建言献策范文改革（精选14篇）
篇1：建言献策范文改革
贺贤土院士为职教的改革与发展建言献策
本刊讯(记者 戈壁):在中国职业技术教育学会学术委员会主办的“中国职业教育前景展望学术研讨会”上,中国科学院院士贺贤土不仅在百忙中出席了会议,而且多次发言参与交流和研讨,为我国职业教育的改革与发展建言献策.
作 者：戈壁 Ge Bi 作者单位：刊 名：中国职业技术教育 PKU英文刊名：CHINESE VOCATIONAL AND TECHNICAL EDUCATION年，卷(期)：“”(28)分类号：关键词：
篇2：建言献策范文改革
新任局长聆听“民”之呼声，让我们倍感欢欣鼓舞，预感教育第二个春天即将到来。但就井冈山教育改革的现在而言，种种问题仍然在困扰着农村教育。几经思考，现提出如下建议：
一、合理配臵师资
每每大会小会领导们多看到城乡之间教育发展之不平衡，每每“评优选佳”多看到城区教师素质高。试想，透过现象我们能否看到本质？我们的师资配臵真的合理吗？因为与城区相比，农村教师在生活环境、教学设施、成长空间等方面存在明显差异，导致农村优秀教师纷纷选择进城。农村优秀教师少，专业教师更少，音、体、美、信息技术、舞蹈、幼儿老师可以说是空白。那孩子们怎么可以龙腾虎跃、生机盎然？这着实是农村教育的一大缺憾。此外，井冈山农村学校的英语老师也少之又少，大多中心小学只有一名专职英语教师，教师往往要兼任三至六个年级的英语教学，以致英语教学成绩无法提高。
二、让小学阶段的学生在本学区就读
现在农村生源问题不容乐观，一个班刚刚培养出几个出类拔萃的学生便纷纷进城就读，空留下老师满腹遗憾。差生也有在外就读的，不到几天便以不是本学区学生为由“打发”回来了，我们必须一一接收，美其名曰：“本学区”！其实，教育局何不出台政策：所有小学阶段学生都回本学区就读，那农村的教育将会大
有改观。
三、规范教师队伍建设
好多老教师在教育事业上兢兢业业三十载有余，再让他们发挥余热确实心有余而力不足。教师老龄化对教育的发展影响很大，体力、精力不济，工作创新性不够，主动性也不强，倒不如提早退休年龄让他们安享晚年；限制请假教师的名额，让专业教师引领时代先锋；有民教的学校可免费让他们接受专业的培训，以便打造高素质、高水平、高姿态的教师队伍。
以上是我对井冈山教育事业改革发展的一己之见，如有不妥，敬请批评指正！
篇3：建言献策范文改革
中国总会计师协会副会长、浙江省总会计师协会名誉会长王家俊, 中国总会计师协会常务副秘书长蒋宝恩, 山西省财政厅党组成员、副厅长常国华, 以及其他地方协会领导出席会议。
会议由山西省总会计师协会会长芦振基主持。40余名参会代表聚集一堂, 就当前行业改革与发展问题, 现行《总会计师条例》存在的问题、总会计师权责范围与角色定位问题、总会计师资格认证制度、总会计师履职评估及激励机制等问题进行了深入而热烈的研讨。同时为中国总会计师事业的发展大计建言献策。
会议认为, 多年来, 财政部和中国总会计师协会领导一直关心支持地方总会计师协会的发展, 在推动总会计师制度改革与完善、加强总会计师立法工作等方面做了大量工作。会议代表表示, 要借助党的“十八大”和今年全国“两会”的精神, 不断完善法律体系, 推进科学立法, 继续推动和深化总会计师制度的建设与完善, 全面推动《总会计师条例》修改工作, 积极推进地方总会计师事业健康的发展。同时与会代表还呼吁社会各方面对当前总会计师普遍关注的热点难点问题给予关注、支持。
会议期间, 代表还交流了地方总会计师协会在改革发展中的经验。浙江总协介绍了协会在加强基础建设, 发展壮大各类经济实体会员, 加强和拓展协会服务功能, 建立多层次的各类专业和咨询委员会, 努力探索建设规范的行业自律性的社团主体取得的经验。河南总协介绍了抓协会制度建设、组织建设, 创新管理模式, 搭建“一体”、“两业”、“两块牌子” (即组建一个社团实体, 统抓总会计协会工作与会计学会工作, 相互独立、协调配合) 的做法与经验;陕西总协介绍了找寻平台, 拓宽渠道, 创新思想, 提升素质, 完善协会社会服务功能的经验;黑龙江总协介绍了协会借当前中央提出加强行业协会改革、强化行业服务功能的精神和政策, 提出“占好位子、发好声音”的工作思路, 率先在全国地方总会计师协会首家争取得到当地政府组织、人事、财政部门的同意和支持, 在全省企业、行政事业、院校实施了总会计师行业资格认证工作, 同时抓总会与会计人员“素质工程”, 分ABCD四级把培训与会计年度考核评比挂钩, 在协会拓展服务功能方面取得了突破;安徽总协去年建会, 建会初期就提出了“创新协会品牌意识, 一年来坚持按行业规范、民主建会、服务立会、科学强会、活动兴会的原则和标准办会, 取得了开局的良好局面;山西总协建会以来始终不懈地坚持了抓服务宗旨、抓会员所急所需之事, 坚持大家事大家办, 立足服务大局、服务企业、服务财会改革的“四抓四坚持”的工作思路, 10年来通过开展行业争先创优活动, 全省有四十多名被评选的十佳总会计师和十佳财务部门负责人获得省劳动竞赛委员授予的省五一劳动奖章荣誉称号和记功表彰。湖北、大连、重庆、北京也分别介绍了他们的经验。这些经验和做法使与会代表深受启发, 反映了地方总会计师协会在改革创新发展的实践中所做的不懈努力与探索, 以及取得的可喜成绩。
篇4：为深化改革建言献策
各界解读亮点《决定》的同时，一批改革建言人随之走入民众视野，他们把脉重大社会问题，为中央建言献策，这些建议因能成为国家政策、影响社会走向而备受社会关注。
改革是一项大事业，每一项方案都关乎国计民生，决定国家走向。然而推动这磅礴宏大事业的，是一条又一条具体而微的方针政策、措施条款，这些建言人，正是政策、决议具体内容的拟订者。他们来自党中央、国务院有关部门以及中国社科院等科研机构或高等院校，他们以不同的方式走过了中国改革开放35年波澜壮阔的历程，他们不论从事何种工作，钻研哪个领域，都负有向国家政策建言献策的重要职责。
建言并非一片坦途。“三农”问题研究专家张虎林虽有30余载农村问题研究经验，并参与《决定》中所有涉农政策研究，但仍担心“农民得不到实惠”；作为一名研究考试制度30多年的专家，国家教育考试指导委员会中最年轻一员、厦门大学教育研究院院长刘海峰参与国家考试制度改革时依旧慎之又慎，他深知一句政策，就不仅可能是考生个人命运的转折点，也成为一个国家与时代的拐点……“三农”问题、人口就业、价格机制、财税体制、金融创新、国企改革、社会保障、产权制度、外贸外汇以及宏观调控等全方位的议题，都是在这些改革建言人的奔走调研、字“争”句酌中成为国家政策，每一个词语背后都含有深意。
