关于在全区安全生产监管系统

关于在全区安全生产监管系统（共10篇）

篇1：关于在全区安全生产监管系统

关于在全区安全生产监管系统

集中开展安全生产隐患

排查治理行动的通知

各园区、乡（镇）街安监站，局内各有关股室、区有关单位： 为认真贯彻落实8月30日日全省安全生产紧急电视电话会议和8月31日全区安全生产紧急会议精神，根据《在全区开展安全生产大排查大治理大执法专项行动的通知》（朝龙安委发[2011]号）要求，自9月1日至10月31，区安全生产监督管理决定，在全区安全生产监管系统集中开展安全生产隐患排查治理行动（以下简称排查治理行动），现将有关事项通知如下：

一、排查治理的范围

本次安全生产隐患排查治理的范围是安监部门直接监管的行业领域内所有生产经营单位。在全面检查的基础上，重点对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹、冶金机械、铁路监护道口等行业领域进行隐患排查治理，全面落实企业主体责任和政府监管责任，有效减少各类事故发生。

二、排查治理的内容

煤矿领域要以近期各地煤矿事故频发为鉴，认真抓好“一通三防”，杜绝瓦斯和透水事故。加大检查频次，严格技改验收，不合格的坚决不允许复工生产。

非煤矿山领域要以推进安全生产标准化达标为突破口，促进企业加大安全生产投入，提高管理和技术水平。要抓好尾矿库的治理和检查，保障采空区治理工作顺利收尾。

危化品领域要严格区场准入，把好发证关。加强对油库、民爆库、鞭炮库等重大危险源的监管，督促企业采用先进的设备和监控手段，及时发现和消除事故隐患，确保万无一失。

职业卫生领域要继续深入开展石英砂加工和木质家具制造职业危害专项检查，督促企业落实防护措施，改善作业环境。

冶金、建材、机械、电力等行业要以推进安全生产标准化为重点，严格实施安全生产“三同时”，提升企业本质安全水平。

铁路道口安全管理要加大力度，加大投入，及时协调解决设备、技术、人员以及管理等方面存在的问题，切实提高道口事故防范能力。

三、组织领导

区局成立全区安监系统安全生产隐患排查治理领导小组，具体组成人员如下：

组长：赵海峰区安监局局长

副组长：刘广忠区安监局副局长

冯晓华区安监局纪检组长

王德民区安监局副局长

成员：各业务股室

领导小组办公室设在区局应急办，负责负责组织、调度、统计、协调等工作，刘广忠兼任办公室主任。

四、时间安排

（一）部署发动阶段（9月1日至9月5日）。各园区、乡镇街安监站要及时将省、市、区三级安全生产会议精神传达到基层和企业，制定实施方案，层层动员部署。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，营造良好的舆论氛围。

（二）排查治理阶段（9月6日至10月20日）。检查过程中要严格按照标准彻查隐患，继续按照“细化、量化、表格化、双签字”的要求，做好各类执法文书的记录和存档备查。区安监局对监管企业的排查率要达到100%，对园区、乡镇街重点企业抽查率达到20%；各园区、乡镇街安监站对辖区企业排查率要达到100%。要通过企业自查、区乡同步检查的方式，及时发现问题和隐患，落实责任，制定治理方案，安排资金和人员，确保按时限治理完毕。

