。等、靠、要思想还在一定范围内存在，职工思想的完全转变还需要进一步磨合。

2、内部市场化建设的下一步工作打算

下一步，龙湖矿将按照公司统一部署，以本次会议为动力，正确应对内部市场化建设中存在的问题，不断完善内部市场化管理，加快内部市场化建设步伐，并在持续改进中不断完善和深化。（1）、继续加强对全矿干部职工推行内部市场化基本理念的导入，使全矿每一名职工都来谋划内部市场化，都来参与内部市场化，都来运作内部市场化，把每一个职工都是煤矿的“经营者”落到实处。

（2）、完善结算程序、结算规则，逐步与会计核算相融合，使内部市场化结算成为会计核算体系的一部分。（3）、细化内部市场结算的链式结构，使采掘主导工序的龙头作用不但有突出的显现，更使其在内部市场结算中的主导作用得到充分的发挥。