这当中有理性的思考，也有激情的辩论。各位专家学者希望通过深入调研和思考，为中国深化改革开放提供宝贵真言，无论是回顾自己所提建议历经周折最终被采纳的经历，还是阐述本人研究领域多年来政策的变革，都会令人从中感受到每一位建言人求真务实的探索精神、睿智审慎的学术思考和崇高凝重的历史责任感。
人们在经历了1980年代的思想大解放，1990年代的投奔商业社会之后，在21世纪的最初几年里，并没有停止反思，而是在公平与效率的探索中不断推动改革前行，最好的知识分子、最杰出的大脑都投身到为经世济用的中国富强之路出谋划策上来。本期专题，我们专访深层改革建言人，通过他们回溯建言之路，感受到字字珠玑的《决定》出台前后的辛酸苦辣、一片赤诚。
篇5：建言献策征文
纪律作风集中教育整顿月活动开展二十多天来，我办按照上级文件精神，在市委、市纪委的安排部署下，认真进行纪律作风整顿，制定实施方案，组织集体学习，开展自查自纠，落实整改措施，整顿活动取得了初步成效。
通过以 “正风肃纪、创优环境” 为主题的整顿学习，我们清醒地认识到“创优环境是根本，转变作风是关键”，干部作风不正，就会失去人民的信任；干部作风不实，就会影响发展环境。环境建设涉及许多深层次因素，需要标本兼治，更需要常抓不懈。从一定意义上说，干部作风就是最大的软环境。先进地区赢得区域发展的先机，一个重要原因就是广大干部尤其是领导干部作风过硬。
现阶段我市建设先行先试的综改试验区和山西国际路港区，离不开资金、技术、人才、信息等生产要素的支持。这些生产要素能否引得来、留得住，关键要有一个良好的环境。环境的优劣决定发展的快慢，谁能抢先创造良好的发展环境，谁就能吸引更多的优质资源。
作风就是环境，转变作风就是创优环境。我市要在新一轮发展中赢得主动，就必须以转变干部作风、创优发展环境为突破口，扑下身子真抓实干，以干部的过硬作风推动全市的转型跨越发展。
以下是我办通过学习总结的几点建议：
一、干部作风建设是一个基础性工程，是一个持之以恒的过程，非“毕其功于一役”所能奏效。要摒弃短期效应、弄花架子、搞形式主义，务必在建立长效机制上狠下功夫，并力求取得实效。不仅要建章立制，以制度管人，以制度规范行政行为，而且亟须建立一整套切实可行而有效的监督制度，确保政策制度的贯彻落实。当前，我们体制的一个缺陷就是政策制度落实不到位，美好的愿景往往在层层落实中不断变异最后消弭于无形。为此，建立和完善问责制度对于转变干部作风极为重要。对官员问责制度的建立与落实应成为考验执政能力的重要指标，惟有如此，才能政通人和。
二、政府部门的服务质量和水平，是投资者和群众最关心的问题，也是创优发展环境的关键问题。近年来，我市各部门在服务发展、服务经济方面都做了大量卓有成效的工作，这一点应当充分肯定。但在一些部门和单位，确实也还存在着特权思想严重、服务意识较差的问题。为了营造“大招商、招大商”的良好氛围，要着力营造快捷高效的政务环境，强化“政务就是服务”、“公务员就是服务员”的意识。想当好这个“服务员”，就必须改变过去那种按部就班套政策、循规蹈矩走程序、死搬教条办批文的做法，加大行政审批制度改革力度，压缩审批时限，减少审批程序，提高办事效率，使我们已然形成的一站式办公、一条龙服务、绿色通
道和首问负责制等有效举措真正落到实处。
三、要着力提倡敬商、养商的心理认知，着力营造敬商、养商、安商的环境氛围；强化互利共赢、共同发展的理念，对新签约项目，要提供保姆式的贴心服务，促进早日开工上马；对建设中的项目要跟踪服务、精细服务、持续式服务，促其尽快达产达效；对已落户的外来投资企业，要像亲人一样对待，感化他们追加投资，并通过他们带动更多的客商投资侯马。
篇6：建言献策活动总结
积极开展“献计献策”活动
为深入推进廉政使者活动，切实发挥廉政使者的作用，发挥街道干部群众参与廉政勤政建设的积极性和主动性，最大限度地把干部群众的聪明才智凝聚到街道廉政建设上来，按照区廉政使者指挥中心转发的市纪委《关于在纵深推进廉政使者活动中扎实做好几项重点工作的意见》的通知（开廉使中心【2010】3号）文件的要求，我街道结合各社区廉政使者活动中心精心组织、合理谋划，在辖区范围内开展了“为优化发展环境进一言，为党风廉政建设献一策”活动。
为搞好此项活动，我街道专门下发了文件，明确了开展此项活动的意义。活动开始后，各社区廉政使者活动站表现出了极大的热情，他们以主人翁的心态，充分调动社会各界广泛参与和支持反腐倡廉建设，紧紧围绕优化发展环境，促进党风廉政建设这一主题，纷纷献计献策，在极短的时间内，便提出涉及办事处依法办事，规范服务方面、使用文明语言，执行文明礼仪方面、不准以权谋私或故意刁难服务方面、“十个不准”、“八个严禁”执行方面、公开服务承诺执行方面、工作人员廉政建设方面、机关工作作风方面等方面的几十条建议。
我街道廉政使者活动中心对此次活动采用了召开座谈会、走访等形式，坚决做到开诚布公，杜绝了走形式、走过场。通过此次“献计献策”活动的开展，一方面使廉政使者真正成为了联系群众、倾听民意诉求的纽带和桥梁，另一方面，使街道的发展更加贴近群众，通过集思广益在一定程度上推进了街道反腐倡廉建设纵深发展。活动共收到意见和建议46条。
税务庄街道廉政使者活动中心
篇7：建言献策之我见
在“做表率、争先进”活动中，广大纪检监察干部都能积极参与，认真做好本职工作，在各自派驻单位也都能积极贯彻各级纪委的指示精神，认真实践“惩防体系”加大反腐倡廉的工作力度。但是由于纪检监察干部各自都分别被单独派驻每个单位，工作难免势单力薄，并且往往被派驻单位党组分工负责其他工作，分散了抓主要业务的精力，因此我建议：
一、充分发挥片区平台的功能
1、可定期交流经验，探讨监督的方法。
2、可定期交叉监督避免碍于本单位党组成员的人情面子。
3、可定期组织学习讨论上级文件、指示、业务知识，增强自身的业务素质。
4、可定期组织案例分析，更多了解贪污腐败官员的犯罪心理，提高办案能力。
二、从组织上加大反腐倡廉力度
1、加大预防腐败的力度，切实提高监管水平。通过抓教育，抓制度创新，抓监督制约，不断加大治本的力度，从源头上遏制腐败。
2、加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题，保持查案的高压态势。建议严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权，贪污贿赂，腐化堕落，失职渎职案件，查处跑官要官案件。对那些通过跑官卖官而得逞的领导干部，不能就查几个敷衍了事，要一律拉下来，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处，以取信于民。
