达坂城区督学责任区制度实施办法

达坂城区督学责任区制度实施办法（精选11篇）

篇1：达坂城区督学责任区制度实施办法

关于建立达坂城区督学责任区制度 的实施办法

为贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，监督、指导学校全面提高管理水平和教育教学质量，引导学校实现内涵发展，根据国务院《教育督导条例》和自治区、乌鲁木齐市督导工作要求，决定在全区建立督学责任区制度。现制定如下实施办法：

一、建立督学责任区的目的与意义

教育是和谐社会建设的重要基础，涉及广大人民群众的切身利益。办好每一所学校，培养教育好每一名学生，既是人民群众的强烈愿望，也是促进社会公平的必然要求。在全区建立并实施督学责任区制度，把中小学（园）办学情况纳入全方位、经常性的随机督导检查，在全区形成经常性督导与集中专项督导相结合的教育督导工作机制，对进一步端正办学思想，规范办学行为，切实提升教育管理水平，维护中小学（园）正常教育教学秩序和管理秩序，更好地促进教育持续健康发展，实现办好人民满意教育的目标都具有重要的现实意义。

二、督学责任区工作机制

（一）督学责任区的划分

根据将学段和地域分布情况将全区中小学、幼儿园划分为2个责任区。

（二）责任区督学的配备 每个督学责任区配备1名督学，对责任区内学校管理和教育教学工作开展经常性地随访督导。

（三）督学责任区的职责

1、对学校依法依规办学进行监督；

2、对学校管理和教育教学进行指导；

3、受理、核实相关举报和投诉；

4、向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。

（四）督学责任区的工作任务

1、对学校贯彻落实教育法律法规、法规、规章和国家教育方针的情况及全面实施素质教育情况进行督查和指导；

2、对学前教育普及发展情况、义务教育均衡发展情况，各级各类教育协调发展等情况进行督查和指导；

3、对教育经费的管理和使用情况和教学生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况进行督查和指导；

4、对学校班子建设、教师队伍建设与管理情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况进行督查和指导；

5、对危及学校安全、师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为应及时进行督查制止，或者责成有关部门予以制止，并上报处理结果，对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一事件赶赴现场，及时了解并上报有关情况；

6、督导检查责任区内群众举报、投诉事项；

7、发现、推广学校管理和教育教学的先进经验和做法，提高学校办学水平；对学校教育教学和管理工作中存在的重难点问题进行调查研究，向学校、教育局提出改进意见和建议；及时向教育局及督导室反映有关教育工作的典型经验、主要问题及建议；

8、对督导室组织督查后的整改情况进行回访督查；

9、根据督导结论，对被督导学校及其相关负责人的考核、奖惩提出建议。

10、责任区督学由区人民政府教育督导室领导，同时接受和完成督导室交办的其他督导任务。

（五）责任区督学的工作方式

责任区督学受区人民政府教育督导室委托，对责任区中小学、幼儿园采取明查暗访、推门听课、列席会议、座谈走访、问卷调查、查阅资料、校园巡视等方式开展工作。

三、责任区督学工作要求

责任区督学实行组长负责制，在区政府教育督导室的领导下开展工作，具体工作要求是：

（一）各责任区督学要根据责任区内学校数量，合理安排对学校督导的周期，对本责任区内学校的随机督导每月不得少于1次。

（二）责任区督学要制定具体的督导工作计划，每季度末向督导室报告责任区工作情况。

（三）责任区督学在每次督导结束后，要认真填写《教育督导工作纪实表》，将督导结果当场向学校反馈，并报区政府教育督导室；在督导过程中发现先进典型经验，要及时填写《先进典型和经验推荐表》，报区政府教育督导室；发现存在问题须整改，要及时给学校下达《教育督导整改通知书》，同时将《教育督导整改通知书》复印件报区政府教育督导室备案。

（四）责任区督学在学期末每人要提交一份个人督导报告或调研报告，真实、客观、全面地反映督导活动内容，并提出问题和建议。

四、督学责任区工作管理

（一）实行督学责任区备案制度。备案内容包括责任区学校名称、责任区督学工作任务。各督学责任区要及时将督导过程中形成的书面材料、视听材料等过程性资料交区政府教育督导室备案。

（二）实行责任督学挂牌公示制度。各学校按照统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式等事项，在学校的校门口显著位置予以公示。

（三）建立督学持证上岗制度。责任区督学开展工作时须持督学证，并至少有两名督学参加。

（四）建立责任区工作报告制度。各督学责任区要定期向督导室报告工作。督导室要广泛听取督学的意见和建议，为督学工作开展创造良好条件。

（五）建立责任区督导结果运用制度。授予责任区督学对学校工作进行表彰奖励、干部任用、教职工职称评聘及工作续聘等方面的建议权和一票否决权。

（六）建立责任区督学考核制度。政府教育督导室要建立责任区督学督导工作档案，要把责任区范围内学校规范办学行为的状况以及责任区督学随访督导检查记录、督导报告等作为责任区督学工作考核的重要依据。

（七）建立责任区督学奖励制度。对工作成绩突出的责任区督学定期进行表彰奖励；对工作落实不到位、违反有关规定的责任区督学，按照《教育督导条例》进行处理。

五、责任区学校工作职责

（一）主动配合责任区督学工作，并积极做好服务工作，指定的学校要设立责任区督学办公室，并配备必要的办公设施设备。

（二）如实提供与督导事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料。

（三）自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议，并积极进行整改。对拒绝、阻挠责任区督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，区政府教育督导室要予以通报批评并责令改正，对学校主要负责人和其他责任人员提出处分建议。

六、督学责任区工作保障

区财政按规定单列督学责任区专项经费，用于督学责任区办公、培训、工作补助及交通费等，保障责任区督学正常工作的需要。

篇2：达坂城区督学责任区制度实施办法

意见和问题整改要求的实施与办法

为了贯彻落实国家《教育督导条例》深化教育督导制度，完善学校督导机制，发挥教育督导责任化职能，进一步规范学校办学行为，推动区域内涵发展，特制定我校落实责任督学挂牌督导意见和问题整改要求的实施办法。

一、成立领导小组：

学校成立落实责任督学挂牌督导整改工作领导小组，由学校校长任组长，副校长任副组长，各环节正职任组员。

二、落实责任督学挂牌督导的意见

1、学校要积极配合全责任化督学对学校工作的随访督导，依据督导内容向责任化责任督学提供学校工作相关方面的档案材料，并按督导组责任督学的提问，向督导组及责任督学做出解释和说明。

