为推动经济转型提速发展建言献策

为推动经济转型提速发展建言献策（精选8篇）

篇1：为推动经济转型提速发展建言献策

为推动经济转型提速发展建言献策

----记市政协委员、民革铜川市耀州区支部主委赵伟

王栓兴 李金华

赵伟，市第十三届政协委员、民革铜川市耀州区支部主委，现就职于耀州区商务局。

作为一名政协委员，他立足岗位，关注民意、善于调研、勤于思考，积极参加政协组织的各项活动，立足本职工作，充分发挥了政协委员一岗双责主体作用，在关注民生、参政议政、围绕提速转型发展、强市富民目标破解难题、献计出力，倾注了一个政协委员的满腔热情。

政协委员是荣誉、是信任、更是责任。

他认为要当一名有所作为的政协委员，就要提高自身素质，具备一定的参政议政能力。他十分注意学习有关党和国家方针政策，从政协报刊杂志、政协网络上了解人民政协知识，注意学习其他委员履职经验和方法。无论是出差在外还是在岗位工作，时刻不忘自己是一名政协委员，以委员的政治职责和角度观察社会、发现问题、收集情况、思考问题。他在参加第四届陕西旅游商品博览会后受到启发，撰写了《加大耀州区旅游商品开发力度》的提案，极力呼吁挖掘、整理、开发耀州区旅游产品资源，加大旅游商品开发的扶持力度，把旅游商品逐步培育成旅游业中新的经济增长点。耀州区政府在承办提案中，采纳了他提的“加大耀州区旅游商品开发力度”的提案，区政府制订了《铜川市耀州区旅游产品开发实施方案》，设立了旅游开发专项资金，列支60万元用于加快旅游商品开发，弘扬传统文化，有力的推动了旅游商品有快又好发展。

积极履职服务经济、提高参政议政能力：

他坚持下基层调查研究，深入社会各个阶层，了解社情民意，撰写信息稿件多件，通过参政议政，为老百姓说真话，办实事，当好党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，把社会和人民群众关心的重大问题写成提案。先后撰写了《关注“80、90后”问题推动我市青年就业工作》、《关于进一步加大家电下乡产品售后服务管理的建议》、《开发耀州区磬玉资源，发展旅游产业》、《节能降耗合理控制城市景观照明灯》、《加强居民小区物业管理规范运作监管》等多件提案，同时，在《铜川经济社会研究》2011年第三期发表题为《关于做好“家电下乡”工作的思考》的调研报告。2012年，撰写了《关于打造耀州“药王养生城”的几点建议》的政协大会发言材料，积极建言献策，为铜川的经济建设和社会发展鼓与呼。

他长期关注、支持药王养生产业，2012年在政协会上把打造耀州“药王养生城”作为大会发言、政协提案的主要内容，赢得了领导和同志们的一致赞扬，也取得了一定效果。并成为铜川市耀州区孙思邈养生研究协会药膳分会理事。为了传承和弘扬孙思邈食法学说，打响耀州传统品牌及近年来开发的著名药膳品牌。在商务局党组领导的关心和支持下，9月23日，耀州区组织有节庆接待任务的3家酒店、饭店，10余名厨师参加了在新区牡丹养生苑举行的铜川市药王养生宴品鉴活动。新开发的养生类菜品已经达到了色、香、味俱佳的效果，收到了省市领导的高度评价。

立足本职关注民生、推动商贸服务发展。

为了推动耀州区区商贸流通服务业快速发展，全面提升商贸流通服务业发展水平，把商贸流通服务业培养成全区经济发展的先导性产业，在商务局党组领导的指导下，他参与撰写了《关于耀州区商贸流通服务业发展现状及对策》的调研报告，参与制订《铜川市耀州区商贸流通服务业“十二五”发展规划》、积极为区委、区政府建言献策，为区委、区政府出台《关于加快商贸服务业发展的实施意见》做了大量工作，形成了符合耀州区实际的商贸服务业政策体系，为商贸服务业发展提供了强有力的政策支撑。

“放心早餐工程”是耀州区十大民生工程之一，为确定选址初选方案，他和市天天放心早餐工程有限公司负责人跑学校、医院、闹市区，现场勘查，逐一规划。按照统一部署、积极协调城管、公安、交警、工商、卫生、食品药品监督、街道等部门要为早餐网点建设创造条件，减免费用，在配送车辆通行、停靠等方面予以支持配合。在监管上，以落实企业主体责任为目标，以落实六项制度为抓手，确保放心早餐工程食品安全、为铜川市民营造卫生、放心的早餐消费环境。经过一年多的努力，目前，已建成12000平方米的生产基地1个，其中有生产车间8个，早餐生产线8条，食品配送中心1个。在耀州城区范围内拥有早餐销售点20个，可覆盖城区80%以上的面积，日均销售早餐近6千份，并以其可靠的质量和相对低廉的价格得到了广大市民的好评。

在他分管耀州区区家电下乡工作的几年间，按照区委、区政府要求，他认真开展家电下乡网点备案工作，建立登记备案的网络系统，熟悉备案的操作流程，督促授权经销网点完备资料，耐心讲解备案工作的要求，及时办理登录备案。为扩大家电下乡的社会影响，提高政策的知晓率，参与 省、市、举办的各类“家电下乡”启动仪式和宣传活动10余次，巡回乡镇向农民群众发放宣传资料5000余份，组织家电下乡优秀龙头企业，开展送家电下乡产品到照金革命老区。2010年12月1日，在陕西省家电下乡新增产品（电动自行车）销售启动仪式暨大型促销活动期间。按照区商务局党组的领导部署和安排，他负责全省20户中标企业、30户商家、36个摊位的组织、协调工作，经过不懈努力，启动仪式暨大型促销活动成功举办，获得各界人士一致好评。现场销售家电产品523台（件），销售金额170万元，现场兑现补贴款22万元。2011年，家电下乡清理整顿工作全面展开，赵伟同志深入家电下乡销售网点、乡镇财政所，对家电下乡销售网点经营行为和兑付情况进行检查。同时重点抽查和走访了部分农户，了解购买家电下乡产品落实补贴情况。通过实地查看资料、召开座谈会和走访农户等形式，听取了销售网点、基层财政所对实施家电下乡政策的意见和建议。整顿期间，全面检查了41家销售网点，走访了农户83户，电话回访500余条，上报取消备案销售网点5个，警告10户，发出家电下乡销售网点监督检文书查13份。处理投诉举报3起。自2008年12月至今，该区备案登记家电下乡销售网点37家，累计销售家电下乡产品 38822 台（件），销售金额 8132.04万元，补贴家电下乡产品 33889台，兑付补贴金额 889.96万元。2011年下乡产品的销售量、销售金额均位居全市第一位。他于2009年、2010年、2011年连续三年被铜川市家电下乡领导小组评为家电下乡工作先进个人。

