[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题（精选7篇）

篇1：[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

如何处理好中央与地方关系问题

“地方保护”：一座灰色的“围城”

在改革开放的今天，市场竞争是十分激烈的，但市场竞争的基本法则应是公平的。然而，近年来一些地方领导为了“促进本地区经济发展”，不惜使用行政手段干预市场公平竞争，对本地区企业及其产品采取“保护措施”，实行“优惠政策”，以抵制外地产品的进入，在其“领土”筑起了一座灰色的“围城”。

围起地盘，外地产品不得入“城”。一些地方为了使自己的企业能够生存，不择手段地实行地区封锁，不准外地同类产品入境。他们组织人员把守要道路口，对装有“禁运产品”的车辆处以重罚，甚至对驾驶员大打出手，大有“严防敌人入侵”的气势。1999年11月4日，湖南经济电视台根据群众投诉，组织记者随车到衡阳市某县进行暗访。该县氮肥厂为了使自己的产品销得出去，便和有关部门联合组成“农资稽查组”，从1998年6月起，在穿境而过的322国道上设卡，对运送化肥的车辆随意扣留、罚款，甚至打人砸车，以阻止外地化肥进入本县。记者随一辆装运化肥的汽车行至该县一个乡镇时，被20余人手持铁棍、石块拦截。当得知随行记者身份后，他们竟抢走记者的摄像机，砸烂记者的通讯工具，并将记者打成重伤。打人后，凶手们将车上的化肥全部倒在路边，然后扬长而去。

随意收费，要想进“城”先蜕层皮。有些地方实行保护主义的手段比较隐晦，他们不采用公开的打砸抢，而是组织各种机构，设置层层关卡，收取名目繁多的费用，使外地产品未进市场先蜕层皮，并以此达到将外地产品阻隔在“城墙”之外的目的。南方某地为了保护本地啤酒的销售市场，于1999年3月专门下发了对啤酒市场进行专项检查整顿的通知，规定经销外地啤酒的商家必须报请县(区)技术监督局抽验，未经抽验不得销售。为了阻止外地啤酒进入，他们又专门组建“酒类市场管理办公室”，主要负责对外地产酒类收取城市建设配套费，同时采取贴花销售等办法，变相收取各种费用，以加大外地啤酒的销售成本。例如，他们强行要求进入本地市场的外地啤酒瓶上必须贴上由他们提供的防伪标识，普通捆扎啤酒每瓶收费0.2元，箱装啤酒每瓶收费0.3元，鲜啤每桶收费8元。这样一来，外地啤酒便只能知趣地“退避三舍”了。

强买强卖，“城”内百姓怨声载道。围起了“围城”，外地产品进不来，但还得让本地产品销出去，一些地方对此自有“妙招”。你不买么？当做工资、福利发给你，让你不买也得买。假若是生活必需品，群众倒也还能接受，可这些商品中多数都是非生活必需品，却一发就是一大批，实在是让群众哭笑不得。南方某省的一个县销售地产酒，其销售方法可算是“独树一帜”。在该县的一个乡，1999年暑假期间，乡里要求每名教师起码要销售800元的地产酒，否则就以自己的工资款冲抵。在该乡中学的一个教师家中，前往采访的记者看到，屋里竟堆了35箱共420瓶的白酒。据了解，几年来，每个教师都“买”过几千元的白酒。

地方保护，早已为人们深恶痛绝，它严重影响了商品的流通，成为发展市场经济的绊脚石。那么，它如今为什么又卷土重来，而且其“城墙”还那么坚固呢？主要是因为一些地方政府在其中充当了“保护神”。一些地方政府为了达到封锁、分割、垄断本地市场的目的，出台各种“红头文件”保护本地产品，为地方产品撑起一把“保护伞”。与此同时，一些行政执法部门也积极“为地方经济服务”，为构筑灰色的“围城”添砖加瓦，大出其力。在一些地方保护泛滥的地方，公安、工商、税务、防疫、技术监督等部门，“胳膊肘儿”统统往里拐，为外地产品的进入设置重重障碍，使其无法突破重围，甚至一些纪检监察部门也参与其中，认为消费本地产品就是“爱县”、“爱市”，而消费外地产品则是违纪行为，就要受到追究。还有些地方政府专门成立了本地产品销售机构，层层落实责任制，签订责任状，并实行“一把手”负责制，保护本地产品的销售。各职能机构的联手行动，构成了灰色“围城”的铜墙铁壁。