2、对于督导中提出的问题与建议，根据学校领导分工向相关负责人及时核实整理，材料要求存档，及时向学校主要领导汇报。

3、建议责任化督学能够对学校工作进行全面督导，这样能够及时发现学校工作中存在的问题，方便学校及时改正工作中的不足，更好地促进学校发展。

4、在督学对学校工作随访和督学期间，所有领导小组人员不得请假，要及时将自己负责的学校工作进行梳理为督导组责任化 督学提供相关材料。

三、问题改正要求：

1、对于督导组提出的问题，学校召开领导小组会议，研究问题存在的原因，找到解决问题的办法和途径，有校长牵头将具体问题细化。

2、将细化后的问题责任到人，分别责成相关领导负责解决，对于疑难问题由领导小组共同策划解决方案并指定专人负责落实到位。

篇3：达坂城区督学责任区制度实施办法

关键词：创新机制 督政  督学  激励机制

督学责任区建设工作是教育督导工作的重要组成部分。完善督学责任区制度和建立中小学校责任督学挂牌督导制度，是推动学校规范管理，依法办学，促进义务教育学校均衡发展，提高教育质量的重要举措。对于教育督导机构来说，要充分发挥教育督导监督、指导、评估、反馈的职能，采取督政與督学并重、“督”与“导”相结合的工作方式，有效开展教育督导工作。根据省、市政府教育督导文件《关于建立督学责任区制度的通知》和实行责任督学挂牌督导制度的要求，我县结合本县区域内学校分布的具体情况，将全县中小学校划分成13个督学责任区，同时聘请了13名首席督学和65名责任督学，并在县域内每一所中小学校设置责任督学，实施责任督学挂牌督导制度，实现了对全县各级各类学校督导工作的全面覆盖。

一、创新机制，完善督导工作制度

一是进一步规范督学责任区的工作程序。督学责任区一般按下列程序开展督导工作：（1）说明督导的目的和程序，向被督导学校（单位）提出工作要求;（2）通过随堂听课、师生交流、查阅资料、实地察看、参与活动、问卷调查、校园巡视等方式开展工作;（3）认真填写相关记录表册，及时收集问卷调查表;（4）根据需要与被督导学校（单位）交换意见，形成督导反馈意见。二是进一步明确督学责任区的工作要求。（1）督学责任区要根据分工，主动安排时间进行随访督导或调研工作，一般每学期到责任区学校进行集中或专项督导不少于2次，每学年应对责任区内的所有学校开展综合督导1次。（2）督学责任区每次综合督导后要下发《督学责任区督导反馈报告》，针对督导活动中发现可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的倾向性问题，提出意见和建议。同时，对学校教育教学工作中群众反映的热点、难点问题进行调查、了解和随机督查，并提出意见和建议，限期整改。

二、强化督政，推进教育均衡发展

将义务教育学校均衡发展纳入现行“督政”体系，通过“督政”与专项督导，推动我县各乡（镇）政府及相关职能部门认真履行职责，依法行政、依法治教，落实教育发展的优先战略地位，重视农村义务教育学校和薄弱学校建设，逐步缩小城乡之间、校际之间的差距，优化公共教育资源配置，加快义务教育学校均衡发展。重点加强对农村义务教育学校经费保障机制改革、农村寄宿制学校建设、特殊教育、进城务工农民子女就学、“留守儿童”教育、控辍等方面的督导评估，促进教育热点、难点问题的解决。定期对辖区内义务教育学校间的差距进行逐校监测和分析，掌握发展动态，定期发布本区域内义务教育学校均衡发展情况，有针对性地采取对应措施。加强对督导评估结果的运用，对在义务教育均衡发展中表现突出的（乡）镇在资金分配、项目立项、专项拨款、表彰奖励等方面，县政府和有关部门应给予优先安排。

三、措施得力，规范学校办学行为

实行责任督学挂牌督导，每位责任督学要履行好自己的工作职责，以明查暗访相结合的方式对每所学校进行经常性的督导检查，听取学生、家长和社区群众对学校和教师的意见。一是对学校的收费、招生、择校等热点、难点、重点问题进行重点督导和检查，使各种不良违规补课、收费现象得到有效的遏制，规范学校办学行为，接受群众和社会各界的监督;二是对校内的日常安全管理、消防安全、饮食安全、体育器械、校舍安全、网络信息安全、交通安全、校园周边环境及校容校貌进行全方位的督查，重点排查安全隐患，增强学校的安全防范意识，保证师生的人身安全;三是对落实享受优惠政策的低保户与特困户子女减免、补助费用情况进行督查，认真落实国家政策。

四、善于学习，提高督导研究能力

为保证教育督导工作卓有成效，为领导决策参考提供有力依据，要加强督学队伍建设，通过各种途径加强培训和学习。一是组织督学日常业务学习，学习教育法律、法规和政策文件，不断提高督学的理论水平和业务能力;二是依托中国教育干部网络学院研修平台，开展中小学校责任督学专项培训;三是全面贯彻落实国家《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，加强教育督导队伍建设，全面推进中小学校责任督学挂牌督导工作。

五、健全制度，建立督学激励机制

制定了《山丹县督学责任区工作制度》《山丹县中小学校责任督学挂牌督导办法》《山丹县责任督学公示制度实施方案》《山丹县督学责任区督学考核细则》等制度，成立由县政府教育督导室牵头的责任区督学工作考评组。在学期末和年终依据“督学考核细则”的指标，对督学责任区和责任督学进行全面考核评比，奖惩分明。县教育体育局对考核结果与责任督学年度考核和职务晋升挂钩。

六、大力宣传，充分发挥督导效益

篇4：区责任督学管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强督学队伍建设，优化管理体制，完善运行机制，充分发挥教育督导职能，不断提高教育督导质量和水平，推进我区教育事业高质量发展，根据《教育督导条例》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，立足我区实际，制定本办法。

第二条

责任督学分为专职督学和兼职督学，依据相关法律法规，按照规定程序，开展教育督导工作并对各级各类教育行使监督、指导、评价和服务职能。

第二章

任命与聘任

第三条

将区域内各级各类学校、幼儿园全部纳入责任督学挂牌督导工作范围，实现挂牌督导全覆盖。学校依据学区、教研伙伴校的划分，根据教育管理职能、学校布局和在校生规模等因素，按照空间与学段相结合的原则，划分为若干个责任区。幼儿园依托联盟教研的组织架构，根据以城带乡、以公办带民办、以强带弱的原则，划分为若干个责任区。督学责任区的调整将视学校、幼儿园数量及在校学生数的变化而适时进行。

第四条

按与学校、幼儿园数1∶5的比例配备责任督学。责任督学主要从政治过硬、业务优秀、责任心强、身体健康的教育干部、专家、校长、教师中遴选，聘期为3年，可以连聘连任，保证督学队伍相对稳定。区教体局对所聘任的责任督学颁发聘书，并依据有关规定进行管理。