（三）督查检查阶段（10月21日至10月31日）。区局对各园区、乡镇街排查治理情况进行抽查，同时，区、乡两级安监部门要认真做好迎接市、区政府督查的准备。

五、职责分工

第一组：负责煤炭企业和铁路道口排查治理

组长：刘广忠区安监局副局长

成员：谭泽友区铁路道口办主任

崔向前区煤炭办科员

第二组：负责非煤矿山、冶金机械等地面企业和职业卫生排查治理

组长：王德民区安监局副局长

成员：李淑环区职业健康安全监督管理所所长

邵玉新区安监局非煤矿山企业股股长

高海波区安监局工贸企业股股长

一科负责非煤矿山领域排查治理，四科负责职业卫生领域排查治理。

第三组：负责危险化学品和铁路道口排查治理

组长：谭鉴区安监局副局长

成员：孙国强区安监局二科科长

于国清区铁路道口办公室主任

崔文武区安监局二科副科长

陈宏保 区安全生产监察支队二大队

大队长

赵志刚区铁路道口办公室科员

苏桂兰区安监局高级工程师

二科负责危化品领域排查治理，道口办负责铁路道口排查治理。

第四组：负责冶金机械等地面企业和区直综合监管行业排查治理

组长：巩军区安监局副局长

成员：刘万忠区安监局副县级调研员

褚彬区安监局法制监督科科长

刘波区安监局三科科长

尹桂林 区安全生产监察支队一大队

大队长

李旭区安监局三科科员

张杰龙区安监局工程师

王肇文区安监局高级工程师

法制监督科负责区直综合监管行业排查治理，三科负责冶金机械等地面企业排查治理。

五、有关要求

根据区政府主要领导意见，自9月1日起，区政府每半月要对排查治理情况进行通报，10月下旬还要听取各部门情况汇报。请各县（区）区安监局、区局各排查组每半月将排查治理行动书面总结材料及附表一同报区局应急办（其中区

安监局各科室、单位仅填报表2），联系电话（传真）：3888103，电子邮箱：SIM1994LXD@SINA.COM。

附表：

1、全区安监系统开展安全生产隐患排查治理行动汇总表.doc2、安全生产隐患排查治理行动明细表.doc

二○一一年九月一日

篇2：关于在全区安全生产监管系统

根据川汇区创先争优活动领导组《关于在全区开展“解放思想，挖掘优势，推进川汇教育改革发展”大讨论活动通知》文件精神，经局党组研究决定，在全区教育系统开展“解放思想，挖掘优势，推进川汇教育改革发展”大讨论活动，现将有关事宜通知如下：

一、活动主题

围绕推进川汇区教育改革发展这一主题，以发展为核心，以改革为动力，进一步解放思想，开拓创新，更新教育教学理念，深入挖掘优势，积极建言献策，勇于创造争优。

二、具体时间

2010年12月13日——2011年1月13日

三、讨论内容

1、对开展创先争优活动的认识；

2、广大老师认真查找自身在专业成长、师德师风、师生关系等方面存在的突出问题。

3、各学校认真查找在学校管理、教学改革、队伍建设、班子建设、后勤服务、绩效考评等

方面存在的突出问题。

4、针对查找出来的突出问题，明确努力方向，制订整改措施，为川汇区教育体制改革、人

事和分配制度改革提出合理化的意见和建议。

四、具体要求

1、高度重视。各单位要高度重视开展“解放思想，挖掘优势，推进川汇教育改革发展”大

讨论活动，把开展大讨论当作一项重要工作摆上议事日程，贯彻到学校各项工作之中。

2、精心准备。各单位要认真贯彻全区创先争优活动处级领导干部座谈会精神，把握主题，精心准备，围绕本单位亟待解决的问题，广泛征求各方面意见，认真进行归纳梳理。

3、领导带头。全区各中小学校长、二级机构负责人要积极参与大讨论活动，带头谈认识、谈思想、谈问题、谈意见建议、谈发展大计。做到知无不言、言无不尽。局机关干部要深入各学校参与学校的大讨论，认真听取意见和建议。

4、召开座谈会。在广泛征求意见、做好充分准备的前提下，以学校为单位，组织召开党员

干部座谈会、教师代表会、学生及家长代表座谈会。

5、认真总结。各单位要及时归纳梳理党员干部、教师代表、学生和家长代表提出的意见建

议，认真分析，科学论证；坚持以开展创先争优活动为总抓手，找准工作重点，理清发展思路，明确工作措施，制定发展目标。

篇3：关于在全区安全生产监管系统

2007年, 全区各级建设行政主管部门在自治区党委、政府的领导下, 积极努力工作, 不断加强对建筑业、工程质量安全、整顿和规范建筑市场秩序、招标投标, 以及清理拖欠工程款和农民工工资等工作的监管, 确保了我区建筑业的持续健康发展。2007年, 全区建筑业完成总产值为1198亿元, 同比增长15%;实现建筑业增加值334.22亿元, 同比增长13.4%。回顾过去的一年, 我区建设工程管理主要抓了以下几个方面的工作:

(一) 强化工程质量监管

1. 工程质量稳中有升。

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对工程质量的监管。据统计, 全区共监督工程项目5772项, 建筑面积3619.1万平方米, 竣工项目4321项, 竣工面积1925.3万平方米, 合格率为100%。执法检查共抽查工程2825项次。各级质量监督机构查处工程质量隐患1796起。发出整改通知书2808份, 受理投诉458起, 已处理完毕438起, 结案率95.63%。工程质量总体水平有了较大的提高, 有一批工程项目获得了国家和自治区的优质工程奖。广西建工集团第五建筑工程有限责任公司承建的广西区二招会议及宴会中心项目获得中国建筑工程“鲁班奖”;另有4个工程获得全国建筑工程装饰奖;1项获得“全国用户满意工程”;45项获得自治区优质工程奖, 102项获得“广西建设工程优秀QC小组”, 3项获得“自治区用户满意工程”。可以说, 2007年是我区工程建设质量较好的一年。这些成绩的取得, 是全区建筑施工企业共同奋战的结果, 也是全区各级建设行政主管部门和各方责任主体共同努力的结果, 在此, 我代表建设厅党组向获奖企业表示衷心的祝贺。

2. 加大力度推行住宅工程逐套验收制度。

随着住房商品化的发展, 住宅工程质量已直接关系到老百姓的切身利益。在我国法制建设日趋完善的今天, 老百姓维权意识逐步提高, 质量投诉不断增加, 群诉群访事件也时有发生。为了加强住宅工程质量管理, 全面落实参建单位和个人的质量责任, 确保住宅工程质量, 减少投诉事件的发生。针对住宅工程常见的渗漏、开裂等影响使用功能和观感质量等问题, 我厅推行了逐套验收制度, 目的是督促建设、施工、监理等住宅工程参建单位认真履行法定质量义务, 维护业主合法权益, 减少质量投诉事件的发生。2006年, 我区分别在南宁、桂林两市开始进行住宅逐套验收试点, 得到住宅参建各方的一致认同, 用户非常满意。为了推广这项制度, 我厅要求全区各市县从2007年9月1日起全面实行住宅工程逐套验收。目前, 全区大部分地区已全面推行, 实践证明, 推行这项制度, 能够确保住宅工程质量, 有力地促进了我区房地产业和建筑业的健康发展。

(二) 下大力气狠抓建筑施工安全生产

1. 及时部署安全生产工作。

2007年, 我厅认真吸取了广西医科大2.12重大安全事故教训, 高度重视安全生产工作, 始终把安全生产工作当作头等大事来抓。先后召开了全区建筑施工安全生产工作会议、建设工程安全监督管理工作会议和建筑施工企业、监理企业主要负责人会议、以及事故约谈会等一系列会议, 及时部署安全生产工作。对发生安全事故的单位, 采取了暂扣安全生产许可证, 停业整改, 降低资质, 责令事故单位更换安全生产负责人, 取消从业人员执业资格、停止企业参加工程投标资格, 新闻媒体曝光等各种处罚措施, 以最有效的手段从源头上保证安全生产。

2. 签订安全生产控制指标责任状。

为了落实安全生产责任制, 2007年, 由厅长与各市建委主任签订了安全生产目标责任状, 要求各市严格控制安全生产事故, 确保安全生产。

3. 严格行政许可, 加大建筑市场违法违规行为的处罚力度。

一是严格实行安全生产许可制度, 加强动态监管。到2007年底, 全区累计发放建筑施工企业安全生产许可证1425家。凡未取得安全生产许可证或者安全生产许可证被暂扣的建筑施工企业, 一律不准参加工程投标、不准承揽新的施工业务。对在检查中发现安全管理混乱的37家建筑施工企业进行了通报批评。2007年, 我厅对区内发生安全事故的建筑施工企业全部作出了暂扣安全生产许可证的处罚;对区外来桂施工企业发生安全事故的, 我厅均已发函要求其所在地的建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。二是严格对“三类人员”的安全生产监管。2004年以来, 我区累计有39794人取得了安全生产考核合格证书。其中, A类合格4825人, B类合格18252人, C类合格16717人。凡未取得安全生产考核合格证的“三类人员”, 不得从事建筑施工安全生产管理工作。对于发生安全生产死亡事故的建设项目, 收回项目负责人和安全员的安全生产考核合格证书, 重新进行安全生产考核。2007年, 因发生安全事故或在检查中发现未履行安全职责而受到处罚的“三类人员”共计174人次。三是严格建筑业企业证书管理, 发现伪造证书的, 坚决进行严厉处罚。2007年, 对无视国家法律, 伪造安全生产许可证书、出借建筑企业资质证书的两家建筑施工企业进行了处罚。通过处罚, 有效地打击了多年来困扰我区建筑市场的伪造企业资质证书、项目经理证书, 以及安全生产许可证书等顽症, 给造假和妄图以假乱真的企业和相关人员敲了警钟。