篇2：为推动经济转型提速发展建言献策

推动印台经济提速发展

党的十七大指出，实现国民经济又好又快发展，关键是要在转变经济发展方式上取得重大进展。深刻理解和准确把握这一科学论断，对于深入领会十七大精神，全面落实科学发展观，促进印台经济社会又好又快发展具有重要意义。当前，印台正处于加快转变经济发展方式，实现富民强区的攻坚时期，实施怎样的发展战略，构建怎样的发展格局，是否能破解发展瓶颈，实现提速发展面临的重大课题。

一、“十一五”印台经济发展方式的现状

“十一五”时期，印台区紧紧围绕建设渭北强区目标，大力实施果业立区、工业强区、旅游兴区三大战略，全区经济保持快速增长，经济结构不断优化，生态环境显著改善，改革开放深入推进，群众得到更多实惠，经济社会发展取得了喜人的成绩。一是经济总量大幅提升。2010年，全区生产总值达到47.24亿元，年均增长15.8%，是“十五”末的2.32倍；人均生产总值达到20713元，年均增长18.9%，是“十五”末的2.38倍；地方财政收入达到0.72亿元，年均增长29.2%，是“十五”末的3.6倍；二是产业结构不断优化。三次产业增加值分别达到3.06、31.76和12.41亿元，年均增长8.9%、19.7%和13.8%，三次产业结构由6:60:34调整为7:67:26。三是生态建设成效显著。单位生产总值能耗由1.25吨标准煤下降到1吨标准煤，年均降低4.8%。植树造林20.6万亩，森

林覆盖率达到43.2%。四是民生得到明显改善。城乡居民收入达到15473和4597元，年均增长21.9%、20.6%，是“十五”末的2.69倍和2.55倍。建设供水工程78处，解决了8万人的安全饮水问题，建成7条交通主干道和72条258公里的通村柏油（水泥）路。这一时期是印台经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

综观这一发展历程，我区虽取得了一定成绩，但也存在不少问题和矛盾：一是经济总量较小。2010年，全区人均生产总值相当于全省的75.54%、全市的90.88%；人均财政收入相当于全省的56.80%、全市的81.51%；城镇居民收入相当于全省的98.59%、全市的97.41%。二是经济结构不合理。全区三次产业结构比例为7：67：26，表现为“一产太轻，二产过重，三产滞后”。一产以传统的农业种养和初加工为主，产业化程度不高；二产比重接近70%，以省市属企业的煤炭资源开采和铝冶炼为主；三产以传统的餐饮、运输业为主，新兴接续性产业尚未形成。三是产业层次低。全区共有158家企业，其中规模以上企业17家，仅占到10.8%，多数企业以资源开采和初加工为主，生产设备和生产工艺相对落后，劳动力素质和产品科技含量低，主要依靠产量和价格优势参与市场竞争，整体竞争力不强；工业体系建设几乎为零。四是创新能力不强。区属企业以中小企业为主，“散、小、弱”等问题突出，科技投入少，研发能力弱，产品结构重复，附加值低，真正具有自主知识产权的产品少。五是社会建设滞

后。城乡基础设施较差，功能不完善；科教文卫等社会事业发展不平衡，社会保障、救助、就业、安全稳定等民生工程建设与人民群众的需求还有差距。因此，加快转变经济发展方式，必须全面贯彻落实科学发展观，以调整经济结构为主攻方向，以科技创新为支撑点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以建设生态文明为着力点，以推进改革开放为动力，按照“3456”发展思路，围绕建设全国果业强区、全省旅游名区、全市工业大区三大目标，突出“产业升级、城市北扩、城乡统筹、民生改善”四个重点，打造“一城两园两镇”五大经济板块，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等六项建设，到“十二五”末，全区生产总值达到92亿元，人均生产总值3.91万元，地方财政收入1.5亿元，城镇居民人均可支配收入3.96万元，农民人均纯收入1.25万元，实现“一进位、两超越、三翻番”的奋斗目标（即力争在全省城区经济考核中位次前移，向全省中游水平迈进；人均地区生产总值和城乡居民收入超过全省平均水平；地区生产总值、地方财政收入和城乡居民收入翻一番），推动全区经济社会全面协调可持续发展。

二、加快转变经济发展方式的主要途径

㈠加快经济结构调整，找准转变经济发展方式的主攻方向

1、以建设全国果业强区为目标，加快发展现代农业。一是做大做强农业特色产业。围绕“创全国知名品牌，建绿

色生态果乡”目标，以优化品种结构，推行标准化生产，完善果品营销体系，延伸果业产业链为抓手，加快果业从单一种植向生产、流通和深加工产业集群发展，积极培育“一区一业”产业格局，着力打造全国有名的果业强区、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全区苹果总产达到45万吨，果农人均纯收入达到1.2万元以上，做优做特苹果产业。同时，依托现有产业基础和全市打造中医药种植、流通、检测、研发四大基地的机遇，大力发展畜牧、蔬菜、烤烟、干杂果、中草药等特色产业，挖掘内在发展潜力，做精做细优势特色产业，不断拓宽农民增收渠道。二是夯实农业发展基础。围绕农业发展，加大项目投入，不断加强农田水利、生产道路等基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业向集约化经营发展。三是健全农业服务体系。加快农业科技培训、农技推广、防灾减灾预警预报、农产品检验检疫、农产品市场、农业执法等服务体系建设，不断提高农业发展水平。

2、以建设全市工业大区为目标，加快发展新型工业。一是壮大农副产品加工产业。充分发挥果业、养殖业的优势，积极发展果品和畜产品加工产业。鼓励九州果业、大匠农科、鹏大实业等龙头企业建立农产品加工基地，形成龙头带动、农户支撑的产业化经营格局。二是提升煤炭建材陶瓷产业。加大对现有煤炭企业的兼并重组和技术改造，在规范运行普正、鑫凯丰、东联三个能源管理有限公司的基础上，重点做好乔子梁煤矿小型机械化改造工作，加快丰邑煤田开发力

度，不断提高全区煤矿生产能力；积极发展精洗煤、煤化工产业，实现资源就地转化，促进煤炭工业可持续发展。加快建材陶瓷产业优化升级，在扶持环新建材、陈炉陶瓷总厂等企业做大做强的同时，积极引进具有创新性、示范性的建材陶瓷企业，开发一批具有文化内涵和竞争优势的产品，提升建材陶瓷业整体实力，打造西北地区重要的建材陶瓷产业基地。当前，要重点加快实施年产200万平方米、年产3300万片琉璃瓦生产线和日产4500吨水泥熟料生产线等项目。三是发展资源深加工产业。牢固树立资源开发与保护并重的理念，依托区内丰富的油页岩、紫砂土等资源，策划包装一批污染小、能耗低、带动能力强的大项目、好项目，实现资源优势向产业优势转化，提高资源开发利用水平。四是培育新兴产业。牢固树立“绿色、低炭、循环”的理念，加强与科研机构合作，加快科研成果向产业发展转化。积极引进沼气发电、生物炼油等可再生能源项目，大力发展新兴电子、太阳能产品、墙体材料等新型环保节能项目，不断提高产业科技含量，培育新兴接续产业。当前，要加快15万千瓦阿庄风电、10万千瓦陈炉风电、大匠农科大型沼气发电和年产3万吨有机肥料等项目建设步伐，推进经济转型发展。