第五条

责任督学应符合下列条件：

（一）坚持贯彻党的教育方针，热爱社会主义教育事业；

熟悉教育教学工作情况。

（二）熟悉教育法律、法规和政策，具有相应的专业知识和较强的组织协调等业务能力。

（三）督导工作态度积极，谦虚谨慎，善于学习，乐于为教育发展服务。

（四）为人正派，遵纪守法，坚持原则，勇于担当，办事公道，廉洁自律。

（五）具有大学专科以上学历，具备中级以上职称，从事教育工作

年以上并精通一门学科教学。

（六）身体健康，男性一般不超过

周岁，女性不超过

周岁的在职工作人员。

（七）无违纪违法记录。

第三章

职责与任务

第六条

责任督学的职责

（一）对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导。

（二）对各级各类学校、幼儿园教育教学工作情况实施督导。

（三）对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。

（四）对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件，及时督促处理并第一时间报告区教体局。

（五）每次完成督导任务后，及时向区政府教育督导室报告督导情况，提交督导报告。

（六）完成区教体局交办的其它工作事项。

第七条

责任督学的任务

对以下主要事项实施经常性督导：

（一）校务管理和制度执行情况；

（二）招生、收费、择校情况；

（三）课程开设、课堂教学和特色学校建设情况；

（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况；

（五）教师师德建设和专业发展情况；

（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况；

（七）饮食卫生及校内卫生情况；

（八）校风、教风、学风建设情况；

（九）区域内教育重大改革和教体局部署的重点工作落实情况。

第四章

程序与要求

第八条

责任督学工作规程

（一）制定计划。

区政府教育督导室每月印发督学责任区工作要点，责任督学依据工作要点，结合所负责学校、幼儿园实际情况，制定月度工作计划，报区政府教育督导室审核备案。

（二）确定方案。

每次开展督导前责任督学要制定具体方案，明确督导任务和督导重点，实施清单化管理，填写好督导情况记录。

（三）持证督导。

责任督学实施督导，应出示督学证。可事先不通知被督导学校、幼儿园，随机实施经常性督导，也可根据督导需要，提前要求学校、幼儿园就有关事项进行准备，协助开展工作。

（四）督导方式。

1.校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患。

2.推门听课。责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。听课不要影响正常教学秩序。

3.查阅资料。责任督学可查阅学校、幼儿园校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校幼儿园有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重学校、幼儿园办学办园特色，不宜公开的信息要严格保密。

4.问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校、幼儿园真实情况或师生诉求。

5.座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校幼儿园管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校、幼儿园工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。

（五）意见反馈。

责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录，督导结束后，及时将反馈意见反馈给学校、幼儿园，责任督学、学校幼儿园领导、具体责任人对督导结果签字确认并存档，过程性记录及时上传教育督导信息化平台。

（六）督促整改。

责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告区政府教育督导室，提出整改意见，由区政府教育督导室向学校、幼儿园及相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限。责任督学根据《整改通知书》要求，督促学校、幼儿园或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告区政府教育督导室。

（七）总结汇报。

责任督学每月应以书面形式向区政府教育督导室报告工作情况并提出意见或建议。每年应对督导工作进行总结，接受区政府教育督导室的检查和考核。

（八）撰写报告。

责任督学应独立完成月度、季度、督导报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。

（九）公开公示。

对督学每月总结汇报材料、月度、季度、督导报告、各学校幼儿园的整改报告，及时通过教育督导平台或政府网站进行公示。

第九条

责任督学工作要求

（一）责任督学要依法督导，对有可能影响公正督导的状况要及时纠正或实行回避。

（二）责任督学对责任区内中小学校、幼儿园实施督导每月应不少于1次，每次督导时间应不少于0.5个工作日。

（三）责任督学要坚持常规督导与重点督导相结合。

常规督导包括随机听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡视、列席有关会议等。重点督导包括对指定学校、幼儿园在办学过程中所面临的热点、难点和群众反映强烈的问题，集中时间和精力所开展的专项督导等。

（四）责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律。

不得接受被督导学校、幼儿园吃请和礼物，不得参加与工作无关的活动，不得在被督导学校、幼儿园领取和报销任何费用，不得实施与责任督学职责和身份不符的行为，不得擅自公开需要依法保密或暂未公开的学校、幼儿园和相关个人信息。

第五章

制度与保障

第十条

责任督学工作制度

（一）工作会议制度。

责任督学定期参加区政府教育督导室组织召开的工作例会，了解工作动态，梳理相关信息，汇报工作情况，交流工作经验，提出改进工作的意见。

（二）学习培训制度。

责任督学要参加岗前培训和定期专题培训。学习教育督导理论和相关学科知识，提高教育督导业务能力，有计划地参加各级教育督导部门组织的相关培训。

（三）记录报告制度。

责任督学每次进校督导，必须做好相应的听课、访谈、约谈、巡查等工作记录，并于督导结束两日内将工作记录上传教育督导平台。

（四）问题处置制度。

实行即时即报、领导批阅、多方会商、督促整改、跟踪反馈的闭环处理机制，对各学校、幼儿园存在的问题早发现、早反馈、早处理、早整改、早解决，切实做到抓早、抓小、抓了，从根本上化解社会和家长关注的热点难点问题。

（五）跟踪整改制度。

责任督学要针对督导中发现的突出问题，提出整改意见，跟踪督促整改，并将跟踪整改情况及时向区政府教育督导室报告。

（六）复查复核制度。

责任督学对被督导事项建立“回头看”机制，对督导发现问题的整改情况及时进行复查复核，随时掌握整改情况，防止问题反弹。

（七）请示报告制度。

区政府教育督导室对督导中发现的重大问题及时向局党组请示，每月30日向局党组报告督学工作开展情况。

第十一条

责任督学工作保障

（一）各级各类学校、幼儿园应按要求为责任督学提供必要的工作条件，按督导事项提供有关资料，虚心接受责任督学的监督和指导。

（二）区政府每年将督导经费列入区财政预算并单列。

设立责任督学挂牌督导工作专项经费，专款专项用于责任督学的日常办公、学习培训、交通补贴和工作奖励等。

（三）责任督学开展教育督导工作报销交通费。

责任督学在XX区域以内的公务活动交通费按照《XX市XX区教体系统事业单位公务用车制度改革实施方案》执行。

第六章

考核与奖惩

第十二条

责任督学的人事关系在原单位，绩效考核等由区政府教育督导室考核，原单位执行。因事或因病请假需要向区政府教育督导室提请报批。

第十三条

区政府教育督导室依据责任督学考核办法对责任督学进行考核，责任督学的绩效考核与所督学校、幼儿园的工作成效直接挂钩。对于考核结果为优秀的责任督学给予表彰奖励，对考核不合格的责任督学按规定予以免职或解聘。