地方保护在一些人看来，其出发点也许是“好”的。殊不知，这样做表面看增加了地方财政收入，而实际上阻碍了市场经济的发展，阻碍了科学技术的进步，无异于饮鸩止渴。地方保护只能使市场萎缩，从而导致经济萎缩。地方保护不但违犯了国家法律、法规，也违背了客观经济规律。眼下，我国正加快入世的步伐，全球一体化经济正在形成，国内国外市场将进一步洞开大门，各地只有让商品自由流通，货畅其流，企业才会不断改进技术，降低成本，提高质量，增强竞争力。搞地方保护，短期内或许能提高地方产品的市场占有份额，增加地方财政收入，但是，从长期来看，地方保护只能保护落后，而落后的结果则是被市场淘汰。所以，拆除地方保护这座灰色“围城”已到了刻不容缓的时候。

地方保护主义对经济发展、市场经济体系的建立造成巨大危害，试从政府间关系角度，论述如何根植地方保护主义？

篇2：[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

摘要：为了更好的提高服务水平，加快农行网点转型，树立农行新的形象，中国农业银行已经逐渐的完成了向服务型行业的转变。

关键字：标准化服务 主动服务营销

一、概述：经济基础决定上层建筑。随着经济全球化的发展，如今许多的国有银行业也纷纷上市，如中国建设银行、中国工商银行等等，然而，上市对于银行业可以说是一把双刃剑，它既给国有企业的发展带来了良好的机遇，也给其带来了一定的风险和挑战。根据SWOT模型中所介绍的四点：strength、weakness、opportunity、threat分析，我们可以从公共关系的角度来分析中国农业银行该如何做好综合业务经营。文明标准化服务已成为我行发展的第一要件，服务的提升将为我行打造精神品牌，树立农行新鲜进取的形象。它实现了由单一的业务管理向综合的服务营销转变，它实现了由无差别服务向差异化服务营销的转变，他实现了由被动应对客户抱怨向主动应对客户满意的转变，它实现了关注业务功能向关注客户价值的转变，它实现了由营业柜员向客户服务顾问的转变，它实现了由被动应对向主动服务/销售脚本的转变,它实现了由突出个人能力向整体平台支撑的转变,它实现了由注重外部拓展向注重大厅制胜的转变,他实现了由营业网点向服务网点、营销网点的转变。

公共关系是指企业在从事市场营销活动中正确处理企业与社会公共的关系，以便树立好企业的良好的形象，从而促进产品销售的一种行为。它的目标是为企业广结良缘，在社会公众中创造良好的社会声誉和企业形象。一个企业的形象和声誉是其无形的财富。良好的形象和声誉是企业富有生命力的表现，也是公关的真正目的之所在。农业银行以公共关系为促销手段，利用一切可

能的方式和途径，让社会公众熟悉它的经营宗旨，了解它的产品种类、规格以及服务方式和内容等有关情况，使农行在同行业中以及在社会上享有较高的声誉和较好的形象，以促进产品销售的顺利进行。它主要作用表现在以下几个方面：

（一）搜集信息，监测环境。农业银行公关需要采集的信息包括以下几方面：

1、产品形象信息。是指消费者对农行业务的各种反应与评价，如信贷业务、存款业务、国际业务、受托代理业务、结算业务等的单位业务以及各种不同的个人业务的反应评价。

2、企业形象信息。包括公众对企业组织机构的评价，如组织是否健全、上下左右是否协调、运转是否灵活、办事效率是否高等；公众对企业人员素质的评价，如对决策层领导人员和一般职工人员素质的评价。评价指标有文化水平、工作能力、业务水平、交际能力、应变能力、工作态度等。

3、企业内部公众的信息。职工对于银行来说是必不可少的一部分，对农行的改革以及多元化经营起全局性作用。农行要发展首先应该从职工做起，促进职工个人素质的发展。

（二）咨询建议，决策参考。

（三）舆论宣传，创造气氛。这一职能是指公共关系作为企业的“喉舌＂，将企业的有关信息及时、准确、有效地传送给特定的公众对象，为企业树立良好形象创造良好的舆论气氛。例如，强化内控管理、全员防范案件专项治理活动的开展。

（四）交往沟通，协调关系。积极响应市分行党委的号召，立足实际，勇于创新，主动与政府部门的沟通，加强市场研究与分析，并举办了银企座谈会，推介金融产品，密切银企关系。

