在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要

在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要（通用4篇）

篇1：在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要

一、准确把握今年特大干旱给我区农村、农业和农民带来损失的严峻形势，统一思想，进一步提高对抓好晚秋及明年小春生产工作重要性的认识。

入春以来，我区出现了历史上少有的夏旱连伏旱，持续干旱高温超过100天，是全市10个遭受50年一遇特大干旱的重灾区之一。5月13日以来，全区总降水量仅为173.8mm，而蒸发量却高达573.6mm，极端高温大于35℃的天数达到19天，大于37℃以上的天数达到4天，最高温度更是高达39.5℃，是1959年有气象记录以来，降水量最少、蒸发量最大、温度最高、干旱持续时间最长的年份。全区的旱情特别严重，旱灾造成了巨大经济损失。全区30个街道镇乡222个村（居委）不同程度受灾，截止8月20日，全区农经作物受旱面积达44.88万亩，绝收面积高达8.21万亩。更为严重的是，特大旱灾造成全区19.6万人、19.5万头牲畜饮水困难。有64个村（居委）、6.7万人严重缺水，其中7个镇乡20个村（居委）、1.25万人有一个多月时间完全靠车辆送水吃。初步估计，旱灾造成粮经作物的直接经济损失近1.5亿元，全区农民人均损失达350元以上。如新华从5月8日开始，仅下过一场雨，粮经作物大面积绝收，烤烟严重缺水假熟，烟叶质量下降，可以说是部分地方的农民群众受到的是“伤元气”性的损失。

对于这场特大旱灾所带来的严重后果，一定要有足够清醒的认识，要有一种危机感和责任感。我区是山区，本来能排能灌的耕地就不多，人均占有量就不大，近年来城市、公路、铁路等建设用地却在大幅度增加，耕地在逐年减少，全区生产出的粮食也就只能大体保持供求基本平衡；同时由于近几年来天气总体比较风调雨顺，农业生产连年获得丰收，农民群众储备粮食的习惯也随之发生改变，多数农民采取留足基本口粮后，就将多余的粮食卖了或加工成饲料发展养殖业了，多数家庭余粮不多。而这场灾害使大面积的农民减产减收，特别是水稻、玉米等大春粮食作物减产严重。可以推断：第一，因为这场干旱，有少数农户由于大春收不上、家里没有余粮，马上就可能要闹秋荒了；第二，今年农村的冬饿程度将远远高于往年，量大而面广，完全靠政府的常规救济肯定是不行的；第三，明年的春荒将会加重，对2007年的农业农村发展带来不稳定因素；第四，今年的减产减收会造成部分越温人口返贫，将会加大扶贫攻坚、整村推进的难度；第五，从长远看，还将影响我区“十一五”规划的实施和社会主义新农村建设的顺利推进。这里有一个很重要的问题，那就是贫困群众、部分灾民的吃饭问题，也就是一个粮食问题，温家宝总理曾经指出：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。陈光国副市长在全市农业工作会上指出：今年的晚秋生产一仗是非打不可，而且是非打好不可，我们必须守住晚秋生产这一道防线。学普书记在抗旱救灾紧急工作会上和8月21日区委常委会上多次指出，要抓好晚秋粮食和小春粮食生产，并要求迅速召开会议，集中安排部署，旱灾损失晚秋、小春补。因此，全区各级各相关部门务必引起高度重视，按8月10日全区抗旱救灾工作紧急会上提出的“三保三防”要求，在抓好保人畜饮水和防森林火灾工作的同时，紧急动员起来，把抗旱救灾的重点转向生产自救，把大种晚秋、大种小春作为当前一个时期的中心任务、重点工作，抓紧、抓实、抓好。以达到“大种晚秋缓解冬饿救济压力和早抓小春减轻春荒救济压力”的目的，从根本上保证2007年农业农村工作开好局，起好步，确保大灾之后无大荒，促进农村人心安定，社会稳定。