3、以建设全省旅游名区为目标，加快发展现代服务业。一是大力发展以陈炉古镇为龙头的旅游业。认真贯彻赵乐际书记讲话精神，按照恢复原貌、传承文化、彰显特色、群众参与、科学开发的思路，切实做好陈炉古镇保护与开发建设

工作。要充分发掘其文化内涵，创新管理体制，加大资金投入，加快景区道路、绿化、美化及游客服务中心等基础设施建设，快速提升旅游服务能力，力争在“十二五”末将其打造成以休闲为主，观光为辅，集休闲度假、自然景观、人文历史为一体的国家4A级旅游景区。同时，充分挖掘旅游资源，完善旅游要素，积极开发以姜女祠、马莲湖、金锁关为主要景点的北线旅游和以周陵农业园区观光、崾先特色农家乐、惠家沟红色旅游为主要景点的南线旅游。二是加快发展现代服务业。加强规划引导，政府扶持，不断完善现代物流体系，引进实力雄厚的物流企业，加快北关货运站、红土商贸基地和印台果品物流中心建设，培育具有规模和竞争力的业务主体，提高物流信息化水平。沿210国道、305省道重点发展旅游、餐饮、物流和中介营销等服务业，结合小城镇建设优化商业网点规划布局，加快发展连锁店、电子商务等新兴生态，着力培育一批特色商贸企业。加快农产品批发市场建设，推进城市社区标准化菜市场建设，继续抓好“万村千场工程”；深入开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新活动，形成新的现代服务体系。

㈡大力推进科技创新，强化转变经济发展方式的支撑点 一是加大科技投入。坚持把科技投入作为重要的战略投资，在确保财政科技投入稳定增长的前提下，鼓励企业建立研发机构，加大技术创新投入，支持现有企业与科研院所联合建立长期技术开发合作关系，提高企业技术创新能力，加

速科技成果转化，增强企业科技竞争力。二是大力实施科技富民工程。大力实施“科技兴区”战略，深入推进科技富民工程，做好科技知识宣传和推广工作，提高科技知识普及程度和广大人民群众致富能力。大力实施科技兴农工程，依托周陵农业科技园区，大力发展现代农业，围绕我区重点产业选择实用技术予以推广，壮大产业规模，促进农民增收。三是全面实施人才强区战略。建立适应我区经济发展所需的人才结构，坚持培养与引进并重原则，打造育才、引才、聚才的政策环境。围绕我区产业发展需要，充分利用我市大中专院校等教育资源，加大经营管理人才、专业技术人才的培养力度，构筑人才创新平台，让本土人才、外来人才有用武之地，充分释放人才的潜力。同时，大力发展职业教育，全方位搞好人力资源开发，培养适应我区煤炭、果业、陶瓷等传统产业改造提升和新兴产业发展需要的技术性人才，为区域经济发展提供智力支持和人才保障。

㈢突出保障和改善民主，夯实转变经济发展方式的出发点和落脚点

一是大力发展社会各项事业。优先发展教育事业，促进各类教育均衡协调发展。不断加大学校布局调整和教育资源整合力度，在顺金片区规划建设一所全省领先、全市一流的标准化中学，改善农村中小学办学条件，不断强化师资队伍建设，全面实施素质教育，努力提高教育质量。加强文化体育广播电视等基础设施建设，实施影剧院开发、城市公园、休闲广场等项目，不断提高人民群众文化生活水平。以深化医药卫生体制改革为抓手，加强公共卫生服务体系建设，优化资源配臵，不断提高医疗卫生服务水平。二是加快社会保障体系建设。把扩大就业做为改善民主、增加城乡居民收入的重要途径，认真落实各项就业优惠政策，坚持以政策促创业、以发展促就业，不断加强就业和创业培训，切实提高劳动者的就业能力。逐步完善城镇职工基本养老、基本医疗等社会保险制度，扩大农村新型养老保险和城镇居民养老保险试点范围；整合基本医疗保险资源，实现城乡居民基本医疗保险一体化；多渠道筹措资金，提高社保基金保障能力。进一步完善社会救助体系，规范运行区中心敬老院，加快建设区域性敬老院，不断提高农村“五保”集中供养率。加快廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设，扩大保障范围，逐步完善住房保障体系。建立健全农村医疗救助、法律援助、失地农村基本生活保障等制度，从根本上保障农村困难群众的生活问题。三是加强公共安全管理。深入开展“平安印台”创建活动，全力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，落实各项工作责任制，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，提高治安防控能力，不断提高人民群众的安全感。建立健全食品药品安全监管体系，严格落实监管责任，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任追究制和问责制，健全安全生产监管体系，切实加强安全基础工作，加大煤矿、矿山、道路交通等重点行业和领

域的安全监管力度，积极实施安全工程项目，及时消除各类安全隐患，提升安全生产监管监察能力和企业本质安全水平。深入开展“三无”乡镇和部门创建活动，健全人民内部调节机制，加强矛盾纠纷排查调处，畅通信访渠道，及时解决群众的困难和诉求。

㈣建设资源节约型、环境友好型社会，选好转变经济发展方式的着力点

一是积极发展循环经济。积极推进以煤炭为主的资源综合开发利用，延长产业链，提高资源利用效益。依托周陵农业科技园区积极推广生态农业，建设无公害农产品基地和绿色食品基地，调整农业和农村经济结构，实现农业生产无害化，污染排放最小化，推动粗放型农业向集约高放型农业转变。实施荒地开垦和旧宅基地复垦工程，开展废旧物品、生活垃圾回收再利用工作，实现资源重复利用与可持续发展。二是加强资源节约和管理。加大对高耗能、高排放企业的监管力度，引导企业加快技术改造，强化达标治理，确保完成节能减排任务。严格执行项目建设环境影响评价“三同时”制度，坚持源头控制，杜绝高污染、高耗能项目入区建设。加强资源综合利用和管理，倡导全社会开展节电、节水、节能、节约土地活动，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约资源和保护生态环境的生活方式与消费模式。三是加强生态环境建设。大力实施天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程，着力改善生态环境。积极实施矿山地质环

境综合治理，沉陷区、滑塌区治理等项目，建立健全生态恢复机制，逐步改善矿区地表环境。四是加强环境污染治理。深入开展大气污染治理活动，突出抓好燃煤、工业废气、扬尘等污染整治，积极推广清洁能源，改善大气环境质量。加强生态环保知识宣传，建立健全环境监管长效机制，切实改善城乡环境质量。