（五）教育引导，社会服务。营业网点是农行服务客户的基础阵地，在加强优质客户维护、拓展、开发，推进全行客户结构

调整过程中发挥着重要的桥梁作用。而一线员工表现出来的道德品质、精神面貌和业务技能、服务素质，是我行经营能力、管理水平和品牌形象的直接体现。

二、案例分析

目前，全农行正在积极开展“大行德广、伴您成长”春天行动综合营销活动。营业网点规范化建设是活动的主要内容之一，且直接影响着活动成效和业务发展。希望全行以开展综合营销活动为契机，在加大市场营销的同时，注重网点规范化建设，加强员工培训，提高员工队伍的综合素质，在员工之间形成团结协作、奋发进取的团队精神，推进服务文化建设，促进业务经营又好又快地发展。

南湖分理处柜员王洪娟的优质服务小故事：一天中午，两名青年男子面红耳赤争执着、互相拉扯着走进了南湖分理处的营业间。

柜员王洪娟见状立即站起来，微笑着劝解说：“请不要着急，有事好商量。”

通过他们只言片语的争吵，王洪娟了解到，其中一名叫“张军”的男子在分理处ATM机取款后，忘记取出银行卡就离开了，等他发现后就急忙回分理处寻找，正好看到一男子在ATM机前手持银行卡和现金正欲离开，于是就认定此人冒领了存款，抱住这名男子，叫嚷着把他拖进了营业间。

“请稍等，我来帮你查询一下。”在了解到事情的原委后，王洪娟立即查询了另一男子的银行卡信息，确认该银行卡确实不是张军的，就通过张军的身份证查询到他丢失的银行卡信息。经核对与张军提供的一致后，王洪娟快速办理了银行卡口头挂失。

“丢失的银行卡已经被我们冻结，请放心，你不会有资金损失。”此时，站在柜台外的张军非常尴尬，面红耳赤。

王洪娟见此情景，会意地笑着对另一男子说：“这位先生，真对不起，让您受委屈了，以前有报道发生过类似的冒领事件。张先生的卡内金额较大，过于着急，与您发生争执，还请您多多谅解。”

“没什么，事情弄明白就好。”这名男子大度地说。王洪娟根据张军讲述的取款过程，凭着多年的工作经验，她初步判断他丢失的银行卡可能已被ATM机做了吞卡保护。

“请你稍等一会儿，我们特事特办，马上帮你处理。”经过开箱检查，张军的银行卡果然完好无损地躺在吞卡盒内。

她很快为张军办理了领卡手续。张军激动在说：“太感谢你们了，既帮我处理了问题，又帮我化解了矛盾。今天要没有你们的几句话，我真是丢死人了。这位先生，真对不起。”

柜台外，两名男子握手言和。柜台内，员工们露出了开心的笑容。

王洪娟同志的行为正是用“心”服务化“坚冰”的体现。

三、解决策略：标准化服务它不仅是农行服务的转型，营销的转型，效率的转型，也是农行融为一个大家庭，再上一个新台阶的重大改革。

首先在服务方面。农行一改过去国企萎靡不振、漫不经心的弊病，所有员工精神应该为之振奋，面容焕然一新，给农行带来了前所未有的活力和形象。农行的服务较以往显得更加的亲切、和蔼，吸引了大批的客户来办理业务。同时，我们的热情和微笑也在感染着客户，顾客脸上回应的笑容也变得更灿烂起来，每个客户都满意而归。

其次在营销方面。农行员工不再是疲于应付行里的任务，员工们的积极性被充分的调动起来，每位成员都能主动营销，产品的特性信手拈来，顾客都情不自禁称我们为“银行专家”，赞声不

绝于耳。

最后在效率上。农行员工们的热情服务丝毫没有影响他们的效率，而且“赢在大堂”的策略教会了大堂经理及时有效的分流，不仅充分发挥了自助设备的功能，也为农行电子银行的销量推上了一个台阶，同时让高能柜员们有时间创造出更多更有价值的服务。

参考文献：

1、服务营销学，叶万春

篇3：[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

关键词：纪律,自由,组织,个人

纪律和自由的关系纪律是包含在组织中的一个概念, 是组织为了维护集体利益并保持组织活动和正常进行而制定的要求每一个成员遵守的规章、条文, 称之为纪律。

纪律维护组织的整体利益, 也维护组织中全体成员个人的利益, 因为个人利益是融汇在组织整体利益之中的, 如果组织的整体利益没有纪律来维护, 个人的利益也就得不到保障, 成以任何一个组织一旦制定出规章、制度, 形成纪律条文, 就要求组织中的每一个成员包括管理者和领导者在办都必须自觉的遵守, 不得有任何违背和反抗, 纪律对组织中全体成员都是平等的, 任何人包括管理组织中的管理者有违反纪律的行为, 都会使组织和他人以及自己的利益受到损害。

