城区个人建房清理整治工作实施方案

城区个人建房清理整治工作实施方案（共7篇）

篇1：城区个人建房清理整治工作实施方案

为认真抓好城区个人建房清理整治工作，强化城区规划建设管理，切实解决城区违法个人建房问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合我市城区个人建房现状，特制定本实施方案。

一、清理整治工作目标

以查处典型违法个人建

房行为为突破口，以联合执法拆除违法建筑为手段，动员社会各界广泛参与，实行上下联动、综合治理，严厉打击各种违法违规建设行为，建立控制和查处违法个人建房的长效机制，全面遏制违法违规个人建房蔓延势头，促进城市建设健康有序发展。

二、清理整治范围和内容

这次清理整顿范围为：1月1日后，城区范围内（包括钟祥经济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区）已建和在建个人建房（含新、改、扩建）以及城区个人建房用地。

（一）公房私有化后未办理合法手续的已改建和正在改建的个人建房；

（二）因市政工程建设拆迁安置未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（三）改制企业职工在企业改制中取得土地未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（四）其他未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（五）已办理审批手续但未按规划许可内容，超层超面积建设的个人建房；

（六）未取得相关建房行政许可的个人建房；

（七）违法集中连片开发的小商品房；

（八）所有个人建房用地，包括以下三种类型：（1）有证有地。取得土地权属尚未建设的个人建房用地，包括已办理合法用地手续，但闲置未建设的用地、改变土地用途的用地和少批多占的用地。（2）有证无地。取得土地权属尚未落实或划定土地。（3）有地无证。未办理合法用地手续或者通过各种渠道、手段非法占有的个人建房用地。

三、清理整治工作方法和步骤

清理整治活动从2010年元月开始，至2010年12月31日结束，分四个阶段组织实施：

（一）宣传动员阶段（2010年元月-2010年2月28日）

1、召开城区个人建房清理整治工作动员大会，安排部署清理整治工作。

2、利用新闻媒体、网络、宣传车和印发宣传资料等形式广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和政策，宣传城市总体规划、滨湖新区概念性规划、明显陵风景区规划以及近期建设规划，全方位、多层次、多角度宣传清理整治工作的目的和意义，营造浓厚的清理整治氛围。

3、发布清理整治通告，开通违法违规私房建设举报电话。建设部门负责对城区违法违章在建的个人建房下达停工执法文书，钟祥经济开发区、街办配合建设部门逐户督促停工，接受清理。市工商、房产部门对城区所有地产中介组织进行清理。

4、成立城区个人建房管理办公室，从市建设局、国土局和街办抽调专人组成工作专班，负责城区个人建房审批、管理和查处工作的组织、协调、监督。

（二）调查摸底阶段（2010年3月1日-2010年5月31日）

由市监察局牵头，从建设、国土、房产、公安和街办抽调专人组成清理调查专班，分组分片，对城区1月1日以来已建或在建的私房逐户调查摸底，进行详细统计，全面准确地掌握各类违法违规私房建设的具体情况，制作调查笔录和勘查记录，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。主要摸清以下情况：

1、个人建房属新建、改建还是加层；

2、持有何种行政许可手续；

3、土地来源和性质；

4、建设行为人或户主的身份及建设的时间；

5、违法违规内容，包括违反土地、规划、建设、消防等法律法规情况以及有无四邻矛盾等；

6、其他需要说明的情况。

（三）查处处置阶段(2010年6月1日—2010年11月30日）

重点查处的行为有：

1、非法买卖、占用或者以其他形式非法转让土地建私房的行为；

2、未办理用地许可、规划许可或未按规划许可内容进行建设的违法建设行为；

3、擅自改变用地性质开发的建设行为；

4、村民一户多宅、建房卖房，居民假借村民名义建房，党员干部违规建房；

5、党员干部利用工作之便，失职渎职、营私舞弊等违法违规行为。

分类处置措施：

1、已建个人建房：①符合城市规划，已建（含新、改、扩建，下同）未办理相关手续，房屋安全质量鉴定合格，不影响消防、交通安全，无四邻矛盾的，追缴相关税费，依法处罚后补办相关手续，对超层超面积的按有关规定予以处罚；②不符合城市规划，或房屋安全质量鉴定不合格或影响消防安全的限期拆除；③已办理审批手续，但未按规划许可内容，超层超面积的依据有关规定予以处罚；④村民一户多宅的，由国土部门对多占的宅基地按评估价办理土地出让手续，补征相关税费；⑤违法集中连片开发的小商品房，由国土部门按评估价办理土地出让手续，并依据有关法律法规予以处罚。⑥符合城市

规划，房屋已建成但土地手续未完善的，由国土部门按评估价办理土地出让手续；⑦未办理相关手续，无人居住且逾期无人申报的，视为无主房予以没收或拆除。

2、在建个人建房：①未批在建的个人建房，一律停工，拒不停工、继续抢建的，一律强制拆除；②不影响城市规划并服从管理的，按法律法规处以罚款，由国土局、建设局和街办会审通过，并经城区个人建