二、紧急行动起来，广泛深入发动，科学合理规划，切实抓好晚秋和明年小春生产，努力搞好生产自救

特大旱灾已给我区农村和农民造成了巨大损失，带来了严重的影响，但只要因势利导、趋利避害，也可能给农村和农业带来一次机遇，通过大种晚秋和大抓小春生产，有可能给我区传统农业生产方式和晚秋、小春种植习惯带来一次变革，使农业种植结构和农业产业结构进一步优化。因此，无论从哪个方面讲，都要把今年晚秋和明年小春生产抓好、抓实、抓出成效。

第一，扎实抓好以秋洋芋和秋菜为重点的晚秋生产，努力弥补灾害损失。要及时广泛动员群众，充分利用青蒿、烤烟采收后的空地和绝收后的水稻、玉米地等，特别是新华、水田、两河、濯水、邻鄂等重灾区，要把晚秋当成一季大春来办，大种以秋菜、秋洋芋为主的晚秋作物。全区规划种植晚秋作物8万亩，其中秋红苕0.5万亩，秋洋芋3.5万亩（稻草覆盖秋洋芋1.5万亩），秋荞1万亩，秋菜种植3万亩。要扎实抓好新品种、新技术推广，促进晚秋生产，今春我区繁殖了近500万公斤脱毒马铃薯鄂薯3号，可满足种植需要，区政府将下决心推广稻草覆盖栽培技术，抓好1.5万亩脱毒马铃薯和高山萝卜、蔬菜基地建设。

第二，立足于早，着眼于实，科学规划，努力搞好明年小春粮油生

产，争取明年粮油生产的主动权。一是科学规划，明确目标，夯实明年小春粮油的面积基础。要将明年小春生产与今年晚秋生产进行统筹安排，大力开发“两冬”，努力扩大小春种植面积。全区明年规划种植小春粮油43万亩，实现小春粮油产量7万吨以上，其中种植油菜8万亩（推广黄籽油菜2万亩）；种植春洋芋20万亩；种植小麦12万亩，由农业局负责抓好1万亩新

优质良种小麦的种植；种植豌豆、胡豆等杂粮3万亩。二是大力推广良种良法，耕制改革，夯实明年小春粮油的技术基础。小麦主推渝麦9号、渝麦10号、川育14号三个品种，同时引进一个优良品种进行集中繁育。要大力实施耕制改革，做到无土不小春，无小春不带状。鼓励和提倡麦—烟套作，芋—玉套作。区农业局、区烟办要尽快根据不同品种、不同的特性提出总体间套轮作的技术要点，印成册子，广泛宣传，形成大旱之后耕作制度大改革的声势。

三、突出重点，强化措施，确保今年晚秋生产和明年小春生产目标任务顺利实现

今年的晚秋生产和明年的小春生产与往年相比既有普遍性，又有特殊性。既要立足于增产增收，又要立足于生产自救；既要立足于夯实粮食面积和产量基础，争取全年粮食生产的主动，又要立足于改变传统生产方式和习惯，优化农业种植结构和农产品品质结构。所以，抓好今年晚秋生产和明年小春生产要有新思路、新方法、新措施，取得新效果。

第一，坚持突出重点的原则。就是要突出重点区域、重点品种和重点技术。总体上讲，晚秋生产的布局，要重点放在旱情重灾区，其中秋洋芋的布局上，要根据各个街道镇乡灾情严重程度大小来指导，灾情越重，越要多种，不搞平均分配。各个街道镇乡也要根据每个村的灾情的大小来分配计划。秋菜布局上，重点要在邻鄂、桐木、水市、三塘等高山地区种植萝卜，在城周及中塘、舟白、正阳、冯家、水田、沙坝、石会等街道镇乡种植以白菜为主的叶菜，以解决城镇蔬菜供应和农民增收。小春粮油生产布局上，油菜重点布局在小南海及黄溪片区和金洞片区，引进小麦新品种重点布局在冯家、濯水、两河等适宜地带。在重点品种上，晚秋突出脱毒马铃薯、高山萝卜、白菜等品种，油菜突出黄籽油菜、油研7号、油研10号、绵油11号等优质油菜品种，小麦突出渝麦9号、渝麦10号、川育14号等高产抗病品种。在重点技术上突出洋芋稻草覆盖免耕栽培技术、麦—烟套作、芋—玉套作等耕种技术。