有组织就必须有纪律, 纪律是组织本身的要求, 也是组织成员个人利益的要求, 任何一个组织没有纪律是不可想象的, 没有纪律的组织会迅速崩溃没有纪律任何个人的利益都等不到保障。所以, 纪律是组织存在和活动的保证。也是个人利益实现的保证。

执行纪律有两点必须注意:一是管理者和领导者要自觉地遵守纪律, 严格地把自己约束在纪律范围之内, 一旦有违反纪律的行为, 就要把自己的错误公开给组织成员, 接受批评, 纠正错误, 接受纪律的制裁。这一点十分重要, 它是一个组织团结有力的象征, 也是领导者或管理者增强威信形成权威的基本要求。管理者在纪律面前没有约束力, 没有积极行为, 执行纪律就是软弱的, 就不会有权威性。管理者决不能认为规章制度只是给下属制定的, 自己可以例外。一个聪明的管理者总是在下属面前保持自身的公正、廉洁、严格、坦白的作风, 以赢得下属的拥戴。二是执行纪律必须一视同仁, 对于违反纪律的行为, 不能在同一事实面前招待不同的纪律, 搞亲疏远近, 厚此薄彼, 这是管理者在管理工作中的一个大忌, 在纪律面前一视同仁, 一律平等, 这是管理者维护纪律保证组织利益的根本要求。

自由是相对于纪律而言的, 是在纪律规定的范围之内, 随自己意志活动的权力, 称之为自由。就是说组织内的每一个成员要把纪律和自由统一起来, 在纪律规定的范围内, 自觉地使自己的行为符合纪律的要求, 而不是在纪律的强制性约束下活动。从管理哲学的角度讲, 当人们没有认识到管理和必然性和纪律存在的必然性时, 对于接受管理总是盲目的, 受纪律的约束也总是被动的, 在这种情况下人们是不自由的;而当人们认识了这种必然性, 从管理哲学的高度认识到自己在社会活动和组织管理活动中的地位, 以及个人利益的实现同管理同纪律有着直接的联系时, 在这种情况下人们就会自觉地支配自己的行为, 自觉地接受管理, 自觉地遵守纪律, 这时人们就获得了自由。不遵守纪律就没有自身的自由, 遵守纪律恰恰是获得自由的必然要求和基本条件。

纪律和自由的关系是辨证统一的, 二者是既对立、又统一。作为事物统一体的两个矛盾着的侧面, 我们不能片面地强调某一侧面而否定另一个侧面, 在社会主义制度下, 我们每一个人在组织内部享受着广泛的民主和自由, 同时也必须接受着纪律的约束, 使自己在纪律的范围内取得更多的自由。

纪律和自由从表现形式上看二者是对立的。首先, 纪律维护组织利益带有强制性, 纪律要求组织的每一个成员必须遵守。自由则体现着人们维护组织利益的高度自觉性。其次, 自由是人们高度觉悟的一种表现, 看见在纪律上 (规章制度上) 有了漏洞, 但他从不钻这个空子, 不做损害组织利益的事, 纪律在具体行动上, 指导人们应该怎么做, 不应该怎么做, 带有规范性。可见纪律和自由在表现形式上是明显对立的。

篇4：[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

主要表现在：中小学语文教育内容、要求、方法和手段的差异很大；中小学教师教学习惯、个人教学风格对学生学语文的不同影响；中小学学习语文的时间安排、学习方法、习惯对语文能力的提高有很大影响。

教育学、心理学的规律告诉我们：在教学活动中，明确教学目的是关键，是起点；要实现教学目的，就要激发学生正确的学习观，培养良好的学习习惯和学习方法。解决好这些问题，对提高初中学生的语文能力及语文成绩至关重要。

针对上述情况，我认为应注意以下几点：

一、做好转变学生学习观念的衔接：

要向学生讲明：小学字、词等基础知识多，阅读理解得少，时间充足，重机械记忆，形象思维。初中由于课目增多，相应地学习语文的时间少，重理解记忆，抽象思维；老師讲得少，学生自己动手动脑多，学生的主动性、自觉性应大大加强。

二、寻找确定中小学语文教学衔接的有力措施：

1、作为小学教师除了学习《小学语文教学大纲》外，还要通读领会《中学语文教学大纲》，把中学教学目的、要求、内容等与小学比较，明确中小学两个阶段的差异与联系，增强教学的目的性。

适当讲述一些初中课文，让学生初步了解初中语文重点内容，做好记忆、思维的衔接。

2、小学生升入初中后，将面对增多的课程和加难的课文，难易有诸多不适应，所以小学阶段应加大古典诗歌、名言警句、文言文的知识积累。因为这是学生记忆的黄金时期。根据思维特点，由形象思维向抽象思维过渡，适当提高学生的抽象思维的能力。