房清理整治领导小组办公室审批后补办相关手续；③严重影响城市规划的，一律强制拆除；④在建且土地手续未完善的，由国土部门按规定办理相关手续。

3、个人危房改建：①城区主次干道两侧临街的个人危房，不得就地改建，其土地、房屋由国土部门按政策收储或异地小区产权置换；②钟祥经济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区等城市规划重点控制区域的个人危房，由国土部门按政策收储或异地小区产权置换；③已形成居住小区内的个人危房，由国土局、建设局和街办按照“一事一议”的原则会审确定改造方案，不影响城市规划的，可以依法办理相关手续后改建；不符合城市规划要求的，其土地、房屋由国土部门按政策收储或异地小区产权置换。

4、未建个人土地：①城区主次干道两侧、钟祥经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等城市规划重点控制区域内的个人建设用地，一律由国土部门按政策收储；②其他区域权属明确、来源合法、不影响城市规划的个人建房用地，必须在2010年10月底前按法定程序报建登记；不符合城市规划或逾期不报建的，依法收回土地使用权，由国土部门按政策收储；③以营利为目的，非法转让、倒卖个人建房用地的，由国土部门依法查处，情节严重触犯刑律的，由市公安局立案查办，依法追究刑事责任；④有证无地的，依法注销证件，并退还原办证费用；⑤有地无证的，按获取土地的途径分别予以处理，获取途径合法的，由国土部门办理相关手续，补征规费；获取途径不合法的，一律予以没收。

5、对无批准权限、超批准权限、违反审批程序与条件要求，非法批准占用土地或个人建房的，对直接责任人和责任领导，由市纪委、监察局视情节轻重给予党纪政纪处理。

6、党员干部未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者假借村民名义建房的，超过规定时限隐瞒不报或拒不接受处理的，由市纪委、监察局视情节轻重给予党纪政纪处理。

（四）总结验收、建章建制阶段(2010年12月1日—12月31日）

对清理整治工作进行全面总结，整理和汇总有关材料，针对清理整治中发现的问题，认真分析研究，并出台个人建房管理办法，完善相关制度和程序，建立控制和查处城区违法个人建房的长效机制。

四、工作措施

1、加强领导，成立专班。成立城区个人建房清理整治工作领导小组，从市直相关部门抽调人员集中办公，成立综合、宣传、执法保障、信访维稳、遗留问题处理等5个工作小组和6个调查摸底专班，各工作小组和专班按照分工具体负责清理整治各项工作。市直相关部门和街办要成立“一把手”负总责的工作专班，切实加强组织领导。

2、明确分工，落实责任。清理整治工作按照“统一组织，属地管理，综合执法，分类处理”的方法进行。城区个人建房清理整治领导小组办公室主要负责制定方案措施、综合协调、考核督办、通报问责、组织联合拆违等工作；市国土、建设、工商、房产等部门根据各自职责，负责违规建设的行为认定、查证，加强行业管理，完善执法程序，依法处理违法用地、侵占城市绿地、违规房产交易、违法建筑施工等行为；工商部门负责对无证房地产中介组织予以打击；公安机关负责维持强制拆除现场秩序，查处涉及经济、消防违法案件，对不配合清理整治工作，寻衅滋事、聚众闹事、暴力抗法等不法行为予以从严从重打击；市经济局负责所属改制企业遗留问题的处理；林业部门负责查处违法违规建设侵占林地的行为；环保部门负责查处违法违规建设的环境污染问题；城管部门负责查处违法建设侵占城市道路的行为，协助维持强制拆除现场秩序；宣传部门负责清理整治的宣传工作；税务部门负责查处偷漏税案件；人民法院负责违法违规建设案件查处中作出的没收实物、没收违法所得、罚款等行政处罚的强制执行；检察院负责追究国家工作人员在个人建房中的职务犯罪行为；纪委监察局牵头查处党员干部违法违规建房行为，特别是顶风抢建等行为；司法局负责法制宣传和提供法律服务；信访部门负责做好群众来信、来访和矛盾化解调处工作；街办负责各社区（村）居民的宣传教育，违法建房的巡查控管，协助调查摸底和强制拆违工作，做好违规在建房屋的停工及控制工作；其他相关部门依据各自职责做好个人建房整治工作。各乡、镇、场、库、区和市直各部门负责本系统本单位干部职工在城区的个人违法用地及违法建房查处意见的落实。

3、加强保障，依法行政。①人员保障。从各相关部门抽调工作人员组成6个调查摸底专班，与原单位工作脱钩；②物资保障。购置一套专业拆违设备，用于拆除违法违章建筑；③执法保障。市公安、建设、国土、房产等部门要组织专门执法力量建立联合执法机构，为查处违法违规建设提供执法保障；④法律保障。清理整治过程中要严格遵循执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。

4、强化督办，严肃纪律。各地各部门要认真履行职责，搞好协调配合，按政策、按规定、按要求搞好清理登记和处置查处工作。市清理整治工作领导小组办公室要切实加强督办，定期召开部门联系会议，研究工作措施，解决相关问题。对措施不力，行动迟缓，影响清理工作的，要追究相关责任人的责任。对不作为、乱作为，徇私枉法、隐瞒包庇、违法违纪的要依法从严处理。

篇2：城区个人建房清理整治工作实施方案

一、统一思想，提高认识，形成清理整治城区个

人建房的共识

近几年来，我市加快推进城市规划建设与规范管理，着力实施城市“净化、绿化、美化、亮化”工程，城市面貌发生了巨大变化，城市硬件设施不断完善，综合服务功能明显增强，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，广大干部群众也从中受益。但是，我市的城市建设与管理中也存在一些薄弱环节，特别是城区乱占土地、滥建私房的问题屡禁不止，甚至近期又有抬头之势，大片的土地资源被蚕食，成为当前城市建设管理中最突出、最复杂的矛盾，必须下大力气进行清理整治。

