农贸市场管理技术规范

农贸市场管理技术规范（共8篇）

篇1：农贸市场管理技术规范

《农贸市场管理技术规范》主要内容

2009-06-26 10:15文章来源：市场建设司

文章类型：原创内容分类：其它范围

本标准规定了农贸市场的经营环境要求、经营设施设备要求和经营管理要求。

本标准适用于申请开业和运营中的农贸市场。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 14881 食品企业通用卫生规范

GB 19085 商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施

GB 50016 建筑设计防火规范

GB 50222 建筑内部装修设计防火规范术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 农贸市场 markets of agricultural products

以食用农产品现货零售交易为主，为买卖双方提供经常性的公开的固定的交易场地、配套设施和服务的零售场所。经营环境要求

4.1 场门应清洁、美观，有明确、完整的名称标识。

4.2 市场的人流、物流、车流应畅通有序，厅棚内的安全通道不应堆放杂物。

4.3 市场的地面应硬化、干燥、防滑、易于冲洗、排水通畅。

4.4 交易厅（棚）内应通风，明亮。

4.5 市场内应按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、熟食品和调味品等大类分区，并明确标示。鲜、活、生、熟、干、湿商品应相对集中，分开陈列销售。

4.6 场内应设置标准摊位或商品柜台，商品摆放整齐、干净。

4.7 新建或改建的市场应符合本地区的商业网点规划要求。经营设施设备要求

5.1 服务基础设施设备

应设立公告栏、服务办公室、投诉箱、投诉电话等公共服务设施，各类公共设施应有清晰的标识。

5.2 计量设施设备

5.2.1 计量器具应使用电子秤，应检定合格且未超过检定周期。

5.2.2 应专设检定合格的公用电子公平秤，便民复称。

5.3 食品展陈设施设备

5.3.1 鲜活水产品交易应配备蓄养池、宰杀操作台、废弃物回收桶等设施，水产摊位前须设置下水明沟。

5.3.2 冷藏（冻）产品应配备冷柜陈列，保持产品冷藏（冻）状态。

5.3.3 生鲜肉品应配备分割台，鼓励吊挂销售。

5.3.4 活禽交易区应封闭或半封闭，应有笼子，设有封闭集中宰杀间，产生垃圾及时处理。

5.3.5 直接入口的半成品、熟食品应有清洁、卫生外罩或覆盖物，不宜使用塑料布遮盖，出售散装食品应使用专用工具。

5.4 卫生安全设施设备

5.4.1 现场食品加工应设有加工间，加工环境和操作应符合GB14881的要求。

5.4.2 设有带洗手池的卫生间，保持卫生清洁，卫生间设置应满足市场人流量的需要，有醒目的标识标志。

5.4.3 应设有防蝇、防鼠器具。

5.4.4 应有垃圾桶和垃圾收集、清运设施。

5.4.5 应有污水排放管道设施，排放标准符合当地环保部门要求。

5.5 检测设施设备

应配备农药残留快速检测设备和相关辅助设施。

5.6 消防设施设备

应符合GB 50016的要求，内部装修应符合GB 50222的要求。经营管理要求

6.1 商品质量管理

6.1.1 应设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，建立食用农产品安全卫生质量责任制度，公示质量承诺。

6.1.2 应建立进货索票索证和抽样检测制度。市场应向经销商索取食品进货票证及食品安全的有效证明，对进入市场的产品进行质量抽检和监督管理，并有相应记录。

6.1.3 现场制作食品、散装食品及生鲜食品应符合国家食品卫生质量标准，远离污染源，不应销售过期、变质、失效等质量不合格商品。

6.1.4 应建立不合格商品退市制度，对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，监督退市，并记录在案。

6.2 经销商管理

6.2.1 应建立经销商协议准入制度，检查其合法经营资格，与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。

6.2.2 应建立经销商管理档案，如实记录经销商的身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等信息，并及时更新。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。

6.2.3 经销商应亮照经营，在摊位显著位置明示营业执照、卫生许可证等相关证件。

6.2.4 经销商应建立商品进货台账和批量销售台账。详实记录交易食品的供货商、品名、产地来源、进货时间、规格、质量等级、数量等内容，以便产品溯源和召回。

6.2.5 应建立经销商的奖惩制度，定期对诚信经营等良好行为进行奖励，对缺斤短两、欺行霸市、销售不合格产品的行为及时处理。

6.3 交易服务管理

6.3.1 应建立消费者投诉举报制度，设立投诉点。处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度应进行详细记录。

6.3.2 应建立食品检测、卫生防疫、环境卫生工作制度，国家公告的传染性疾病爆发时期，市场管理应符合GB 19085的要求。

6.3.3 应建立价格管理制度，商品明码标价。

6.3.4 应有计量管理制度，定期检定计量器具。

6.3.5 应有消防管理制度，专人管理，定时安检。

6.4 人员管理

6.4.1 市场管理人员应具备当地劳动和社会保障部门要求的从业资格，培训上岗。

6.4.2 经营食品的从业人员应持有当地卫生主管部门出具的有效健康证明。

6.4.3 市场应建立培训制度，定期对管理人员和经销商进行食品安全、消防的相关培训。

篇2：农贸市场管理技术规范

为推进农贸市场的改造提升，规范农贸市场建设，引导农贸市场的规范化、标准化，特制定本标准。

本标准由浙江省工商行政管理局提出并归口。

本标准起草单位：浙江省市场协会、浙江省标准化协会。

本标准主要起草人：吴干冰、杜泽贵、王晓文、吴晓兰、郑勤。

农贸市场设置与管理技术规范

1　范围

本标准规定了农贸市场的场地、设施设备、场内布局、柜台设置、商品陈列和销售、卫生管理、制度管理等要求。

本标准适用于城市建城区及县城（含副县级乡镇）新建、改建或扩建的农贸市场设置与管理。乡镇农贸市场由各地根据实际情况，参照本标准制定具体实施规范。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）

或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

gb7718预包装食品标签通则

gb8978污水综合排放标准

gb14881食品企业通用卫生规范

gb50222-1995建筑内部装修设计防火规范

gbj16-1987建筑设计防火规范(附条文说明)