3、以学生为主体，做好学习习惯、学习方法的衔接。适当引导学生研究“单元学习要求”、及“预习提示”。使学生有明确的学习目标。讲授新课，重点不在于分析解答，而在于引导发现、分析、解决问题的能力，逐渐改变依赖老师的习惯，养成自己动手、动脑、动口的好习惯。

强调预习、复习指导学习的方法。有的老师指导预习方法很有成效。如"朗读课文三五遍，解决疑难生字词，不懂的地方画问号，通过练习找重点。"同时有意识地训练学生由机械记忆到理解记忆的过渡，调动口、心、手、眼的四到位。多说、多读、多思、多写是学好语文的重要方法。

5、读写结合，做好由套路作文向开放式读写的衔接。

读写是语文的两支柱，但是在小学大多数学生写的都是“套路文”。老师一让写好人好事，不是谁给谁补课，就是下雨了谁的伞自己舍不得用，留给别人。作为小学语文教师，必须从这种陈旧的教学模式中解放出来，走向开放式大读写的新的语文教学的格局。

6、适当向口头作文的能力。首先做到口心一到。即“我口讲我心”，课文演讲、短剧表演、专题竞赛、趣味辩论等口头作文，学生可以克服对书面作文的畏难情绪更有兴趣。它不仅可以激发学生的潜能，促使学生情感发展、而且可以培养学生思维敏捷性、锻炼学生多方面的能力。

7、 把阅读教学和写作教学有机地结合起来。从阅读或学到方法或理解内涵，再延伸到写作或谈感受，或学技巧，把两者结合得更紧密些，读是为了写好，写能更好地读。

8、养成写日记的良好习惯，更好地提高语文能力。有人说："日记很小，只容得下我一个人，日记很大，又可包罗万象。"由于日记特殊的魅力，决定了日记提高一个人的语文能力乃至人的本领的特殊作用。记日记是小学时形成的良好习惯。需要在中学巩固好发扬好，使它成为学习语文助推器和个人的小天地。

篇5：[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

关键词：高校,教务管理,人际关系

人际沟通是指人们在工作、学习以及生活中彼此交流各种观念、信息和情感之间的过程, 主要通过语言、手势、体态以及社会距离等表示, 每个社会人都离不开沟通。教务管理是高校管理工作的重要组成部分, 是以提高教学质量和工作效率为主要目标的活动过程, 而管理的核心又是处理好各种人际关系。研究表明, 我们工作中70%的错误是由于不善于沟通, 或者沟通方面造成的。作为管理人员, 拥有优秀的沟通和谈判技巧无疑是促进我们在工作上取得成功的必备技能。

1. 高校管理中最重要的人际关系

和谐的人际关系是全面贯彻党的教育方针、实现学校发展目标的重要条件。同时, 和谐的人际关系还有利于营造培养高素质人才的学习环境。高校管理工作的重点是教学, 但教学秩序的平稳, 教学质量的保障, 离不开教务管理。因此, 高校管理者应从根本上改变以往对教务员工作性质认识的误区, 从思想上重视和加强教务员队伍建设。高校人际关系主要包括学校管理层之间、教职工之间、管理者与教职工之间的关系, 师生之间以及学生之间的关系。管理者的一言一行, 教师的一举一动, 服务人员的举手投足, 都会给可塑性很强的青年学生留下深刻的印象, 这就是人们经常所说的“言教不如身教”。高校应根据自身情况, 承高校教学管理科学化、规范化、现代化的现实需要, 对教务员队伍进行专业化建设, 提升教务工作者的人际沟通水平。

2. 工作中影响人际交往的主要因素

成功离不开良好的人际关系, 而性格是决定人际关系的关键, 一千个人有一千种性格, 在工作中, 教务管理工作与老师之间的沟通有着密不可分的关系, 在日常工作中, 教务员负责教师课务安排工作, 任课老师日常调课工作, 任课老师月工作量统计;负责教学文书归档、教学业务档案、完成交办的教学报表填写工作;负责学校教材、教具、学生练习本分发工作, 等等。由于工作繁琐, 管理力度较大, 往往出现分工不适当、调配过程中出现误差, 上交材料反馈信息不及时, 没有及时有效的沟通, 影响工作效率。

