乡镇农贸市场管理人员（共8篇）
篇1：乡镇农贸市场管理人员
乡镇农贸市场管理制度
为了进一步加大友助农贸市场管理力度，切实解决集贸市场环境卫生脏乱差问题，提高场镇内集贸市场环境卫生质量，落实长效化管理机制，保障环境治理工作的顺利进行，制定乡镇农贸市场管理制度。
篇一
发布内容：为了进一步加大友助农贸市场管理力度，切实解决集贸市场环境卫生脏乱差问题，提高场镇内集贸市场环境卫生质量，落实长效化管理机制，保障环境治理工作的顺利进行，制定本制度。
第一条市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超范围占道(地)经营现象。从业人员个人卫生良好;
第二条市场应做到净菜进市，蔬菜进筐，垃圾进袋，摊位(点)周边卫生承包;
第三条市场内商铺严格落实“门前三包”责任制，摊位(点)实行环境卫生区域责任制;
第四条摊位应配备垃圾收集容器(前桶、后筐)，清洁工具;摊位(点)设置规范、物品摆放整齐，周边无垃圾、杂物和污迹，垃圾随产随清。
第五条垃圾收集容器要加盖并保持完好、清洁，垃圾袋装化率达到100%;
第六条有足够数量的专职保洁人员，服装统一、有明显标志;
第七条配备足够数量的果皮箱，垃圾无外溢、外观整洁;
第八条市场撤市后，清扫、清运及时，做到垃圾日产日清;垃圾车转运保持清洁、密闭，使用滞留消杀药物灭蝇;
第九条地面全日保洁，摊前、摊底、摊后垃圾随扫随清，1000㎡≤8片果皮、10片纸屑、10个烟蒂、10处痰迹、㎡污水，市场内不得有暴露的乱堆放垃圾和垃圾死角;
第十条市场内排水口无污水(积冰);
第十一条市场内环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公共厕所做到专人管理，水冲式、无臭味、无尿碱。篇二
第一章总则
第一条为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市常
本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村(居)民委员会等主体。
本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。
第三条本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。
经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。
第五条市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。各镇人民政府(街道办事处)应当根据市关于开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。
第二章市场开办者
第六条开办农贸市场应当具备下列条件：
(一)符合农贸市场专项规划的要求;
(二)具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员;
(三)具有与开办市场的规模相应的资金;
(四)法律、法规规定的其它条件。
第七条开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。
第八条市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：
(一)应当与场内经营者签订食品质量安全保证书(协议)，订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款;
(二)应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道;
(三)应当建立健全食品质量查验登记制度。市场开办者应当每天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营情况;
(四)应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案;
(五)应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场;
(六)应当查验畜产品、禽鸟及其产品检疫检验合格证明和法律法规规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对未取得检疫合格证明或检测不合格的，禁止入场交易;
(七)应当建立、健全公示制度。在农贸市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易相关的基本事项和重大事项。
公示内容包括：场内经营者的证照情况、市场管理制度(含市场食品准入管理制度)、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况、场内经营者违法违章记录等。
(八)应当建立健全不合格食品退出制度。市场管理人员每天都应对市场内所经营的食品进行检查，发现不合格食品应立即要求经营户停止销售，或监督其销毁，做退市处理。
(九)应当建立健全市场食品购销挂钩制度。市场开办者应积极以协议方式与优质农产品生产基地、生猪屠宰尝食品质量合格的生产企业、加工单位和管理规范的批发市尝大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，保障上市食品的安全。
第九条市场开办者应当严格落实市场安全第一责任人职责，按要求做好消防、建筑等安全工作：
(一)制定市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专职人员负责消防工作，消防检查到位，有记录。管理人员必须经公安消防机构培训，持证上岗;
(二)配备齐全的消防设施，器材，并保持完好有效;
(三)每个固定铺位应当配置灭火器;
(四)市场内禁止商住不分、使用明火作业、存放易燃物品、电线乱拉乱接、烧香拜佛等造成消防隐患的行为;
(五)市场开办者应当经常检查市场建筑物状况，及时消除建筑安全隐患;
(六)市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。
第十条市场开办者应当建立健全市场管理组织制度，承担对其所办农贸市场的升级改造和日常管理工作：
(一)市场开办单位应当保证场内经营者的主体合法性，领取证照经营，与入场的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务;