3　术语和定义

本标准采用下列术语和定义。

3.1

农贸市场是由市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独

立从事蔬菜、禽蛋、肉类、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品、副食品等食品经营的固定场所，属于

城市公益性的公共配备服务设施。

3.2

不可食用肉是指“三腺”（甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结）、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。

3.3

无害化处理是指将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或起病变组织器官等经过处理达到对人畜无害要求。

3.4

水产品“二去”服务是指零售点为消费者对冰鲜和活鲜水产品进行去内脏、去鳞服务。

3.5

农产品废弃物是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。

3.6

环境卫生责任区制度是指在责任单位门前确定的责任区内，建立的市容环境卫生责任区范围、责任人和目标要求的制度。

4　场地要求

4.1　选址

4.1.1　农贸市场选址应当符合当地城乡建设总体规划和土地利用规划，按浙江省工程建设规范城市居住区公共服务设施设置有关规

定执行。

4.1.2　农贸市场设置应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。

4.1.3　以农贸市场外墙为界，直线距离1公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。

4.2　建筑

4.2.1　鼓励新建农贸市场选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地。

4.2.2　新建农贸市场土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材质结构。

4.2.3　农贸市场应具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。楼层式市场必须设有运输货物的专用电梯。

4.2.4　农贸市场出口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4m。

4.2.5　新建农贸市场，单体建筑的层高不小于6米；非单体建筑的层高不小于10米。场内主通道宽度不小于3米，购物通道不小于

2.5米,污物等其他通道宽度不小于2米。

4.2.6　市场应设公厕,建设标准一般为二级标准，不得设在熟食经营区域附近。

4.3　面积

4.3.1　农贸市场面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。其中，城市建成区及县城的农贸市场商业用房面

积不低于XX平方米，其他地方的农贸市场商业用房面积不低于500平方米。

4.3.2　城市建成区及县城的新建农贸市场，配套设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库。停车场占商业用房面积的20以上，中心城市市场的停车场面积根据需要适当增加。

4.3.3　农贸市场布局结构比例宜为：摊位面积

55、通道面积

35、辅助面积10。

4.4　装修

4.4.1　农贸市场地面应铺设防滑地砖，并符合吸水、防滑、易清扫的要求，向通道两边倾斜。

4.4.2　农贸市场内墙（含立柱四周）应贴墙面砖，高度不低于1.8米。

4.4.3　农贸市场房顶可采用防霉涂料，或吊顶应当采用燃烧性能为a级的装修材料。

4.4.4　市场室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其它线路等。

4.4.5　农贸市场经营者字号标牌应统一规范。

5　场内布局

5.1　市场按照商品种类划行归市设置交易区。交易区布局合理，分区标志清晰。同类商品区域设置要相对集中。市场内根据需要设

置农民自产自销交易区。

5.2　活禽经营区要相对独立，与其他经营区域隔开，相隔间距不得小于5米。

5.3　经营早点或快餐配套服务应相对集中设置在专门区域，以1-2家为宜，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营、贮运鲜活家禽。

5.4　农贸市场经营腌腊制品、熟食卤品、酱菜调味品、粮油制品、南北货食品的宜设专柜或专间。鼓励引进品牌连锁企业进场经营

肉类、活禽、豆制品、蔬菜等农产品。

5.5　熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专柜、厕所、垃圾房的间隔应大于20米。

5.6　市场内禁设现炒现卖柜台，不准销售现炒现卖食品。

5.7　不属本标准3.1条款规定的商品不得在农贸市场内经营。

5.8　有条件的市场可以设置独立的净菜处理室，配备给排水设施、清洗水池、操作台及垃圾收集设施等，在蔬菜上市前进行无泥沙、无腐叶、无根须、无过量水份处理。

5.9　场内设置顾客服务休息区。

6　设施设备

6.1　给排水设施

6.1.1　场内上下水道应确保畅通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系统，并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处应设窨井，窨井

间距不宜大于10米，柜台内侧设地漏。有地下车库的市场按照建筑要求另行设计。

6.1.2　购物通道下水道宜设计为暗道，防止异味上传，不得设明沟。

6.1.3　水产区供水到商位，肉类区供水到经营区，熟食经营专间供水到专间。同时，市场内设置供水点供消费者使用。

6.1.4　柜台外地面排水槽宽度0.08米―0.1米，弧度深度0.03米米―0.05米，用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设

地漏。柜台内排水槽保持排水通畅，地面干燥，不积垃圾。

6.1.5　污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施，符合gb8978。城市农贸市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。农

村农贸市场污水排放应增设必要的污水处理设施。水产、冰鲜禽类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施。