㈤不断深化对外开放，增强转变经济发展方式的动力 一是突出园区建设。按照“集中、集聚、集约”的原则，科学规划园区布局，创新管理机制，明晰产业定位，围绕主导产业实行深度配套、错位发展。周陵农业科技园区要以发展节水型“果-畜”特色现代农业产业体系为主线，加快完善园区基础设施，优化园区发展环境，支持龙头企业做大做强，延长产业链，不断增强辐射带动能力，着力打造以苹果为主，果畜结合的“种业-标准化生产-精深加工-市场营销-文化创意”的产业链平台，力争尽快建成引领全市乃至渭北地区旱作农业发展的节水型“果-畜”特色现代农业示范园区。顺金工业园区要抓住被列入全省100个重点建设县域工业园区的机遇，进一步完善园区水、电、路等基础设施，提升园区承载能力。以园区主导产业、龙头企业、名牌产品和大型项目为依托，着力打造农副产品加工、现代建材、新兴产业3个产业集群，以产集群化发展加快优化园区经济结构，建设资源节约型、环境友好型工业园区。陈炉陶瓷工业园区要积极与江苏宜兴、山东淄博等陶瓷产业发达地区合作，借鉴其先进

经验，加大开发建设力度，尽快完善园区基础设施，提升承接陶瓷产业转移的能力；突出抓好入园项目建设，尽快形成新的经济增长点。二是强化招商引资。牢固树立招商决定发展的意识，突出重点，主动出击，敏锐捕捉招商信息，有效整合招商资源，充分利用多种招商平台，采取灵活有效的措施，努力引进一批科技含量高、附加值大的项目。当前，要全力加快4500吨水泥熟料生产线和阿庄电场项目前期工作，力争早日开工、早日投产，形成新的经济增长极。三是加强对外合作。按照“开放开发，加快发展，合作共赢”的思路，不断提高对外开放水平。积极寻找各类战略合作伙伴，不断加强与大企业、大集团的合作，着力推动项目建设，承接产业转移，实施城市开发改造，加大投融资力度。加大对非公有制经济的扶持力度，使非公有制企业在投融资、税收、土地征用和对外贸易等方面，与公有制企业享受同等待遇；推进非公有制经济组织结构调整，完善法人治理结构，提高非公有制经济发展水平。大力实施品牌带动战略，支持现有企业做大做强，着力打造一批知名企业和名牌产品，走可持续发展的名牌产品道路。

三、加快转变经济发展方式的保障措施

㈠转变思维方式。思路决定出路。转变经济发展方式的关键是要把思维方式转变到适应转方式的轨道上来，重点要解放思想、转变观念。各级领导干部要积极主动解放思想、转变观念，并带动广大人民群众积极实践，通过干部群众的

解放思想、转变观念推进经济发展方式的转变。

㈡转变行政方式。加快推进政府职能从管理型向服务型转变、从微观管理向宏观管理转变、从习惯于运用行政手段向综合运用经济、法治和行政手段转变，着力提升行政效能。以制度建设和管理创新为重点，促进政府决策科学化、民主化，行政行为法制化、规范化，行政过程公开化、透明化，行政效率高效化。

㈢转变工作方法。按照全市“创特色、比速度、争一流”的工作要求，围绕“3456”发展思路和转变经济发展方式的需要，创新工作体制机制，完善督查督办制度，突出实行“重点工作模块推进”机制，对各项重点工作做到目标明确，任务细化，责任夯实，重点突破，以重点工作的推进促进经济发展方式的转变。

篇3：为推动经济转型提速发展建言献策

融入“一带一路”战略的关键是“基础”

在今年的两会上, 全国人大代表、省长陈豪指出, 2015年云南要以畅通国际大通道为重点, 全面完成综合交通基础设施建设3年行动计划。除铁路建设外, 加快昆明机场配套工程和泸沽湖、沧源、澜沧、红河机场建设, 不断完善航线网络。加大金沙江黄金水道开发力度。争取中老铁路境外段、中缅陆水联运取得积极进展。

立足于云南在“一带一路”战略中对南亚东南亚的辐射, 发挥桥头堡建设部际联席会议作用, 争取中国—东盟互联互通工作委员会支持, 加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设, 加强与周边国家交通基础设施和运输体系的对接与沟通。

积极参与孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作, 完善滇印滇缅合作以及云南同越北、老北合作机制, 积极参与打造中国—东盟自贸区升级版, 稳步提升云南与周边国家的多边、双边合作水平。

充分发挥云南的区位优势

全国政协委员、云南龙润集团董事长焦家良表示, “努力成为面向南亚东南亚辐射中心”的新定位, 为云南省在新常态下社会经济发展中指明了战略方向。

虽然云南是“一带一路”的战略连接点, 云南要成为该区域的辐射中心, 仍需要做一些工作。

焦家良认为, 云南当前需要加速连接口岸的交通大通道的建设。在构建“八出省四出境”铁路网、“七出省四出境”公路网、“两出省三出境”水运通道建设的基础上, 加大连接主要口岸的交通建设力度, 全面提升至各口岸的公路级别, 如将临沧至清水河、南伞口岸的公路建设按照一级公路进行改造建设等;同时加强与周边国家交通建设合作, 采用合资合作、援建等方式支持周边国家建设主要公路通道, 并将云南至缅甸皎漂港交通通道建设上升至中缅合作的最重要议题。

其次, 双方口岸对等提升。他表示, 像云南与缅甸果敢口岸对等, 要力争将中方南伞口岸升格为一类口岸, 以实现口岸对等开放和持护照通行;同时千方百计推动缅方清水河口岸按照一类口岸进行建设和管理, 与我方清水河口岸实现对等开放, 并争取将清水河口岸和南伞口岸列为《中缅边境管理协定》中“持护照等有效证件的第三国公民及货物可通过”的口岸, 以实现面向南亚东南亚辐射中心的真正通畅。

同时, 还要建立常态化的互访交流机制。邀请邻国相关部门参加贸易、商务、文化活动;在南亚东南亚情况瞬息万变的背景下, 培养一批熟悉邻国事务的土专家, 他们应该“比熟悉云南、熟悉境内更熟悉境外”;加大对边境国家宣传力度, 投入部分资金, 与边境国家知名媒体合作, 邀请边境国家主流媒体来访, 面向该国民众宣传云南与各国经济合作情况及成效, 扩大云南与周边国家的良好影响力。

“要真正成为辐射南亚东南亚的新中心, 云南省除了区位优势外, 还需要长期努力, 全面提升综合实力, 扩大开放是云南加快发展的必由之路。要充分发挥区位优势, 通过口岸连接, 加强与周边国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通, 坚定不移地推进对内对外开放。”焦家良说。

做强做大云南旅游业意义重大

全国政协委员李嵘指出, 云南作为旅游大省, 具有得天独厚的民族文化资源, 做强做大云南旅游业对民族团结、生态保护、辐射周边国家具有重要的意义。

他表示, 免税购物中心是机场、口岸免税商店的补充和延伸, 是旅游产业的重要组成部分, 是地区对外开放水平的重要标志。在云南构建“大旅游”产业的背景下, 实施“离滇免税”政策并设立昆明免税购物中心, 有利于进一步发挥云南沿边区位优势, 提高旅游收入, 促进国内消费, 增加地方税收。