第十四条

担任责任督学一年以上，依据考核结果，评先选优、干部选拔任用等方面优先考虑，职称评聘名额单独分配。

第十五条

区教体局对责任督学存在履职不力、弄虚作假、滥用职权等行为，干扰学校、幼儿园正常教育教学活动或在督导中造成不良影响，发现问题未及时制止、上报的，视不同程度给予批评教育、诫勉谈话、取消责任督学资格等处理。

第七章

附

则

第十六条

篇5：幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法

第一条 为建立完善幼儿园督导评估制度，进一步加强幼儿园管理，规范办园行为，提升保教质量，根据《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《幼儿园办园行为督导评估办法》以及《北京市督学管理暂行办法》等规定，制定本暂行办法。

第二条 挂牌督导是指各区政府教育督导部门为区域内每一所经教育行政部门审批的各级各类幼儿园配备责任督学，实施经常性督导。

第三条 幼儿园责任督学挂牌督导坚持市级统筹、区级主责、科学规范、注重实效的工作原则，结合区域实际，依法依规对幼儿园实施监督监管。

幼儿园责任督学受教育督导部门指派对幼儿园进行监督监管。责任督学不得向幼儿园收取任何报酬。

教育督导部门根据区域内幼儿园布局和在园幼儿规模等综合因素，按1人负责5所左右幼儿园的标准配备责任督学。

教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在园门显著位置予以公布。

第四条 各区结合实际，将辖区内所有幼儿园纳入监督监管范围。可采取挂牌督导、按督学责任区统筹实施督导等多种方

—1— 式开展监督监管工作。各区要切实落实属地责任，依法依规对幼儿园加强管理。

第五条 幼儿园责任督学参照国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的聘任条件，结合幼儿园督导工作实际进行选聘，建设专兼职相结合的责任督学队伍。

第六条 责任督学基本职责：

（一）对幼儿园依法依规办园进行监督。

（二）对幼儿园规范办园行为进行指导。

（三）受理、协助核实相关举报和投诉。

（四）发现问题并督促幼儿园整改。

（五）向教育督导部门等相关部门报告情况，提出意见建议。

第七条 责任督学对以下主要事项实施经常性督导：

（一）依法办园情况。

（二）安全管理情况。

（三）卫生保健情况。

（四）保育教育情况。

（五）师德师风情况。

（六）内部管理情况。

（七）园务公开情况。

（八）完成其他交办任务情况。

—2— 第八条 责任督学可采取随机观摩教育活动、查阅资料、座谈走访、园所巡视等方式进行经常性督导。责任督学进园督导应出示督学证。

第九条 发现重大安全隐患，责任督学应报告情况并督促整改落实。对各类突发事件或重大事故，及时了解并上报情况，协助做好相关工作。

督导结束后，责任督学应填写督导记录，向幼儿园反馈督导结果，并及时向教育督导部门提交报告。

对每所幼儿园实施经常性督导原则上每月不少于1次，视情况可随时进行督导。

第十条 责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。

第十一条 幼儿园必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况并进行整改。

教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的幼儿园，要予以通报批评并责令改正；对幼儿园主要负责人或举办者以及其他责任人员提出处理建议。

第十二条 各区要为责任督学提供必要的工作条件、专项经费和待遇保障。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度。

第十三条 教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。

—3— 对考核称职的督学，予以续聘；对未认真履职并造成重大工作失误的，按照相关规定予以解聘。

第十四条 教育督导部门定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。建立督导信息直报系统。

教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对幼儿园综合评价、审核备案、考评问责的重要依据。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

篇6：达坂城区督学责任区制度实施办法

为进一步贯彻国家、省市《中长期教育改革和发展规划纲要》，加强教育督导制度建设，完善教育督导体系，建立健全推进素质教育的长效保障机制，促进成都市教育事业均衡、协调发展，制定我市督学责任区建设实施意见如下：

一、指导思想

建立督学责任区制度，旨在进一步创新督导工作机制，强化督导责任，增强督学工作的主动性和针对性，促进督导工作常态化、制度化；进一步对教育发展过程进行及时的监督、检查、评估和指导；进一步完善教育管理，解决深层次矛盾和问题；进一步发挥专、兼职督学作用，深入推进素质教育。

二、督学责任区的建立与管理

（一）市人民政府教育督导团负责建立督学责任区，指导和督促责任区督学开展日常工作，开展责任区督学的业务培训，总结、交流督学责任区工作经验。

（二）根据现行教育行政管辖职能和学校分布实际情况，按照“一城区+一郊区+一或二个三圈层县（市）区”的搭配原则建立一级督学责任区，每个一级督学责任区分成若干个片区。一级责任区由成都市人民政府教育督导团办公室负责划分，全市划分为6个一级督学责任区, 各个督学责任区建立督学工作小组，设组长1人和联络员1人，专兼职督学3—5人，负责对督学责任区教育行政部门和学校开展经常性的督导工作。二级责任区的片区划分由一级责任区所辖各区（市）县完成。

（三）建立督学责任区联系制度，由专职督学担任联络员作为督学责任区的联系人，分别联系并指导一个或几个督学责任区的督导工作。每所学校都要有兼职督学负责督导，形成全覆盖的督导责任区管理网络。

（四）市人民政府教育督导团每年定期召开责任区督学工作会议，通报督导工作情况,听取责任区督学汇报，研究解决责任区督学在工作中遇到的困难与问题，部署有关工作。

三、责任区督学的职责

一级责任区督学主要负责对所辖区（市）县学校的督学和教育行政部门工作的督导。二级责任区督学主要负责对所划片区教育行政部门和学校进行督导。具体职责如下：

1、对督学责任区内各级教育行政部门和学校贯彻执行教育方针、教育法律法规情况进行督查；

2、关注责任区内学校的办学行为，分析和研究责任区内学校推进素质教育、新课程实施、教学活动和常规管理等情况；及时发现、总结和宣传责任区学校的典型经验；

3、协助学校开展发展性评价，引导学校经常反思教育教学工作现状，帮助学校制定办学目标与发展规划，加强对实施过程的督查和指导；对责任区内学校普遍存在的重点、热点、难点问题开展专题调研；

4、撰写教育督导报告和专项调研报告，每半年提交一次《成都市教育督导随访记录表》和督导工作总结；

5、完成市政府教育督导团交办的其他任务。

四、责任区工作管理

（一）工作方式。责任区督学持成都市或各区（市）区人民政府颁发的督学证依法行使督导职责，可随机到学校进行督查、听课，参加学校活动，但在督查过程中应注意不影响学校教学秩序，依法督导，坚持原则，实事求是，秉公办事，恪守职业道德，并对督导结果负责。

（二）通过《成都市教育督导随访记录表》向市人民政府教育督导团反馈督导情况，需市人民政府教育督导团下达整改意见书的另交建议书。

（三）各教育行政部门和学校要主动配合责任区督学的工作，如实反映情况，提供有关文件、资料、档案，并为他们提供必要的工作条件。对责任区督学提出的合理意见要认真研究，积极整改。对拒绝、阻挠督学依法行使职权的，视情节轻重对其作出相应处理。