6.1.6　农贸市场要配置高压水冲洗装置，便于冲洗地面墙面和设备设施。

6.2　供电设施

6.2.1　应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主，并配备漏电防护装置。

6.2.2　柜台上方应按有关建筑规范要求配置统一美观的照明灯具，主通道与购物通道也应配备照明灯具，主要出入口应设置应急灯。

6.2.3　各经营区域应配置带接地线的符合低压电器使用的电源插座，水产区域使用防水插座。

6.3　通风设施

6.3.1　农贸市场要配备完备的通风设施。

6.3.2　新建农贸市场建筑面积在XX平方米以下的安装不低于3000w功率的低噪音排风机，XX平方米以上的每增加100平方米，相

应增加300w排风机设备，排风机口的设置应按国家或地方环保要求。

6.3.3　活禽销售点必须设置排风设施。

6.3.4　非单体建筑的新建农贸市场，排风机、排风口的设置除按国家或地方环保要求外，四周要设有若干气窗，保持室内自然通风

良好。

6.4　垃圾处理设施

农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房。垃圾房应密闭，有上下水设施，不污染周边环

境，每个经营户应设置加盖的垃圾筒（箱）。

6.5　消防安全设施

6.5.1　建筑消防设施应符合gbj16-1987和gb50222-1995的要求。

6.5.2　农贸市场应按消防要求配置必要的消防设施，符合消防规范的要求。

6.5.3　卤味、熟食交易区面积在35平方米以上的，可以设置前店后厂。其他交易区内不得设置生活用电和液化气设施。

6.6　冷藏保鲜设备

6.6.1　经营冷冻冷藏食品必须配备冷柜。提倡豆制品、半制成品销售配备冷藏设施。

6.6.2　经营冰鲜水产品要配备冰台。

6.6.3　XXm2以上的农贸市场可以设置冷藏室，有条件的农贸市场可以设置冷藏保鲜设施或25℃以下的商品整理间。

7　柜台设置

7.1　总体设计

7.1.1　农贸市场根据需要采取岛状式或条状式设计柜台。面积宽敞、人流量大的市场宜采用岛状式设计。农贸市场内所有的柜台设

置应整齐排列。

7.1.2　新建或改建的农贸市场应扩大商位面积。单个柜台面积宜设置为长1.5米―2米，宽0.75米―1.0米设置，柜台高度宜为0.7米

―0.8米。

7.1.3　柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水止口，高度不低于0.05米。

7.1.4　柜台内应留有统一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。

7.1.5　柜台区域内鼓励配备若干统一的容器，供经营户堆放杂物。区域内应保持整齐清洁，无吊挂、无杂物、无废弃物。

7.2　分类设计

7.2.1　蔬菜柜台鼓励采用阶梯摆放式设计。柜台高度宜为0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈阶梯上升，一般设计为三层；每组柜台

宜设商位数4个左右，每组柜台设1个-2个宽度为0.7米出入口。

7.2.2　水果商位鼓励采用开架摆放式设计。柜台采用斜坡递增分隔式，柜台架子可采用固定式或活动式、组合装配式相结合。

7.2.3　冰鲜水产品交易区柜台宜设置在靠墙侧，布局相对集中。内墙面铺设瓷砖到顶，地面铺设防滑地砖，应有一定的排水坡度。

台面采用不锈钢结构或砖砼结构，台面上加装多孔不锈钢板，外贴瓷砖，内外侧地面均设排水明槽。

7.2.4　活水鱼交易区宜设计为0.3米-0.5米高度的柜台，上面摆放市场统一设置的蓄养容器或直接砌成砖砼结构、玻璃缸式的分隔

蓄养池，柜台外沿设高为0.2米的挡水板，水池内设有直径不小于0.04米的下水口。每个商位内设置统一的杀鱼操作台面、水龙头与

排水口，并安装防水电器开关和插座。

有条件的市场鼓励将活水鱼交易区设置为酒店式玻璃陈列柜台。

7.2.5　肉类柜台宜用厚质木板铺面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接设计在厚质木板的台面上（即嵌在台面内），或在柜台内

统一留有摆放砧板的位置，砧板架应统一固定设计。

肉类区柜台上方应设有专门的悬挂肉类产品的设置和长度统一的挂钩，便于整齐悬挂。

7.2.6　活禽交易区必须设计为集销售、宰杀功能为一体的全封闭透明式的营业房。内设多个商位，并配有通风和排水设施、清洗水

池、操作台以及垃圾收集成设施，以保持室内空气新鲜，无异味、臭味外传。

有条件的市场可以设立集中屠宰加工间，面积不小于20平方米，并设立上述设施。

7.2.7　豆制品柜台上采用玻璃半封闭式与外界隔离的设施,不得露空售卖。内配豆制品专用的放置或展示设施,留有冷柜电源插座。

7.2.8　副食品经营宜采用专间设计，并配置统一的货架和柜台。

7.2.9　熟食品营业房，采用统一透明的玻璃封面设计，并设柜式售卖窗。室内必须设洗手、消毒、更衣等设备，悬挂造形美观、照

明度好的灯光设施。

8　商品陈列与销售

8.1　蔬菜类

8.1.1　蔬菜上柜销售前需加工整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。

8.1.2　需用扎把的蔬菜采用无毒绳锁整齐捆扎，散装蔬菜应排列整齐，分类陈列。

8.1.3　需保鲜的蔬菜采用保鲜膜包装，预包装蔬菜排放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。

8.2　鲜冻肉类

8.2.1　猪肉类商品的销售必须持有当日定点屠宰企业出具的检疫合格证。未实行定点屠宰的鲜牛、羊肉等，必须经检疫合格后方可

上市销售。严禁销售病死畜禽肉、变质肉、注水肉、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类。

8.2.2　鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。

8.2.3　肉类食品整理加工销售应配备符合卫生要求的操作台（或整理室）和相应设备,并预留有冷藏场地。

8.2.4　肉类商品不得着地存放，不得接触有毒有害及有异味的物质

8.2.5　保持销售场地及设施设备的清洁卫生。配置适于实际使用的水龙头，当天销售结束后应对场地进行清洗，并应每周进行一次

消毒，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗。

8.2.6　肉类销售中产生的不可食用肉应置于有明显标识的容器内，由市场管理部门按有关要求集中处理。

8.2.7　当天交易后剩余的鲜猪肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。

8.3　水产品类

8.3.1　冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。

8.3.2　水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。

8.3.3　实施水产品“二去”服务的冻鲜、活鲜水产品柜台内应配置统一的放置容器、“二去”操作台和统一的废弃物收集桶，严禁

在地面上进行操作。

8.3.4　水产品零售点每日交易结束，必须对交易区域和设备设施、包装容器、所使用的砧板和刀具等进行全面清洗，每周至少消毒

一次。

8.4　豆制品类

8.4.1　豆制品销售必须持有当日定点生产企业出具的合格凭证。

8.4.2　豆制品须分类陈列，摆放整齐。

8.4.3　豆制品销售前后必须做好设施设备、及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷柜贮藏。

8.5　熟食卤品

8.5.1　生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。

8.5.2　室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、蝇、蟑螂侵害。

8.5.3　采用食品袋密封包装或密封型容器包装。

8.5.4　熟食从业人员上岗时应统一着装、戴帽，清洗双手。不得留长指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手链、手镯等饰品。

8.5.5　熟食经营应实行收银台和销售台分离制度，熟食销售人员严禁直接用手触摸食品。

8.6　酱腌菜类

8.6.1　直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备有防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇、蟑螂侵害。