(二)市场开办单位应当建立经营者档案，记载市场经营者基本情况、信用状况等。专业或批发市场应实行计算机管理;
(三)应在市场内设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉。消费者投诉站应当设有公平秤、意见箱和监督电话，公平秤须经市法定计量检定机构强制检定合格。
要求并督促检查农贸市场经营者配备和使用与其经营相适应的经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具;也可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用。
配合市质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品等商品的计量监督管理工作;
(四)应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备检修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣传等方面的管理人员;建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗;
(五)划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图;
(六)维护市场内环境卫生整洁有序。督促家禽及肉品经营户实施每天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放销售区实施每月清空家禽停业消毒制度。有完善的清洁制度、配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录;场内地面应做到硬化、平整、清洁，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物;保持市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴;配备与经营规模相适应的停车场，保证门前、场内车辆停放整齐;承担市场责任区内的“门前三包”责任;
(七)保持三鸟档口排水排污通畅，禁止人畜混居;应修建专门的活家禽宰杀加工室，实行封闭式宰杀;销售、屠宰人员防护措施到位;
(八)家禽及肉品经营户应对经营场所实施每天清洁消毒制度，其中鲜活家禽经营户营业时要落实安全防护措施、穿戴口罩手套等防护品上岗作业，禁止人与家禽混合居祝在市场开办者组织下实施每月清空家禽休市消毒制度;
(九)市场内熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品分开，从业人员有《健康证》，有防蝇、防鼠、防尘设施;
(十)应当修建公用卫生间，并保持整洁明亮;
(十一)应当根据国家政策调控规定的需要调整相关责任。
第三章市场经营者
第十一条除农民销售自产的农副产品外，市场经营者必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照;需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。
第十二条市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：
(一)市场经营者应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道。
经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。
经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位或生产加工者索取食品质量合格的票证。其中牲畜活禽及其肉类应提供动物产品检疫合格或畜产品检验合格证明;粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类应提供检验合格证明和进货票据;其他类产品参照上述执行;
(二)市场经营者应向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等;
(三)市场销售的肉类及肉类制品须从政府批准设立的定点屠宰场进货，未经检疫检验的肉类食品不得上市，肉品经营者必须在摊档明显位置张挂肉品的检疫和检验合格证明;
(四)市场经营者不得销售违禁野生动、植物和水产品;
(五)市场经营者不得销售国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质以及国家明令禁止销售的商品;
(六)市场经营者不得销售使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品;
(七)市场经营者不得销售腐烂变质食品。禁止在市场内销售不明死因的河水产品、腐烂去皮瓜果;
(八)市场经营者不得露天制作直接入口食品。经营直接入口食品及熟食制品的，要具备防尘、防蝇设施和冷藏器具、消毒设施。
第十三条农贸市场内的经营者还应当履行下列责任：
(一)市场经营者应当按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度;
(二)市场经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖;
(三)农贸市场内商品实行明码标价。农贸市场经营者应当使用经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据;
(四)市场经营者不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全和身体健康等的假冒伪劣商品;
(五)市场经营者不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示，不得贬低其它市场经营者的商品或者服务;
(六)市场经营者应保证经营场所内消防安全，不应商住混用，严禁搭建住人夹层，不应使用可燃材料搭建其他夹层;
(七)法律法规规定应履行的其他职责。
第四章市场监督管理
第十四条经贸部门负责组织制定农贸市场建设发展的专项规划，组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行农贸市场内生猪及其肉品采购、定点屠宰、食盐、酒类监管等职责。