他建议, 国家有关部门将离滇免税政策确定为:年满18周岁, 乘飞机离开云南但不离境的国内外旅客在离开云南前, 可在免税购物中心凭有效身份证件和机票购买免税商品。在免税对象上, 李嵘建议对享受离境免税政策的海外游客和港澳台同胞在设定最低免税限额的基础上, 允许无次数、无限量、无限额购买免税商品;对享受“离滇免税”政策的海内外游客则规定购买免税商品的次数、额度和数量;对云南省内居民也给予购买一定免税商品的次数、额度和数量。

篇4：为推动经济转型提速发展建言献策

厉以宁

◆扩大内需我认为主要是从三个方面着手：第一，积极扩大就业，其中包括帮助农民工创业，帮助城市失业人员就业，帮助大学毕业生就业；第二，增加低收入家庭的收入，包括增加农民的收入，包括增加城市低收入人员的收入；第三，加快社会保障的城乡统筹，城乡统筹社会保障就可以解除很多人的后顾之忧，这样内需就可以扩大。

◆发消费券是有利于扩大内需的，但关键问题在于怎样使消费券的发放更公平。

◆政府的责任是保障社会保障房的建设，包括那些中低收入者能买得起的和低收入者能够租到的房子。另外，我们应该看到，房价最主要的因素是什么呢？是地价。从市场需求来说，尽管人们有很多购房的需求，但是他的收入远远不能满足购房的需求，这样就不能够买房子。

◆中国不管今年是不是受到金融危机的冲击，都要大力发展文化产业。一方面要提高国民的素质，让国民在精神方面对祖国的文化传统有更好的了解，也能够更好的吸收国外先进的东西，这个产业在人们收入增长以后有很大的市场；另一方面，文化产业的发展跟创意产业是分不开的，没有创意就没有创新。

李德水

◆8%这个目标是根据我国现阶段经济发展情况和比较合理的增长率的水平上，所以这个8%不是脱离实际的，也不是虚设的，它是有重要现实意义的。

◆2008年我们的人均GDP已经达到3266.8美元，登上了3000美元的新台阶。这意味着什么？国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP超过3000美元以后，城镇化、工业化进程会加快，居民消费类型和行为也会发生重大转变，这对于我们今年保增长、扩内需、调结构恰逢其时，非常有利。

◆经济衰退是有严格定义的，是美国提出来连续两个季度GDP负增长叫做衰退，现在这个概念全世界都认同，我们经济增长率，仅去年四季度是6.8%，世界还有哪个国家有这个增长速度。所以中国经济并没有进入衰退，只是受到了国际金融危机的冲击和影响，放缓一些速度而已，还是在增长。

◆总理在政府工作报告中讲，扩大消费，尤其是居民消费，第一句话就是继续调整收入分配格局，从政府的角度上也要去调整收入分配格局，使收入分配更加合理，这也是扩大消费的重要基础。

◆我们要全面理解读懂、读透温总理的政府工作报告。这个政府工作报告的内涵非常丰富，它的含金量是很高的，它有着很大的杠杆效应，实行起来会产生数倍的乘数效应。有四两拨千斤的作用和意义，能够把社会资源极大地调动起来，一定要全面的认识这个问题。不要在4万亿、8万亿上纠缠不清，应该全面、准确的读懂、读透总理的政府工作报告。

陈锡文

◆农民外出就业收入、工资性收入在收入比重中是不断提高的，从去年了解的情况看，去年农民人均纯收入是4761元，但是这4761元中有1854元是来自工资性收入，工资性收入部分比去年相比增加了258元，在去年农民增收的部分中要占到41.5%。从这个情况看，如果不能很好地解决农民就业问题，对居民收入、对市场扩大都会有一定影响。

◆如果外出就业农民工返乡过多，他们中间有一部分已经不是很适应农村的生活和农业生产，如果在家乡没有事情做，对社会的稳定也会产生一定影响。

◆中国的国情决定了中国的粮食主要是秋粮，冬小麦在整个粮食总产量中大概占五分之一多一点。所以从总体上来看，今年的旱情对全年的粮食供给不会产生太明显的影响。

◆从农产品价格的情况来看，目前全球的农产品价格和前年下半年，到去年上半年相比，都是下行。所以价格的传导也使得国内农产品的价格涨幅明显下降，有一部分农产品价格，甚至绝对价格有所下降，这对农民增收带来了很大的困难。

王文彪

◆中国民营企业要通过“三救”来应对危机，“三救”就是要自救、互救、他救。

◆我希望国家在4万亿的计划中，包括国债的投入和地方债的投入方面，应该给民营企业倾斜政策。

◆中国民营企业新的社会责任是什么，我认为就是保就业、保增长。特别是在应对危机中，不解约、不减人、不欠薪，我也希望在关注民营企业履行社会责任的同时，也要关注其他各类企业履行社会责任的情况。

◆我们企业在大力发展能源化工、循环经济产业的同时，致力于荒漠化的防治，绿化沙漠的面积达到3500平方公里，相当于5个左右的新加坡国土面积。

方方

◆在全球金融危机的环境下，全球很多经济体资本市场的银根比较紧，相反中国由于银行资本金充足率比较好，外汇很多，汇率比较坚挺，所以中国资本市场的资本成本比较低。这样自然就给中国的企业造成去海外收购的优势和冲动，这有很明显的商业逻辑。

◆一个企业要想在海外并购，在“走出去”过程中取得成功，首先要有很清晰的战略思考，一定要有一个战略，而不是抱着一种捞底的心态，说现在便宜，不管什么都去买，这样风险是非常大的。

篇5：为推动经济转型提速发展建言献策

合肥市肥西县桃花镇，位于风景秀丽的大蜀山南麓、波光潋滟的北雁湖畔。现为安徽省家电产业集群专业镇、安徽省外向型产业集群专业镇、安徽省两化融合示范园区，连续三年获得合肥市科学发展一类乡镇第一名，集聚了格力电器、美的洗衣机、美的暖通设备、江淮汽车等一批核心大企业。2014年，镇域范围内完成规模以上工业总产值620亿元，完成财政总收入18亿元，居民人均纯收入达14336元。

作为肥西县承接合肥主城区发展的桥头堡和工业转型发展、城市化快速扩张的前沿阵地，如何在省市县的战略部署和发展大格局中找准定位和方向，这是桃花镇未来发展的重要课题。为采取超常规、突破性举措，努力推出一批在全县、全市乃至全省具有引领意义的.创新思路和举措，促进经济发展、社会治理、管理能力等重点领域的转型升级，举办“我为桃花镇转型发展献计献策”有奖征文活动，面向全省征集促进桃花镇转型升级发展的妙计良策。