8.6.2　严禁用手直接触摸食品。

8.7　清真食品

8.7.1　清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和本省有关民族政策。

8.7.2　经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。

9　包装

9.1　应使用无毒、可降解的环保型包装材料，提倡使用经中国环境标志认证的可降解塑料袋。严禁使用黑色或深色有毒厚质、非食

用和非环保型塑料袋。

9.2　腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。

9.3　经营的预包装商品，其标签应符合gb7718的规定。

10　卫生

10.1　环境卫生

10.1.1　农贸市场的环境卫生应符合gb14881的要求。

10.1.2　农贸市场应保持地面干燥、清洁，场内无异味。农贸市场内应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。

10.1.3　对不可食用品应有专人负责，专用容器，每天回收，集中管理，统一处理。废弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃

圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，并定期清洗，确保场内购物环境整洁有序。水产品零售点对交易过程中所产生的水产品废弃

物应当由农贸市场集中收集并及时处理。

10.1.4　场内卫生实行区域包干，明确包干责任人。场外卫生应实行市容环境卫生责任区制度。应设专职卫生监督人员和日常保洁

人员。

10.2　从业人员卫生要求

10.2.1　应设专职食品卫生监督人员，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员均应持有有效的健康证。

10.2.2　熟食品加工人员的个人卫生与健康状况应符合gb14881。

11　市场规范

11.1　规范

11.1.1　农贸市场应当制定内部管理制度，包括：农贸市场管理人员工作制度、农贸市场管理人员岗位目标责任制度、市场经营者守则、食用农产品安全质量责任制度、不合格商品退出销毁制度、产品质量安全追溯制度、农贸市场经营活动场内公示制度、商品预先赔付制度、市场消防安全管理制度、市场档案管理制度、人员培训管理制度、环境卫生管理制度等。

11.1.2　农贸市场应建立服务台帐、顾客投诉处理台帐、食品从业人员健康检查登记台帐、计量器具台帐、校秤记录台帐、不可食用肉回收台帐等。

11.2　质量规范

11.2.1　鼓励市场经营者采购经销经过国家认证的有机的、绿色的、无公害的农产品。

11.2.2　农贸市场应在场内明显处设置检测室，检测室面积不小于10平方米，并配备专业检验人员，配备检测项目所需的快速定性

检测设备，每日必须对上市商品抽样检测，并公布检测结果。

11.2.3　场内经营销售豆制品、肉类、粮食及其制品、副食品等与人体健康和人身安全密切相关的商品，经营户要索取有关证件并

建立进货台帐，建立农产品销售追溯制度。

11.2.4　不得销售掺杂掺假、以次充好、假冒伪劣、过期失效、变质等不合格商品。

11.2.5　对发生畜禽病死或疑似病死事件的，应按照卫生防疫的有关要求处置。

11.3　证照规范

11.3.1　场内经营者必须持有有效营业执照，经营豆制品和副食品等还必须同时领取卫生许可证，不允许无证照经营，或超范围经营。

11.3.2　随商品同行的当日合格证、检疫证、送货单、确认单等商品证、单，应由场内经营者自行保存备查。

11.4　价格规范

11.4.1　销售各类商品应按国家有关规定实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。

11.4.2　包装类商品标价签应当标明品名、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、质地等要求的，还应标明规

格、等级、质地等项目。

11.4.3　禁止价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当价格行为。

11.5　计量规范

11.5.1　市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地质量技术监督部门申报备案。按期做好每年一次的计量器具强制检定工作。

11.5.2　票据、票证、商品标识、价目表等应正确使用国家法定计量单位。

11.5.3　经营者销售商品应净重秤量，公平秤复秤要做好商品校秤记录，提供校秤凭证，定期公布校秤结果。

11.6　服务规范

11.6.1　应设立市场服务管理办公室、广播设施、顾客休息等服务设施。

11.6.2　应设立服务台，并在市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话。必须设置预陪基金，实行先行赔偿制度。

11.6.3　应设立宣传栏、公示栏、电子公平秤、导购图、商品区域标志及商位号牌。有条件的市场可设立价格行情显示屏。

11.7　信用规范

11.7.1　建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正地管理场内经营者。场内经营者应诚信经营，具有良好的社会信誉，无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况。

篇3：浅析农药市场的规范管理

1.1 思想认识不到位

许多地方存在对农药规范管理认识不到位的现象, 农药市场规范管理措施及手段还很滞后, 甚至一些假药、过期农药还在农药市场流通, 致使农药的药效得不到充分发挥, 而且农产品产量及质量也受到严重影响, 给农业生产及农户带来一定的不便。

1.2 农药销售及使用技术滞后

主要表现在农药推销人员和农药销售人员两类人群中。对于农药推销人员, 推销农药的出发点不完全是按照农民的需要来进行推销, 大部分是从利润方面考虑, 这就造成农药销售市场的混乱。对于农药经销商而言, 由于缺乏农药相关专业知识, 致使农药销售过程的不规范, 比如有些农药缺少说明书, 农民买到后由于没有说明书的指导, 所以就不规范使用, 造成农药的滥用, 给农业生产造成一定的危害。

2 规范农药市场管理的对策

2.1 加强有关农药管理的宣传力度

加强《农药管理条例》、《食品法》等法律法规的的宣传, 加强法制观念, 使农药生产及销售、使用人员都明白合理生产、使用农药的必要性, 了解滥用农药的严重后果, 从而起到警示作用, 进而规范、净化农药市场。

2.2 建立健全农药管理监督与执法体系

目前, 很多地区都缺少农药管理监督执法队伍及执法体系, 所以各级农业行政管理部门要根据自身情况尽快建立农药管理监督机构, 并且严格要求农药管理执法队伍, 在执法过程中做到严格执法、文明执法, 真正为农药市场的规范与和谐做贡献。另外, 还要做好执法队伍的相关培训, 确保执法过程的规范性, 提高执法水平。因为农药管理工作要求执法人员具有一定的专业知识和业务水平, 不断通过学习来提高执法人员素质是非常必要的。

2.3 严把农药市场流通关口

各级农药管理执法队伍要深入农药市场一线, 严把农药市场流通关口。要加强对农药生产厂家的管理, 必要时进行抽样检查, 坚决杜绝一切不合格产品流入农药市场。对农药进入农药流通市场严把入口关, 加大农药残留检测力度, 严格禁止和全面杜绝假药、不合格药品进入市场流通。此外, 还需要做好农民的维权工作。对于农民购买的假药、过期药等不合格产品, 执法人员要根据相关法律, 维护广大农民的经济利益, 必要时使用法律手段来进行。