第二，坚持农民自救为主的原则。主要是充分动员和发动广大群众自觉地、自主地抓好晚秋和明年的小春生产，坚决克服“农民种田、政府拿钱”的思想和行为，培养和提高农民的市场意识和商品意识，培育适应市场经济发展要求的新型农民。

第三，坚持政府扶优扶重的原则。为了大力推广农业生产新技术、新品种，政府对今年晚秋生产和明年小春生产给予三条扶持补助政策。一是对1.5万亩脱毒马铃薯种子给予补助。由区农业局负责组织种子，按每亩供种120斤，每斤种子0.5元的价格，由市区财政每亩补助30元，农民自筹30元。由街道镇乡负责与农业局衔接种子调运，运输费用由街道镇乡负责，所需经费可以在区上已经下拔的救灾种子补助经费中列支。二是由财政补助晚秋萝卜、白菜种子经费10万元给区农业局，由区农业局无偿提供给有种植任务的街道镇乡，各街道镇乡农业服务中心要把工作做细、把好关，确保不浪费种子。三是由财政补助区农业局20万元小麦良种引进繁育推广经费，由区农业局负责购进10万斤适宜我区种植的新的一级小麦良种，在冯家、濯水、两河、水田一线集中繁育种植1万亩，并作为区农业局直接抓的1万亩小麦丰产示范片。对种植的农户实行无偿供种，待小麦收获后，由区农业局从种植农户中按照供一斤种子回收一斤种子的办法收回10万斤小麦良种，供下年在石会、黄溪一线推广。

四、加强领导、明确责任，齐心协力打好今年晚秋和明年小春粮油生产攻坚战

打好今年晚秋和明年小春粮油生产攻坚战，一定要加强领导、精心组织、明确责任、强力实施。

第一，各街道镇乡要切实加强对晚秋生产和明年小春生产的组织领导。当前，换届选举即将进行，各街道镇乡负责人特别是主要领导要排除干扰，沉心静气，精心组织，统筹安排，做到换届选举工作与晚秋和小春生产为重点的农业农村工作“两手抓、两不误、两促进”。一是要把大种晚秋、大办小春作为当前抗旱救灾、生产自救的硬措施，作为当前农业农村工作的重中之重来抓，不能当作常规生产，一般号召自由发展。党政主要领导要明确一人重点抓，分管领导要自亲抓，农业服务中心要全力抓，要实行工作组、党政领导班子和干部职工包组包户，签订阶段性目标责任书，确保晚秋生产工作落到实处。二是各街道镇乡要搞好调查摸底、科学规划、合理布局，突出安排好重灾区、重灾农户的晚秋生产。三是要抓好种子的协调调剂，满足广大农户晚秋生产需要，同时要加强技术指导，提高晚秋作物产量和经济效益。会后，区农业局要认召开现场会，对好的要肯定，差的要通报批评。

第二，区级各相关部门要各司其职，各尽其责。一是区农业局要对晚秋和明年小春生产进行科学规划，合理布局，下达晚秋作物种植指导计划；负责晚秋和明年小春优良种子的组织供应；负责抓好农民种植技术培训、田间指导和耕制改革指导等。二是区农机局要抓好适用农耕机具的推广和使用技术的指导，促进农耕技术和机械化水平的提高。三是区财政局要负责抓好补助资金的筹集、调度并检查督促落实，保护农民的合法利益。四是区农办要负责抓好综合协调和督查督办，确保今年晚秋生产和明年小春生产目标任务的圆满完成。