一、征稿内容及要求

征稿内容紧扣桃花镇发展的实际和需求，以促进经济发展、合作开发、产业转型升级、城市功能区规划布局、城市建设和管理、社会治理创新、回迁及商住小区管理、新市民素质提升、文化产业发展及群众文化建设、人才强镇等方面工作为重点，提出工作思路和对策建议。要求如下：

1、主旨明确，紧密结合桃花镇实际，可以谈桃花镇转型发展的思路和见解，也可以谈具体的措施和办法。

2、思想新颖，见解透彻，富有创意，时代感强，思路、举措针对性和可操作性强。

3、层次清楚，逻辑严密，语言精练准确，字数3000字左右。

4、以论文、调研报告等为主，要求言简意赅，主旨明确，不要面面俱到，泛泛而论。文章务必原创，文责自负。

5、征文格式要求：标题为3号黑体，正文为小4号宋体。邮件主题中注明“我为桃花镇转型发展献计献策”字样，文尾务必写清作者姓名、工作单位、通讯地址及联系电话。

二、征文范围和对象

面向全省范围内进行征集，热烈欢迎社会各界人士为桃花镇的转型发展献计献策。如果您想对桃花镇更深一步了解，请登录桃花镇门户网站：www.taohua.gov.cn/。

三、投稿方式及截稿时间

请作者于2015年6月10日前将稿件电子版发送到电子邮箱fxthzh@126.com。也可将将稿件邮寄或投送到合肥市高新区玉兰大道40号桃花镇人民政府422室(团委)收，邮寄以邮戳时间为准，邮政编码：231202。

联系人：施海英吴兰兰联系电话：68992110

四、评比办法

本次征文活动将邀请省内知专家名学者参与评审。

五、奖项设置及其成果运用

1、本次活动设立一等奖2个，每个奖金3000元;二等奖4个，每个奖金2000元;三等奖6个，每个奖金1000元;优秀奖若干，每个奖金500元。

2、对来稿所提出的工作建议将进行认真梳理，并提交桃花镇党委政府作为决策参考。

3、部分获奖征文将在有关刊物发表;最终评选出来的获奖及优秀征文会结集成册。

“十枝桃桠九枝开，一枝单等状元来”，亲爱的朋友，您还在等什么?请赶快拿起您手中的笔，用您的聪明才智为桃花镇转型升级发展献计献策吧，我们期待您的金点子!

中共肥西县委宣传部

中共肥西县桃花镇委员会

肥西县桃花镇人民政府

篇6：推动经济社会转型升级跨越发展

近日，就贯彻落实全市经济工作会议和全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，王平说 “’十二五’时期是原平发展的黄金期，我们将高扬‘跨越发展’主旋律，抓牢用好战略机遇期，深入挖掘内部潜力，牢牢把握科学发展主动权、推动经济社会在转型升级中实现跨越发展。”

王平表示，要围绕转方式调结构，解放思想大胆闯，创先争优出亮点，推动原平经济社会大发展。总的思路是：坚持科学发展这一主题，牢牢把握总量扩张、质量提升两大任务，紧紧围绕群众增收、财政增长、企业增效三大目标，大力实施兴工强县、商贸活县、强农富民、科教兴县四大战略，突出抓好结构调整、民生改善、改革开放、环保生态、安全稳定五大重点，推动创新发展、转型发展、和谐发展、持续发展，力促全县经济发展更具活力、群众生活更加殷实、社会建设更加和谐、科教文化更加繁荣、生态环境更加优美。

2012年的工作目标是：力争实现国内生产总值195亿元，同比增长20.4%；地方财政收入确保实现3.8亿元、力争突破4亿元；全社会固定资产投资确保135亿元，增长31.1%；规模以上工业增加值确保实现105亿元，同比增长31.3%。

王平说，要重点抓好八个新突破：一是围绕财政增长、经济转型，努力在兴工强县、商贸活县上实现新突破，力争地方财政

篇7：为推动经济转型提速发展建言献策

分及格。所属课程 《推动经济转型，提高经济发展质量》

倒计时 48:46

一、判断题（10 道）

1.服务型政府概念的提出对政府提出了更高的要求，同时也是党对政府服务理念认识的一次重大升华。（）

正确 错误 您的得分：96.67！恭喜，您通过了《推动经济转型，提高经济发展质量》的考试！

2.中国在海外的华人华侨数量位居世界第一位。（）

正确 错误

3.计划经济时期，中国是一个几乎完全封闭的国家。（）

正确 错误

4.在2008年爆发的全球金融危机中，中国经济率先企稳，对世界经济复苏作出了重要贡献。（）

正确 错误

5.金融危机中，大量企业减产甚至停产导致的农民工失业，引起了重大的社会问题，反映了我国现存制度的深层问题。（）

正确 错误

6.我国城镇化发展的重要历史时期已经过去。（）

正确 错误

7.中央适当集中一定的财力，对于全国统筹，保持国家的统一是有积极意义的。（）

正确 错误

8.重、化工业的发展在某种意义上来说，契合了经济发展一个阶段性的特征，是经济发展一个无法逾越的发展阶段。（）

正确 错误

9.居民收入差距扩大的倾向，与我国长期的二元结构和地域发展不平衡无关，因此，解决这个问题尚需时日。（）

正确 错误

10.按劳分配和按要素分配相结合，改变了过去排斥资本、技术、管理的分配方式。但也出现了要素分配比重向资本倾斜，劳动报酬下降的问题，对劳动不重视了的问题越来越突出。（）

正确 错误

二、单选题（10 道）

1.我国的改革开放从（）开始。

A.1978年B.1979年C.1980年D.1981年

2.《物权法》自（）起施行，把对私有财产的尊重和保护，纳入了国家法律体系。

A.2007.05.1B.2007.10.1C.2008.05.1D.2008.10.13.赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫对苏联的改革，都（）

A.都没有突破讲话的斯大林模式B.都没有彻底改变苏联的经济状况C.都坚持优先发展重工业方针

D.都导致苏联走向解体

4.（），于1989年出现的、一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论。

A.北京共识B.华盛顿共识C.华盛顿主义D.杜鲁门主义

5.美国《时代》周刊高级编辑、美国著名投资银行高盛公司资深顾问乔舒亚·库珀在英国伦敦外教政策中心发表了一篇调查论文，指出中国通过艰苦努力、主动创新和大胆实践，摸索出一个适合本国国情的发展模式。他把这一模式称之为（）