2.4 加强各部门之间的团结协作

农药管理是一个体系, 包括很多环节, 比如生产、销售、流通、使用等, 所以规范农药市场管理需要很多部门间的相互协作。所有部门里, 农业部门是农药市场管理的主要力量, 在充分发挥作用的同时需要加强与技术监督、工商管理、环境保护、公安等部门之间的协作, 互相沟通, 互相学习, 规范、加强执法力度, 共同做好农药市场的规范与管理工作, 保证农药市场的和谐。比如, 农业部门可以与工商行政管理部门联合, 加大农药市场的检查, 对农药经销商严审其经营资格, 并对所销售农药进行全面清查, 对一些销售不合格药品的经销商要严惩, 通过联查净化药品市场。

2.5 加强农民合理使用农药的宣传

目前, 无公害农产品日益受到广大消费者的青睐, 所以大力推行“无公害”农产品生产很有必要。无公害农产品生产的重要一点就是合理使用农药, 所以加强农药的合理使用是确保无公害农产品生产的重中之重。要在农民群体中加强无公害农产品的宣传和认定, 切实加强农药的监督管理。

3 结语

加强农药市场的监督与管理是当今全社会对食品的客观要求, 在保证农产品安全方面具有十分重要的现实意义。相信在全社会的关注和大力支持之下, 各级农业行政主管部门以及农药市场监督管理部门一定会严格执法、文明执法, 深入农药市场一线查找问题以及解决问题的对策, 扎实推进各项工作的进行, 为无公害农产品的生产把好关口, 确保农药市场的和谐与稳定, 为农民增收和农村经济发展做出更大的贡献。

摘要：农药是农业生产中必不可少的生产资料, 在对食品安全要求严格的今天加强并规范农药市场的管理显得尤为必要。吉林省是农业大省, 是重要的商品粮生产基地, 对农药的使用量较大。本文针对目前农药市场的现状提出加强农药市场管理的新途径, 期望对农药市场监督管理人员提供一定的帮助。

关键词：农药市场,现状,规范管理,对策

参考文献

篇4：农贸市场管理技术规范

标准主要从市场资质、经营环境、经营设施设备、经营管理、安全卫生管理和防疫管理六个方面进行了详细规定。

市场资质指标主要是检查市场的合法性，这是市场的立足之本。经营环境主要从选址和交易环境两个方面进行规范。选址应充分考虑到市场的产业基础、方便性以及商业规划；交易环境根据交易场地的不同分别规定了整体要求，露天交易区、棚厅交易区、门店交易区、货栈交易区、楼宇交易区、活体交易区和屠宰处置区的要求。其中活体交易区和屠宰处置区充分考虑了动物的五项基本福利，即生理福利、心理福利、环境福利、卫生福利和行为福利。经营设施设备主要从服务设施设备、投诉设施、检测和检验检疫设施设备等方面进行了规定。本项目的设置是以服务客户和商户为根本，充分保证客户能够快速了解市场信息，寻找合适的合格商品，保障商户能够快速安全地运输货物。经营管理主要从招商管理、商品质量管理、销售商管理和交易服务管理。招商管理以核实商户的经营资质和信息为主；商品质量管理要求建立质量抽检制度、质量追溯制度、购销查验登记制度、专用标示管理；销售商管理对其信用进行监督和处理；交易服务管理主要规范了交易场所、交易秩序和交易方式。安全卫生管理主要从消防、卫生、保卫和应急管理四个方面进行规定。由于原料市场商品多为易燃品，因此消防管理至关重要。卫生是保证市场环境的重要方面。保卫管理是目前市场得以繁荣的重要保障，因此配备强劲有力的保安力量和监控系统非常重要。应急管理是在突发事件时能够有条不紊地处理的一套体系。防疫管理是针对市场活体交易的特殊要求，根据国家林业局的有关规定，同时为了有力整顿市场，并与国际要求接轨，本标准对其进行了详细规定。

篇5：市场管理规范

为规范市场管理，促进经营者守法经营、诚信经商，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，特制定本市场各类管理制度。

一、信息档案建设

（1）入场商户基本信息。建立入场商户基本信息档案，信息包括营业执照号、负责人、联系人、联系电话、经营地址等。

（2）主要商品类别信息。对入场商户经营商品的类别进行登记。（3）商标档案信息。对场内所有经营商品所涉及的驰名商标、著名商标及涉外商标进行登记造册，相关档案齐全。

（4）经营合同档案信息。要求与入场商户签订入场经营合同，双方权利义务明确；主要条款必须包括商品安全质量保障、知名商品保护、消费者权益保护、不合格商品退场销毁等责任条款。

二、强化日常管理

（1）违禁商品禁入管理：定期或不定期检查和清退违禁商品，并做好相关记录。违禁商品是指法律法规禁止销售的商品。

（2）商品质量管理：定期督促和引导入场商户履行商品质量查验责任，相关记录详实。

（3）索证索票及台帐管理：所有入场商户必须在购进商品时，向供货方索取有关票证，以确保商品来源渠道合法、质量安全；同时要真实完整地记录商品的进、销情况。

（4）不合格商品检查、退场：定期或不定期对入场商户经营的商品进行检查，对不合格商品予以清退，并做好相关记录。（5）配合相关部门监管：履行检查、制止、报告入场商户违法违规行为的职责，相关记录详实。

（6）满意度调查：定期对入场商户、采购商、消费者进行满意度抽样调查，征询服务意见，并记录在案，及时整改。

三、其他规范管理

（1）亮照亮证经营：所有入场商户必须办理工商营业执照及税务登记证，必须亮照亮证经营，营业执照及税务登记证悬挂位置尽量统一、规范。（2）信息公示：设立信息公示栏，公示内容包括市场管理制度、行政监督管理部门公布的违法违规行为、商品质量管理情况等，公示内容实时更新。

（3）消费者权益保护：在场内建立消费者权益保护机构，设有专职人员；在场内显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话；对消费者投诉和解决情况进行记录和统计分析；消费纠纷解决率达95%以上。