（四）各区（市）县要为责任区督学开展工作创造必要条件，在经费和工作时间上予以保证。

（五）责任区督学督导结果经市人民政府教育督导团汇总后报市人民政府，督导结果与被督导单位及其领导的考核、各项工作评先评优挂钩。

篇7：建立督学责任区制度的实践与思考

连云港市政府教育督导室 吴再亮

为全面实施素质教育，更好的发挥教育督导功能与作用，以适应教育督导新形势的需要，根据有关法律法规和省政府教育督导团关于建立省督学责任区制度的通知精神，连云港市人民政府教育督导室于2009年7月在全市建立了4个督学责任区，通过一年多的工作实践和对督学责任区建设情况进行了积极的探索，其主要做法与体会是：

一、督学责任区建设的探索与实践

1.加强组织领导，充实督学队伍。我们利用市督学队伍换届的时机，在全市范围内选聘了60多人担任市政府督学和专家组成员，督学队伍中有市教育行政部门的领导、有市委市政府有关部门和市委组织部的领导、有县区督导机构的人员，还有教育教学经验丰富、熟悉教育法律法规、在基层有一定威信的教育工作者担任责任区督学和专家组成员。是一支既年富力强又充满活力和高度敬业精神的督学队伍，为我市督学责任区制度的贯彻落实提供了坚强的队伍保障。

2.划分责任区，建立工作运行机制。连云港市教育局、政府教育督导室《关于建立督学责任区制度的通知》（连教督 [2009] 21号）明确将全市分为4个大的督学责任区，分别是：赣榆东海督学责任区、灌云灌南督学责任区、新浦海州督学责任区，连云开发区督学责任区，每个责任区分别有市督学或县区督导室主任担任责任区组长，成员有市督学和市专家组成员组成。在此基础上，各县区结合实际情况在本区域内又建立了辖区督学责任区，同时要求学校有指定分管督学工作的校领导和兼职督导员。在全市范围内通过建立多层督学责任区网络，为有效开展督学工作提供良好的组织保证和较好的工作运行机制。

3.明确督学责任区职责，完善督导功能。市督学和专家组成员受市政府教育督导室的委托，持市督学证和市政府教育督导室专家组专家证，依法行使督政、督教、督学的权利，履行市督学和专家组成员的职责。市督学和专家组成员要负责了解各地教育督导工作情况，帮 助指导各地开展教育督导工作；督促各地处理和解决教育督导责任区内教育行政部门、学校贯彻执行国家教育方针、遵循教育教学规律方面存在的问题和办学行为不规范的群众来信来访等；对市政府教育督导室组织督查后的整改情况进行回访督查。完成市人民政府教育督导室交办的其他任务。

4.强化督导检查，确保素质教育工作成效。一是建立督学责任区相互督查制度。各责任区同志负责指导、规范所包单位和学校的办学行为，深入一线解决学校实施素质教育遇到的问题。不定期地到学校进行督导检查，对不合理的办学行为坚决予以制止和纠正，并追究责任人责任。同时，对其他责任区进行轮流检查，起到相互学习相互促进共同提高的作用。二是明确督查重点。各县、区教育行政部门贯彻落实教育法律法规情况、规范中小学办学行为深入推进素质教育情况、学校安全等情况进行督查。三是对规范办学行为及时进行专项和随机督查。市主要采取飞行检查与随机督查，各县区针对被举报的学校进行重点和有针对性的督查，市和各县区除对被举报学校重点检查外，还分组对区域内各学校进行拉网式的检查指导。同时，强化对重点内容和重点时间的督查。四是依据连云港市中小学督导评估标准，定期开展对中小学的综合督导评估。五是与问责相结合。督学责任区按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内出现的重大违规办学问题进行严格问责，严肃追究相关领导和责任人的责任。

5.搭建工作平台，为督学开展工作创造条件。为建立了解和沟通督导工作和增强督学责任区工作效能，一是建立定期的工作汇报和交流制度。汇报责任区内学校教育工作的基本情况，听取责任区督学的工作报告，总结交流督学责任区的工作经验，解决责任区督学在工作中遇到的困难和问题，研究部署有关工作。二是是加强培养培训，切实提高督学素质。为提高责任区督学、督导员的业务水平，增强督导工作效能，我们着眼于工作实际，采取以会代训的方式，组织各督学系统学习了《教育法》、《义务教育法》等政策法规及上级关于义务教育办学的各项规定。同时，结合综合督导评估，认真学习省市县各级督导评估方案，坚持在督中学，学中督，提高了自身素质，增强了各督学依法督导的自觉性和指导的有效性。三是建立督学工作交流平台，及时编印发了《连云港市教育督导简报》，通报责任区工作开展情况，刊载督学报告以及督学推荐的先进典型和经验，对不良现象予以曝光和鞭策。

二、督学责任区工作取得的主要经验与成效

教育督导责任区制度的建立和实施，对有效实施素质教育、规范学校的办学行为，促进教育健康协调发展起到了积极的作用。

1.有效地促进了教育公平，群众对教育的满意度明显上升。近年来，我市坚持把规范中小学办学行为，大力实施素质教育作为重点工作来抓，责任区督学结合我市实施的“教学质量年”、“课堂教学效益年”和“有效教学管理年”等活动，积极开展对中小学教育教学工作的督导评估与专项督查，对督查发现的问题及时予以纠正。通过责任区工作的开展有效地督促学校更好落实国家教育法律法规和省市文件精神，督促学校实施有效课堂，深化课堂教学模式改革，促进教育教学质量稳步提高，提升了人民群众对教育的满意度。

2.保证教育方针的贯彻落实，维护正常的教育秩序。督导的首要任务就是把党和政府办教育的法律、法规和政策贯彻到学校，并督促其执行和落实，推动义务教育的均衡发展。比如学校抓控辍保学采取了哪些措施、效果如何；学校是否依法管理，教师是否依法执教；学校是怎样执行课程标准的，素质教育是怎样开展的等等问题，就是我们督学工作的主要内容。

3.提升了教育督导的层次、增强了教育督导的效果。实行督学责任区制度，落实督学的监管责任，就督学来说，有了明确责任田，责任的意识加强，督查的力度自然加大，特别是对违规办学行为的查处、整改意见的落实，可以形成线性的连续督导或者是层次性的跟踪督导，可以有效地改变过去教育督导中往往存在着的督导意见和学校落实两张皮、评估跟踪监督缺失的那种尴尬的境况。同时，拓宽了督学的工作空间，解决了相互异地督导的问题。