首先，整治和规范城区个人建房，是优化投资环境、加快经济发展的必然要求。整洁、亮丽的城市，是推动经济社会健康、快速发展的重要“资本”，对投资者是一种无声的广告。无序滥建私房，破坏了城市的总体规划，影响了城市的整体形象，削弱了城市的综合竞争力。拥有“一江两湖”，山清水秀，但城区到处都是参差不齐、乱七八糟的低矮房、“红顶”房，与建设现代化城市、争创湖北省最美丽城市相距甚远。如果这样继续下去，我们的城市形象就会大打折扣，发展环境就会大受影响，严重阻碍全市经济社会的快速健康发展。

其次，整治和规范城区个人建房，是改善生活环境、提高生活质量的现实选择。个人无序建房，各自为阵，挤占了城市发展空间，致使公共场地减少，公用设施的配套性、共享性差，公共服务和物业管理滞后，背街小巷杂乱无序、污水横流，城市的聚集效应和综合服务功能难以发挥。这种乱搭乱建的状况，影响了多数市民的生活质量，损害了广大市民的整体利益，必须坚定不移地依法整治和规范，维护绝大多数居民的利益。

第三，整治和规范城区个人建房，是节约集约用地、合理配置资源的有效途径。近年来，我国实行严格的用地审批制度，对各地开发利用土地进行了十分严格的限制，我市争取的用地指标和储备的存量土地十分有限，导致相当一部分企业和项目无地可供。但是，城区又普遍存在无序滥建私房、私占多占土地、非法买卖土地等问题，极大地浪费了土地资源。必须进行清理整治，为我们下一步的发展腾出用地空间。

第四，整治和规范城区个人建房，是进一步端正党风、政风、民风的需要。违规乱建私房，获取不正当利益，严重损害了社会公平、正义，严重损害了党和政府的形象。少数有点权的、有点路子的、敢抖狠的乱建私房，如任其发展，必将损害政府的威信和干部的形象。我们学习实践科学发展观、抓党风廉政建设、构建和谐社会，都必须落实到解决具体问题上，当前就是要突出抓好整治和规范城区个人建房。全市上下一定要充分认识开展城区个人建房清理整治工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，精心组织，迅速行动，扎实抓好清理整治工作。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城区个人建房清理整治工作

抓好这次清理整治工作，必须做到“三个明确”：

第一，要明确清理整治的目标。这次清理整治，目标是实现“十个严禁”：一是严禁在城区主干道两侧建私房；二是严禁在经济开发区规划范围内建私房；三是严禁在明显陵风景区、城市滨湖新区规划范围内以及护城河两侧建私房；四是严禁党员干部、公务人员自建或假借他人名义建私房；五是严禁任何机关、企事业单位、社会团体自建职工宿舍楼、住宅楼；六是严禁任何单位对个人划定、审批宅基地；七是严禁违法买卖宅基地；八是严禁国有土地出让给个人建私房；九是严禁违法建设、买卖小产权房；十是严禁城区农（村）民单个建私房。

第二，要明确清理整治的范围和内容。本次城区个人建房清理整治的范围划定在城市规划区、市经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等重点规划控制区内，包括1月1日以来已建和在建的私房（包括新、改、扩建的）以及城区各类私房建设用地。具体包括八个方面：一是公房私有化后未办理合法手续已改建或正在改建的个人建房；二是因市政工程建设拆迁安置，已建和在建的未办理合法手续的个人建房；三是改制企业职工未办理合法手续的已建和在建的个人建房；四是其他未办理合法手续的已建和在建的新、改、扩个人建房；五是已办理审批手续但未按规划许可内容超层超面积的个人建房；六是未取得行政许可的村民个人建房；七是违法集中连片开发的小产权房、小商品房；八是所有个人建房用地，包括有证有地、有证无地、无证有地以及闲置未建、擅自改变土地用途或者少批多占等个人建房用地。同时，要根据城市未来发展需要，对九里、南湖两地私房建设情况进行调查摸底，提出可行的私房控制和用地保护意见。

第三，要明确清

理整治的方法步骤。这次清理整治工作，从现在开始，到2010年年底结束，分宣传停工、调查摸底、处置查处和建章建制四个阶段进行。

一是要抓好宣传发动。清理整治私房建设涉及面广，政策性强，任务十分繁重。能否按期实现清理整治的目标任务，关键是要宣传发动群众、组织依靠群众，赢得群众的理解和支持。街办和各相关职能部门要组织专门力量，突出

重点，抓住关键，开展多层次、多形式的宣传教育，做好深入细致的思想工作，争取群众的理解和支持。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传清理整治工作的目的和意义，宣传各类城市建设规划和违规违法建私房的重大危害，为开展清理整治营造良好的舆论氛围。

二是要注重调查摸底的方式方法。由市监察局牵头、公安机关参与，抓好清理整治前的调查摸底工作。要坚持自查自报与专班清理相结合，鼓励群众提供情况和线索，党员干部、公务人员要带头自查自报，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。