3、严厉查处教育乱收费案件，在此类案件屡禁不止，顶风违纪的情况下，建议“用重典”，一经发现，不管数额大小，一律撤销校长职务。严格执行高中“三限”政策，努力探索从源头上解决择校收费问题，切实解决人民群众最关心的突出问题。
4、在反腐败体制中，要加强纪委组织协调作用。着力解决机构不健全，力量不足，创新能力不强，水平不高，责任不到位，制度不落实，监督不得力等问题。
5、要抓好信访举报工作，充分依靠广大人民群众的力量来抓好反腐倡廉建设。
6、切实加强纪委的监督。要围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的主线，来加强纪委的监督，研究出具体的措施、方法，以确保监督到位。在落实纪委（纪检组）监督同级党委（党组）的工作中，要研究切实可行的制度、措施和方法，研究监督的可行性，有效性，防止流于形式。
7、建议各级纪检监察机关结合本身的实际加强反腐倡廉理论问题、重大政策问题和重大制度问题的研究。重点开展惩治和预防腐败体系的研究；开展对行政监察理论的研究；开展从源头上预防腐败的研究。
8、加深纪检监察干部队伍建设。从政治上，工作上和生活上关心纪检监察干部。特别要关心那些在基层，在边远山区工作的纪检监察干部，加大交流任职的力度。
9、要加强纪检监察干部理论、业务学习，提高政治素质、业务素
质。加大培训力度，增强惩治腐败、预防腐败的本领。组织纪检监察干部出去学习考察，“他山之石，可以攻玉”。
10、广大纪检监察干部不但要做党的忠诚卫士，更要当群众的贴心人。
11、大力开展廉政文化建设，建议市纪委开展廉政文化下乡活动，特别是要把廉政晚会、廉政小品、廉政戏剧送到基层、送到农村、送到学校。
篇8：建言献策聚焦通州发展
住房和城乡建设部副部长仇保兴幸福感可持续应是国际新城的重要内涵
通州现代化国际新城建设模式应该是生态城模式。生态城规划的一般原则包括:在交通方面, 要编制整个地区的交通规划, 把步行、骑车以及使用公交车出行比例作为生态城镇的整体发展目标;在土地利用方面, 应当实现混合的综合商务和居住功能, 为居民富裕、健康和愉快生活提供所需设施;在绿色基础设施方面, 绿色空间不低于总面积的40%;在水资源利用方面, 要设立长远的节水目标, 明确制定水循环战略;在防洪风险管理方面, 要能有效应对雨洪威胁, 并尽可能地保留自然斑痕;在公共服务设施建设方面, 要尽可能吸引国家或区域一流的医疗、教育等公共服务机构入驻, 迅速提升宜居水平等等。
通州现代化国际新城建设可以借鉴德国佛莱堡的成功经验, 将可持续发展的理念扩展到居住者幸福感的可持续、社会进步的可持续、自然景观的可持续、地区独特产业的可持续、城市文脉的可持续等, 力争取得经济与生态效益的双赢, 实现经济社会和谐发展。
国务院发展研究中心副主任侯云春通州新城产业发展方向与思路
通州新城要按照转变经济发展方式和服务世界城市建设的要求, 把发展第三产业放在优先和主要的位置, 优化提升一产、二产, 集中做强三产。大力发展现代服务业, 重点支持总部经济、金融服务、信息服务、高端商务会展的发展;大力发展休闲服务业, 规划建设以感受运河文化为题材的主题公园;发挥产业基础优势, 创造良好环境, 创新和借鉴成功模式, 吸引优秀人才, 加快文化创意产业发展。
通州新城要在环渤海区域合作的大背景、大格局下来谋划和构建现代产业体系。通州新城应大力发展最具条件和比较优势而区域内其他城市没有条件发展的产业和项目。通州新城产业发展应走园区化道路, 通过共同管理经济事宜和环境事宜, 降低园区内企业生产成本, 提高公用设施的利用水平。通州新城产业发展应坚持低碳、环保发展思路。通过技术创新、制度创新等多种措施, 采取比其他城市更新、更严格的污染排放等标准, 并严把质量关, 保证通州新城的天长蓝, 水长清。
北京市政府副秘书长周正宇通州区在世界城市建设中的新使命
“集中力量、聚焦通州, 借助国际国内资源, 尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”战略决策赋予了通州区在世界城市建设中新的使命和定位。
通州新城规划和建设要体现“低碳”、“绿色”理念。要大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济, 把通州建设成为展现21世纪新一代城市风采的新城市。
通州新城发展要紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线。产业发展要瞄准高端化、低碳化和服务化, 加快现代服务业发展, 推动制造业提档升级和绿色发展。
要充分发挥新城建设的辐射带动作用, 推进城乡一体化发展。要构建相互融合、协调发展的新型城乡关系, 引导农民转变生产方式, 改变生活方式, 更好地、持续地富裕起来, 实现向新市民的转变。
要发挥好推进北京与京津冀和环渤海区域合作发展的“桥头堡”作用。将通州发展融入京津冀和环渤海区域整体发展格局之中, 逐步实现与滨海新区、曹妃甸等联动发展, 为通州新城发展注入新的活力。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣通州新城战略谋划要有全球视野
通州现代化国际新城定位应重点考虑两个方面。一是通州的战略谋划要有全球视野。世界城市是全球城市体系的第一梯队, 集聚了国家的关键要素与资源, 是国家参与国际合作竞争的重要载体。通州现代化国际新城作为北京世界城市建设的重要组成部分, 要成为全球经济中枢系统中的一个关键的“神经元”。二是通州的战略谋划要考虑国家区域格局的发展变化, 不能仅仅定位在通州自身、定位在北京, 而应提升到国家战略的高度。
通州现代化国际新城的发展定位:一是面向京津冀大的中央商务区, 不仅是北京的商务中心区, 而且是跨越行政区的大尺度中央商务功能区。二是辐射环渤海的现代服务业集聚区, 以专业的服务和供应链管理为主要形态, 成为流行时尚和消费信息的重要传播地, 成为新型服务和著名品牌的重要聚集地。三是人文北京、科技北京、绿色北京的示范区, 进一步挖掘通州运河文化底蕴, 提升通州品牌价值。
中共北京通州区区委书记王云峰通州现代化国际新城建设工作扎实高效