三、督学责任区工作主要困惑与对策

当前，教育督导担负着教育监督保障、为教育发展创造良好制度环境的责任，担负着全面贯彻教育方针、监督指导学校全面实施素质教育以及宏观管理、指导规范办学行为等任务，加强教育督导工作，已经成为教育事业发展的一项重要举措。但在实际工作还存在许多困惑与困难。

1.教育督导机构与地位还需要进一步明确，责任区制度还需要进一步完善。教育督导机构要履行教育法规赋予的职责，要完成教育督导的光荣任务，提高教育督导机构的地位是必要的。教育督导机构既然代表政府履行职责，是政府的工作部门，就应该有级别和相应编制，目前，部分地区教育督导工作情况如何，实际上取决于教育行政首长对教育督导工作的重视程度。这样的管理体制随意性大，对工作的开展极为不利。出现了一些区县督导室办公地点、人员编制、办公设备、办公经费、交通工具难解决等等问题。建议教育督导机构应至上而下理顺体制，明确机构设臵、经费保障等相关问题。

2.督学责任区的领导力度有待于进一步加大。目前省、市、县各级教育督导部门都建立了督学责任区制度，有较完善的组织机构和明确的工作职责。但明显还存在以下几个方面的问题：一是督学责任区工作摆不上重要位臵，往往被动应付。二是基层责任区统筹协调有难度。特别是责任区内跨地区的工作难以自主开展，建议由上级督导部门牵头，加大统筹协调力度，有效开展督学责任区工作。

3.责任区工作应更好地和常规工作结合起来。督学责任区的工作内容和督导常规工作本质上是一致的，只是组织形式、时间要求等方面有所区别。因此，正确处理好二者的关系，变互相冲击为互相促进，是做好责任区工作的关键之一。

4.建议有计划、有针对性地加强督学责任区工作的交流、培训。督学责任区制度是一项全新的工作举措，需要不断地完善，责任区工作人员的理论素养和工作水平，除在实践中锻炼提高以外，也需要有计划地通过各种形式的培训学习、参观交流来不断提高。因此，建议上级督导部门能够定期为基层责任区的同志提供一些必要的培训、学习、交流的机会。建立督学责任区目标量化考核制度。

篇8：达坂城区督学责任区制度实施办法

为全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，从严强化一级抓一级的责任，根据上级有关文件规定和区纪委工作要求，结合我街道实际，特制定本办法。

一、报告对象

各村、社区、下属事业单位、基层站所的党组织和纪检组织。

二、报告时间和形式

（一）书面报告。各村（社区）、事业单位、基层站所要在每年1月底前，以书面形式向街道党工委及纪工委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况。纪工委要认真受理各单位的责任报告，并将报告分送街道班子成员审阅。

（二）专题汇报。街道根据各村（社区）、事业单位、基层站所的年度报告情况，适时选取4-5个村（社区）和1-2家事业单位（基层站所），听取关于履行“两个责任”和“第一责任人”职责的情况报告。报告会采用集中听取的形式进行，街道视情邀请街道班子成员、纪工委成员、两代表一委员、群众代表、党员代表和老干部代表等参加。

专题汇报结束后，街道纪工委书记现场进行点评，有针对性地指出问题和不足，提出改进工作的要求，并组织参会人员进行评议打分。最终形成的评议意见由纪工委负责以书面形式反馈至相关党组织。各单位要对反馈的评议意见进行专题研究，在1个月内向街道纪工委报告整改落实方案，整改情况将作为年度党风廉政建设考核和检查的重点内容。

三、报告内容

（一）党组织报告履行主体责任的具体内容

共性内容：

1.加强领导，研究制定本单位党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体举措，进行责任分解、考核，并按照“一岗双责”要求，推动工作落实的情况。

2.维护党章，严肃党的纪律，贯彻执行中央八项规定精神和省市区有关规定，反对“四风”、整治“庸懒散奢”等不良风气，坚决纠正损害群众利益行为的情况。

3.推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败的情况。

4.落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度，加强班子自身建设，执行基层干部廉洁履行职责相关规定的情况。

5.支持和配合执纪执法机关查处违纪违法问题，支持和保障纪检监察组织突出主业、依纪依法履行职责，重视和加强纪检监察干部队伍建设的情况.6.其他需要报告的有关情况。

个性内容：

1.村（社区）党组织：加强农村基层党风廉政建设，对村级廉情预警等方面工作开展情况；领导和支持村、社区纪检组织和村（居）务监督委员会开展工作，定期听取专题汇报等情况。

2.事业单位党组织：推进廉政风险防控机制建设，加强对物品采购、基建、财务、用工等事项的管理情况。

3.基层站所党组织：推进基层站所（服务窗口）规范化建设，严格依法行政，提高服务质量，纠正行业不正之风的情况。

（二）党组织主要负责人报告履行“第一责任人”职责的具体内容

1.履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责，贯彻执行民主集中制和党内监督各项制度，做到本单位党风廉政建设和作风建设工作亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实的情况。

2.听取党风廉政建设工作汇报，参加党风廉政建设有关会议和活动，对其他班子成员履行党风廉政建设职责情况进行监督检查，并加强教育管理的情况。

3.及时处理来信来访，解决群众反映强烈的热点难点问题。协助上级纪检监察组织查处本单位违纪违法案件的情况。

4.本人遵守党的纪律和国家法律法规，带头改进作风，遵守廉洁自律各项规定，防范利益冲突，严格教育管理亲属和身边工作人员的情况。

5.其他需要报告的有关情况。

（三）纪检组织报告履行监督责任的具体内容

1.对维护党章，加强对执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律以及党的路线、方针、政策和决议，上级党委、政府重大决策部署和即时交办工作在本单位贯彻落实进行监督检查的情况。

2.监督检查中央八项规定精神和省、市、区委有关规定贯彻落实的情况。

3.加强对本单位党组织履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查。

4.监督检查落实党内监督制度、执行廉洁自律各项规定的情况，监督基层干部行使权力的情况。

5.监督本单位对上级各类检查反馈问题的整改落实的情况。

6.协助街道纪工委办理信访举报，查办党员干部违纪违法案件，认真开展谈话提醒教育工作的情况。

篇9：文物安全责任制实施办法规章制度

第一章

总

则

第一条

为有效预防重大文物安全事故的发生，建立和完善文物安全责任制，严肃追究重大文物安全事故的行政责任，根据《中华人民共和国文物保护法》、《行政机关公务员处分条例》制定本办法。

第二条

本办法所称重大文物安全事故是指：

（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、一级风险单位的文保单位，发生被盗、火灾、水毁、倒塌等安全责任事故的；