（4）守法诚信建设：开展“诚信商铺”评比活动，促进信用建设；开展法律法规宣传及培训，督促引导入场商户不得发生合同欺诈及其他合同违法行为，广告宣传活动必须遵守广告法律法规；设立公益广告等。

四、市场各项管理制度

第一、经营者营业执照检查制度

（1）为维护市场经济秩序，规范商户经营行为，凡在市场内经营的商户必须规范亮照经营，凡许可手续不齐、过期及无许可手续的，限期办理变更或注销登记。

（2）本中心定期组织开展商户营业执照检查，先查看商户是否按规范亮 照经营，再查看商户的营业执照上登记的经营范围和实际是否相符，是否自行改变登记事项，营业执照是否过期失效。对于长期无照经营者严厉查处，发出限期整改通知书。

（3）对检查情况及时进行通报，对整改情况进行跟踪督查，确保各项工作的落实。第二、档案管理制度

一、档案内容

1、客户基础资料。

客户基础资料主要包括客户的名称、地址、电话；所有者、经营管理者、法人（这三项应包括其个人性格、嗜好、家庭、学历、年龄、能力等方面）；在本场经营起始时间、经营情况（包括经营品种、品牌等）、资产等方面。

2、客户特征。

经营观念、经营方针与政策、企业规模（职工人数、销售额等）、经营特点等。

3、客户分类

按档口经营品种分类（服装、化妆品、皮革制品、鞋、眼镜、手表）。

4、客户档案管理应注意问题

（1）客户档案管理应保持动态性。根据客户情况的变化，不断地加以调整，消除过旧资料；及时补充新资料，不断地对客户的变化，进行跟踪记录。

（2）客户档案管理的重点不但应放在现有客户上，而且还应更多地关注 未来客户或潜在客户，为企业选择新客户，开拓新市场提供资料。第三、进场违禁商品检查和清退制度

为规范市场经营秩序，促进市场经营活动的健康发展，保护市场及消费者的合法权益，根据市场要求，对进入市场的商品进行检查，规范经营行为，制止违法、非法经营，特制定本规定。

1、不准销售假冒、伪劣商品；

2、巡场人员必须维护市场及消费者的合法权益，及时告知新进商户本制度的重要性；

3、对于违反市场规定的商户，并给市场带来严重影响及经济损失的，除应承担相应的法律责任外，市场有权与其解除租赁合同，将其清除出市场。

4、市场管理处巡查人员每周两次巡查市场营业区域，巡查时间由管理处随机安排。

5、巡查人员要态度端正、认真负责，处理问题果断冷静。第四、关于督促和检查市场经营者索证索票制度

为了切实加强流通环节商品安全监督管理，进一步引导和监督商品经营者建立健全索证索票和进货台账制度，规范商品经营行为，保障商品市场消费安全，根据国家相关法律、法规和规章，建立健全商品安全管理制度，审查入场经营者的经营资格，明确入场销售者的商品安全管理责任，并定期对入场经营者的索证索票情况进行检查，督促入场经营者建立并切实执行索证索票制度。

一、依法引导和监督市场经营者建立健全进货索证索票制度

（一）市场内的入场经营者应当建立健全进货索证索票制度，严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的经营资格，仔细验明商品合格证明和商品标识，确保交易对象主体资格合法，购入商品质量合格。

（二）商品经营者对购入的商品，应当索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者卫生许可证、标注通过有关质量认证商品的相关质量认证证书、进口商品的有效商检证明。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种商品时索验。

（三）市场内的入场经营者首次购入商品时，还应当按商品品种索取并仔细查验法定检验机构出具的该批次商品的质量检验合格报告，之后应当每半年索验一次检验报告；检验报告所列检验项目应当包括法律、法规规定和保障商品安全的相关项目。

（四）商品经营者购入商品时，应当索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明商品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。

（五）索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书、商检证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）应当按供货商名称或者商品种类整理建档备查，相关档案应当妥善保管，保管期限自该种商品购入之日起不少于2年，有条件的商品销售者可以实行计算机管理，建立健全书式和电子档案。

（六）实行加盟连锁、统一配送的商品经营者，可以由总部统一索验相 关证、票存档；各连锁经营者可以凭总部出具的索证索票证明和统一配送单存档替代索证索票档案；各连锁经营者自行采购的商品，仍应当按照要求自行索验相关证、票。

（七）实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度的商品销售者，除按照要求建立健全索证索票制度外，还应当定期对协议供货的商品生产加工企业进行考察，确保生产加工企业的管理制度和提供的商品符合法律、法规的要求，对不符合要求的企业，应当及时提出改进的要求或者依法解除协议供货关系，确保商品质量合格，安全可靠。

（八）商场经营者应当以索证索票制度为基础，建立健全内部商品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查商品的进、销、存情况，质量不合格的商品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理，商品的处理情况应当如实记录。第五、进场商品台账管理和检查制度

（一）各经营者应当建立商品进货台账制度，如实记录商品来源等信息。

（二）进货台账应当按照每次购入商品的情况如实记录，内容应当包括商品名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货日期、供货商及其证照号码、联系人和联系方式等信息。

（三）各经营者可以根据其管理水平和经济实力，采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台账，有条件的可以实行计算机管理。商品进货台账应当妥善保存，保存期限自该种商品购入之日起不少于2年。

（四）经营者应当以进货台账制度为基础，建立健全内部商品质量安全管理制度，定期查阅进货台账和检查商品的保存与质量状况，对变质、质量不合格等商品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理，商品的处理情况应当在进货台账中如实记录。第六、不合格商品退场制度

为加强对市场商品质量的管理，本市场对各合法企业实行不合格商品退场制度，对抽查中发现的问题商品进行分类处理：严重不合格的将以查处急件的形式通知各商铺进行认真查处，并责令经销企业立即将商品撤下柜台；对一般不合格产品，将以整改急件的形式下发各商铺，要求进行认真整改，并将不合格商品撤退，经整改复查合格后，方准其经营。如果相关商品已经销售出去，经营者应迅速采取措施告知消费者退换商品。