借此机会，我再强调三个方面的问题。

第一，抓好以生猪饲养为重点的畜牧工作。今年全区畜牧生产遭遇了三个方面的严峻考验。一是从今年初开始，生猪价格持续下滑，严重挫伤了农民养猪积极性，生猪出栏量、圈存量、母猪饲养量都比去年明显下降，据不完全统计，上半年农民养殖业直接减收近3200万元。二是今年全区遭遇50年一遇的特大干旱，粮食生产尤其是玉米、红苕减收，直接影响了畜牧业的发展。三是大灾之后易发生大疫，给整个畜牧业的健康发展带来了极大隐患。当前，要立足于今年农民增收目标，抓住生猪价格回升的机遇，一手抓补栏，一手抓防疫，认真抓好秋季畜牧生产工作。

目前，生猪价格已经回升至7—8元/公斤左右，各街道镇乡要抓住生猪价格回升的机遇，切实抓好补栏工作，争取下半年出栏生猪35万头，全年出栏50万头以上，实现生猪产值3.2亿元以上，达到与去年基本持平的目标。与此同时，山羊价格由去年的每公斤7元涨至每公斤9元，牛肉价较去年也略有增长，达到每公斤18.42元。因此，在抓好生猪发展的同时，有条件的地方也要切实加强牛羊等草食牲畜以及小家禽的发展，努力增加农民畜牧收入。各街道镇乡重点要抓好生猪补栏的宣传发动，传递畜牧价格回升的市场信息；要抓好科技进场入户工作，做到科技人员直接到户，良种良法直接到场，关键技术直接到人；要抓好生猪良繁体系建设，提高生猪品质，养殖小区农户和其它面上年出栏肥猪50头以上的农户，凡一次性在指定的良种猪繁殖场购买良种二杂母猪3头以上，区畜牧局每头补助300元。

长期实践证明，抓好动物秋防是畜牧产业健康发展的重要保证，要牢固树立“防疫就是增效，少死就是增收”的思想，重点抓好猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等五大疫病的防控工作，确保我区清净无疫。要主要采取三条措施确保秋防工作的落实。一是坚持不懈地推行仔猪30日龄首免、市场强制免疫、春秋两季突击防疫的防疫技术路线。区畜牧部门和各街道镇乡务必要抓好牲畜强制免疫工作，凡是没有经过免疫的牲畜，一律不得进行交易和流通。二是切实抓好秋季动物疫病防治的宣传工作，增强农民防疫意识，同时，要根据辖区畜禽饲养量，认真测算所需疫苗等防疫物资的数量，于9月10日前报区畜牧局。三是务必要按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的“五不漏”原则，在10月份开展一次集中秋防行动，全面完成防疫注射任务。

第二，千方百计抓好保农民增收的工作。当前的重点是要努力抓好农产品收购和劳动力转移工作。一是有关部门和单位要按照立足发展、关爱农民的要求，切实抓好烤烟、青蒿、蚕茧、猕猴桃等农产品收购工作。要积极处理农产品收购中出现的矛盾和问题，维护正常的收购秩序；要协调收购企业执行合理的农产品收购质量标准，保护农民利益，不坑农害农；要督促农产品收购企业积极筹措资金，确保不给农民打“白条”。二是要加强宣传发动，引导更多的农民特别是灾民到新疆、上海、广州劳务基地、长安机械厂等地去打工，同时组织好农民就地就近在重点工程、产业发展基地等处务工，努力增加农民务工收入，弥补旱灾造成的损失。

第三，作好防汛工作准备。“久旱必有久雨”，各级各相关要部门牢固树立“防重于救”的思想，扎实做好洪涝、风雹、地质滑坡等自然灾害的防灾救灾工作。高度重视中小河流突发山洪灾害和中小水库的防洪安全问题，防止水库垮坝事件的发生。坚持“测、报、防、抗、救、援、建”，突出抓好每一个工作环节，进一步细化、完善防灾救灾工作预案，作好防汛工作准备。