第*条工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，审查确认市场经营者的主体资格，履行对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序等职责。
第*条农业部门负责制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对农贸市场上销售的农产品进行监督抽查，依照有关规定适时公布监督抽查结果，履行对农贸市场内猪肉瘦肉精检测、三鸟检验检疫、蔬菜、水果农药残留检测等职责。
第十七条公安消防部门对农贸市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的农贸市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收，履行对未经消防验收而擅自开业的市场依法进行监督和查处等职责。
第十八条规划建设部门对农贸市场规划发展以及建筑工程质量负有监督管理责任，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收，履行对未经建设工程质量验收而擅自开业的市场进行监督和查处等职责;
第十九条公安部门应当加强对农贸市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，履行依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的职责。
第二十条城市监督管理部门应当加强对农贸市场市容环境的监督管理，履行对市场摆卖秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。
第二十一条卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，履行查处有害、有毒及危害消费者身体健康的农副产品交易行为，市场防疫、清洁消毒、卫生保洁等监管职责。
第二十二条动物防疫监督机构应当加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行禽畜产品检疫检验合格证明的查验义务和定期清洁消毒措施义务。
第二十三条市质量技术监督部门应当加强对农贸市场经营活动中的计量器具、商品量和计量行为的监督管理，依法查处短斤缺两行为，确保公平交易。
第二十四条其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。
对违反规划、用地、消防、建设等新建、扩建、改建的农贸市场由相关职能部门根据有关法律法规进行制止，关闭、拆除和取缔。
篇三
第一章 总 则
第一条 为了加强农贸市场的建设和管理，规范农贸市场经营行为，方便群众生活，根据《广西壮族自治区商品交易市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农贸市场的建设、经营以及相关管理活动，适用本办法。
第三条 市、县(区)商务行政主管部门负责指导和监督农贸市场建设和升级改造工作。
市、县(区)工商行政管理部门负责农贸市场经营主体登记和农贸市场日常监督管理工作。
市、县(区)发展改革、国土、规划、建设、房产、环保、卫生、食品药品监督、农业、城市管理、消防、价格等行政主管部门在各自职责范围内对农贸市场进行监督管理。
第四条 农贸市场实行属地管理。县(区)人民政府负责统筹协调、督促辖区内农贸市场的建设及日常监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处协助商务、工商行政主管部门对农贸市场的建设和日常经营行为进行监督管理。
第五条 农贸市场是具有公益性质的公共服务配套设施，县(区)人民政府应当制定优惠政策，扶持、促进农贸市场的建设和发展。
农贸市场可以采用划拨方式供地。
第二章 规划建设
第六条 农贸市场应当根据统一规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则，结合居住人口、服务半径、消费需求等因素进行设置。
第七条 市、县商务行政主管部门应当会同规划、工商等行政主管部门组织编制农贸市场网点建设专项规划(简称农贸市场专项规划)，经同级人民政府批准后组织实施。
农贸市场专项规划应当符合土地利用总体规划，并纳入城市(镇)总体规划、乡规划以及控制性详细规划。
第八条 县(区)人民政府应当按照农贸市场专项规划组织建设农贸市场;对辖区内现有农贸市场布局未达到农贸市场专项规划要求的，应当通过以下方式组织建设新的农贸市场：
(一)结合旧城改造、新建居住区或者其他城建项目规划定点补充建设。
(二)在农贸市场专项规划范围内选择新址就近异地建设。
按照前款规定建设仍然无法达到农贸市场专项规划要求的，县(区)人民政府应当通过组织设置生鲜超市、社区菜市(店)进行补充。
第九条 农贸市场建设应当符合农贸市场专项规划和农贸市场建设技术规范要求。农贸市场建设技术规范由市、县人民政府另行制定。
第十条 农贸市场建设应当按照国家基本建设程序办理相关审批手续。
规划行政主管部门在审批农贸市场(含基建工程项目配套建设的农贸市场)总平面图时，应当明确农贸市场建筑规模、建筑位置及相关配套设施;属于房地产开发项目或者旧城改造项目配套建设农贸市场的，房产或者建设行政主管部门应当将农贸市场建设要求纳入房地产开发项目或者旧城改造项目建设条件意见书。
规划、建设、房产行政主管部门实施前款规定行为，应当征求商务、工商等行政主管部门的意见。
第十一条 本办法施行前已经建成的农贸市场虽符合农贸市场专项规划要求，但不符合农贸市场建设技术规范要求的，农贸市场业主应当进行重建或者改造。重建或者改造后的农贸市场，其经营生鲜农产品的面积不得小于重建、改造前的面积。
市、县(区)人民政府对按照农贸市场建设技术规范进行重建或者改造的农贸市场应当给予奖励或者资金扶持。
第十二条 农贸市场建设或者改造完成后，规划行政主管部门进行建设工程规划条件核实时，应当邀请商务、工商等行政主管部门共同核查农贸市场是否按照农贸市场建设技术规范和规划条件进行建设。农贸市场未按照农贸市场建设技术规范和规划条件进行建设的，不予通过建设工程规划条件核实;规划行政主管部门应当责令农贸市场业主进行改正，改正完成并通过建设工程规划条件核实后，方可组织验收、交付使用。