第七、日常巡场检查制度

1、应每日巡视市场三次以上，熟悉场内一切消防、保安等设施。如发现市场内设施有任何损坏或潜在危险，应立即通知工程部抢修，并及时通知所属上司，以确保物业内一切设施运作正常。

2、每日巡查的范围包括市场内的楼梯、电梯大堂、停车场、市场外围等公共区域，上午和下午可以分不同内容来检查，每天检查的内容要有侧重点。

3、每日检查市场范围的绿化维护，地方保洁，电梯服务、装修秩序、设施设备之情况，填写记录并上报主管，由管理处经理核查各级员工的仪容仪表，纪律及工作表现等。

4、每日检查商户有否违章行为，有无乱搭，违章装修，乱拉乱接电线等，应及时加以制止，做好记录并视情况及时报告上司。同时，严格检查上 市商品质量，检查是否实行商品查验、索证索票、登记台帐等制度，重点检查销售无生产许可证、无经营许可证、无质量合格证和无厂名、厂址、生产日期的“三无”商品，假冒绿色食品，以不合格商品冒充合格商品，未经检验检疫或检验检疫不合格的商品，非法进口商品，国家明令淘汰和禁止上市产品及假劣商品。堵源截流，端窝挖点，严防假冒伪劣商品流入市场。

5、巡查市场公共道路上有无车辆乱停乱放，停车场的车辆摆放是否有序。

6、若巡查楼层时发现租户出现门、闸未锁好的情况，应按紧急事件处理程序处理并通知有关租户，以确定是否是人为疏忽或遭人盗窃。

7、若巡查过程中，如发现个别单位有特殊情况，如渗水或冒浓烟等，应立即向上级及控制中心报告，以安排适当人员进行抢修，以免商铺遭受严重损失。

8、如发现可疑人员在市场范围游荡，乱张贴广告和其它的治安可疑情况，应立即加以了解，及有需要时记录他们的个人资料。

9、巡查中发现的问题，及自己在工作中发现的需加强管理，提高服务质量等方面的想法，应及时记录，并及时向上级主管反映，或在部门会议上提出。

10、要注意对巡查结果进行跟进工作，了解处理情况并记录质量效果，对两次记录以上但仍未解决之情况上报上司。第八、品牌商品登记管理制度

本市场建立了品牌商品市场准入和监督制度，掌握场内经营者知名品牌商品经销情况，并建立登记管理档案；仔细核查商品广告是否存在 与实际产地、性能、质量、材质、商标不符的虚假内容。第九、消费纠纷调解登记制度

消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，在场内设有专职人员负责调解。

1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。

2、对相关矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调解意见。

3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取消费者对矛盾纠纷调解工作的意见和建议。

4、对未调解的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调解和控制工作。

5、定期通报相关案件的调解情况。

6、矛盾纠纷受理、调解情况登记在册，建立统计档案，妥善保管备查。第十、不合格商品和违法违规行为信息公示制度

在市场显著位置设置信息公告栏，遵循依法、客观、公正、诚信原则，向公众披露有关商品质量信息、违法违章行为的管理制度。下列流通领域商品质量监测信息内容，应当予以公示：(一)商品质量检查和抽查结果；

(二)经检验不合格及假冒商品，包括商品名称、数量、规格型号、经销单位、供应商(生产商)、销售去向；(三)落实商品进货查验登记制度情况；(四)消费者投诉意见和处理结果；

(五)违法违规行为查处情况；(六)不合格商品退场目录，包括商品名称、数量、规格型号、供应商(生产商)、退场原因等；

篇6：市场管理工作规范

一、设立市场管理办公室和楼层服务台，实行定人员、定任务、定岗位、定奖惩的岗位目标责任制。

二、市场物业管理工作办事制度公开，管理人员姓名、职责公开，市场管理政策法规公开，违章违法案件处理结果公开，设举报箱和举报电话，接受群众监督。

三、利用广播、电子显示屏等多种形式对经营人员及时进行政策法规宣传教育，并定期考核。

四、由个体劳动协会分会组织，按楼层建立个协活动小组，制订行业公约，发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。

五、在经营户中开展文明摊位和信得过摊位的评选活动。

六、按规定配合财会人员收取摊位租赁费。

七、统计及时准确，上市商品品种、价格、成交量、成交额日登日统，按时完成报表和动态分析报告，及时发布市场信息。

八、市场建立经营户登记薄，好人好事登记簿和违章违法登记薄，统计档案等资料齐全，查找有序。

九、管理人员执行公务，用语文明，仪表端正，廉洁奉公，不以权谋私。

十、市场设保安办公室，维护市场治安保卫工作。

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市场管理部

篇7：市场管理人员工作规范

一、关心政治形势，努力学习，宣传贯彻党的路线、方针政策和市场管理的有关法律、法规、条例，不断提高政治觉悟和专业管理水平。

二、热爱本职，终于职守，按规定时间到岗，以身作则，以实际行动影响和带领工作人员履行岗位职责，积极完成本职工作，按时完成上级交代的突击性、时效性工作。

三、遵守职业道德，廉洁奉公，用制度管理市场，以法规教育管理经营者。

四、坚持原则，秉公执法，熟练掌握和理解市场有关政策法规，依法定程序上报协助处理各种违章违法案件，及时掌握市场动态和价格行情信息。

五、定期不定期地组织工作人员，行业组长学习宣传有关政策法规和地方政府部门文件，关心和爱护部属，每月召开一次民主会议交流，听取工作意见，分析市场状态，随时掌握市场动态，研究制定具体对策措施，并指导工作人员积极开展工作。督促检查所属工作人员完成分工的各项工作任务。