三是要正确把握查处的政策和策略。要坚持“分类处置、重点查处”的原则，分别采取强拆一批、处罚一批、纠正一批的办法，各个击破，整体推进清理整治工作。对违反禁止性规定，顶风突击建设的；违反城市规划和土地利用总体规划违法建设的；挤占交通通道，占压市政管线，影响供电供水供气安全，存在消防安全隐患的；分布在主次干道两侧影响市容市貌，群众反映强烈的，要坚决予以强制拆除。对符合城市规划但未办理相关手续，要追缴相关税费，依法进行处罚，限期补办相关手续；对超层超面积的，依法依规予以处罚；对违规开发的小商品房，由国土部门按评估价办理土地出让手续，限期补缴相关税费，并依法予以处罚。对虽然不符合城市规划，但可以补救的，责令限期改正，并作出相应处罚。在查处的区域上，要先查处主干道路、城市出入口和重点规划控制区，后查处其它部位；在查处对象上，要先查处党员干部、公务人员及其亲属，后查处一般群众；在查处建房性质上，要先查处“一户多宅”、“以地生财”、“以房生财”、囤房牟利的，后查处群众自己居住的；在查处时限上，要先查处新建的，后查处历史遗留问题。同时，要加强执法队伍的教育和管理，文明执法，公正执法，确保清理整治工作顺利推进。

四是要建立长效机制。个人建房问题由来已久，积弊较深。要从根本上解决违法无序滥建私房的问题，必须在根治源头、强化管理上下功夫。要抓紧制定、完善相关政策措施，建立健全遏制违法滥建私房的长效管理机制，落实管理责任。对今后再出现的违法滥建私房，要切实做到“拆早、拆小、拆了”，将这种违法行为消灭在萌芽状态。

三、创新管理，堵疏结合，推进城区住宅建设规范化管理

清理整治城区个人建房，只堵不疏，只治标不治本，就会引发更大的矛盾和危机。必须坚持“理清过去，堵住当前，着眼长远”，更新城市规划建设管理理念，创新管理机制和模式，推动城区住宅建设制度化、法制化、规范化。

一是要创新住宅用地供应模式。坚持总量控制、规划供地的原则，将城区主干道两侧、开发区、明显陵风景区、滨湖新区和护城河两侧等重点规划控制范围内的个人建房用地，一律由市政府统一收储，任何单位和个人不得私自供地、划拨宅基地。城区住宅用地主要向高品位居民小区、村民小区提供，禁止再建私房。市国土局、城投公司要迅速拿出城区个人建房用地收储办法，报市委、市政府集体审定后实施。

二是要创新规划管理模式。加快城市发展，必须做到规划先行、依规而建，没有规划就不能供地、不能动工。街办和相关部门要加强教育引导，切实增强广大市民的法律意识，严格执行《城乡规划法》，自觉遵守城市建设总体规划，依法依规进行建设。规划建设部门要根据城市总体规划，加快编制城区控制性详细规划和住宅小区建设规划，及时向社会公示、公告，增强规划的指导性和约束力。

三是要创新住宅建设模式。今后，居民住宅建设，要按照“统一规划，统一征地，统一建设，分户购买”的模式，由市规划建设部门负责规划房型户型、公共用地和配套设施，建设高标准的住宅小区，配套一定比例的经济适用房和廉租房。对于城区世居村民（老户）以及分家户住房困难的，统一集中安置到村民住宅小区。世居村民严格按照“1982年第一次土地承包时有正在耕种的责任田”来进行界定。

四、加强领导，强化责任，确保整顿规范个人建房的各项措施落到实处

清理整治城区个人建房是一场持久战、攻坚战。必须加强领导，落实责任，强化措施，确保各项措施落到实处。

一是要加强组织领导。为确保这次清理整治工作一抓到底、取得实效，市委、市政府成立了领导小组，组建了五个工作专班，由李永志同志具体主抓。相关地方和单位主要领导一定要把这项工作拿在手上抓，分管领导要具体主抓，其他领导要配合协抓，形成条块结合、分工负责的组织领导体系，明确任务，落实责任，一级抓一级，一直抓到底。

二是要强化部门配合。清理整治城区个人建房，情况复杂，矛盾众多。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，积极主动地做好工作，形成清理整治的强大合力。纪检监察部门要设立举报电话和举报信箱，依法严肃查处党员干部违法违规建房和乱批乱卖土地的行为；规划建设部门要严把规划审批关，对违规建房的规划许可手续进行一次全面清理，该拆除的一律依法坚决拆除；国土部门要严把土地审批关，对违规建房的用地手续进行清理，该处罚的处罚，该完善的完善；财税部门要组织专班，对私房建设交易中的税费缴纳情况进行清理，该补交的补交，该罚款的罚款；公安机关要负责维护好本次清理整治工作的秩序，严厉打击各种暴力抗法行为，维护社会稳定；宣传部门要开辟专栏，跟踪报道清理整治工作情况，公开曝光典型案件，正确引导社会舆论，营造良好的清理整治工作氛围；街办及所属各社区、村民委员会要配合做好本辖区内违规乱建私房的清理整治工作，教育引导辖区居（村）民理解、支持、配合清理整治工作。

三是要严明工作纪律。这次清理整治工作，广大党员干部要带头支持，不准说不利于清理整治的话、做不利于清理整治的事；要带头清理拆除自己的违法违规建筑，不准拖清理整治工作的后腿；要带头做好本单位干部职工和亲朋好友的工作，不准为违规违法建房者说情、打招呼。对机关事业单位工作人员和社区（村）干部，组织实施或参与违规违法建设，不按规定主动整改的，由所属单位负责，采取硬措施、硬手段督促执行；煽动群众或亲友干扰、妨碍、抗拒清理整治工作的，给予党纪、政纪处分；情节严重的，移送司法机关处理。对违规发证、乱作为的，监察部门要认真组织调查，依照有关规定严肃处理。