4. 开展安全生产大检查和专项整治工作。

2007年, 先后组织6次安全生产大检查, 共组织18个检查组对375个工程进行了检查, 发出《建筑工程安全隐患整改建议书》102份、《建筑工程安全隐患停工整改建议书》71份。我厅改变过去检查过的工程不再复查的做法, 采取对检查中责令整改的工程再进行“回头”复查的方式。通过“回头”看, 全面了解被责令整改的工程项目的整改情况。凡是同一个项目两次检查不合格的, 一律进行严肃处罚。2007年, 全区共复查了28个工程, 其中有7个整改不力的项目被通报批评, 并处以暂扣安全生产许可证30天的处罚。在建筑施工安全专项整治方面, 2007年, 重点对高大模板、深基坑、脚手架、垂直运输起重机械的安装拆卸等危险性较大工程进行专项治理。在专项治理中, 全区共组织专项检查411次, 涉及建筑施工企业231家, 检查项目4316个;其中, 检查高大模板支撑体系、起重机械设备共763个项目, 及时消除了各类安全隐患。由于采取了强有力的措施和专项治理, 安全生产形势有了根本好转, 2007年8月到12月建筑施工黄金季节的5个月时间内, 全区只发生了4起事故, 平均每个月不到1起, 扭转了我区建筑施工安全严峻形势的被动局面。

(三) 规范招标投标行为

2007年, 我区各级建设行政主管部门加强对招标投标的监管, 建设工程的招标投标得到了有效监管, 维护了工程招标投标公平、公正、公开的原则, 规范了招标投标的行为。据统计, 全区共发包工程4253项, 工程造价348亿元, 实际招标发包工程2587项, 工程造价248亿元。应招标工程项目和应公开招标项目均达100%。全区工程招标投标没有发生违法违规行为的投诉。

(四) 加强工程标准化定额管理

2007年, 建设厅组织完成了《广西工程建设地方标准化工作管理办法 (征求意见稿) 》、《2007年至2010年“十一五”期间广西地方标准立项计划》、《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等八项地方标准起草、颁布工作, 做到当年立项、当年获得自治区质量技术监督局专家评审通过、当年颁布实施, 使我区地方标准制定工作, 尤其是节能减排标准制定工作, 从全国落后省 (区) 倒数第二名一跃成为中南地区、西部地区的第一名。此外, 还组织完成了05版《广西市政消耗定额》的颁布等工作。

(五) 抓好清欠工作, 防止拖欠工程款和农民工工资

2007年, 我区各级建设行政主管部门严格建设工程施工许可和竣工验收备案制度, 严格审核工程项目建设资金和工程施工承包合同履行情况, 对建设资金不落实或有拖欠工程款的不予办理施工许可证, 对建设单位不按合同支付工程款的, 不予办理工程竣工验收备案。通过上述措施, 有效地防止了拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题。据统计, 一年来共解决剩余拖欠工程款2394.91万元, 接受单位和群众上访192件, 及时妥善处理了拖欠工程款疑难问题, 维护了建筑施工企业和农民工的合法权益。此外, 我厅还与自治区监察厅组成联合检查组对全区14个市及14个县 (市) 进行检查, 督促各地建设行政主管部门及施工企业加强管理, 切实维护好农民工的合法权益。

(六) 部署开展建筑业企业资质管理、开展二级建造师考核认定收尾工作, 开展一、二级建造师临时执业资格的评定工作, 以及开展建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产合格证书有效期届满的延期等工作, 为我区建筑业发展提供了有利的条件

同志们, 2007年, 我区建设工程管理工作虽然取得了一定的成绩, 但是, 我们也要清醒地认识到建设工程管理工作的复杂性和艰巨性, 要做好建设工程的管理工作还有很多扎实细致的工作要做, 还有很大的提升空间。如工程质量安全方面, 由于受经济发展和人才资源的制约, 质量安全管理工作还不平衡, 城市与城市之间、县城与县城之间还存在差异, 从业人员对工程建设强制性标准的了解程度和熟练程度参差不齐。重市场、轻质量、轻安全的现象仍然存在。安全生产不容乐观, 高处坠落、坍塌等事故屡有发生;拖欠农民工工资和工程款现象仍很严重;装饰装修市场管理不到位等等。针对存在的问题, 我们各级建设行政主管部门的同志要加强研究, 找准突破口, 加大监督执法力度, 不断加强和改进监管方式和方法, 确保我区建筑业又好又快的发展。