篇2：在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要

在全区煤矿安全生产工作会议上的讲话摘要

一、认清严峻形势，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，我区煤矿安全生产工作基本平稳，未发生重特大安全事故。1—4月，全区共发生2起煤矿安全事故，造成3人死亡，经济损失61万元，与去年同期相比，事故次数持平，死亡人数、经济损失分别增长50和200。到目前，尽管时间只过去了三分之一，但死亡人数却达到全年控制指标的50，造成了我区煤矿安全生产形势不容乐观，这必须引起大家的高度重视。

分析近年来我区发生的多起煤矿安全事故，可以看出我区煤矿安全生产基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全保障水平较低的客观现实，也反映出在经济发展较快、电煤供求紧张、煤炭需求旺盛、煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些煤矿企业受利益驱动，存在重生产轻安全、不顾安全条件盲目生产、瞎指挥和违法违规组织生产的现象，更暴露出我区煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全生产文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实等方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。特别是脆弱的安全基础已不能适应煤炭工业发展的要求，区内煤炭需求的持续增长与脆弱的煤矿安全基础之间的矛盾十分突出。同时，一些煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄，安全责任主体意识不强，矿井安全装备投入、安全管理、隐患整改不到位，需要在今后认真克服和解决。

二、切实增添措施，确保我区煤矿安全生产工作再上新台阶

（一）落实主体责任。一方面，要加大安全投入。区级有关部门一定要督促煤矿业主正确处理好经济效益与安全生产的关系，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行《安全生产法》中关于安全管理的规定，增添完善通风、瓦斯监测、排水防洪等安全设施设备和救护装备，切实提高煤矿安全基础管理水平，确保煤矿安全生产的防范措施落到实处。同时，区中小企业局要强力推行煤矿企业安全生产风险抵押金制度。如果在限期内煤矿企业未补齐安全生产风险抵押金，要及时告之区级有关部门不得提供火工产品，并停止供电。另一方面，要加强现场管理。各煤矿企业要始终严把班前安全提醒关、工作现场操作关和现场安全监管关，提醒每位职工时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实各项安全管理制度和管理规定，对现场的每项工作超前安排，确保职工按章操作、管理人员按章指挥和现场生产规范安全。第三，要加快资源整合。对无资金、无能力开采的煤矿，要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的工作思路，积极寻求合作出路，推进煤炭资源整合。区中小企业局要根据全区煤矿安全生产的实际情况，制定全区煤炭资源整合方案，淘汰一批生产规模小、无安全保障、开采工艺落后、浪费资源和污染严重的小煤矿，从生产规模、技术水平上提高我区煤矿安全保障水平。

（二）抓好隐患排查。区内所有煤矿要按照国务院第446号令的要求，开展安全隐患自查工作，并作好排查记录，对查找出来的重大安全隐患，积极组织编制隐患整改方案，及时落实整改措施。各示范区、乡镇、街道要做好辖区内煤矿企业安全隐患自查工作，不留隐患死角，组织并督促煤矿企业编制整改方案，及时整改。区中小企业局要派专业技术人员，深入到全区的煤矿企业，认真查找安全隐患，确保监督管理到位。其它区级部门、单位要严格按照国务院第446号令的有关规定，督促煤矿企业抓好隐患排查工作。若煤矿存在国务院第446号令所列举的15种重大安全生产隐患和行为，区级有关部门要采取相应措施，确保煤矿的安全隐患得到及时有效整改。