通州按照市委市政府的部署, 加快推进现代化国际新城建设。一方面, 对新城规划进行系列科学论证, 在更高水平上谋划新城发展, 邀请了30多名国内外顶级规划设计大师, 运用国际最新城市建设理念, 围绕通州新城规划进行了深入细致的论证, 初步完成了运河核心区规划深化方案, 新城开发建设将集中体现智慧城市、低碳城市、科技城市、宜居城市等现代城市建设理念, 将通州新城打造成为一个高端功能聚集、城市特色鲜明、服务体系完备的现代化示范城, 成为“白天因商务而繁荣, 夜晚因休闲娱乐而繁华”的北方魅力水城;委托中国社会科学院、北京大学等多家知名高校院所, 围绕新城建设与“十二五”发展开展了多项课题研究, 编制专题规划, 为新城建设和发展提供了强有力的智力支持。另一方面, 率先启动运河核心区五河交汇处的建设, 加快推进土地一级开发、招商引资等重点工作。积极开展符合新城需求的大项目招商工作, 储备了一批高端优质项目, 10月份现代化国际新城第一批建设项目就要破土动工。全区干部群众积极参与新城建设, 各项工作高效、扎实推进, 不仅体现了“通州速度”, 更体现了“通州精神”。
北京市通州区人民政府区长岳鹏通州现代化国际新城规划取得新突破
要用10年左右的时间, 使现代化国际新城初具规模, 逐步成为疏解中心城商务功能、提升消费功能、补充国际功能、聚集文化功能的新中心, 成为北京建设世界城市的先行区、实验区和示范区, 努力打造最具人文关怀、最具文明风采、最具文化魅力、最为和谐宜居、人民群众拥有高度幸福感的精品城市。
目前, 规划中的新城中心区面积48平方公里, 中心地区位于运河源头五河交汇处, 这一区域集中了燃灯塔、大光楼等文物古迹, 通燕高速、通顺路等多条城市外联主干道在此交汇, 体现了新城外向型发展战略和滨水生态特色、历史文化内涵。
规划对通州新城建设具有重要的引领作用, 为此, 我们专门邀请了一批规划大师对新城规划进行深化和论证。新规划主要有几个特点:亲水生态。多河富水是通州的优势, 通州在新规划的编制中, 特别注重做好水文章, 充分展现城市的亲水性。低碳环保。率先编制了低碳城市指标体系, 提升低碳科技在城市管理中的应用水平。地下空间综合利用。核心区的地下空间将采用立体开发模式, 统筹规划, 最大限度实现地下空间互联互通。
北京市发改委副主任张远北京市发改委全力支持通州新城建设
建设国际新城是北京建设世界城市的重要组成部分, 有利于推动城乡一体化发展, 有利于疏导中心城区功能, 有利于推动本市以及京津冀地区的协调发展。
篇9：建言能源体制改革
改革面临的形势和任务
能源领域单一投资主体格局逐步打破，能源市场初步建立，能源价格改革向前推进，能源发展的体制环境不断改善，对保障能源供应、促进经济社会发展发挥了重要作用。
受多种因素制约，中国能源体制机制与科学发展的要求仍有较大差距，深层次矛盾不断积累，并日益成为转变能源发展方式的主要障碍。突出表现为：煤炭资源管理及市场准入退出等机制不健全，资源税费政策不完善，开发秩序较乱，资源收益分配不尽合理；电网独家垄断电力买卖权力，用户与发电企业不能直接交易，区域电力市场建设停滞，电价改革滞后，输配分开和竞价上网未能实现；油气勘探开发、批发零售和进出口业务有效竞争不足，管网尚未实现统一规划和公平接入；水电开发的移民安置、生态补偿机制不完善，新能源和分布式能源发电上网和消纳困难；能源科技创新体制不完善，产业大而不强，自主创新能力不足；能源普遍服务机制不健全，城乡发展不协调；能源管理体制不完善，政府管理缺位、错位与越位并存，行业管理薄弱；能源体制改革缺乏顶层设计、系统规划和强有力的决策、实施、监督机制，一些重大改革久拖不决或决而不行。
国际金融危机以来，绿色能源和低碳技术革命在全球兴起，世界主要国家纷纷调整能源战略，围绕应对气候变化和能源资源的竞争与博弈日趋激烈。随着中国工业化和城镇化带动能源消费持续增长；对外依存度持续上升，能源安全面临更加严峻挑战；能源使用产生的大气污染和温室气体排放带来前所未有的环境压力，对中国能源体制提出了更高的要求。
改革总体思路
1.基本原则。坚持市场调节与政府调控相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破能源行业壁垒和垄断，促进有效竞争。进一步转变政府职能，加强和改善宏观调控，强化能源行业管理，有效发挥政府的引导、调控和监管作用。
坚持促进发展与保障民生相结合。改革既要实现能源节约资源、保障供应、优化结构、科技创新等能源发展目标；也要保障民生目标，提高能源普遍服务水平，保障低收入群体的基本能源需求。
坚持系统设计与分类指导相结合。改革既要加强顶层设计，明确总体改革方向目标和基本框架，统筹推进能源各领域各层面改革，增强改革的统一性和协调性。同时，遵循产业发展规律，根据不同行业特点分类推进改革，把握好改革的时机、节奏和力度，重大改革任务先试点、后推广。
坚持谋划长远与立足当前相结合。既要有长期的战略思考，又要远近结合，标本兼治，立足当前，选择矛盾突出的重点领域和关键环节作为改革突破口，不失时机地加快推进。
2.主要目标。到2015年，竞争性能源领域的行业垄断逐步打破，市场竞争程度显著提高，能源价格机制逐步理顺，财税调节更趋合理，重点领域改革取得突破，制约能源发展的突出矛盾得到有效缓解，合理控制能源消费总量的新机制形成，能源法律法规和标准体系基本建立，行业管理水平显著提升。
到2020年，建立起与社会主义市场经济体制相适应的，市场主体多元、市场竞争充分、价格机制完善、市场体系健全、财税调节科学、法律体系完备、宏观管理高效、市场监管有力的现代能源体制，形成能源健康可持续发展的基本制度框架。
3.战略重点。优化能源产业组织结构。科学界定竞争性和非竞争性业务，对可以实现有效竞争的业务引入竞争机制；对自然垄断业务，加强监管，保障公平接入和普遍服务。积极培育能源市场竞争主体，除自然垄断环节和关系国家安全及国民经济命脉的领域外，鼓励民营、境外等各类投资主体公平进入。加快国有能源企业改革，完善现代企业制度。
加强能源市场体系建设。建立健全统一开放、竞争有序的能源市场，打破市场垄断和分割格局，促进能源产品和要素自由流动和充分竞争。完善区域性、全国性能源市场，积极发展现货、长期合约、期货等交易形式。主动参与国际能源市场建设和规则制定，有效应对国际市场风险，提升能源国际合作质量。
理顺能源价格形成机制。建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的能源价格形成机制，最终实现竞争性环节由市场形成价格、自然垄断环节由政府监管定价。逐步推动上网电价和销售电价、油气出厂价格和销售价格市场化。完善对输配电网、油气管网等政府定价，建立公开透明、有利于激励投资和降低成本的价格机制。
健全能源财税金融体制。推进资源税费改革，逐步理顺资源所有者与开发主体、中央与地方资源收益分配关系。强化能源消费环节税收调节，开征化石能源消费税或碳税。建立长期稳定的支持可再生能源、分布式能源和非常规能源发展的专项资金制度，以及对低收入群体和特殊行业的财政补贴制度。加大对节能减排、科技创新、普遍服务等财政支出力度。实施能源金融战略，利用外汇储备和金融优势，建立能源资源海外开发支持保障机制。