篇3：城区文化市场清理整治总结

市文管办：

根据你办《关于清理整治城区文化市场的紧急通知》（广文管办发[2014]2号）精神，广安区从10月27日起，结合全区文化市场各类专项行动，在城区范围内开展了一次清理整治行动，取得了阶段性的实效，现将相关工作总结如下：

一、加强组织领导，工作安排部署到位

为加强专项整治行动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，区文管办立即向区文化市场管理工作小组领导进行了专题汇报，并协调相关公安、工商、消防等成员单位立即召开会议研究部署，认真制定了《广安区城区文化市场集中整治工作方案》。同时，针对辖区市场分布情况，明确了各阶段具体开展活动内容，建立了信息报送制度，将各阶段专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报，并对各类文化市场违法违规经营行为予以通报，在网络媒体上公开曝光。

二、部门上下联动，形成联合执法合力

按照区文管办安排部署，由区文广新局牵头负责，区综治办、区工商局、区公安分局、区消防大队、区文化市场综合执法队等部门联合组成执法检查组，结合当前各类专项整治行动，采取摸清底数、突出重点，以点带面、主动出击等有效措施，全力打击各类文化市场违法违规经营行为。先后召开文化市场专项整治联系会议2次，建立了各成员单位的联系、配合、协调、信息互通机制，确保在正常情况下分阶段联合对全区文化市场开展集中整治，特殊情况下随机行动，形成了相互配合、通力合作、齐抓共管的工作局面。

三、突出工作重点，整治行动效果明显

1、进一步加大各类文化市场巡查力度。截至目前，共检查各类文化市场经营单位588家次。其中：打字复印业经营单位160家次，互联网上网服务业经营单位131家次，娱乐业经营单位180家次，书店17家次。出动执法人员130余人次，口头警告60多家次，下达责令整改通知书33份。从检查情况来看，我区各类文化市场整体运行情况较稳，多数场所能够认真对待执法部门提出的整改意见，并及时将整改情况反馈回来。同时，能够积极配合执法人员进行日常检查，逐步向规范、有序方向发展。

2、深入开展城区歌舞娱乐场所噪音扰民专项清理整治行动。由区安监环保局牵头，区综治办、区工商局、区公安分局、区消防大队、区文化市场综合执法队等部门联合共同开展了查处歌舞娱乐场所噪音扰民行动。此次行动共检查城区歌舞娱乐场所50余家，下达责令整改通知书5份，有力打击了歌舞娱乐场所夜间扰民行为，给广大市民营造了一个安静的生活环境。

3、积极开展出现在菜市场、学校等门口的投币弹珠机专项清理行动。按照区文管办安排，由区工商局牵头，综治办、区公安分局、区消防大队、区文化市场综合执法队等部门联合共同组成检查组，对城区各菜市场、学校门口摆放的投币弹珠机开展专项清理行动。此次行动共检查涉及超范围经营投币弹珠机门市150余家，各类弹珠机300余台。检查组工作人员在清理过程中，耐心地向经营业主宣讲了相关法律法规知识，并责成各业主于本周内自行对弹珠机进行处理。11月上旬，联合检查组将进行复查，对不听劝告的业主将依法进行处罚，并收缴所有弹珠机集中进行销毁。

四、加强社会宣传，营造良好舆论氛围

一是在专项行动期间，充分利用舆论监督受众广、影响大的优势，高度重视与当地媒体沟通合作，主动邀请广安区广播电视台等媒体记者，给予全程监督报道，不怕曝光，不怕揭丑，逐步形成了群防群治、媒体关注的良好社会参与机制。二是结合广安市第四届全国文明城市创建工作，在城区广场共计发放文化市场宣传资料1000余份，接受群众咨询30人次，提高了文化市场生产、经营安全意识。三是统一为网吧印发宣传海报200份，要求在网吧内醒目位置悬挂和张贴警示标语，提高经营者和消费者的警觉性，逐步引导经营业主和广大消费者自觉履行法定义务、社会责任。总之，通过集中开展文化市场打非治违专项整治行动，有效地净化了我区文化市场经营环境，为繁荣发展我区文化产业起到了积极作用。

广安市广安区文化市场管理工作领导小组办公室

篇4：自建房屋安全专项整治工作方案

4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，防范化解各类自建房屋建筑安全事故风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照国务院及省市县关于安全生产的部署要求，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，以自建房屋为重点开展安全隐患大排查大整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

建立专项整治领导机制，严格落实党委政府属地责任，坚持行业管理部门既要管行业、也要管安全。全面分类整治，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。对全镇所有自建房屋安全隐患进行排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。严厉打击危及建筑安全的违法行为，严格落实安全责任。健全长效机制，强化设计施工队伍、房屋鉴定机构和从业人员监管。

三、整治任务

（一）全面排查自建房屋安全隐患

排查范围为全镇行政区域的所有自建房屋，聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用为宾馆、饭店、集贸市场、学校、养老、医疗卫生场所、宗教活动场所等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行清单台账管理。