A.北京道路B.中国模式C.中国的奇迹D.北京共识

6.发达国家的服务业占经济的比重很高，有的达到70%-80%，这些年我国服务业占经济的比重一直在（）左右。

A.40%B.50%C.60%D.70%

7.党的（）把“生态文明”的概念写入党的报告，强调中国在今后的经济发展中，要越来越重视生态环境、资源对我们人类社会的重要作用。

A.党的十四大B.党的十五大C.党的十六大D.党的十七大

8.我国的GDP总量，目前位居世界（）

A.第一

B.第二C.第三D.第四

9.我国现行的分配制度是（）

A.按劳分配与按资分配相结合B.按需分配C.以按劳分配为主体、多种分配方式并存D.按劳分配与按生产要素分配相结合10.随着城市化水平的提高，会出现（）的问题。

A.土地荒废B.城镇化率越来越低C.土地集约率减少D.经济倒退

三、多选题（10 道）

1.拉动宏观经济有三个最重要因素，通俗地的把它们叫作“三驾马车”，即（）

A.投资B.消费C.进口D.出口

2.我国现行的分配制度有（）

A.按劳分配B.按资分配C.按需分配D.按技术、土地等其他生产要素分配

3.党的十七大报告在“五个统筹”的基础上，进一步提出要（）

A.统筹中央和地方关系B.统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益C.统筹当前利益和长远利益D.统筹国内国际两个大局。

4.在09年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记代表党中央做了重要报告，提到了发展中的一些问题，比如（）

A.GDP增长高度依赖国际市场、投资力偏高、国际贸易顺差偏大、消费力偏激的格局不可持续B.经济技术发展含量不高、企业的技术创新能力不强、产品结构不合理C.资源浪费、环境破坏问题日益突出D.传统的发展方式与资源环境的矛盾越来越突出

5.以下属于我国产能过剩行业的有（）

A.钢铁B.水泥C.平板玻璃D.煤化工E.多晶硅F.风电设备

6.改革开放过程中，中国的发展道路取得了（）成果和经验。

A.市场竞争制度的引入和普及B.人力资本产权市场的发现及市场化定价机制的逐步阐述C.出现了新的激励制度和分配制度D.对产权制度的重视、合理界定以及保护力度的加强

7.改革收入分配体制需要做到（）

A.克服单一按劳分配体制中的平均主义

B.建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配体制。C.建立按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配体制D.完善收入分配制度，规范收入分配秩序。

8.中央政府09年11月出台的反危机的基本方略，即三大重大决策，包括（）

A.经济工作的首要任务是遏制经济过度下滑，使经济平稳增长。B.从稳健的财政政策调整为积极财政政策，适度从紧的货币政策调整为宽松的货币政策。C.出台了十项扩大内需的重要措施。D.加快发展新能源战略，如低碳经济。

9.如今，我国市场经济的主体包括（）

A.国有经济B.私有经济C.混合所有制经济D.外资经济

10.金融危机以来，中央出台十大产业振兴计划。一下不属于十大产业振兴计划的有（）

A.钢铁产业、能源业B.新型服务业C.有色行业、石化轻工业D.重金属工业

篇8：为推动经济转型提速发展建言献策

资本市场作为社会资源配置效率最明显的标志, 其在国家经济转型中责任重大。经过二十余年的蓬勃发展, 中国资本市场占国民经济的比重显著提高, 大量的与国民经济运行密切相关的重要行业以及一大批代表性企业纷纷上市, 显著提高了资本市场对国民经济的代表性, 资本市场与国民经济运行的联系越来越密切, 金融市场与实体经济之间的张力越来越强。因此, 中国资本市场对于中国经济运行的敏感性是日益增强的。资本市场鼓励成长、鼓励创新, 包括管理创新、技术创新;也鼓励劳动者素质的提高, 劳动者素质提高了, 工作就更有效率, 企业盈利状况更好;股价更高, 反过来补贴在劳动者身上的激励就更强, 企业运营就是良性的循环。这才是经济转型“以人为本”的内在逻辑。从资本市场的投资策略上讲, 传统行业的估值将维持在较低的水平, 而包括消费、节能环保、高端制造、新能源和新材料等代表未来经济发展方向的行业将享受高增长和高估值。更重要的是, 从资本市场的融资功能来说, 较高的估值意味着对这些行业强大的资金提供动力。新兴行业的企业价值在资本市场得到充分的肯定, 从而获得源源不断的融资支持。

如何完善资本市场, 使之为中国经济增长方式转型推波助澜, 优化资源配置, 促进本国新兴产业和高科技产业的发展, 同时拉动内需, 带动本国产品的消费, 实现消费产品升级?对这些问题的探讨和研究将为我国经济增长方式转型提供更加具体的思路, 同时对资本市场的成熟发展具有重要的意义。

一、国外资本市场发展对我国的启示

我国资本市场起步晚, 其规模、管理以及结构等方面均落后于发达资本主义国家, 在资本市场的建设和发展过程中, 需要借鉴和吸取国外资本市场发展的成功经验, 同时结合自身的特点, 才能更好地服务于中国经济的持续发展。本文以美国和日本为例, 分析发达国家资本市场发展的特点。

1、美国资本市场对我国的启示

美国的资本市场已发展得非常成熟, 随着金融创新的不断发展, 金融工具的种类也逐渐增多, 本文主要从以下几个方面找出其对我国资本市场发展可借鉴的经验。

(1) 美国多层次证券市场结构。美国拥有世界上最大最完善的证券市场, 其分层结构最为复杂, 但也最为合理。目前, 美国的证券市场大致可以分为三个层次:全国性证券市场。全国性证券交易所, 集中交易“国家级”上市企业的证券;地方性证券市场。包括区域性证券交易所和“未经注册的交易所”;“场外交易”市场。是未上市企业证券或上市证券的非集中交易, 与交易所的集中交易并列。

(2) 公司债券是美国企业重要的融资方式。美国的资本市场是世界上最发达的资本市场, 除了多层次的证券市场, 债券品种较多, 其中公司债券是企业筹资的重要方式, 公司债券的规模要比股票市场大得多, 是市场经济下成熟债券市场的典范。2000年美国在整个资本市场上, 通过公司债券融资已占到融资总量的30%左右, 而股权融资则不到4%。而且企业债券品种多, 促进了美国资本市场的发展, 减弱了美国资本市场的风险。

(3) 市场化的利率, 把金融资本导向了实体经济。企业债券的发行和流动能够为资本市场上的各种工具提供基本利率和与各种风险相对应的风险利率。即企业债券的发行有利于利率市场化。市场化的利率, 又有利于引导资金流向, 从而促进资本市场的发展。美国是市场主导型的国家, 利率市场化比较早, 从而有利于它的资本市场的发展, 把金融资本导向了实体经济, 促进企业的发展。

2、日本资本市场对我国的启示

日本中小企业在国民经济中起着举足轻重的作用。70—80年代, 日本中小企业已达600多万家, 占民营企业总数的99%以上, 吸纳就业人员约占80%, 创造了一半以上的社会产值。日本中小企业之所以能得到较好发展是与资本市场的大力支持分不开的。