（二）省、市级文物保护单位发生被盗、大范围破坏、重大火灾、大面积水毁及倒塌等安全责任事故，后果严重的；

（三）文物收藏单位、文物考古工地，发生1

件（含）以上一级珍贵文物、2

件（含）以上二级珍贵文物、5

件（含）以上三级珍贵文物被调换、被盗、损毁、流失等安全责任事故的；

（四）未经相关文物行政部门批准，实施考古调查、勘探、发掘，致使科学价值较高的古墓葬、古遗址等遭受重大破坏（含历史风貌）的；

（五）法院、检察院以及文物、公安、工商、海关等行政部门，对依法没收、扣押、追缴的文物未依法登记造册妥善保管，致使发生涉案珍贵文物损毁流失、后果严重的；

（六）政府相关部门因工作监管不力，致使省级以上不可移动文物保护单位、古墓葬、古遗址、地下文物本体及历史风貌遭受破坏、后果严重的；

（七）其它原因造成重要文物保护单位、珍贵文物严重损毁、流失的。

第三条

本行政区域内的文物安全管理工作实行文物安全责任制。按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立文物安全责任制，签订文物安全目标责任书。

第四条

文物保护单位的保护责任主体：县级政府、乡（镇、街道办事处）及其相关部门、文物保护单位的所有者、管理者、使用者，应当依法承担相关文物保护责任的社会组织等。

第五条

监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》，对政府及其相关部门履行文物安全管理职责实施监督监察。

第六条

县级政府及乡（镇、街道办事处）应将文物安全保护工作纳入政府目标管理，作为政府考核内容。

第二章

安全管理职责

第七条

文物行政部门对本行政区域内的文物安全保护工作实施监督管理。

第八条

公安、工商、海关、国土、城乡建设、规划、宗教、环保、旅游、文化、发改等部门，要按照相关法律法规及本规定履行文物保护职责。

第九条

县级政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并根据文物抢救、修缮、征集、收购、陈列展览和安全设施建设等特殊需要核拨专项经费。

第十条

县级政府及乡（镇、街道办事处）的主管负责人，文物、公安、工商、国土、环保、宗教等相关部门的主管负责人，文物收藏单位的主管负责人，文物保护单位的使用管理单位主管负责人，对本辖区、本单位重大文物安全事故工作负领导责任或直接责任。

第十一条

县级政府应履行以下督导职责：

（一）指导各乡（镇、街道办事处）、文物事业单位等协同做好文物保护单位、古遗址、古墓葬日常管理及被损毁后的抢救性保护工作；

（二）组织公安（消防）、文物、工商等部门，加强对文物保护单位内部及周边治安、消防安全隐患的集中整治工作；

（三）督导各乡（镇、街道办事处）、文物行政部门、文物收藏单位严格落实文物安全责任制，落实技防、消防、雷防等安全管理制度；

（四）加强文物保护机构、编制及经费保障工作，督导各乡（镇、街道办事处）落实群众性文物保护组织及业余文物保护员的培训管理工作。

第十二条

县级以上政府要及时公布文物保护单位的保护范围、设立保护标志、完善记录档案，履行属地管理职责。

第十三条

县级政府及乡（镇、街道办事处）要严格落实文物安全责任制，建立县、乡、村、保护员四级文物安全保护网络。国家级文物保护单位和重要省级文物保护单位，应设立专门的文物保护机构、指派机构及专人负责看管。

第十四条

文物收藏单位和文物保护单位应当依据风险等级及相关规定完善技防、消防设施，制定突发事件应急预案，落实节假日领导带班制度，重要部位落实24

小时值班、巡查等安全管理制度。

第十五条

各级文物行政部门要落实文物安全检查、报告制度。文物行政部门对辖区内文物保护单位实施文物安全检查每季度应不少于1

次。其中，国保、省保等重点文物保护单位为必查项目。县级文物行政部门、乡（镇、街道办事处）主管文物人员，对辖区内文物安全检查每月应不少于1

次，并酌情加大检查力度、增加巡查次数。

第十六条

文物、公安、工商、海关等部门要建立完善联动机制，加大对文物违法案件的联合执法力度，严厉打击破坏、盗窃、盗掘、倒卖、走私等文物违法犯罪活动。

第十七条

法院、检察院以及公安、海关和工商行政管理部门依法没收、扣押、追缴的文物，应当登记造册，妥善保管，并自没收、扣押、追缴之日起5

日内移交同级文物行政部门指定的国有文物收藏单位暂存保管。结案后30

日内，应当依法无偿移交同级文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。属公民、法人和其它组织的文物，应当无偿返还。

第十八条

本辖区内发生重大文物安全事故的，县级政府应当迅速组织相关部门成立事故调查组，事故调查工作应当自事故发生之日起45

日内完成，并向上一级政府提交调查报告，遇特殊情况需延长调查时间，由调查组提出意见报市政府批准。

第三章

责任追究

第十九条

政府部门和文物保护单位的使用管理单位，未按规定上报及处置重大文物安全事故，或者隐瞒、谎报、拖延报告以及阻碍、干涉事故调查处理的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。

第二十条

擅自进行考古调查、勘探、发掘，造成重大文物安全事故的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。

虽经批准但未按规定程序组织考古调查、勘探、发掘，造成重大文物安全事故的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。

第二十一条

文物保护单位的使用管理单位、文物收藏单位未按规定配备防火防盗设施、未制定应急预案、未采取有效措施，致使发生重大文物安全事故的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。文物收藏单位法定代表人、文物仓库管理员等离任时未按规定办理馆藏文物移交手续，或者所移交的馆藏文物实物与档案不符的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。

第二十二条

违反本办法第八条规定，致使发生文物保护单位、古遗址、古墓葬（冢）、古建筑等严重损毁、历史风貌严重破坏等事件的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。

第二十三条

违反本办法第二条第五款、第十六条、第十七条规定，致使涉案文物被调换、损毁、流失，后果严重的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政处分。

第二十四条

县级政府及乡（镇、街道办事处）依照有关法律法规及本规定应当履行的文物保护职责而未履行，致使本行政区域内发生重大文物安全事故的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政问责。

第二十五条

文物收藏单位技防设施不达标，其收藏的珍贵文物拒不移交至文物行政部门指定的文物收藏单位代管，造成重大文物安全事故的，对负有责任的工作人员和责任领导给予行政问责。

第二十六条

篇10：达坂城区督学责任区制度实施办法

各中学、中心小学，市直中小学：

为全面贯彻国家〘教育督导条例〙，深化教育督导制度改革，建立和完善教育督导网络，规范学校办学行为，提升我市教育水平，根据国务院督导委员会办公室印发的〘中小学校责任督学挂牌督导办法〙（国教督办〔2013〕2号）和福建省教育厅转发〘国务院督导委员会办公室关于印发〖中小学校责任督学挂牌督导办法〗的通知〙（闽教督〔2013〕20号）要求，结合我市教育督导责任区的建设，特制定武夷山市中小学校责任督学挂牌工作实施方案。