对存在非结构性安全隐患的房屋建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的危险房屋建筑等老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。

对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的，要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。

（二）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任

自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租，以及装修过程中拆改柱、梁、承重墙等行为）。

（三）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任

各有关部门要按照“三管三必须”原则，分别督促行业领域内自建房屋安全专项整治工作。

其中：中心校负责督促学校、幼儿园和校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；经济信息服务站负责督促规模以上工业企业生产用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作；组织办负责督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；民政办负责督促养老机构房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；土管所负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；文化站负责督促网吧、歌舞厅等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；卫生院负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；农综站负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基地管理并督促农业合作社等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；派出所负责特种行业许可证的管理工作，并督促商贸服务业、废品回收站、宾馆等房屋安全专项整治工作，；市场所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作和集贸市场、托管机构房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；司法所负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障；安全办要加大对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处力度，加强人员密集场所消防安全检查。各村（居）要推进辖区内农民自建房屋安全专项整治工作，加强组织领导，切实落实属地责任，确保专项行动有效推进。

（四）构建自建房屋安全网格化管理体系

按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，要发挥村（居）两委、网格员、邻长作用，统筹建立本地自建房屋安全网格化管理体系，压实属地安全管理责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，及时发现和处置自建房屋安全问题。

四、时间安排

（一）摸底排查（2022年5月至6月）

即日起，各村（居）、镇直各部门要立即对本辖区范围内的所有自建房屋进行全面摸底，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。

1.开展全面排查。各村（居）要结合本辖区自建房底数对自建房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，排查时要对房屋安全隐患作出初步判断。

2.突出排查重点。在全面排查的同时，要聚焦用作生产经营、人员密集、擅自改扩建的自建房，对利用自建房屋开设的餐饮饭店、宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、养老服务等房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。

（二）集中整治（2022年7月至12月）

以排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展集中整治。整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1.制定方案。要根据排查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、力量组织、工作经费、时限要求等。

2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋，要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整改整治措施和时限。

3.落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。

4.建立台账。镇村两级建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

（三）巩固提升（2023年）

各村（居）、镇直各部门在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋安全管理长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

要严格落实属地责任，建立自建房屋安全隐患排查协调机制，明确自建房屋安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程和责任单位，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。全体机关干部深入一线，按照责任分工，全面排查农村房屋建筑安全隐患，建立台账清单，逐一落实整改责任人、整治期限和整治措施。

（二）严肃责任追究。

各村（居）、镇直各单位要确保排查整治不打折扣、不走过场。因排查治理走过场、隐患整改不到位、防控措施未落实导致发生房屋安全事故的，将依法依规进行责任倒查，从严追究相关单位和人员的责任。

篇5：城区个人建房清理整治工作实施方案

为集约节约用地、建设美丽乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见>的通知》（湘政办发〔2014〕1号）和《岳阳市人民政府关于引导农村村民规范建房的意见》（岳政发〔2015〕6号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

规范村民建房，开展村庄整治，实行“三鼓励、四禁止”,即鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治，禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房。凡经过审批同意、按图建房、建新拆旧、验收合格的建房户给予表彰奖励；凡违反“四禁止”的，依法依规迅速处置。通过规范村民建房，开展村庄整治，努力建设一批风格独特的民居典范，打造一批生态秀美的美丽村庄，力争“一年初见效、三年上台阶、五年大变样”。

二、基本原则

（一）乡（镇）村主体。乡（镇）和村是规范村民建房、开展村庄整治的责任主体。充分调动乡（镇）、村两级的积极

便易行的要求编制村庄规划，2015年底前完成重点村规划，2016年底前实现村庄规划全覆盖。村庄规划必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过后，由当地乡（镇）人民政府依法审批或报批；属于城区规划范围内的村庄、乡（镇）人民政府所在地村按《城乡规划法》、《土地利用总体规划》编制规划，报县人民政府审批。

（二）规范审批程序。各乡（镇）便民服务中心设立村民规范建房审批窗口，乡（镇）人民政府主要负责人为村民建房审批第一责任人，要严把建房资格审查关，凡具有建房资格的实行村民规范建房“零收费”、建房审批限时办理，整个审批流程原则上在20个工作日内完成。建房审批工作流程全面公示公开，严格按照审批流程办理审批手续。村民建房占用原宅基地和未利用地的，由乡（镇）人民政府直接审批，报县国土资源部门备案；占用农用地建房的，严格按照法律法规和相关文件执行。实行全程公示制度，凡递交建房审批申请的，要公示建房位置、建房面积、建房图样；凡村民建房申请获批的，要公示审批内容；凡建房验收合格的，要公示验收结果和奖补金额。

（三）采用示范图集。结合村民建房实际需求和地域风格特色，统一编制农村住宅建筑设计示范图集和施工设计图样，免费供给村民选择使用。一个自然村落（屋场）原则上只能参考一种标准图样，统一房屋外观风格。

（四）推进试点示范。坚持试点先行、以点带面，高标准

县发改局、县财政局要加大项目整合力度，重点向规范村民建房开展村庄整治倾斜；县水务、林业、农业、交通运输、环保、卫生、商务、移民、供电、扶贫等部门要依据各自职责职能，积极配合做好规范村民建房开展村庄整治工作。各乡（镇）人民政府负责村庄规划编制管理、村民建房审批和控建拆违，统筹推进规范村民建房开展村庄整治各项工作。各村民委员会负责村民建房初审，发现、制止和举报违法违规建房行为。