六、严格遵守市场各项规章制度，深入到经营户中去，积极开展工作，接受他们的监督，文明管理，依法办事。

七、要积极探索市场管理的新规律，重视对商品质量，价格的巡查、检查，在搞活、管好市场上下功夫。

八、要树立开拓进取的精神，不断总结经验，善于调查分析问题，并督促市场内和统计人员做好价格行情和上市商品质量、品种的收集汇总，按时上报市场统计报表。

九、要顾全大局，积极配合工商、物价、技监、税务等部门的市场检查工作，为他们履行职能工作提供便利。

十、要关心和团结同志，充分调动和发挥在经营户中骨干作用，倾听群众意见，为创造一个文明整洁，规范有序，群众、领导满意的商业城而努力。

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市场管理部

篇8：种子市场规范管理的探讨

粮食安全很大程度上受到种子质量影响, 随着我国社会水平的不断发展, 经济趋向全球化, 农业种子市场也逐渐开放, 近年来, 种子市场发展突飞猛进。改革开放前, 我国的种子企业大部分是国企, 改革开放后, 种子企业变为私企, 管理方式也发生了变化, 在种子市场不断发展和活跃的过程中, 也产生了管理方面的问题, 这也是我们需要解决的迫在眉睫的问题。

1 我国种子市场存在的问题分析

1.1 种子市场缺乏完善的管理制度

目前, 我国的种子管理站和种子公司职能混淆, 政企不分, 种子公司既能够管理种子经营和生产, 又能够经营种子。在当前的市场经济体制环境下, 这两种职能势必会产生冲突。为了保证自身效益最大化, 种子公司往往会专职于种子经营, 种子管理实际上名存实亡, 缺乏足够的权威性和公正性。随着种子市场和国民经济的不断发展, 这种制度的弊端逐渐显现出来:经营管理一边倒, 管理是需要成本的, 而经营可以获取经济效益, 利益驱使下, 种子公司会将重点放在种子经营方面, 不重视管理, 种子生产和经营混乱不堪, 产品质量良莠不齐, 严重影响了种子市场的健康和可持续发展;由于管理和经营职能混淆, 种子市场处于封闭状态, 无法形成开放的经营格局, 也就是我们所说的“地方保护主义”, 管理者运用自己的职能排挤外来的种子公司, 画地为牢, 进行地区封锁。由于缺乏市场之间的信息交流, 种子市场会逐渐变成“一潭死水”, 老旧的种子充斥市场, 外来的优秀种子品种又无法进入市场。同时, 由于地方保护主义的影响, 农民只能从特定的种子公司采购种子, 部分种子经营者借助这个机会, 刻意提高种子价格, 同时又无法保证服务质量, 造成农民利益严重受损。

1.2 种子市场混乱

职能混淆的问题造成种子市场缺乏完善的管理, 很多种子公司没有生产许可证或者经营秩序混乱不堪, 种子质量和服务质量都难以保证。种子公司为了一己私利, 用假冒的、质量低劣的种子冒充高质量种子。目前大部分种子公司都是私有企业, 只要能够获得经济效益, 种子公司会不择手段:农民显然更加关心种子价格, 种子公司经营假冒种子, 自然价格低廉, 因此, 种子市场逐渐成为假冒伪劣种子生根发芽的温床。和其他产品不同的是, 种子的生产是在自然环境下进行的, 气候、温度等因素都会对其产生较大的影响, 目前, 大部分种子生产都没有一定的规范和制度, 种子生产大部分工作都需要农民自己完成。

1.3 工作人员综合素质不高

很多种子公司女职工较多, 并且整体年龄偏大, 专业人才缺乏。种子公司中心在于经营, 经理对于管理不够重视, 也不重视人事管理制度的建立, 人员安排完全依照政府进行。大部分种子公司有一部分固定客户, 能够保证固定的收益, 因此, 在当前乡镇企业发展不顺利的情况下, 很多职工都想进入种子公司, 获得优厚的福利, 但是这些员工的综合素质普遍不高, 无法保证为农民提供高质量服务。

2 种子市场规范管理策略分析

2.1 完善市场管理制度

没有规矩, 不成方圆。对我国的种子市场和种子公司来说, 建立完善的管理制度是必由之路。传统的职能混淆问题必须妥善解决, 从这个角度来讲, 进行产权制度改革是非常重要的, 通过产权制度改革实现产权具体化和投资主体多元化。如果种子公司净资产不多, 规模较小, 可以吸收社会投资, 将种子公司逐步转变为股份有限公司或者有限责任公司。种子公司发展壮大后, 可以兼并当地一些规模较小的种子公司, 以此带动整个区域的种子市场发展。对于种子公司的管理层, 建立完善的质量监督和管理体系非常必要。种子管理站应隶属于政府管理, 管理站的管理经费也由政府下拨, 简单来说, 就是将种子公司和种子管理站独立开来, 但是两者之间可以相互监督, 以此保证种子质量。

2.2 经营一体化

种子公司负责种子经营工作, 而科研单位以及各地高校肩负种子选育工作, 也就是说种子管理和育种之间是相互独立的。对于种子公司来说, 他们并没有掌握先进的种子技术, 因此种子经营主要还是由育种单位决定, 育种单位对市场情况可能不甚了解, 造成种子无法满足市场需求, 缺乏足够的市场竞争力, 而种子公司没有先进的科学技术, 也就缺乏生产力, 在激烈的市场竞争中势必会被淘汰。因此, 可以将科研单位和种子公司结合起来, 让种子公司兼具研发和经营两种职能, 实际上是实现了职能互补。但是, 这种方法是因公司而异的, 对于一些缺乏技术力量的小规模种子公司来说, 这种方法并不适用。

2.3 完善相关法律法规

我国在2000年已经颁布并实施了《种子法》, 对于种子管理站来说, 应以《种子法》为根本, 加强管理, 实现种子质量、品种和市场的“三向发展”, 同时, 质量管理、品种管理和市场管理也是缺一不可、相互依存的。因此, 种子管理站应定期不定期相结合的对种子公司进行检查, 做好日常监督, 对于不具备经营能力的种子公司要严格取缔, 发现经营假冒伪劣种子的种子公司也要取消其经营资格。

2.4 提升员工素质

员工是种子公司也是种子市场的组成部分和基础, 知识水平、综合素质较高的员工势必会给种子公司带来益处。种子公司不仅要重视经营, 更要重视人事管理, 可以定期选派员工出国学习, 也可以开展讲座普及种子经营知识, 将员工培养成为新型复合型人才。

参考文献

[1]王志强.加强种子市场监管确保农业生产用种安全[J].吉林农业:下半月, 2013 (10) :108.

[2]李庆峰.浅谈铁力市种子市场管理存在的问题及对策[J].农民致富之友, 2013 (21) :118.