第十三条 本办法施行前已经建成的农贸市场不符合农贸市场专项规划或者虽符合农贸市场专项规划，但进行改造无法达到农贸市场建设技术规范要求的，由县(区)人民政府依法组织退出;属于违法开办的，应当依法予以关闭。
第十四条 本市中心城区原则上不得设置临时农贸市场。因农贸市场网点缺失，确需设置临时农贸市场的，由城区人民政府提出，经市商务行政主管部门会同工商、国土、规划、城市管理等行政主管部门论证后，方可设立。
设置临时农贸市场期限不得超过两年，期满由城区人民政府组织撤销。
第十五条 在依法设置的农贸市场周边500米范围内，有关行政主管部门不得批准设置销售农产品、农副产品的临时摊点。
第十六条 农贸市场用地、建筑物用途不得擅自改变，国土、规划等行政主管部门在办理农贸市场建设项目许可时，应当注明该项目用地或者建筑为农贸市场
篇2：乡镇农贸市场管理人员
第一条为加强我单位消防安全管理工作，预防和减少火灾，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《规定》)，结合市场实际，制定本规定。
第二条本规定适用于市场管辖区域内的消防安全管理。
第三条市场各部门要认真贯彻落实国家颁布的消防法律、法规、规章，坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照《规定》要求，做好消防安全管理工作。
第二节组织领导
第四条丰乐市场是广州市黄埔区消防安全重点单位，管理处是市场消防工作的职能管理部门，对全市场消防工作进行组织、管理和监督。
第五条丰乐市场消防安全管理工作实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。市场场长是消防安全责任人，负责本市场的消防安全工作，管理处是市场消防安全管理责任人，负责计划和协调单位的消防安全管理工作;市场各部门的主要负责人是本市场消防安全直接责任人;各部门根据需要配备一名兼职消防人员，确定本部门的义务消防队员，把消防安全责任落实到岗位。
第六条各部门要按照《规定》要求，结合自己的实际情况，建立、完善各项消防安全制度和安全操作规程。
第七条按照《规定》确定的各级消防安全职责要求，各级消防安全责任人要切实履行消防安全职责;各级消防安全管理人员要认真做好消防安全管理工作;各职能管理部门要在管理范围内自觉履行消防安全职责。
第八条要根据消防法规和丰乐市场的实际情况，建立义务消防队，配备相应的消防设备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救初发火灾的能力。
第九条要按要求建立、健全消防档案。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。对重点要害部位管理处要建立、健全专门档案。
第十条管理处是丰乐市场用电安全的归口管理部门，要按照国家用电安全管理条例，认真履行职责，做好安全用电管理工作，防止火灾事故发生。各部门要认真遵守用电安全管理制度，电气线路的安装由总务科委托水电班按规范进行。
第三节实施与监督
第十一条按照《规定》要求，市场至少每月进行一次防火检查，下属部门至少每周检查一次。
第十二条各重点要害部位是消防安全管理工作的重中之重。对重点要害部位，要实行严格管理，并按照要求设置明显的防火标志。
第十三条各部门要按照防火巡查要求，安排消防专管员对本部门辖区内的重点要害部位每日进行防火巡查。营业期间，要有防火管理人员或消防专管员随时进行巡查，营业结束后要对现场进行检查，消除遗留火种。
第十四条各部门要根据本单位的火险隐患整改制度，对存在的火险隐患要及时予以消除，对违反《规定》的行为要当场改正，不能当场改正的，要按火险隐患整改的程序进行报告，并采取防范措施，进行整改。
管理处要及时掌握各部门存在的火险隐患及其整改情况，加大对火险隐患的查处力度。
市场对难以解决的重大火险隐患要及时向当地政府报告。对公安消防机构责令限期整改的火险隐患，要在规定的期限内改正并写出火险隐患整改报告，报送公安消防机构。
第十五条要建立、健全消防安全宣传教育和培训制度，开展经常性的消防安全宣传教育，每半年至少进行一次消防安全培训，特别要加强对新上岗员工的消防安全培训。
第十六条要按照要求制定灭火、应急疏散预案。至少每年根据预案进行一次演练。
第十七条每年11月上旬举行一次“11.9”消防月活动，学习、宣传消防法规、知识，进行消防安全培训，开展灭火、应急疏散演练。
第十八条任何部门和个人都有责任维护消防设备。不准损坏和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源。各部门要确保安全疏散通道畅通，设置消防安全疏散标志;严禁任何单位或个人堵塞、占用楼道、楼梯及消防通道。
第十九条管理处对建筑消防设施、自动消防设施、配置的消防器材等要按照有关规定定期进行检查、测试、保养和维修。
第二十条对动用明火实行严格的消防安全管理。营业期间严禁使用明火。
第二十一条凡发生火灾必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。
起火单位或个人应接受事故调查，如实提供火灾发生的有关情况，积极配合消防、管理处调查火灾事故发生的原因，查明火灾事故责任。
第四节附则
第二十二条本规定由丰乐市场治安综合治理工作领导小组负责解释。
篇3：乡镇农贸市场管理人员
关键词：政府控股,居民参股,乡镇综合市场
一、引言
乡镇需要规划建设其综合农贸市场, 构建合理的乡镇综合农贸市场产权结构模式, 对于促进乡镇农贸市场持续发展、引领农产品生产经营、吸收闲置劳动者就业、提高居民收入水平、稳定市场物价等方面都具有显著的促进效应。完全依靠市场经营者自主投资经营乡镇综合农贸市场, 往往难以保障市场供应的安全稳定以及辖区居民的合法权益, 容易产生脱离辖区整体经营发展需要等负面效应。如果全依靠政府投资建造的乡镇农贸市场, 虽然能够较好实现公益性功能但财政资金通常难以承受对各乡镇农贸市场的全面整治需求, 而且综合市场经营管理中往往会因为缺乏市场机制作用而容易形成低效的财政贴补运行状况等等。建设乡镇综合市场需要兼顾公益性及经济性功能要求, 建设改造乡镇综合市场需要投入的巨额建设资金, 不宜完全实行市场招标方式确定投资者, 也不可能全部依靠乡镇财政投资实现。研究探讨乡镇综合农贸市场的合理产权结构模式, 这对于促进综合农贸市场自身的持续健康发展, 保障辖区民众合法权益等多方面都具有显著的正面效应。
二、建构政府控股下由辖区居民参股的乡镇综合农贸市场产权结构的必要性