(1) 日本资本市场对中小企业的融资支持。一是风险资本经营机构。为推动高新技术企业发展, 日本建有专门经营风险资本的金融机构, 对风险企业进行股份资本投资, 并提供经营指导, 在企业发展起来, 股票可转让时卖掉股票而取得风险收益。这类机构有中小企业投资育成公司和民间风险资本投资事业组合。二是建立了信用保证机构。为提高中小企业信用担保能力, 分担对中小企业的融资风险, 促进民间金融机构向中小企业贷款, 日本政府实施了信用保证制度。1953年, 政府出资在全国建立了52所信用保证协会, 专门为中小企业从民间银行贷款提供担保;为进一步提高贷款担保能力, 1958年又成立中小企业信用保险公库, 对信用保证协会进行再保险。信用保证协会和保险公库的建立, 大大增加了中小企业从民间银行取得的贷款。

(2) 日本企业债券从“有担保”向“无担保”发展。在20世纪70年代以前, 日本企业债券的发行和银行借款一样一直采取有担保原则, 而美国和欧洲市场的企业债券原则上是无担保发行。为实现资本市场的国际化, 加之实物资产较少的企业对债券融资需求的增加, 1970年前后企业债券无担保化的要求日益加强, 同一时期开始的信用评级活动也对无担保债券的发行提供技术支持。

(3) 企业债券衍生产品发展迅速。日本企业债券市场中除普通债券外, 还有可转换企业债券和附新股购买优先权企业债券等特殊形态的债券。以80年代后半期的股票热为背景, 日本可转换企业债券和附新股认购权企业债券的发行量急速增加, 占据了企业债券发行额的一半以上。

综上所述, 从美国和日本资本市场发展的特点中, 我们可以借鉴以下几条经验:多层次证券结构;根据市场需求, 加强金融产品创新;加快推进利率市场化进程;建立完善的市场配套设施。

二、中国资本市场的健康发展促进经济转型

中国的资本市场和发达国家的资本市场有共性也有特性, 我们只有在学习国外资本市场发展经验的同时, 结合自身的客观情况, 找出一条具有中国特色的道路, 才能为中国经济增长方式转型和可持续发展推波助澜, 提供动力。我国资本市场的发展须从以下几个方面进行完善。

1、解决中小企业融资难问题

在我国, 中小企业的数量占到我国工商系统注册企业数量的99%。每年中小企业所创造的工业产值大约占全国总产值的60%, 实现的利税占全部利税的40%左右, 这些企业一直都是我国科技创新的主力军。然而, 资金问题已深刻地成为束缚我国中小企业发展的“瓶颈”。完全让银行来解决中小企业融资问题是不现实的, 而且金融风险也比较大。这要求大力发展资本市场解决中小型、创新型企业的股本融资。

2、建立多层次的资本市场

从目前我国股市的总市值来看, 已居全球第二位。但与此很不对称的是, 我国资本市场, 仅仅是股市一枝独秀, 债市、汇市、金融衍生品市场、场外市场等发展都相对滞后。我国经济的健康发展, 迫切需要完善融资结构, 建立多层次的资本市场体系。如果说交易所公开上市的证券是金字塔的塔尖, 那场外大量的未公开上市的证券就是金字塔的塔基。这个塔基非常重要, 因为它是一个培育企业成长, 培育优质上市资源的市场, 没有这个塔基, 就没有新企业产生、成长的制度环境。因此, 场外市场将成为场内市场的重要补充。另外, 我国的债市、汇市和金融衍生品市场还未成熟, 新的产品未得到市场的认可, 再加上与其相对应的风险管理机制的不健全, 使我国中小企业很难通过这些金融工具筹集资金。因此, 新的金融产品的研发和推广也是中国资本市场发展方向。

3、发展地方性股权交易市场

美国的经验告诉我们, 发展地方性股权交易市场是中小企业吸引直接投资的有效途径。目前, 在沈阳、鞍山、大连、天津、青岛、济南、武汉、珠海等城市已经自发形成了将企业股权公开挂牌交易的地方性股权交易市场, 我国应将现有的地方性股权交易市场规范化、合法化, 同时适当降低公司上市条件, 形成一个新的证券市场层次, 为我国中小企业的健康发展开辟新的融资渠道。

4、发展股权投资基金促进科技创新

股权投资基金 (VC和PE) 是促进科技转化为生产力, 促进企业整合, 提升企业价值的有效途径。中国企业要“走出去”, 人民币股权投资基金在其中发挥很好的作用。因为让单个企业到境外投资, 风险将会很大, 财力也会不足。如果发行人民币股权投资基金, 统一购汇到外面投资, 就能更好地发挥专家理财、专家投资的优势, 促进企业更好地“走出去”, 有利于更有效地利用我们国家的外汇储备。

5、优化资源配置, 促进经济结构战略性转型

资本市场的资源配置功能可以帮助战略性新兴产业成为未来支柱产业, 可以支持改造提升目前占主导地位的传统产业, 淘汰落后的“三高”产业。同时, 资本市场还要立足我国经济“走出去”的需要, 积极支持优质企业兼并、收购境外企业, 不断提高中国企业利用国际、国内两个市场配置资源的能力。

6、不断完善市场参与主体的治理结构, 提高监管水平

资本市场的核心价值观是“公开、公平、公正”的“三公”原则。只有坚持这样的原则, 市场的资源配置功能才能得到有效的发挥。这就需要我们的市场参与主体不断地完善自身的治理水平, 坚持杜绝内幕交易, 虚假信息等违法行为, 树立诚实守信的企业形象和市场形象。监管部门在推进资本市场的进程中, 更要把完善市场参与主体的治理结构作为一切工作的出发点, 要把发行、并购中的信息披露作为监管的重点。

7、加快利率市场化改革, 为资本市场发展提供良好的法律支持

利率市场化的要点是体现金融机构在竞争性市场中的自主定价权, 这是发挥市场配置资源作用的一个重要方面。我国市场化改革从一开始就强调尊重企业的自主权, 其中最主要的一条是尊重企业定价权。在金融业, 除个别政策性金融机构外, 目前我国金融机构都是按照企业来运行的, 反映金融企业自主经营权的一个重要环节正是其对自身产品和服务的自主定价权。

中国不缺技术、中国不缺资源、不缺企业家, 也不缺资金, 但中国缺少把这些资源有效结合的金融工具。故资本市场该如何发展和完善, 从而提高中国资源配置的效率, 是一个长期研究的过程, 也是一个摸着石头过河的试探过程。我国资本市场虽然才发展了短短的二十多年, 但是它必将成为推动我国经济增长方式转型过程中的重要影响因素。

参考文献

[1]各国扶持中小企业健康发展的若干经验[J].经济研究参考, 2005 (62) .

[2]马连杰、陈捍宁:美国中小企业融资方式及其启示[J].世界经济研究, 2004 (2) .

[3]汪宗俊:日本对中小企业的金融支持及启示[J].经济纵横, 2008 (9) .

[4]周立:中小企业扶植体系的国际比较与借鉴[J].经济体制改革, 2004 (9) .

[5]梁峰:试论制约我国中小企业发展的融资瓶颈[J].南开经济研究, 2005 (4) .