3. 高校教务工作中如何处理好人际关系

要培养亲和力, 亲和力对一个人的人际交往至关重要, 亲和力要求对人友善, 让人感觉亲切和谐, 教务常规工作涉及教学任务、校历、课表、调代课、考务等多方面, 如果分配不适当, 就可能导致教学程序不能正常运行, 而如有疑义则应及时有效有耐心地进行沟通, 然后将分工落实到个人, 使每个人都有明确的岗位职责。为更好地做好服务工作, 还应做到分工不分家, 保证工作不因人而停。

(1) 清醒的人际关系。对人际关系的重要性要有一个清醒的认识, 上级与下级之间、同事与同事之间、老师与学生之间的关系要有个明确的向导, 要有意识地培养人际关系, 将其融入日常的工作交往中, 为人际关系的不断改进而持续努力。

(2) 加强沟通, 提高工作效率。置工作下来, 如果预计自己无法按时完成, 就因及时有效与领导进行沟通, 说明情况, 以便领导重新安排, 避免延误工作, 教务管理人员只有加强与领导、系部、同事间的交流沟通, 才能协调各方面的关系、进一步提高工作效率。同事之间的交流沟通更为重要, 工作中遇到问题或与同事产生摩擦时, 要及时沟通, 不要影响工作情绪、延误工作, 更不能因此而影响同事之间的感情。

人际交往要以诚信为原则, 以工作为中心, 而不能仅仅为人际关系而人际关系, 没有诚信的人际关系是没有稳定基础的, 是经不起风浪的。不以工作为中心, 就不能把人际关系与工作绩效结合起来, 容易产生拉关系、搞帮派的现象, 这种人际关系在现代化的组织里是没有市场的, 没有过硬的本领和令人信服的工作业绩, 与领导关系再好, 也只能得到小恩小惠。

(3) 注意自我修养和自我提高。在要求别人做事之前, 要想想自己是否能做到, 要换位思考, 千万不要忽略别人的感受, 而一味地以自我为中心。只有在正确认识自己的前提下, 才能理解别人的感受, 才能在行动上与工作上保持一致, 任何单方面感受都不足以应对复杂的人际关系, 必须要换位思考。教务人员必须懂教育、懂管理、掌握现代化管理的基本知识和基本规律, 熟悉教学管理的环节各个及相互间的联系。自我角色在人际关系同样尤为重要, 教务人员因具备良好的心里承受能力, 能够坦然面对成功、失败、在不断自我修复的过程中, 还要不断地提高自身的专业水平、人文修养。

篇6：[公共管理案例]如何处理好中央与地方关系问题

一、“安全第一”与经济效益的关系

1906年, 美国US钢铁公司的凯利总经理首次提出了“安全第一”口号以来, 大概过去了近一个世纪。但是, 如何真正处理好安全和生产两者之间的关系, 仍然是当前企业经营管理者面临的一个重要的课题。在华的外商投资企业, 大都是远离现代化程度很高的母公司 (母体) 的子公司, 订单也多是由本土直接分配调度而来。由于最初在华建立子公司的产业, 多集中于劳动密集型、来料加工及出口创汇型企业, 企业以追求利润最大化和成本最小化作为企业的投资动机, 在处理安全和效益关系上, 往往不自觉地出现“轻前重后”的倾向。特别是最近几年由于中国国内的劳动力的成本不断的上升, 原材料价格和人民币的汇率攀升的速度很快、经营者的压力更显突出, 在处理二者关系方面的选择性更偏重于生产经营。表现在为了赶订单、降成本, 大量招用短期工和劳务派遣工。对临时招用的劳务工和短期工的培训时间也很短, 甚至没有安全培训就组织上岗的现象时有发生。笔者认为处理两者关系的基本做法应该是:是将劳务工视同正式合同工对待, 入职时均要进行为期至少3天的三级安全教育并进行合格者的考核记录。在正式上岗前, 还要由班组长开展有针对性的职场安全指导教育。同时, 企业经营者还要有远见卓识, 在安全装置等设备投资方面要舍得投入, 对用于员工生命健康方面的劳动保护用具方面必须绝对的保障。在企业安全体系的建立上要花大力气;在抢订单和加班加点的同时要遵守劳动法等法律法规要求。