加快政府职能转变。理顺能源行业主管部门与相关部门、各级能源管理部门的关系，避免“政出多门”。减少政府对能源微观事务的干预，取消可交由市场发挥作用的行政审批，下放可由地方政府行使的审批权限。建立政府主导的能源普遍服务新机制。加强对自然垄断环节价格和公平服务以及竞争性领域的市场秩序监管，建立公开、公平、科学、有效的监管体系。完善国有能源企业考核评价机制。
改革的关键环节和实施路径
1.从建立发电企业与大用户直接交易机制起步，推动电力体制改革。电力是整个能源生产、转化和利用的中心环节，理顺能源体制必须推动电力体制改革。但电力体制改革不一定非要从难度大、风险高的电网拆分着手，可以在保持现有电网物理架构和利益格局基本不变的情况下，从打破电网公司独家买电独家卖电的市场格局、建立发电企业与用户直接交易新机制起步，逐步深入，具体的措施有：endprint
（1）分批放开大用户，建立大用户与发电企业的直接（双边）交易机制。改革初期，可建立统一的市场交易平台，发电企业和大用户强制参与，成交结果和价格由供需双方协商决定。为实现平稳过渡，大用户可按照电压等级、用电容量等特性分批放开，发电企业参与市场竞争的发电量份额也相应逐步增加，交易类型可由中长期交易开始逐步扩展到短期交易和实时交易。对双边交易以外的电量仍实行电网统购统销，电价由政府制定。这项改革能够逐步实现80%以上电量的市场交易。中小用户和居民暂不参加市场交易，电网作为保底供电商提供供电服务和普遍服务，供电安全等风险可以防范。
（2）可从固定购销差价起步，建立独立的输配电价，为双边交易缴纳过网费提供标准。从长远来看，要建立基于成本加成乃至效率激励的独立输配电价，但这需要建立在主辅分开、资产核算并建立相应的成本核算方法的基础上，是一个较长期的过程，并且触及电网公司的核心利益。当前，可以从固定购销差价起步，根据现有的购销差价来反算交易双方需要交纳的过网费用。该方案不仅简单易行，便于实施；而且在保障电网企业既有利益的同时，还改变了电网企业的盈利模式及行为方式。由于不能够再挤占发电企业和用户的利益，电网企业在电力交易和可再生能源接入时容易保持中立。
（3）可将电力交易机构从电网分离，受政府直接领导或授权，以实现公平交易。交易机构独立可以减少电网企业对市场交易的影响和干预，有利于信息公开、公平交易和市场监管。从国际上看，市场交易与电网的资产所有、运营及调度功能分离也是比较普遍的模式。从实施难度上看，电力交易机构独立并不改变目前的行业组织结构和安全责任体系，改革难度和成本相对于输配分离、配售分离以及调度独立要小得多。
（4）通过机制设计解决可再生能源发展和居民补贴等问题。当前及未来一段时期，中国可再生能源发展仍面临成本高于常规机组的问题，电力普遍服务的要求也会造成用户侧交叉补贴的长期存在，在放开大用户用电交易的同时，需要对相关制度进行再设计。当前的用户侧电价中包含的农网还贷、可再生能源发展等基金，可重新进行核算整合，转化为统一的电力基金，与输配电费同步向所有用户收取，其资金用于补贴低收入群体的基本生活用电和可再生能源发展，从而减少对当前利益格局产生的冲击，有利于推进新机制的建立。
2.以发展页岩气、开放油气进口改革为突破口，推进石油天然气体制改革。石油天然气领域改革可以从发展页岩气、开放油气进口等增量改革起步，逐步向纵深推进。
（1）改革探矿权、采矿权制度，大力推动页岩气等非常规油气发展。为大力发展页岩气，国家将页岩气作为独立矿种进行探矿权招标，引入了民间资本等新的竞争者和投资主体，打破了油气勘探开发区块垄断且长期固化的局面，在石油天然气改革方面迈出了重要一步。但是，由于70%以上的非常规油气资源和常规油气资源赋存区域重叠，这部分资源最优质的区域尚未引入招标，仍由三大石油公司和延长石油负责勘探。对于这些存量油气区块，要强化矿权管理，对现有企业探矿投入严格考核，并将未达到投入要求的区块拿出来重新招标，实现资源有效流转，增加油气产量。
（2）改革管网规划、建设和运营模式。长期以来，中国油气管网由三大石油公司分别建设、运营，管网缺乏统一科学的规划和公平开放。因此，当务之急是建立和落实天然气管网公平接入制度，保障天然气管网对不同企业、不同类型天然气（含页岩气、煤层气、煤制气等）的无歧视公平接入。在此基础上，逐步实现天然气输送业务和其他业务的财务分离和产权分离，在天然气运输和运营上引入不同的业主，由国家统一规划和监管。
（3）逐步放开原油进口，引入竞争，提高效率。石油领域改革的突破口是放开原油进口限制。要建立基于油品生产质量和储运安全而非所有制身份的原油进口准入条件和配额分配方法，以此增加石油进口主体，广泛参与国际石油市场，在三大石油公司之外形成从原油进口到石油加工炼化和成品油销售的较完整产业链，从而引入竞争，提高效率，为下一步放开石油价格、加快推进上海原油和天然气期货市场建设打下基础。
3.以完善资源税费和能源消费税为重点，建立能源生产消费约束和绿色转型的财税调控机制。（1）规范资源税费。可首先规范资源税费，将现有资源开采有关的基金和费用逐步纳入到资源税的范畴，提高其规范性和透明度。在此基础上，适当提高资源税的税率，完善计征方式，将资源税从价定率征收逐步由油气扩展到煤炭等领域，同时探索建立天然气和煤炭特别收益金制度，将资源溢价收归国有，保障国家资源所有者权益的充分实现。在完善资源税费水平、结构、征收方式的同时，还应合理确定资源所有者与开发主体、中央和地方资源收益比例，以促进形成上下统一的能源资源开发和保护机制为目标，协调理顺相关主体利益关系。
（2）逐步完善能源消费税。可在汽柴油消费税的基础上，逐步开征化石能源消费税或碳税，加强对能源消费行为的约束和引导。开征消费税并不意味着一定推动终端能源价格的上涨；相反，消费税税率可根据能源市场情况及时调节，在市场价格波动剧烈时有效平抑对经济社会发展的冲击。
为减少资源税和消费税改革给现有利益格局带来重大调整，可以调整相关行业的增值税和居民的所得税，并建立低收入群体基本能源消耗的定向补贴制度。比如，对于低收入群体，当能源支出超出其收入10%后进行直接补贴，在实现税制结构调整的同时不增加企业和居民的负担。
4.以主辅分离和整体上市为主要途径，推进能源企业的混合所有制经济发展，建立现代企业制度。目前一些国有大型能源企业，计划将一部分竞争性业务拆分，引入包括民营企业在内的外部投资者。这种改革的积极性值得称赞，但这并不是最优的改革方案。能源领域混合所有制的发展首先应该是如上所述的竞争性环节引入新的竞争者，特别是民营企业。与此同时，对于已有的国有大型企业，应该通过主辅分离或整体上市来发展混合所有制经济，避免简单拆分造成企业国际竞争力下降。具体途径有：