二、2008年建设工程管理工作设想

2008年, 建设工程管理工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻党的十七大精神, 全面落实科学发展观, 全区各级建设行政主管部门、工程质量安全监督机构、招标机构、工程造价机构和工程检测机构, 以及建筑业企业、监理企业等, 要紧紧抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的机遇, 积极投身到北部湾经济区全面开放开发的建设中去, 加快建筑业的发展。要按照全区建设工作会议的部署, 解放思想, 转变工作作风, 提高工作效率, 努力搞好我区城乡建设工程管理工作, 以工程质量和安全生产为重点, 整顿建筑市场秩序, 规范建筑市场各方责任主体行为, 建立建筑行业诚信体系。推进企业改制改革、工程造价改革, 为建筑施工企业做好服务。

(一) 继续加大质量安全监管力度

建筑工程质量和安全生产是建设工程管理工作的重中之重, 各级建设行政主管部门领导务必高度重视, 不得有半点放松麻痹思想, 要加大监管力度, 确保我区工程质量安全。

1. 加大监督执法检查力度, 强化工程质量安全监督、检测和施工图审查, 规范各方主体质量安全行为, 对管理混乱造成工程质量安全事故的要依法进行严厉处罚。严格监督执法是工程质量安全的重要保障, 也是各级建设行政主管部门的职责。在监督执法工作中, 切不可碍于人情或拘泥于保护行业企业的传统思维方式, 绝不能大事化小、小事化了。对于违规项目一定要严格依法处罚, 不要怕得罪人。监督执法不能心慈手软, 否则质量安全生产就会滑坡。要严密监控和消除重点地区、重点企业和重点环节的各类安全隐患, 确保我区房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量。

2.全面实施住宅工程逐套验收制度。对于尚未开展这项工作的个别县, 要督促它们抓紧实施, 争取在2008年全区范围内所有新报监的住宅工程竣工全部实施逐套验收, 消除质量通病, 减少质量投诉事件的发生。全区住宅工程质量验收合格率要求达到100%, 住宅工程竣工验收备案率要求达到100%。

3. 严格控制安全生产伤亡事故指标。2008年, 全区建筑施工安全生产工作目标:死亡人数力争控制在25人以内, 比上一年度减少10%以上;百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下, 比上一年减少10%以上;杜绝一次死亡3人以上的较大安全生产事故。为此各市、各有关部门要认真抓好以下工作:

一是全面落实安全生产责任制。在建筑领域内切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制。今天, 我厅将与各市签订安全生产责任状, 各市要严格控制建筑施工安全事故, 确保不突破本年度的安全生产控制指标数。

二是严格实行安全生产许可制度, 强化安全生产许可证动态管理。未取得安全生产许可证的建筑施工企业, 一律不准从事建筑施工活动。已经取得安全生产许可证的企业发生安全生产死亡事故的, 立即处以暂扣安全生产许可证的处罚和收回项目负责人、安全员的安全生产考核合格证书, 并责令限期整改。

三是完善施工企业安全生产投入长效保障机制, 推广质量标准化工作。2006年我厅印发的《广西建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用实施细则》, 把安全投入经费由原来占工程直接费的1%, 提高到占总造价的4.83%左右, 并明确规定安全防护和文明施工措施费用作为不可竞争费单列, 不得进行投标竞价。各级建设行政主管部门一定要把这项费用监管到位。

四是组织开展全区建筑施工质量安全、建筑节能执法检查和安全措施费使用、检测机构工作情况检查, 工程竣工验收备案情况检查、工程监理企业履行安全生产职责情况以及层级监督检查。继续开展以预防高处坠落、坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治和安全隐患排查工作, 建立重大危险源台帐, 开展对脚手架、施工人员安全帽使用、起重机械设备、高大模板和临时用电安全的专项治理。

五是各市、各施工企业要加强应急能力建设和应急队伍建设, 不断提高我区建筑施工、防灾抗灾的应急处置能力和保障能力。要督促各施工企业做好建筑农民工的安全生产知识教育工作, 提高农民工安全生产的自我防范意识, 搞好生产安全。