乡镇综合市场应构建成乡镇政府控股下由辖区居民参股的产权结构模式:
首先, 乡镇市场占用土地的产权属于辖区居民集体所有, 辖区居民有权参与公共设施及经营项目的建设投资, 有权分享利用集体资源建造农贸市场等设施形成的增值收益及经营收益。虽然综合市场的建造施工应当实行招投标方式确定建筑施工单位, 但综合市场的产权不应当采用招标方式确定报价高的投资者。如果综合市场的产权采取招标方式出售给报价高的竞标者, 则普通居民往往因为没有资金实力参与投标, 从而就会失去分享综合市场持续经营利益的权益;而且通常情况下土地资源会持续升值, 如果乡镇土地出售给报价高的投资者, 那么, 普通居民就会永远失去这些土地升值的利益, 从而加速贫富分化。
其次, 乡镇综合市场的主要客户是辖区居民, 综合市场也是辖区农产品销售的集中收购地, 辖区居民参与投资经营, 能够有效实行市场监督管理;综合市场也需要依据辖区居民的生活需要及时调整经营结构;由辖区居民参股经营的综合市场能够为当地农产品生产经营提供更好的购销服务, 从而还能够促进农贸、商贸业务的发展。
第三, 乡镇综合市场应构建成辖区政府控股下由辖区居民参股投资的产权结构。近几年来, 很多乡镇集体的工厂、商店、水库、鱼塘、基础设施等集体资源都采用了招标方式拍卖转让或者改制, 这种方式表面上看好像很公平, 但事实上剥夺了普通平民获取分享集体资源的合法权益。事实表明很多集体资源都具有升值潜力, 而普通居民因缺乏竞价投标资金失去了本来应当属于自己的权益。因此, 我们认为乡镇综合市场应当吸收辖区居民参股投资, 但其产权分割要细, 份数要多, 每份投资的数额起点要低, 能使辖区普通居民都有能力购买综合市场的产权份额, 从而使辖区居民都能够分享综合市场升值以及经营中的利益。
三、政府控股下由辖区居民参股的乡镇综合农贸市场产权模式实施路径
首先, 乡镇政府需要规划建设其综合农贸市场或中心市场, 并由辖区政府负责完成市场建设的前期工作。在规划建设乡镇综合市场基础上确定建设场地, 由所在乡镇政府负责建设场地的拆迁安置、规划设计并在招标确定综合市场建设资金基础上调整确定注册资本金, 由所在乡镇组织建设工程招标、设计、施工监管及办理注册登记等前期工作。
其次, 确定综合市场的合理资本结构。我们认为因辖区政府负责提供场地并开展前期工作, 从而应当获取综合市场股本总额50%, 其余50%的股本为综合市场的建设资金且通过向辖区居民筹资方式取得形成, 由此形成政府控股下由辖区居民参股投资的产权结构。
第三, 辖区居民获取综合市场股权的实施方法。为了使普通居民都有能力实现参股的权益, 我们认为综合市场的股权分割份额要多, 每股份的投资起点额要低。譬如某镇户籍人口3万人, 招投标后确定综合市场建设资金3000万元, 则该市场注册资本宜确定为综合市场建设资金的2倍, 即6000万元。其中辖区政府负责提供场地及承担前期工作, 由此取得综合市场股本总额的50%;其余50%股本为综合市场建设资金, 按人均1000元的整数倍确定辖区每个居民获取投资入股的数额, 当然, 居民也可以放弃参股投资。如果需建设资金4000万元, 5000万元等可依次类推, 由此确定综合市场的股本结构。如果参与入股资金额过多, 应优先确保每个居民获取相应股份的权益, 并退还余款;如果参与投资入股额不足, 差额部分可由辖区企业或由政府增资并相应增加持股比例。
第四, 乡镇综合市场股权持有及转让方法。辖区居民获取的综合市场产权应当长期持有, 如果因减少辖区户籍人员需退出原产权份额, 若无受益继承人, 则该产权需按最近期账面净值水平优先转给新增人员且按新增时间排序, 剩余部分宜按市场价转给辖区居民等等。
在乡镇集体所有土地上规划建造综合市场的部分产权合理细分给了辖区居民直接所有, 使辖区居民真正成为市场股东。从而使辖区居民在综合市场中成为多种角色为共同主体, 包括即成为市场的消费顾客又成为市场的股东投资者, 有的还成为市场的普通职工甚至经营管理者, 使市场经营管理及监督都能够更有效的实施。构建政府控股下由辖区居民参股投资的乡镇综合农贸市场, 需要在乡镇政府主导下, 并由乡镇政府协同辖区居民践行。
参考文献
篇4：德国农贸市场“探秘”
在汉堡逛农贸市场，发现有几个特点与我国不同。一是农贸市场主要销售新鲜的农副产品，如新鲜的水果、蔬菜、海鲜、鲜花等等。
二是农贸市场同样的货稍微比超市贵一些，这是与我国最大的不同之处，或者说与我国正好相反，我国是同样的农副产品，超市里要比农贸市场贵一些。
三是市场内没有吆喝声，更没有高音喇叭声，却可以看到真诚的笑脸。市场的地面总是一尘不染，没有半点垃圾。空气中夹杂着蔬菜、水果及烤肉的香味。“脏乱差”这三个字，不适用这里。
四是为了保证卫生，除了每个摊位有分类垃圾桶外，摊主还会付费联系环保公司清理真正做到一干二净。而且，市场里没有活杀鸡鸭的场面。猪肉、鸡肉等放在卖菜车的冷气玻璃柜里，鱼类则统一放在冰块中。集市上的卖菜车都是由货车或拖车改装而成，摊主只要按下电钮，周边的车面就会翻开向上变成屋檐，车身就成了一家小小的店铺，不占过多空间，且来去自如。这也是为什么农贸市场设在停车场、城市的广场和公园、教堂边上，收摊后，摊主把物品收拾好，装进专用汽车，搞好卫生扬长而去。一个菜市场也消失得无影无踪，经过简单的打扫，就恢复如初的原因。
五是为了环保。摊主概不提供塑料袋。不过，德国人都会自觉携带环保袋来购物。
所说的早市，一般都是经营到中午才结束，这与我国早市经营的时间差不多。不同的是，我居住的大连去早市买东西的人群里面，退休后的老人居多，而年轻人，或有钱人都是双休日去超市购物，即使是同样的农副业产品，有钱也去超市买，虽然稍微贵一点，他们的理由是，超市进货渠道不一样，环保，吃着也放心。
而德国人正好与我们相反，有钱人要去农贸市场去购物。宁可贵一点，但买的是一个新鲜。特别是农贸市场出售的是当季水果，新上市的海鲜。因为德国并不是每个超市都有新鲜的鱼出售，只有个别超市里有。
德国的早市有的城市有固定专用的场地，但多数是开在大超市的露天停车场，要不就是商业街上，开市时间一般是在上午8点到中午1点，基本上12点开始就陆续有收摊的，到了1点以后，就连场地都清理干净，恢复到原来一样，该是停车场的变回停车场。
逛鱼市和逛农贸市场
汉堡鱼市有一样东西与我们国家不一样，当地人不吃鱼头，大个的鱼都是切了头出售，而华人会烹饪鱼头的，你给小贩1欧元或2欧元这一堆鱼头就归你了，一堆也许是2、3公斤，也许是5公斤，就看你的运气了，反正扔掉也是扔掉。
说到买新鲜的鱼，汉堡鱼市世界驰名，旅游到汉堡的中国游客，一般都会被导游领到鱼市参观体会一番，那里绝对是新上市的海鲜。除了买卖，还可以当场点鱼，现场烹饪，当场品尝。