（三）打击非法开采。区级有关部门、单位要按照市政府办公厅《关于查处非法开采行为遏制小煤矿安全事故的通知》（渝办发〔2004〕146号）精神，组织力量，采取联合行动，进行拉网式大检查。对原已关闭吊销的29个不具备生产条件的乡镇小煤矿，要防止死灰复燃，若发现非法开采煤矿的，必须炸毁矿井，填平井筒，没收非法所得，对非法办矿人员依法进行打击，做到发现一处，坚决取缔一处。对新办矿井，若证照不齐、手续不全就进行开工建设、擅自掘井，区级有关部门及所在街道办事处、乡镇人民政府要按照相关规定，监督煤矿业主停止施工，待手续完善后方可批准实施。对有越层越界开采现象的矿井，无论大矿小矿，一视同仁，必须勒令立即退回原界，按规定永久密闭，拒不执行的，要依法给予经济处罚，直至吊证关闭。对存在事故隐患该停产整改的煤矿，必须不折不扣地停产整改，凡在被责令整治期间，擅自生产或变相组织生产的，按拒不整改处罚，吊销其《煤炭生产许可证》，实行强制关闭。

（四）强化安全培训。我们必须以全面提高煤矿职工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，加大培训力度，提高培训质量，扩大培训覆盖面，尽快

改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。

（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。

（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。

三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制

（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。

（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。

篇3：在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在全区安全生产工作例会上的讲话

今年以来，各级各部门高度重视安全生产工作，以“安全生产活动月”和“百日安全竞赛活动”为载体，深化专项检查，突出整治隐患，强化重点领域和高危行业监管，以点带面，确保了安全生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起数和死亡人数与去年同比均有所下降，分别减少229起、83人，分别下降29.4%、47.2%；二是重特大事故得以遏制，未发生1起一次死亡3人以上的统计类重特大事故；三是全区安全生产控制指标执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控制指标以外，大部分乡镇和部门均在控制指标以内，全区事故死亡人数占市政府下达给我区全年控制指标的58.4%。应该说，总体形势是好的，成绩是值得肯定的，这与各级各部门、各单位的艰苦努力和辛勤工作是分不开的。

但是，认真分析今年以来的安全生产形势，仍然存在诸多问题：一是原来相对平稳的行业事故反弹，成为事故多发行业。特别是煤矿，今年以来发生事故5起，死亡6人，与去年同期相比分别增长400%、500%；火灾发生53起，死亡2人，同比事故增加38件，上升353.3%；非煤矿山发生事故5起，死亡5人。另外，建筑安全事故和企业生产事故有所抬头，外籍车船、外来企业发生事故增多。二是道路交通安全事故虽然同比下降幅度较大，但事故起数占了事故总量的85%，仍是事故高发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到根本解决。特别是非法营运仍十分突出，“三无”车辆屡禁不止，这部分车辆几乎都没有参加保险，又无赔偿能力，且极易发生事故，一旦发生事故后，善后处置工作相当困难。乡镇短途客车超载违章十分严重，特别是节假日、赶场天更是十分普遍，车主与交警玩“猫捉老鼠”的游戏，“今天的损失明天补”，即使被处罚，下次也照样超载；一些乡镇“摩的”猖獗，缺乏管理；4级以下乡村道路禁通10座以上客车的问题，老是禁而不绝。四是我们的安全监管仍然存在一定程度的问题。一方面隐患大量存在，另一方面，许多执法部门和乡镇都感到监管困难，主要是执法部门人手少、监管不过来，乡镇又感到缺乏执法主体资格、无力监管，导致安全监管效果不好，甚至有的地方存在盲区和死角。