（1）通过整体上市和主辅分离做强主业。比如石油企业，可以将集团公司内有条件的油服业务和基地服务业务分拆上市或注入从事主业的股份公司；不能分拆上市或注入股份公司后降低股份公司价值的，可以将其民营化，以做强主业。集团公司在完成主辅分离和整体上市后，主业的经营管理主体是股权清晰的上市公司，集团公司的历史使命基本完成，可以注消。由于上市公司本身就是典型的混合所有制经济，国家可以通过资本市场这个平台来实现国有资本的进退，不用拆分企业就可以实现混合所有制经济。
（2）成立能源类投资公司，和社保基金一起持有上市公司股份。集团公司注消后，能源企业的一部分股权可以划拨给社保基金，同时结合三中全会关于以管资本为主完善国有资产管理体制的要求，成立能源投资公司，持有一部分能源企业的股权。届时将形成能源投资公司、社保基金和社会投资者三足鼎立的股权结构，从而建立起现代多元的股权治理结构。其中，社保基金投资主要考虑长期的财务指标。而能源投资公司在考虑到一定的财务指标后，还必须考虑国家战略，在一些战略性行业占有绝对和相对控股，向公众出售一些非战略性股权的同时购买一些跨国石油公司和国际能源交易平台的股权，扩大对国际能源市场和产业的影响力和控制。能源投资公司将成为实施国家能源战略的金融平台。
5.加强能源管理体制改革，为推动能源持续健康发展提供保障。（1）切实转变政府能源管理方式。进一步转变政府职能，减少前置性审批，增强事中和事后监管，把更多精力转到制定战略、规划、标准、法规和产业政策上面，简化或下放行政审批，减少对能源微观事务的干预。
（2）上收一些大型国有能源企业手中的行政职能。上收本应由政府行使的能源管网规划、标准、分布式能源发电并网准入、油气管网准入等行政权，避免出现政策缺位和管理“真空”，使电网、油气管网经营者回归到企业本来角色，不再承担行政职能，真正按现代企业制度履行职责。
篇10：组织工作建言献策
按照深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的要求，12月18日宣传部文明办召开全体党员组织生活会，每位党员按照会议要求一一发言。本次组织生活会不仅是广泛评议会，也是集体学习会，达到了学习调研有收获、自我剖析有深度、未来工作有思考的预期目标。
围绕学习实践科学发展观主题，结合对未来宣传工作的思考，宣传部文明办提出“五加强”。一是加强学习，深入思考。结合朝阳区50年发展变迁和奥运七年筹办历程，总结经验，研判形势，开展多种形式的学习和研讨，加强学习型组织建设。二是加强调研，深入基层。树立以人文本理念，打破以“会”为主的工作现状，畅通各种渠道，开诚布公，广纳意见，广泛了解基层需求，加大对基层的指导服务力度。三是加强创新，破解难题。结合朝阳区功能定位和2009年工作重点，分析和把握意识形态领域的热点、难点、焦点问题，深入研究引领区域发展的文化形象和代表区域形象的城市精神，切实发挥宣传思想和精神文明建设工作在推动区域发展中的优势作用。四是加强沟通，统筹兼顾。对现有宣传工作资源进行梳理和总结，特别要继续坚持和完善奥运期间形成的互动沟通机制，建立统筹兼顾的长效机制，努力实现宣传工作效果最大化。五是加强修养，完善自我。一方面要处理好个人进步与事业发展的关系，审慎做事，宽广包容；另一方面要注重党性修养，严格自律，克己奉公。
篇11：建言献策倡议书
一、全校教职工要心系学校发展大业，以高度的主人翁意识，积极为学校的改革发展献计献策，进一步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围，进一步形成团结奋进、顾全大局、乐于奉献的精神风貌，进一步形成艰苦奋斗、奋发有为、争创一流的工作状态，心往一处想，劲往一处使，努力为学校上规模、上质量、上水平做出更大贡献。
二、全校教职工要深入探索新形势下教育发展的规律，更新教育观念，进一步确立科学的教育观和人才观;牢固树立“以学生为本”的思想，志存高远、爱岗敬业，严谨笃学，与时俱进，为人师表，教书育人，管理育人，服务育人，以渊博的学识培养造就学生，以高尚的人格教育影响学生，做学生“立德、立行、立业”的指导者和引路人。
三、全校教职工围绕学校办学思想、课改、学生的行为规范管理、学生良好的学习习惯培养、学校后勤工作、学校规章制度等方面，提出自己的建议和意见(具体可行，毋空谈)，我们将对建议和意见进行分类整理并召开相关教职工座谈会。被学校采纳或部分采纳的建议和意见学校将设立金点子奖，给予奖励。
广大教职工们积极地行动起来，发场主人翁精神，解放思想，同心同德。为实现学校发展的宏伟目标，为提升学校的`办学质量献计献策。我们相信只要全校教职工的积极参与，贡献一份热忱，奉献一言一计，坚定信心，真抓实干，我们的学校必将会迎来辉煌灿烂的明天。
篇12：建言献策倡议书
自治县第X次党代会提出了努力打造“山川秀美、生态发展、人文和-谐”的战略目标，为XX未来五年努力打造绿色之城、避暑宜居之城、旅游休闲之城描绘了宏伟蓝图。为提高城市建设的开放度与透明度，充分调动广大人民群众参与城市建设和管理的积极性、创造性，凝聚广大人民群众的智慧和力量，营造全社会关心支持和积极参与城市建设的良好氛围，县委、政府决定由县委宣传部牵头、相关部门配合在全县范围内开展“我为城市建设建言献策活动”。
活动主要内容：
1.围绕我县城市建设的总体思路、发展定位、城市名片等方面，提出意见和建议;
2.围绕优化城市空间布局、完善城市功能的意见和建议;
3.围绕促进城乡协调发展，加快推进城镇化的意见和建议;
4.围绕打造绿色生态之城、避暑宜居之城、旅游休闲之城，推进节能减排，发展绿色经济和低碳经济以及环境保护的意见和建议;
5.围绕城市提质，完善基础设施，提高城市品位等方面的意见和建议。
XX城市建设的美好明天，需要我们共同创造，建设现代宜居生态城市，人人有责，人人参与，人人受益，人人光荣，我们热切期盼广大干部群众都积极参与到这一活动中来，我们倡议每个生活在XX或曾经在这里生活、成长的XX人及外来有识之士都能为XX的城市发展和人民幸福，贡献一份智慧，奉献一份力量!无论是一事一议、三言两语，还是深层思考、鸿篇大论;无论是来函来电，还是网络提交，对您的宝贵建议，我们将悉心听取，认真采纳，并努力将您的真知灼见，转化为加快城市建设、打造宜居环境的强大动力!
拳拳之心系山城，一言一策总关情。我们深信，有您的参与和支持，有您的奉献和担当，XX的明天一定会更加美好!