如果说中国游客逛鱼市，图的是个热闹，或者品尝一下当地海鲜风味。而逛农贸市场，图的是一个新鲜。卖香料的，闻香识汉堡。卖成菜小菜的，碗碗罐罐。卖小吃的，香肠腊肉。卖蔬菜的，新鲜欲滴。卖水果的，果香扑鼻。卖鲜花的，绚丽多彩，凡是与“农”字沾边的，无奇不有。说是农贸市场，也不全是农副产品，也有工业品，玩具、背包、衬衣衬裤、床上用品、刀具、生活必须品等，也是应有尽有。
集市购物的顾客，上午主要是老人和主妇，甚至还有推着婴儿车的年轻妈妈，傍晚则主要是上班族。
想成为摊主，考试合格才能上岗
篇5：农贸市场管理部人员职责
1、热爱本职工作，自觉遵守国家法律、法规，负责市场安全防范工作，保障市场管理工作正常运行；
2、上岗前应先进行仪容仪表自我检查，按照规定着装及佩戴胸卡，时刻保持个人仪容仪表端庄整洁；
3、上岗后，应始终保持良好的精神状态；
4、文明服务、礼貌待人、规范用语，上岗期间不得与商户及顾客有任何争吵；
5、严格按照规定的时间上下班，上班不准迟到、早退、不得擅自离岗或私自串换岗，上岗期间不准喝酒、与商户闲聊等与工作无关的事情；
6、应妥善保管市场配发的通讯器材，如有损坏（不能修复）或丢失，由个人照价赔偿；
7、按时完成经营、管理主管下达的各项工作任务及工作指标；
8、受理商户投诉，处理商户之间，商户与消费者之间的纠纷；处理不了的问题
及时上报主管；
9、催缴商户缴纳租金、水电费、广告费等费用；
10、坚守工作岗位，严格遵守巡场制度，增加巡场力度，对重大突发事件采取
先制止后上报，边制止边上报的处理策略；
11、负责商户入场资格、钥匙发放等手续的审查、审核，建立完善的商户档案；
12、负责管辖区域内商户的日常管理工作，对商户违纪、违约行为进行批评教
育，并做好纪录，及时向上反馈。按照规定须处罚的事件，必须上报给楼层主管决定处理方案；
13、负责保护市场内部人员、商户、顾客和市场公共财物的安全，和市场的合法权益；做好日常的各项防范工作。纠正违章、违纪行为；
14、维护市场的经营管理秩序，负责区域的卫生、消防的日常检查工作；
15、提高度警惕，认真负责市场和办公区域的巡查工作，重点部位重点巡查，发现问题及时上报、有效的稳定控制局面，消除各类治安、消防隐患；
16、负责市场内部的公共秩序维护和疏导工作，保证市场内部安全通道的畅通；
17、熟悉市场内的工作环境和治安、消防特点，熟悉各类设备和物品放置的位
置，熟练使用各种消防器材；
篇6：乡镇工作人员管理总结大全
夯实发展之基
各位领导、同志们：
根据党委的统一安排，今天由我来领着大家学习工作人员管理的一些知识，不当之处，请大家批评指正，希望能够抛我个人之砖，引大家之玉。
首先需要说明的是，这里的“工作人员”，包括公务员、事业人员、村干部、大学生村官。分类指导才能够更有针对性和指导性，促进工作开展，夯实王沟发展之基。
其次，这次课程内容主要围绕“源头上把关、全过程管理”来展开，围绕录（任）用、管理、保障等方面进行。
源头上把关
一是录用。对于在编人员（包括行政编和事业编）的招录，主要由组织部和人保局组织进行，我们基本上发挥不了什么作用。但是，在上报招录人员名单及基本情况的时候，我们可以通过深入排查，全面了解在工作中急需的人才，有针对性进行招录，提高工作人员的专业化工作能力。
二是任用。这块，主要针对镇中层干部和村干部。在使用干部的过程中，要坚持“德才兼备、以德为先”，确保被提拔重用的干部在“德、能、勤、绩、廉、法”方面达到六位一体，做到“让提拔者气顺、让周围人心服、让领导放心、让群众满意”。1.严把制度关。在具体工作中，要严格按照干部使用的相关规定，做好任前考察、测评、公示等工作，确保任用干部在阳光下进行，不断增强使用干部的透明度和公信力。
2.激发竞争力。对于在各条战线上涌现的先进工作人员，要予以关注，让他感到组织在关怀着他，感受组织的温暖，在时机成熟的时候，推到重要岗位甚至领导岗位，让干事创业者有实惠。
全过程管理
一、加强学习，增强工作的底气
火车跑得快，全靠头来带。对于一个人而言，就是“头脑”要清晰；对于一个单位而言，就是“班子”。
一是加强个人学习。现在社会日新月异，大量新生事物层出不穷，如果不能紧急把握时代脉搏，围绕中心展开学习，工作很容易陷入被动，往往会出现“群众已将上岸了，而干部还在摸着石头过河。因此，每个人都要结合各自工作实际，广泛涉猎，通过“思想在书本中得到矫正，思路在知识的滋润下生长，从而有效开展工作。当前，中组部、中宣部组织有关部门编写的《科学发展主题案例》、《做最好的公务员》、《做最好的村官》及《做最好的党员》等书籍都是很好的书籍，希望大家可以读一读。不仅仅读，还有结合工作时间深入思考，正所谓“学而不思则罔，思而不学则殆”，在学习中工作、在工作中思考，形成良性互动。有条件的可以写写工作笔记和生活日记，积少成多、集腋成裘，自古成大事者莫过于此：远有“晚清中兴第一名臣”曾国藩、“护国将军”蔡锷、毛泽东、蒋介石等都是读书学习的高手，在不断的学与思的过程中，创造性开展工作，实现了辉煌的事业；近有身边的典型例子，在乡镇辛辛苦苦干了大半辈子有的连副科都弄不到，反观领导身边的秘书，三年两年的个个都成了领导了，这就是“学习”与“不学习”的差距，当然机遇也是很重要的，但是人家因为“近水楼台”得到了更多的发展机会和广阔的发展空间。
二是重视集体学习。“民主集中制”是我们的基本工作准则，这项制度同样适用于学习。奠定北京大学百年基业的蔡元培先生改造北大的法宝为众所周知的思想自由，兼容并包“八字方针”，这同样适用于我们的班子建设。班子每位成员应保持独立的资格，实行民主；同时，集思广益、汇溪成流，最终通过集中去粗取精形成指导工作开展的集体意见。通过集体学习和讨论，在工作中形成一种积极性、主动性和创造性，在民主的氛围中每个人自由地发挥所长，“万物并育而不相害，道并行而不相悖”最终推动工作的开展。
三是创新学习形式。在加强书本理论学习的前提下，不能够仅仅死读书、读死书，要用宽阔的视野来看、来学习这个广阔的世界。实践是检验真理的唯一标准，学的行不行、学得怎么样，要通过实践来检验，从而指导下一步该怎么学。所以，镇党委每次安排的参观学习，不仅仅是参观，更重要的是学习；不能够仅仅只看到人家外在的一些，更应该多思考，透过表面现象透析内在的规律，从而为我所用，这样才能达到真正的参观学习的目的。所以，领导安排我们写学习心得体会，不是为了难为人，而是让大家的认识和眼界能够得到切切实实的提高，这一点，大部分同志没有深刻认识到，希望以后能够引以为戒。