二、“口号式教育”和“行为习惯养成”之间的关系

安全生产工作中不能过度宣扬口号式教育, 那些“贴在墙上、挂在嘴上、一眼不望”的作法不会取得长远的、很好的教育效果。我们所要提倡的是使所有的员工在日常生产活动中都养成良好的行为习惯, 寻求恒久长效的教育效果。比如在一些较为优秀的的外商投资企业中长期开展6S活动 (即:整理、整顿、清扫、清洁、遵规和素养六项活动) 、IE和TPM (生产流程布局改善和设备清扫和整顿) 、目视化管理、危险预知训练及“吓一跳”提案活动等。通过这些一点一滴日常管理活动的开展, 培养员工养成良好的行为素养, 培育良好的遵循规章纪律的安全习惯, 让大量已经制定的安全规定从文件夹和文件柜中走出来, 变成大多数员工都可以一目了然地, 从简单的标识及图表中发现变化点和异常点的目视化管理形式。这样就会避免一些隐患及时的发现和对应, 避免不必要的事故发生。所有的人都能朝着安全健康的方向发展, 并感染带动那些后来者。这项工作最近也引进到国内, 国务院为此还提出了“企业安全文化建设”的概念, 并在各省市推进和展开。在这方面外企要做“排头兵”, 不要当成企业的负担, 要像搞全员质量一样, 在企业开展全员的安全管理, 形成自觉遵守安全规定的良好的企业安全文化氛围。

三、“追究责任人”和“追究责任原因”的关系

在事故隐患排查及工伤事故调查处理中, 按照“四不放过原则”我们都会关注事件中的责任人以及追究责任、调查原因。当然这是无可厚非的。笔者认为, 与其片面的追究责任, 还不如将事件的发生全部过程和问题根结等给予充分“曝光”和公开, 让企业中的所有人都完全的了解更有效。也就是企业对事故的着眼点从聚集处理环节向面向将来不再发生, 也就是向所说的“防患未然”转变。因为, 企业中出现的事件多是一些小的事故, 如果出事就追究, 当事人和所在组织有可能为了躲避和逃脱被追究责任, 本能地采取隐藏或遮盖事实真相, 从而使事件不能彻底地根治。一个高度透明化的组织不会去追究某个人的责任, 而重点是要把这些暴露和公开的事件原委给予高度重视, 把这些“失败”作为成功之母, 做到把别人的问题当作自己的问题, 从中汲取教训和经验, 并横向展开形成信息和改善共享的良好体系。著名的“海因里希法则”的成立条件就在于, 基于对无数的“吓一跳”体验和隐患的提前知晓和信息共享, 进而形成防范措施, 杜绝安全事故和死亡事件的发生。因此, 把安全生产中的这些“小事”做好了, 不仅让个别人由于被处理而“痛定思痛”, 而是让旁观者 (将来有可能的“受害者和加害者”) 都能“亡羊补牢”。就能永远的防止“冰山”下的一角不能形成对员工的伤害、对企业的损失。

四、“零灾害”与“零风险”的关系

大多数企业的安全目标常常会锁定“零灾害或零伤亡”, 但我们提倡的是更高层次的“零风险”。也就是对风险进行管控、变过去时或未来时为未然时。为了有效地对安全生产活动进行全过程控制, 更加系统地搞好安全生产活动, 进而实现持续改进、对已经识别出来的风险进行评价和有效管控。笔者认为, 有必要建立和实施职业健康安全管理体系 (OHSAS18001) 。通过这种全员参与、定期风险评估、查找隐患、内外两方审查和系统有效的管理评价活动, 使企业的生产管理活动 (包括为公司提供服务的相关方的相关活动) 均按照体系标准要求, 层层落实和推进, 由被动行为变主动行为, 更加有利于提高全员的安全意识, 以达到提高企业安全生产管理水平和管理效益。同时, 在所有的风险都得到合理控制后, 企业将会真正达到“零风险”, 当然也就是“零灾害”。

五、摆正管理与教练的的关系

俗话说“安全好不好, 关键在安全责任者”。这是不容质疑的。但是一个安全管理责任者如果每天到现场都会发现很多的安全问题, 并认为部下是熟视无睹, 进而说三道四的话, 就会形成一个“怪圈”。即:你每次来检查都会发现问题, 都会对部下进行指责。笔者认为要搞好安全管理, 不单单由安全负责人发现后指出问题, 重要的是要做一个好的“安全教练”, 教练的目标是从专业的角度进行指导, 并让你的下属也能与你使用一样的视野去发现问题和找出隐患。试想如果你的下级也具备了与你一样的发现问题的能力, 公司的安全水平将会大幅地提高。让所有的管理者都能成为安全专家, 都能在各自的工作岗位发挥教练的作用。这样才能事半功倍, 效果明显。