活动时间：20XX年12月1日至20XX年2月20日。
征集方式：公众意见或建议可以信件或电子邮件方式提供。
联系人：张XX
联系电话：0994-XXX 187XXX
邮寄地址：XX县委宣传部
联系人：彭XX
联系电话：0994-XXX 130XXX
邮寄地址：XX县住房和城乡建设局
邮政编码：XXX
篇13：为心理健康教育工作建言献策
一、学校全面开展专业化心理健康教育
1. 心理老师的师资配备
从事心理健康教育的教师应该专业化、职业化, 目前一些学校从事心理健康的大多是兼职老师。他们接受的培训主要以教育心理学为主, 缺乏系统性的心理咨询师职业化培训。另外, 在一部分学校, 心理老师也同时担任班主任工作, 这种情况下容易出现“班主任”与“心理老师”之间的角色冲突。
建议建立一支高素质的专兼职心理辅导教师队伍, 可以从几个方面解决师资问题:一是从师范院校选拔心理专业优秀大学毕业生做专兼职辅导员;二是从在职教师中选拔优秀教师进行专业培训, 做专兼职辅导员;三是从社会和高等院校聘请心理教育专家做兼职辅导员。
2. 心理健康教育课的课时分配
大多数学校只开一学期的心理健康教育课, 每周一课时, 课时相对较少, 建议在不影响教学的前提下, 学校应该尽可能保证心理辅导的课时。
3. 学生心理档案
建议利用心理测试软件的测试结果建立初步的学生心理档案, 对个别测试结果异常的进一步了解, 对学生心理状况做到心中有数, 有效干预, 把心理档案建设作为学校常规工作之一。
二、创建活动平台, 为中学生提供释放心理压力的空间
建议学校要针对学生的具体问题, 创建各类活动场所和机会, 如充分利用学校广播站、校刊、校报、橱窗、板报等宣传媒介, 通过校园活动等方式, 广泛宣传普及心理健康知识, 强化学生的参与意识, 提高广大学生的兴趣, 通过加强校园文化建设, 营造积极、健康、高水准的氛围, 陶冶学生高尚的情操。同时建议, 根据学校的实际情况与学生的实际情况开展团体辅导活动或小组辅导。
三、提高教师的心理健康水平及专业能力
1. 加强广大教师心理健康教育
教师承受着繁重的工作、生活压力, 近年的实践表明教师的心理状况亦堪忧, 而教师心理状况直接影响学生的成长和教育质量的好坏。提高广大教师的心理素质与心理健康水平, 是保障学校心理健康教育正常开展的重要条件。为此建议:首先, 各级有关领导应高度重视广大中学教师的心理健康状况, 让广大教师享受“精神福利”, 即除物质奖励以外组织一些对教师身心有利的活动, 如我校开展的教师团体康乐活动等;其次, 普及心理学知识, 对广大教师开展有关心理学知识培训, 提高对心理健康的认识, 重视自身的心理健康水平, 掌握自我心理调节的方法和技巧。如可以全区教师中开展心理健康教育知识全员培训, 邀请专家授课, 把此项工作列为教师继续再教育工作的重要内容。第三, 定期对教师进行心理体检, 早发现, 早治疗;第四, 对于确实患有较为严重的心理疾病者, 不适于继续从事教书育人工作, 应及时调整工作岗位。
2. 提升心理教师的实际能力, 适应心理教育工作需要
由于我们国家这方面的工作起步较晚, 心理教师的培训也是在逐步的完善之中, 当前, 在国内的中小学中, 由于教师编制的限制, 大多数的学校只配备了一名心理教师;且提升专业技能的机会极少, 技能及专业知识大都停留的大学毕业时的水平。
我们当前的心理教师, 就其专业水平而言, 是比不上国外的学校心理学家的。但是, 他们所担当的心理教育任务却一点也不少于后者, 而且是心理素质培养、心理咨询和心理治疗三条任务担于一身。
大多数学校, 学生的心理活动课、日常的心理咨询、全体学生的心理档案建设, 甚至一些团队活动都需要心理教师来负责, 很多心理教师也工作的繁重而处于疲于应付的状态。实质上, 对我们的大多数心理教师而言, 由于专业素养和能力的不足, 开展一些以心理素质培养为目的的活动尚可, 但真正的在中小学开展更为专业的心理咨询和心理治疗, 相当程度上是勉为其难。一些心理教师虽然开始了学生的心理咨询工作, 但碰到的很多问题也常常使他们感觉自己力不从心, 明知不可为而为之, 其工作效果也可想而知了。
建议有关教育部门组织心理教师的师资培训, 保证心理教师有较高的专业素质 (培训要取得各校领导在时间和经费上的大力支持) 。另外, 应该创设一些机会让心理老师能够一起交流 (如类似教研的形式, 因为在学校, 心理老师的教研一般都不是关于心理教育工作的教研) , 互相借见经验, 可以少走一些弯路。同时, 条件允许的话, 创设资源共享的平台, 共享一些较好的教案、活动方案、咨询个案等。对于个案咨询的部分, 建议邀请有关专家定时督导, 进而提高心理老师的专业技能。
四、注重家长与社会力量的参与, 共同推进心理健康教育
篇14：建言献策范文改革
前瞻精神国际视野
赖明勇身上有很多之最，湖南第一个文科岗位长江学者、曾经的湖南最年轻博导（33岁）、湖南最年轻副省级干部……从17岁进入湖南大学数学系学习起，这位出生于江西的学者已经在岳麓山下度过了30余年，并且一直身居象牙塔。
1986年，21岁的赖明勇以优异的成绩毕业于湖南大学数学系，之后，他先后到北京大学进修了半年，到国防科大师从著名学者汪浩读了3年博士，又分别到日本千叶大学、英国剑桥大学作了两年半的学术交流。
1994年是赖明勇认为的“人生转折点”，那年他加入了民建。“当时我已是副教授，在经济学界刚崭露头角，以经济界人士为主的民建对我很有兴趣，湖南民建的前辈黄人达副主委和民建湖南省委组织处处长一行人到我家里找了3次，由于我那几年正在全国各地给MBA班上课，一年上八九百节课，导致他们扑了三次空。”赖明勇说自己是多党合作制度的亲历者、实践者和受益者，“我本来对民主党派不太了解，但是被他们的诚意感动，便加入了民建。我还记得当时的民建湖南省委主委阳忠恕和其他副主委亲自给我们新会员上课，使我对中国的民主制度、民主党派的性质和功能有了系统的认识，至今获益，所以我现在要求民建湖南省委一定要加强新会员教育。”
1998年，年仅33岁的赖明勇被破格评为博士生导师，并且是当年整个湖南大学惟一跨两个一级学科（管理类、经济类）的博导。“我当时成为博导确实是破格提拔，那是十年动乱后出现的教授断层造就的机遇。但我也经过了严格的程序，我的材料被送到一批国内高校同行盲审，并参加了多层答辩，都通过了才定下来的。”
“培养具有全球化思维观念的、具有广阔的全球视野的新型人才。”这是赖明勇一直强调的教学理念。熟悉赖明勇的人都知道，他是个特别能吃苦、具有极强前瞻意识的人，并且早在上世纪90年代末，就已经“在双语教学、网络教学等方面均有突出表现”。“每次上课，赖老师或用英语，或用日语，讲得又快，学生不敢开半点小差;而且每周五晚上雷打不动是赖老师让大家做讨论的时间，每人主讲一个问题，要有新意，还不能用中文。这样逼一逼特有好处，压力大进步也快。”赖明勇教过的学生这样说。
为什么要这样呢？“主要目的是希望学生尽快进入国际学术背景，能更准确地掌握国际最新、最前沿的研究情况，消除距离感。”赖明勇说。他告诉记者，实际上原来自己认识还没这么深刻，1999年他到日本做科研，阅读了大量的原版书籍和杂志，回国后才这样做的，为此他从日本带回了满满一箱子原版书，还用自己的科研课题费给研究生装了条专线，保证学生24小时随时能上网。“互联网超过世界上任何一座图书馆，任何一个老师。”