准确把握形势，不仅要把握全区的整体形势，还需要正确认识当前全国上下狠抓安全生产的大环境、大形势。特别是近一两年来，党中央、xx对加强安全生产出台了一系列重大举措。可以说，当前安全生产工作的地位是前所未有的，党中央、xx、市委、市政府和区委、区政府是高度重视的。切实维护人民群众生命和财产安全，是践行“三个代表”在安全生产工作中的具体体现和现实要求。为此，各级各部门必须增强抓好安全工作的责任感，切实把握本地、本行业、本系统的安全生产状况，采取有效措施抓好安全生产的各项工作。我们有的同志对自己职责范围的安全生产状况不清楚、不了解，甚至是一本“糊涂帐”，对本地、本系统、本单位的安全生产基本情况说不清楚，对需要努力的方向和采取的措施理不明白。这是很不应该的。各级各部门务必认清形势，弄清情况，切实提高监管水平和工作水平。针对隆冬时节，安全事故易于多发的教训，当前特别要注意克服麻痹松懈思想，有针对性地落实措施，确保平安。

二、奋战40天，全力保平安

离～年元旦来临还剩40来天。年底各行各业的生产任务十分繁重，安全生产的压力很大。而且冬季气候特征明显，一些行业和领域极易发生事故。对此，一定要有充分的认识，牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住重点，增添措施，严防死守，全力打好全年安全生产总体战，保持全区安全生产形势持续稳定好转。

（一）确保道路交通安全。年底交通运输繁忙，雾大路滑，道路交通安全是重中之重，务必严防死守，压事故，保平安。区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负其责，密切配合，加强源头管理，强化监管措施。要大力开展道路交通安全宣传活动，使安全意识深入老百姓心中。交警、运管部门要严格执法，加大整治力度，加强路面监控，严厉惩处违章超载、非法载客、带病车上路等违法违规行为，对农用车、报废车、“三无”车、货车等非法载客，要严管重罚，绝不手软。交警、运管及相关乡镇要联手出击，对“三无”车、报废车上路、非法客运等采取明查暗访、定点守候、强制切割、严管重罚等手段坚决予以处理。乡镇4级以下道路要落实专人把守，杜绝事故发生。区交委、公路处等部门及各乡镇、街道要集中整治危桥险路，完善防护设施和警示标志，尽力改善道路交通状况。

（二）确保水上运输安全。今年8月，市政府针对加强水上交通安全下发了专门文件，相关部门必须严格执行，进一步落实安全管理责任制，依法行使行业管理职责。冬季雾多等不适航因素增加，长江海事和地方海事部门要根据我区两江水域货船、旅游船、滚装船增多的实际，加强江面控制和行船监管，雾天要采取必要的导航措施，坚决禁止冒雾航行。要进一步加强乡镇船舶的管理力度，尤其要加强节假日、逢场天、重大集会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非法载客。

（三）确保公众聚集场所安全。区公安消防、商委、文体、工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的安全整治力度，要对商尝宾馆（饭店）、电影院、歌舞厅、网吧、宗教活动场所等的疏散通道、消防设施加强安全检查，及时发现和解决存在的问题，节假日举办各类商业促销活动要落实安全防范措施。对未经批准营业的场所，要坚决关闭。要吸取前不久市上刘德华演唱会的教训，对各类大型群众性活动，落实“谁审批、谁负责；谁主办、谁负责”的责任制，加强活动的安全监管，相关职能部门要严格审批，主办单位要切实制定好安全预案，报公安部门审查备案。乡镇要加强节假日和赶场天的集市监控，防止发生混乱等问题引起伤亡事故。

（四）确保煤矿和非煤矿山安全。今年煤矿和非煤矿山已经发生了多起事故，要认真总结，吸取教训，今年内坚决不能再发生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期，煤矿安全务必严加防范。区中小企业

局和公安、国土、工商等部门以及有关乡镇要加强安全检查，围绕“一通三防”、顶板管理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事处和乡镇要加强非煤矿山的安全整治，严禁雨雾天和夜间作业，严禁不按照爆破规程和开采规范要求进行生产作业。区安监局要抓紧落实非煤矿山“达标升级”活动的有关工作，按照专项整治的要求，如期完成整治工作，促进非煤矿山安全生产取得大的进步。