六、摆正专职安全管理与兼职安全管理的关系

目前少数外资企业可能还没有设立专职安全管理机构或配置专职安全管理人员, 在这种专职少兼职多的情况下, 要做好企业的安全管理工作难度是可想而知的, 如何处理好专职安全管理与兼职安全管理的关系就显得尤为重要了。一方面要建立全面的安全管理体系让更多的兼职人员从事安全管理工作。笔者认为竭尽全力推进建立职业健康安全管理体系 (OHSAS18001) , 试想如果专职人员只有少数几人, 但是, 有这么多的兼职“专业”人员始终把安全管理工作放在第一位, 脚踏实地把安全工作一项一项做的很扎实, 就不愁安全管理工作“撂荒”。

七、结束语

各种触电死亡事故、坠落死亡事故、机械伤害事故等这些血的教训告诉我们, 无论是过去、现在甚至将来, 任何时刻也不能动摇或改变我们的安全生产管理使命, 在外资企业中工作的安全管理责任者, 一定要妥善处理好以上各种关系, 始终树立安全第一的思想, 积极主动地做好安全管理工作。同时我更加希望更多的企业能在创建本质安全职场及维护职工生命健康上起带头作用。

参考文献

[1]刘晖.交易型领导和变革型领导对员工行为影响研究[D].辽宁大学, 2013.

[2]黄翠竹.中国上市公司内部治理审计研究[D].辽宁大学, 2010.

篇7：高校医护人员如何处理医患关系

1 高校医护人员与服务对象医患关系存在的主要问题

高校医院承担校内师生医疗保健任务, 属后勤服务, 医患关系的服务对象中学生流动性大、病情相对较轻、病种复杂多样、文化素养高且法律保护意识强、对医护人员要求高等[1]。与传统的医患关系比较, 存在的主要问题如下。①受社会宏观环境的影响。市场经济下, 人的思想意识发生巨大变化, 社会上淡化了医学伦理, 缺失了显著人文关怀, 医疗服务已经商品化、物质化。受此思想影响, 以独生子女为主的高校学生有了用金钱衡量医护人员服务, 认为花钱就要得到优越服务, 直接影响到和谐医患关系的建立。②医患双方沟通交流缺位。高校医护人员在工作中, 通常面临如下以下情形, 一是学生多在课余时间内集中就诊, 时间短, 医患双方沟通言语简单, 无法全面理解学生真实情感的需求, 未能及时安慰病人的焦虑、恐怖等各种情绪, 使部分学生有被漠视的感觉。③存在明显不健康就医心态。与社会普通病人比较, 高校学生有自以为是的态度, 认为自己知识层次高, 运用自知的一些医学知识, 自我诊断或自以为小病而私自到校外药店购药治疗, 错过最佳治疗时机, 甚至加重病情。一些农村学生, 受家庭经济条件影响, 担心治病增加父母经济负担而忌讳就医。也有的认为高校医院设施、药品不全、医疗水平低, 难以满足多种要求, 对医护人员不信任, 有病想方设法到校外大医院治疗。

2 改善高校医护人员与服务对象医患关系的具体措施

以上原因, 影响了高校医护人员医患关系的处理。基于此, 建议从以下几方面入手, 发挥行医、育人作用, 创造和谐校园医患关系。

2.1 营造就医文化氛围, 引导正确舆论

医护人员日常工作牵涉到学生切身利益, 可通过开展专题讲座等多种形式的宣教活动, 向学生宣传普及基本医学知识与健康卫生知识, 满足认知需求, 搭建沟通联系的桥梁。消除彼此间误解和偏见, 重塑高校医院医护人员良好的口碑和社会形象, 正面舆论引导校园和谐医患关系构建。

2.2 明确肩负双重职责, 做好良师益友

在高校医院全员育人环境中, 医护人员既要注重言谈举止, 以良好的精神面貌和文化修养, 帮助学生获取必要的医疗卫生和身心健康知识, 发挥育人职责。又要在学生诊疗中, 解答学生提出的各种疑惑, 包括不合理要求, 也要细致地做好解释工作, 成为学生的真诚朋友。

2.3 加强理论知识学习, 提高自身素质

高校医护人员要有乐观积极生活态度、稳定情绪反应、开朗淡定性格, 从容面对心理压力, 以技术高超和无私奉献的工作态度赢得师生的理解与尊重。同时要不断提高自身素质, 不断更新专业知识, 还要了解心理学及教育学等多方面知识, 提高业务能力和拓宽知识面, 提高育人作用。

3 小结

处理医患关系是一项复杂工作, 高校医护人员应一切以病人为中心, 充分了解学生特点, 做到在日常工作和医疗服务中掌握病人的真实渴求, 提升服务与医疗技术水平, 建立起良好的情感纽带, 从而形成和谐的医患关系, 充分发挥医务人员承担的行医、育人作用。

关键词：高校,医患关系,医患沟通

参考文献