二、严格奖惩，增强工作人员的紧迫性和责任感 “干好干坏一个样”，一些干部的“慵懒散”成了工作中的“中枢堵”，极大地影响了干部的积极性，影响了各项工作的顺利开展，影响了王沟的争先进位。对此我们应当“对症下药”，逐步解决这一顽疾，不断增强工作人员的紧迫感和责任感，提升工作能力和工作水平。
一是奖要奖的对，让大家顺气。
二是惩要惩的准，让大家服气。
篇7：乡镇流动人员租赁房屋管理办法
第一条为加强流动人员租赁房屋管理，根据《广东省流动人员管理条例》等有关规定，结合我镇实际，制定本规定。
第二条公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的，均应按本规定执行。本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本镇暂住的人员。
第三条流动人员租赁房屋管理实行属地原则和“谁主管谁负责，谁出租谁负责”及“管理、服务”相结合的原则。
第四条___镇流动人口管理办公室（以下简称流管办）负责流动人员租赁房屋管理服务的监督检查和协调指导工作，以及负责房屋租赁登记管理工作。流动人员较多或租赁房屋较多的村（居委会）应设立流动人员管理服务站，协助开展流动人员租赁房屋的管理服务工作。公安部门负责租赁房屋的治安管理工作；人口和计划生育部门负责流动人员的计划生育管理工作；城管执法部门负责对未经批准擅自搭建出租的住房、窝棚、工棚查处清理工作；税务、劳动保障、消防、工商、建设、卫生等相关部门按照各自的职责协同做好流动人员租赁房屋管理工作。
第五条有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未取得产权、经营管理权或其他有效产权证明的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
（三）所有权、使用权不明或权属有争议的；
（四）未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建的建（构）筑物；
（五）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（六）不符合居住使用安全标准的；
（七）不符合公安、消防、环保、卫生、计生等方面有关规定的；
（八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押权人并未告知承租人房屋抵押情况的；
（九）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第六条出租人在租赁合同签订、变更、解除或终止后15日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明，到所在地房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁登记、变更登记或注销登记手续。
第七条房屋租赁登记管理机构应在收到房屋租赁登记申请之日起10个工作日内，对房屋出租条件进行核对，符合条件的予以登记，并发给《房屋租赁登记证》和出租屋须知；不符合条件的，予以书面答复。
第八条出租人应在租赁合同签订后30日内办理税务登记手续。出租人收讫房屋租金或出具收入凭据的当天为纳税义务发生时间。房屋租赁税费按月缴纳，纳税人应于月终后15日内在扣税帐户存足当期税费。由于扣税帐户存款不足导致无法扣收税费的，视作逾期申报纳税。
第九条房屋租赁税费按照属地征管原则，由流管办协助当地税务机关征收，具体办法由税务机关会同流管办另行制定。
第十条房地产中介服务机构提供房屋租赁经纪服务时，应督促房屋租赁当事人办理房屋租赁登记手续。
第十一条住宅小区物业管理公司或村（居委会）应配合房屋租赁管理机构开展房屋租赁检查，发现本服务区域或本区内有房屋出租但未办理租赁登记手续的，应及时报告房屋租赁管理机构。
第十二条流动人员租赁房屋的，出租人应履行下列责任：
（一）不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证明的流动人员；
（二）出租房屋必须具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面积；
（三）在承租人入住后24小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在3日内带领或督促承租人按有关规定向公安机关申报暂住户口登记，拟暂住30日以上且年满16周岁的，应同时申领《暂住证》；
（四）发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的，应及时制止、检举或报告公安机关，并配合公安机关依法查处；
（五）协助人口和计划生育部门做好育龄妇女的计生管理工作，查验育龄妇女的《流动人员婚育证明》或《计划生育服务证》，承租房屋的已婚育龄妇女没有婚育证明的，出租人应在承租人入住后15日内将其情况报人口和计划生育部门；不得隐匿违反计划生育对象，发现出租屋有怀孕妇女的，应及时报告人口和计划生育部门，并协助动员政策外怀孕人员落实补救措施；对在出租屋居住的已婚育龄妇女，应督促其到所在地人口和计划生育部门接受孕情检查；
（六）定期对出租房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全；
（七）委托代理人管理出租房屋的，应报房屋租赁管理机构备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任；
篇8：农贸市场管理机制探讨
关键词：问题,管理机制,管理结构
农贸市场在我国的每个城市都是存在的，其由于规划等问题，一直都给人以“脏、乱、差”的印象。但是，“脏、乱、差”的农贸市场不仅仅卫生上面不过关，而且不符合我国的卫生计划等政策。所以，解决农贸市场的问题是势在必行的。解决农贸市场的问题必须从根源上去探究，需求对管理机制的创新，从而建立合理、科学又有效的农贸市场管理机制从而彻底地解决“脏、乱、差”的情况。笔者打算从农贸市场普遍存在的一些不好的情况进行探讨，并经过分析后提出几个比较简单却实际有效的解决方法。
1 农贸市场中普遍出现的问题
1.1 市场内人员的文明规范问题