（五）确保高危行业生产安全。各类企业特别是高危行业，如石油、化工、燃气、民爆物品、烟花爆竹等，要针对年底生产实际，增添安全保障措施，在满足生产需求的同时，切实搞好安全防范。要加强日常安全检查，严肃工作纪律，严禁脱岗漏岗、违章操作等，对重点部位、关键环节和重要设施设备要按照要求落实监控措施，及时消除隐患，防止事故发生。相应主管和行业监管部门要进一步落实安全生产责任制，加强指导和监管。特别是烟花爆竹我区没有1家批准生产的单位，元旦春节将至，要防止非法生产烟花爆竹现象死灰复燃，公安部门要搞好专项整治。要充分发动群众，依靠群众，解决打击不彻底的问题，杜绝非法生产、运输、销售烟花爆竹现象。

（六）确保建设工程施工安全。区建委、交委、水电局等部门要各自负责管辖范围内的工程建设项目的安全监管工作，认真落实建设项目安全生产责任制度，理顺关系，加强监管。要明确项目业主为工程质量安全第一责任单位，项目法人对工程质量安全负总责，业主和工程监理都有依法进行安全监管的责任。建筑安全管理也要从源头抓起，严格执行“三同时”制度。相关部门要加强对施工企业特别是外来施工企业的管理，区交委、水电局等部门要配合建委，对外来施工企业实行登记备案制度，严把外来施工企业的准入关，统一由建委对建设施工企业进行安全业绩管理。要加强冬季施工作业的现场监管，加强施工人员的安全教育，严格防止违章违规操作行为，对安全设施不落实、违章作业和违章指挥等行为必须给予严厉处罚，对存在严重安全隐患的必须停工整改。对高切坡、深开挖、大填方等项目的勘探、设计、施工等必须严格按照规定的程序进行，不符合规定程序和资质的项目必须停工整改，严格防止工程地质灾害的发生。

（七）确保学校安全。区教委、建委、房管局要密切配合，继续加强中小学危房的专项整治和排危工作，不得让1所危房用于学校教学和生活使用。要深刻吸取石柱“9.25”特大交通事故的教训，教育部门要加强中小学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，大力开展安全意识教育。对学校日常交通车辆的安全管理，最近市上已作了相应规定，区教委要牵头尽快拿出方案，各学校要加强校车管理，杜绝学校交通车辆超载、带病运行行为，确保师生乘车安全。

除了以上重点外，食品卫生、水库、渔业、林业、特种设备、地灾等方面也必须根据各自特点，加强部署，落实措施，确保安全。另外，元旦将至，还要及早做好节日安全防范准备，对元旦及春运期间的安全工作，区政府将进行专题部署。

三、完成全年目标任务，做好明年工作安排

今年，区政府将对安全生产工作实行严格的目标考核，认真执行区委、区政府出台的关于加强安全生产的几项政策，具体考核办法在本周二召开的区安委会专题会议上作了进一步修改完善，将于近日下发。各级各部门、各单位要早准备、早落实。年初区政府与各乡镇街道和部门签订了责任书，要对照目标任务完成情况和控制指标执行情况进行全面检查，形势较好的不要掉以轻心，发生过事故的也不要悲观失望，要抓紧最后一个多月的时间做好各项工作。特别是今年市政府下达给区政府的目标任务，已经分解到各部门和乡镇街道，务必按期完成，这不仅反映各部门、各单位工作情况的好坏，而且影响到全区工作目标任务的完成。一是非煤矿山“升级达标”活动，各乡镇街道要按照市上的规定和要求抓紧实施，该关闭的要关闭，区安监局要进一步加大工作力度，加强指导和督促，按期完成矿山升级达标量。二是建立和完善安全生产事故应急救援预案，有的单位欠帐还较大，剩下的时间已不多，必须抓紧进行。三是6条县乡道路的安全整治工作，目前仅完成了4条，必须组织力量进行突击。对有的道路不具备通车条件的要坚决关闭。涉及需消防整改的也必须整改到位。