（三）保障资金投入。县财政每年统筹安排规范村民建房开展村庄整治专项资金1000万元；同时，整合新农村建设、新型城镇化、农村危房改造、农村环境整治、移民后扶、小型农田水利等相关政策资金不少于1000万元，重点支持规范村民建房开展村庄整治工作，主要用于示范点的基础设施建设和实行以奖代投。

（四）加强宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式，通过召开会议、设置标牌、广播电视宣传、发送短信、入户宣讲等方式，深入宣传有关规范村民建房开展村庄整治的法律法规和惠民利民政策，大力宣传“村民建新房，免费供图样，政府来服务，建好有奖励”，引导村民改变建房陋习，规范村庄建设，增强节约集约用地意识，杜绝违法违规建房行为，改变村庄“脏、乱、差”现象，建设美丽乡村。

（五）严格督查考核。乡（镇）人民政府、村民委员会要建立和完善规范村民建房开展村庄整治动态巡查机制、举报奖

岳阳县规范村民建房开展村庄整治试点示范

实施方案

为做好我县规范村民建房开展村庄整治试点示范工作，制定本实施方案。

一、试点村准入条件

试点村通过竞争方式产生，择优选定。要求达到以下条件：

（一）成立村民建房村庄整治理事会，集中建房户和村庄整治区域的住户自觉自愿参与；

（二）集中建房示范点的建设用地由试点村自行调节解决，建房户必须具备村民建房资格和条件，建房户在20户以上，并承诺建新拆旧；

（三）村庄整治示范点须自行组织农户拆除空心破旧房屋和废弃厕所栏舍，清理房前屋后乱堆乱放，筹集必要建设资金，连片整治50户以上。

二、工作任务

（一）市级：确定1个乡（镇）作为村民规范建房试点乡（镇）。辖区内村民所有新建房屋都必须实行先批后建、现场放线、按图施工、建新拆旧、竣工验收、一户一档。其中，2015年底前达到村民建房管理规范、运作有序的要求，2016年6月底前建成1个集中建房示范点。

（二）县级：选择2个村作为村民集中规范建房试点村。

责任人，并落实相应经费、人员和场地，确保工作有序推进。市、县级示范点，县委、县政府安排专门联点领导和帮扶部门，加强集中建房试点示范工作的指导、协调、帮扶工作。

（二）加大资金投入。加大项目配套投入，集中建房点基础设施建设主要通过项目整合予以配套支持，相关项目管理职能部门和乡（镇）要加大项目调度力度，优先安排项目。加大专项资金投入，乡（镇）要预算集中建房点配套投入专项资金，联点支持部门要安排专门的联点扶持资金。加大奖励性投入，对集中规范建房点、开展村庄整治点，按标准给予奖补。

（三）加强监管力度。加强规划监管，杜绝村民集中建房的随意性。加强用地监管，严格执行农村宅基地用地标准，防止一户多宅和超面积建房。加强安全监管，保障建筑质量，防止施工安全事故发生。同时，全面保障地质、交通、用水用电、环境保护等安全。

（四）严格督促考核。县委、县政府将规范村民建房开展村庄整治试点示范工作纳入全面建成小康社会绩效评估，定期开展督查考核。

篇6：城区个人建房清理整治工作实施方案

一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平生态文明思想以及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、人民政府以及百色市委、市人民政府的决策部署上来。深刻汲取“大棚房”、“违建别墅”等问题教训，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

二、清查整治范围 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。此次农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县个乡（镇）范围内乱占耕地建房的行为。

“乱占耕地”是指违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，非法占有基本农田保护区耕地的行为。对于乱占耕地，将耕地转为非耕地的行为要严厉打击，坚决遏制。

“建房”是指单位或个人在不符合建房条件、用地规划、建房手续缺失等情况下非法占用耕地建成房屋（包括农宅、瓦窑、临时搭建简易房屋等构筑物）。对于占用耕地建房以及在基本农田保护区内建房的，应当由县自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，结合实际情况督促农户补办用地手续或责令自行拆除，恢复原状，逾期不拆除的，由县人民政府组织相关部门依法强制拆除。

三、组织保障 为确保我县农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改，特成立 xx 县农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作领导小组，成员名单如下：

组长：xxx

县人民政府县长 副组长：xxx

县委常委、县人民政府副县长

xxx

县人民政府副县长

xxx

县人民政府副县长、县公安局局长 xxx

县人民法院院长 xxx

县人民检察院代理检察长 成员：xxx

县人民政府办公室主任 xxx

县人民政府办公室副主任 xxx

县纪委副书记、县监委副主任 xxx

县自然资源局局长 xxx

县委政法委副书记 xxx

县委宣传部副部长 xxx

县督查和绩效考评办主任 xxx

县信访局局长 xxx

县发改局局长 xxx

县司法局局长 xxx

县财政局局长 xxx

县农业农村局局长 xxx

县生态环境局局长 xxx

县住建局局长 xxx

县林业局局长

xxx

县市场监管局局长 xxx

县水利局局长 xxx

县卫健局局长 xxx

县工信局局长 xxx

县文旅局局长 xxx

县机关后勤服务中心主任

各乡（镇）人民政府乡（镇）长 领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局。办公室主任由黄荣登同志兼任。办公室成员由各乡（镇）人民政府、县直各有关单位负责人员组成。办公室负责组织协调农村乱占耕地建房问题清查整治各项工作。