现在事务繁多，赖明勇很难有整块的时间静下心来做研究或是像以前一样带着学生一起开读书会。虽有遗憾，但多重身份也有一些好处，“我可以去很多地方做调研接触现实问题，得到大量第一手数据和资料，这是我以前仅仅当教授时所得不到的。尤其我是研究经济学，这种调研机会对我的学术非常有帮助。”赖明勇说。
学者型官员
当前，新一代民主党派领导人大多有学术背景，来自高校的不在少数，赖明勇也不例外，他表示：高校向来是统战工作的重要阵地，不可否认，知识分子的专业背景、综合素养都使其在参政议政上更具优势。所以各个民主党派都盯着高校，人才争夺战也很激烈，有些好的对象，各党派都在争取。“这批人确实能有一定的示范作用，但吸引新成员入会主要还是靠宣传和动员。很多人不了解民主党派，我自己当初也不了解，这就要向他们解释。有些人才希望通过这个平台得到发展机会，我们完全能理解，但绝对不会有任何承诺。湖南民建每次发展新会员，在本人提出入会申请后，组织处都要到其工作单位考察后方能决定是否入会，比其他党派更为严格，要确保优中选优。”赖明勇说。
改革开放以来，民主党派无论从发展速度、环境上来看，都实现了很大的飞跃，参政议政的形式越来越多元化，渠道也越来越通畅。加入民建20余年来，赖明勇的感受是，湖南统战工作在全国有非常好的经验，“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的参政议政模式便源自湖南，目前湖南省统一战线正在围绕湖南经济社会发展这一中心深入实施“同心工程”，这片土壤十分利于民主党派的发展。
中共十八大报告正式提出了“协商民主”，赖明勇的体会是现在高层协商越来越多，省里很多重大决策都会征求党派意见，比如“四个湖南”的提出、洞庭湖地区发展方案等等;每到年底，政府工作报告、纪委监察、两院、财政等各个部门通报会都会邀请党派参加，征求意见。
“这种形势实际上对党派参政议政工作的要求越来越高，我们也有压力，要踏踏实实做调研、对问题有比较准确的把握，才能提出好的意见和建议。”
在教授、校长、主委、副主席等多重身份中，赖明勇坦陈自己最喜欢、感到最放松的角色“肯定是教授”。“我骨子里就是一个教书匠、一个文人，学生是我最大的财富。”赖明勇说。
“当然，我的每一步前进都不是刻意为之，可以说都是历史机遇。其实这些身份中就算只拥有一个，也要全身心投入才能做好，所以我现在工作强度确实很大，每天都跟弹棉花一样，在各种角色的工作场合中弹来弹去，也会有透支的感觉。但想到我如此幸运，拥有这么好的平台，承担了重要的历史责任，我就无法抱怨，惟有努力前行。”赖明勇说，“此外，我有强大的团队支持，不管是民建还是我的学术团队，都建立了较为完善的运行机制，很多优秀的团队成员在帮助我，让我不必过于被琐事牵绊。”
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建言献策为己任
古人关于知识分子的使命有两句话，“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”和“修身、齐家、治国、平天下”，到今天依然是赖明勇等“学而优则仕”的官员们心中的理想。“经济学是门经世致用的学科，我希望能尽我所能，多为国家提供有用、管用的决策依据。”这是赖明勇所致力追求的，因此，每年的全国“两会”建议，他都会精心准备，反复修改。
湖南是农业大省，农产品价格波动剧烈不利于湖南经济的长期发展。为此，赖明勇曾连续几年关注农产品价格问题，提出“对合理的农产品价格上涨要容忍，对市场和制度不完善带来的价格波动积极改进，对投机倒把则要零容忍”。他还曾先后提出打造全国统一的大宗农产品交易平台、战略资源性产品交易市场平台，若能实现，将有利于提高中国农产品和铁矿石等战略性资源产品在国际市场上的话语权和定价权。
近几年，单独“两孩”政策已经逐步落地，何时全面放开“两孩”政策就成了更多人关注的焦点。赖明勇通过长期调查研究，向全国人大提出建议，修改《人口与计划生育法》，全面放开“两孩”。
赖明勇说，在人口老龄化大背景之下，进一步放宽计划生育政策已是形势所趋。限制生育而导致的人口非均衡结构，会导致经济结构调整和驱动力的长期变化。
他认为，人口增长率过低将导致未来资本积累速度变慢，劳动力下降，产出下降，继而经济结构被迫向消费、第三产业、银发经济转型，长期则进入加速衰退时期。因此，长期低生育率导致的人口极度老化和急剧萎缩不仅不能给我国带来好处，反而会导致国力衰退，甚至中华文明式微。
数据显示，我国生育率更替水平为2.2，即每个家庭平均需生育2.2个孩子才能让父母辈和孩子辈人数持平，避免人口的持续衰减。“而自1991年，我国的生育率一直低于更替水平。国家统计局的抽样调查表明，2010年、2011年和2012年的生育率分别仅为1.18、1.04和1.26，不到世界平均的一半。不过，即使生育率处于1.5，那也意味着每隔一代人（25～32年）出生人口将减少32%。”
据赖明勇研究发现，“实际上，人们根据直觉往往高估生育率。”比如已经试点过“两孩”政策的几个地区，其生育率都远低于更替水平。同时，少子化一旦成为常态，提高生育率将非常困难。“这是因为少子化推高每个孩子的平均养育费用，让想多生的父母望而却步。若家庭普遍养育两三个孩子，平均费用没这么高，想多生的父母就没有这么多顾虑。生育率越低对生育意愿的抑制越强，形成恶性循环。”赖明勇指出。
此外，高生育率惯性下，降低生育率马上就能缓解抚养压力;但在长期低生育率下，提高生育率短期内反而会因为增加被抚养人数而加重压力，其缓解效果要二三十年后才能体现，所以低生育率的惯性比高生育率惯性更强劲、更持久，也更难应对。因此，真正需要担心的不是出生人数的反弹，而是在继完全放开的短暂反弹之后，生育率依然无法回升到可持续水平，导致出生人口随适龄女性数量锐减而雪崩式地下滑，并最终带来总人口规模的持续衰减。
赖明勇建议，全面放开两孩生育政策，他建议修改《人口与计划生育法》，从“国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质”转向“国家采取综合措施，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。
赖明勇认为，人口在某种程度上可以认为是负担，但同时更应认为是国家的财富，而减少人口虽然会改善我国人均资源占有，但并不是解决资源不足的有效手段。在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的长期后果更可能是人均GDP下降，因为人不仅是分母，更作用于分子GDP，而且规模效应和结构因素使得人口衰减对分子的作用更强劲，更持久。
人们普遍有一种误解，认为人口增长会降低资源的平均占有率，消耗更多的资源。赖明勇研究发现，现实情况是生活和生产方式对资源的影响远远大于人口政策。比如，我国2013年的能源消耗量与1980年相比增长了400%以上，而1980年后的生育限制也仅少生了一两亿人，相对幅度不过15%，这对自然资源的压力远不及经济发展和生活方式的改变。赖明勇说：“如果为了经济发展能够接受能源消耗增长400%多，那限制生育来避免人口多出不到15%显得更为微弱。并且，随着经济结构的转型，服务业的发展相比资源消耗而言更具活力，未来的竞争主要体现在高端人力资本以及高效的制度，而不是人均资源占有量。”
责任编辑 李菡丹