一般来说，市民在农贸市场去买菜，都是在市场内随意地与路边摊小贩进行交易。在买的时候，有时候会对蔬菜的菜叶进行采摘，很多的市民将不要的菜叶就习惯性的丢到路边不管了。还有一些市民在买完以后，会在走的时候一边摘菜一边回家，这样废弃的菜叶、豆壳等垃圾就乱丢在了路上。而卖菜的小贩也不怎么讲究行为规范，天气热了就随意光着膀子、随地乱吐痰、乱抽烟、将烟头随处乱扔等不好的行为，他们并没有意识到农贸市场已经是作为一个城市中现代化的一个商业空间，而不是以前那种随意的买卖集合。再者，虽然在农贸市场内，已经对摊位进行了分配，对摊位的位置、方向、废弃物堆放都有要求，但是，在农贸市场的商贩们并没有完全按照其分配的位置摆放贩卖物，他们为了提高所谓的销售额利润，将自己摊位摆出摊位分配位置，占到行人道上出现溢摊、出摊经营等现象。在产生废弃物的时候，小贩们为了省事图方便，没有安装规定去堆放废弃物而是将那些蔬菜废弃的皮壳等垃圾在摊位周边胡乱丢弃，弄得垃圾到处都是，甚至随着市民的脚步在市场内乱飞。还有一些商贩在有限摊位条件下进行批发业务，弄得市场混乱不堪。特别在早市的时候，市民大量的流入农贸市场，商贩们为了买卖方便，将经营的摊位违规的摆放到市场外面的街道上等处。
综上这些情况，都会使得农贸市场非常的“脏、乱、差”，所以，这样的情况必须得进行遏制和控制。
1.2 市场主办方管理松弛的问题
农贸市场的主办方一般只是出租摊位，并不会直接参与到日常买卖当中，所以也不会对日常中的市场进行管理。主办方一般都是分配摊位，然后核算出租总金额，然后将这些摊位给那些日常管理人进行承包转包，其日常管理费用一般是很低的，所以日常管理人员都会出现人手不足的情况而使得其不能够正常地去维护市场的秩序以及对市场进行日常保洁，市场一般都只是存在一种勉强能够运行运作的状态。而且，日常管理人员为了能够尽可能多地去获得收益，在市场内的摊位进行胡乱的增设和摆设，这样就更加使得市场的内部运行出现混乱无序的状态了。
1.3 政府的行政管理问题
首先，政府在分配任务的时候对指派和其职能并没有进行一致的分工，这样就导致了管理的效果持续不久。虽然我国出台了很多相关的法律法规，也针对政府各个部门的职能划分的详细的任务，但是由于一直以来我国农贸市场其定位不是很明确，职能分工后会出现一些负责管理农贸市场的部门在对农贸市场进行查处时发现自己没有相关的权限，而有相关权限的部门却并没有负责管理农贸市场的任务，所以在农贸市场出现一些问题时，相关部门职能进行警告等暂时性的处理，其问题并不能够得到彻底的处理。再者，针对市场出现的问题，相关部门进行串联式解决时，其联合管理很难得到落实。因为在进行农贸市场管理的时候，很多部门都必须有相关的合作，在地方政府的指定下由一个具有一定的行政管理职能的部门进行联合、协调等活动从而进行共同的行动。但是，在现状的情况是地方政府依旧只是按照过去的农贸市场管理模式，因为如果直接越过其具体职能指定工商部门来牵头进行管理显然是不好的。原因有三方面:(1)就工商部门的职能来看其只是负责农贸市场管理的小部分;(2)由于工商部门其实不属于政府直辖的部门，在协调上其实并不有效;(3)在农贸市场的管理上过多地去考虑如何通过行政措施解决而忽视经济手段的可行性。在农贸市场的管理中如果实行经济的制裁等手段是非常有用的。
1.4 针对农贸市场的建设的公共服务供给问题
(1)政府的管理目标提高而公共投入却没有提高。主办方一方面是为了增加利益、减少管理支出;但另一方面却没有对市场内的保洁、车辆停放等方面加大投入。所以导致农贸市场环境非常差。(2)农贸市场并没有完全指定的环卫部门负责，虽然会有环卫部门在固定时间对垃圾进行收集，但是针对农贸市场的特殊性没有特别的措施，所以依然存在着环卫部门清理后依然还是有垃圾未能清理的情况，这样严重地影响了场内的经营秩序和环境。(3)农贸品的进出制度的不完善。缺乏有效的物品合格检测设备，很多不合格、不卫生的产品也能够进入市场。这些问题不能解决使得市场管理的积极性无法提高还浪费了很多行政的资源。目前的情况就是行政监管部门无法停止农贸市场的运行，因为会影响到市民的正常生活。而且，对于那些小商铺根本无法使其停业整改。
2 农贸市场的属性
农贸市场由于是依托在市民的日常生活中的所以具备了公共性服务的性质。其非常难以取代，虽然也有超市等出售农产品的地方，但是农贸市场依然是最简洁、最快速的平台。一个农贸市场是有非常的形成历史的，市民已经形成了习惯。而且，农贸市场将产品进行集合交易，有利于货源和货质的控制。因为农贸市场主要靠租金为收入，其以价格低廉而人气非常旺盛。在农贸市场中已经集中了非常庞大的经营户量，其并不会出现排他的情况，也由于竞争性，能够使得价格透明使市民比较信任。所以，农贸市场其实是具有公益性、微利性等特征，所以在管理上应该将其定位为公共服务来进行研究管理问题。
3 农贸市场的管理形式
3.1 行政执法的方式
政府的相关部门通过自己的职能对市场的产品来源、交易行为等进行监督检查，维护市场的法制以及维护消费者的权益和生命健康。
3.2 契约管理的方式
在农贸市场的建设后，政府可以根据相应的文明规范制定一些契约与需要在市场内经营的商户签约，市场主办方对商贩的行为规范进行签约式管理，而且对于要在市场内购买的消费者进行文明的行为规范宣传，与经营者和消费者达成共识。
3.3 自律管理的方式
农贸市场协会对其属下的农贸市场进行定期的检查以及评比，并针对结果进行奖励和惩罚等措施。将检查结果张榜公布等方式引导市民到诚信摊位消费，从而形成市场中有效的激励机制和自律机制。
4 农贸市场的管理结构
根据农贸市场的特殊性来构建一个基础为自律管理、纽带为契约管理以及用执法管理进行保障的农贸市场管理结构。第一，通过明确主办部门的职责来对各职能部门的行政执法的管理范畴进行划分和协调从而建立一个农贸市场综合管理的政府职能协调机制。第二，对农贸市场的有序进入及退出进行合理的加强。第三，通过契约形式来具体明确相关单位的责任并建立和承诺与其相对应的保证金制度来构建一个政府、市场、经营者相结合的规范经营责任链。第四，政府通过根据市场自治组织的要求来建立行业协会并对其行业协会进行加强指导，并且根据协会章程来取得自我管理的作用。在此之中，还要对其从业人员进行培训加强，提高其业务能力。这样才能从根本上使农贸的机制更实用、更合理。
在政府方面提供有效的扶持和服务的前提下，针对农贸市场出现的问题，通过建立有效的、科学的农贸市场管理机制来从根本对有关缺陷和问题进行解决处理。
参考文献
[1]卢兵彦.探索建立农贸市场长效管理机制[J].工商行政管理,2008(9).
[2]张平.农贸市场管理架构与机制[J].市场监管,2010(5).
[3]孙涉,张平.农贸市场的管理构架与文明建设[J].中共南京市委党校学报,2010(6).
[4]周建文.急需加强对农贸市场的食品安全监管[J].中国市场,2008(12).