四、工作步骤 （一）自查自纠阶段（20xx 年 4 月 1 日至 4 月 10 日）。

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位按照边清查边整治的工作原则开展自查自纠工作。各乡（镇）人民政府要及时研究部署，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，根据县人民政府办公室下发的《关于开展农村乱占耕地建房情况调查的通知》要求，认真填写《xx 县农村占用耕地建房调查表》及撰写自查自纠情况汇报。各乡（镇）人民政府务必认真梳理问题清单，逐宗核实，严格按照有关法律法规认定是否属于乱占耕地建房，确保查清问题。要建立问题台账及销号制度，按照

“一个问题一个台账”实行问题台账销号管理，做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位。各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要在 20xx 年 4月 10 日前完成自查自纠工作。

（二）集中整治阶段（20xx 年 4 月 10 日至 20xx 年 5 月 20 日）。各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在 20xx 年 5 月 20 日前，完成农村违法占用耕地建房清查整治工作并降落实情况上报市委、市人民政府。

（三）构建长效机制阶段（20xx 年 5 月 20 日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同住建局、水利局、林业局、公安局、人民法院、人民检察院等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村违法占用耕地建房乱象反弹。

五、工作要求 （一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要按照“第一把手负总责，单位各部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工。各乡（镇）人民政府、县直各有关单位主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。

（二）密切配合协作。本次专项行动由县自然资源局牵头，住建局、农业农村局、水利局、司法局、生态环境局、林业局等有关部门密切配合。建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，纪委监委全程监督机制，合力推进清查整治工作，做到发现一起、处置一起、曝光一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

（三）依法依规审慎处置。各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极 稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收销售耕地违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

（四）严肃追究责任。强化政治监督，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院及自治区党委、自治区人民政府关于坚决遏制农村乱占耕地建房的决策部署贯彻落实情况的监督检查，各有关单位要将专项行动工作纳入重点督查内容，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。党员领导干部参与占用耕地建房的，要带头自查自纠。对清查整治工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理。

（五）强化业务指导。县自然资源局牵头，会同县直有关部门派出指导组，加强对各乡（镇）的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动专项行动顺利开展。

（六）加强舆论引导。对自查自纠阶段发现的问题原则上不作宣传报道，各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为专项行动营造良好舆论氛围。

篇7：镇大棚房专项清理整治工作方案

根据《》的工作部署和要求，为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化乱象，镇zf决定从9月至12月在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称专项行动)，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的*大和*中全会精神，以*思想为指导，认真落实关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，提高政治站位，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、工作机制

（一）协调推进小组

成立*镇专项行动协调推进小组，统一领导协调全镇开展专项行动。

（二）协调推进小组办公室

镇专项行动协调推进小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，负责专项行动各项具体工作的组织落实、协调等，承担专项行动日常工作。办公室主任由镇农业服务中心主任兼任。

定期向镇委、镇zf和镇“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组报告我镇专项行动清理整治情况;统计汇总排查清理整治情况，按时报送相关材料。协助上级zf严格依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体依法依规从严查处，并对排查工作中查出的重大案件进行查处。

三、清理整治范围

按照严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题:

（一）在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等;

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅;

（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

四、工作步骤

(一)排查清理阶段(9月中旬至10月中旬)

严格按照专项行动要求，协助上级zf采用入园入棚、村两委排查等手段，对辖区内的各类农业园区、农业大棚、设施农业项目用地等进行全面排查，全面收集清理整治范围内，特别是假借农业大棚之名实施违法违规非农设施建设所涉及的土地承包、流转、审批、备案等相关信息，要找准问题，以村为单位，逐个入园入棚现场核查,登记造册建立问题台账,并认真填写《“大棚房”问题专项清理整治排查情况调查表》(附件1)，报区专项行动协调推进小组。

(二)整治整改阶段(10月中旬至12月中旬)

1.整治整改。按照专项行动方案，依照属地管理原则组织开展问题查处、整治整改和问责追责。根据整治整改的情况，集中通报，公开处理一批典型案例。配合区专项行动小组定期开展联合督导检查，推进查处和整改纠正，组织落实完成整治整改。

2.及时总结上报。完成本辖区整治整改情况后，填写《“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表》(附件3)，并形成专项行动整治情况报告(包括专项行动总体情况、整治结果及成效)，于12月5日前报区专项行动协调推进小组办公室。

五、主要任务

（一）全面排查“大棚房”等问题

认真开展清理排查，逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理假借农业大棚之名，实施违法违规非农设施建设所涉及的土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源，对排查清理发现的问题，逐一建立问题台账，并核实是否享受财政补助等情况，以村为单位，逐级汇总上报区专项行动协调推进小组，为彻底整改提供依据。

（二）坚决清理整治整改

根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施，特别是别墅、休闲度假设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规严厉打击查处，坚决退房还地，恢复农业生产。

（三）严格执法惩治惩处

依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，各级国土资源主管部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法机关，依法追究刑事责任。要逐一排查“大棚房”享受财政补助情况，建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，农业、财政等部门要坚决追回补助资金。

（四）尽快恢复耕地生产功能

对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合有效措施，尽快恢复农业生产。

（五）严肃执纪问责

在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，交由各级纪委监委要依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐*败行为的，要依法依纪严肃处理。

（六）构建长效监管机制