一、挂牌督导的意义

实施挂牌督导制度是新时期新形势下进一步完善教育督导机制，转变教育管理职能，加强中小学教育工作社会监督的重大改革措施，对教育督导落实党的群众路线教育实践活动，更好地服务基层，服务群众具有重要的意义。实行责任督学挂牌督导是加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系，办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。

二、挂牌督导的范围及安排

挂牌督导的范围为我市各中学、各完全小学。根据我市实际，挂牌督导所需责任督学由市教育督导室专职督学与根据需要所聘用兼职督学共同组成。按照我市中小学校布局和在校生规模等情况，以一人负责1至3所学校的标准配备责任督学。具体见附件：〘武夷山市责任督学挂牌督导安排表〙。兼职责任督学的聘用按照〘中小学校责任督学挂牌督导办法〙的要求由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。责任督学应符合〘教育督导条例〙第七条规定的条件。

三、责任督学基本职责、工作内容及工作要求

（一）责任督学基本职责：

1、对学校依法依规办学进行监督。

2、对学校管理和教育教学进行指导。

3、受理、核实相关举报和投诉。

4、发现问题并督促学校整改。

5、向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。

（二）责任督学对以下主要事项实施经常性督导：

1、校务管理和制度执行情况。

2、招生、收费、择校情况。

3、课程开设和课堂教学情况。

4、学生学习、体育锻炼和课业负担情况。

5、教师师德和专业发展情况。

6、校园及周边安全情况，学生交通安全情况。

7、食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

8、校风、教风、学风建设情况。

（三）挂牌督导的工作要求

1、发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。

2、责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。责任督学进校督导应出示督学证。

3、督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。

四、挂牌督导的管理

教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。

学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，予以通报批评并责令改正；对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。

教育局与教育督导部门为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度，每3年轮岗交流一次。

教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。

篇11：达坂城区督学责任区制度实施办法

【发布文号】无锡市人民政府令第89号 【发布日期】2007-08-08 【生效日期】2007-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】无锡市

无锡市市区市容环卫责任区制度实施办法

(无锡市人民政府令第89号)

《无锡市市区市容环卫责任区制度实施办法》已于 2007 年7 月 30 日经市政府第 65 次常务会议通过，现予公布。

市 长 毛小平

二○○七年八月八日

无锡市市区市容环卫责任区制度实施办法

第一条第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，维护整洁、优美、文明的城市环境，根据《 江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市容貌标准》、《 无锡市城市市容和环境卫生管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市市区。

第三条第三条 市容环卫责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。

建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。

第四条第四条 实施市容环卫责任区制度，应当坚持统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的原则。

第五条第五条 市城市管理行政主管部门牵头组织有关部门对市容环卫责任区制度实施情况进行监督、检查、指导、协调，并根据城市发展和建设的需要，按照有关规定，不断完善市容环卫责任区工作实施办法及考核标准。

建设、市政公用、规划、园林、交通、水利、公安、工商、旅游、体育等部门按照各自职责，共同做好市容环卫责任区制度的实施工作。

第六条第六条 区人民政府是本辖区的市容环卫责任监管人（以下简称监管人），其具体职责是：

（一）负责制订本辖区落实市容环卫责任区制度的工作计划并组织实施，明确其所属职能部门、镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会的工作职责；

（二）负责与本辖区内的市容环卫责任人签订市容环卫责任书，明确市容环卫责任人的日常管理义务，建立台帐和工作档案；

（三）将市容环卫责任区工作纳入本辖区经济和社会发展综合考核体系，对镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会落实市容环卫责任区制度的情况进行指导、检查和监督考核；

（四）接受市城市管理行政主管部门和相关部门的业务指导及检查考核，针对本辖区实施市容环卫责任区制度的薄弱环节提出治理和整改意见，并将结果抄告市城市管理行政主管部门；

（五）市人民政府规定的其他职责。

区城市管理行政主管部门应当根据监管人确定的职能负责实施市容环卫责任区制度的日常管理工作。

第七条第七条 市容环卫责任区的责任人按照以下规定确定，并由所在辖区的监管人负责监督检查：

（一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由相关管理部门负责；

（二）街巷、住宅小区，由镇人民政府、街道办事处负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；

（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；

（四）机场、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；

（五）穿城公路、城市隧道由管理单位负责；

（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；

（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；

（八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；

（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、经济开发区、独立工业区内的公共区域，由管理单位负责；

（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及企业的管理区域，由本单位负责。

主、次道路两侧沿街市容环卫责任人的市容环卫责任区范围是：横向为建（构）筑物沿街总长、纵向为建（构）筑物墙基至道路路牙石（无路牙石的，以道路中心线为界）的区域。

市容环卫责任人或者市容环卫责任区范围不明确的，由所在辖区的监管人确定并告知；跨行政区域的，由市城市管理行政主管部门会同有关部门确定并告知。

第八条第八条 市容环卫责任人应当自觉遵守有关规定，签订市容环卫责任书，并按照市容环卫责任书的约定，履行市容环卫义务，维护市容环境整洁有序。

市容环卫责任人对责任区内发生的违反市容环卫管理规定的行为，应当予以劝阻、制止；不听劝阻、制止的，应当及时通知城市管理行政执法部门查处。

第九条第九条 任何单位和个人都有监督实施市容环卫责任区制度的权利，对不履行市容环卫责任的行为有权举报。

新闻媒体应当配合城市管理行政主管部门加强对市容环卫责任区制度的宣传，教育和引导市民履行市容环卫义务。

第十条第十条 市人民政府或者市城市管理行政主管部门，定期开展实施市容环卫责任区制度的检查评比与考核，对成绩突出的监管人应当给予表彰和奖励。

第十一条第十一条 市容环卫责任人拒不签订市容环卫责任书的，由监管人明确其市容环卫责任，并责令限期签订市容环卫责任书；逾期拒不签订的，由城市管理行政执法部门对市容环卫责任人依法予以查处。

第十二条第十二条 城市管理行政主管部门、城市管理行政执法部门应当加强对市容环卫责任人的指导，对不履行市容环卫责任的责任人，应当责令其限期整改，督促其履行职责；逾期未整改的，监管人或者城市管理行政执法部门可以代为履行，费用由市容环卫责任人承担，并可以依法处以 100 元以上 1000 元以下的罚款。

第十三条第十三条 城市管理行政执法部门应当配合市容环卫责任区制度的落实，对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为依法予以查处。

第十四条第十四条 城市管理行政主管部门、城市管理行政执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

监管人不执行本办法规定的，由上级行政机关组织相关部门进行督察，并将结果列入干部政绩考核内容。

第十五条第十五条 拒绝、阻碍城市管理行政主管部门、城市管理行政执法部门工作人员执行公务的，由城市管理行政主管部门、城市管理行政执法部门给予批评教育并予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 江阴市、宜兴市可以参照本办法执行。

第十七条第十七条 本办法自2007年10月1日起施行。