(二) 规范建筑市场行为, 建立市场信用体系

1. 按照《建筑业企业资质管理规定》要求, 今年上半年将开始对全区建筑业企业的资质条件情况进行核查。主要是核查各级建设行政主管部门实施对建筑业企业资质许可的情况和企业的资质条件情况, 通过核查, 及时纠正资质许可工作中存在的问题。对达不到资质等级标准的建筑业企业, 将被责成进行整改, 在整改过程中, 企业不得参与投标, 不得申请资质增项。整改不合格的, 吊销其资质证书。此外, 我厅还将开展建筑装饰装修工程、招投标代理机构的检查等。

2. 建立建筑市场信用体系, 严格执行建筑市场失信惩戒制度。各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构要加强对工程的日常巡查和随机抽查, 对于屡屡出现质量安全问题的企业, 要采取信用惩戒和行政处罚相结合的办法, 通过通报、公示等强化市场监管手段, 对于情节严重的, 要依法予以处罚, 直至清出市场。根据建设部关于《启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》要求, 从2008年1月1日起, 我区建立建筑市场诚信信息收集、填报、公告、发布制度。发布建筑市场各方主体诚信行为记录, 重点对失信行为进行曝光。按照建设部《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》规定, 实施对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理机构、造价咨询单位、检测机构和施工图审查机构等建筑市场各方主体的不良行为进行处罚。处罚结果在广西建设网上公布和上报建设部网上全国公布, 以进一步加强对我区建筑市场各方主体的动态监管, 推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制, 营造建筑市场诚实守信的良好环境, 为信用良好的企业和人员提供展示平台。

(三) 抓好招标投标监督, 确保标准定额管理到位

1. 各市要认真贯彻国家发改委等9部委联合发文的《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》, 加强招标投标监督管理, 完善招标投标制度, 规范招标投标行为, 确保招标投标的公平、公正、公开;推进工程造价改革, 建立市场价格机制;加强对国有投资项目的招标投标监督管理, 严肃查处招标投标活动中的违法违规行为, 认真处理好招标投标的各种投诉问题。

2.2008年, 抓紧完成《广西壮族自治区建设工程招标代理从业人员业绩信用登记手册》、《广西壮族自治区建设工程招标投标行政监督工作导则》、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动投诉受理工作程序》等招标投标管理规定的制定, 争取征求意见后出台实施。

3. 加强地方标准编制和标准的宣贯工作。按照自治区“十一五”规划期间2008年度批准的《地源热泵系统工程技术规范》等18项地方标准立项计划要求, 做好2008年度地方标准编制工作;争取出台《广西壮族自治区工程建设标准化管理办法》和《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》;组织学习宣贯《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》等8项广西地方标准。

4. 进一步加大工程量清单计价招标推广力度。对于尚未实行工程量清单招标的县 (市) , 要求在2008年内全部实行。同时, 建立由市场形成工程价格的机制, 改进工程造价咨询服务, 推行企业定额, 规范建设单位与施工单位、总承包企业与分包企业的估价行为, 及时做好各种生产要素价格的费率测算和发布工作, 调整完善工程计价标准。

(四) 继续清理旧欠, 着力推行清欠“十一项措施”

篇4：关于在全区安全生产监管系统

内蒙古国土资源厅党组成员、纪检组长敖拉在会上指出，随着自治区工业化、城镇化、农牧业产业化加速推进，国土资源开发利用和有效管理已成为社会关注的焦点，也是社会矛盾最集中、最凸显的领域。各级国土资源部门面临既要保发展，又要保红线，还要保稳定的艰巨任务。为有效遏制土地、矿产等国土资源违法违规案件易发高发势头，提高多部门依法行政意识和自觉性，变国土资源管理“一家管，大家用，为大家管，大家用”，加大对国土资源违法违规案件和行为的打击和联合办案力度，建立自治区国土资源执法监管共同责任机制，是探索国土资源长效管理的重要途径和有效措施。目前，内蒙古自治区国土资源执法监管取得了一点成绩，但国土资源执法监管形势仍然不容乐观，建立国土资源执法监管共同责任机制是当务之急，也是长远之计。

現场会上，四市代表各自作了典型发言。呼市代表说，2009年8月，呼和浩特市委、市政府联合在全区率先出台《建立预防和查处违法用地共同责任制的若干规定》。市政府定期组织公检法、纪检监察机关及政府职能部门召开联席会议。执法过程中，公检法及纪检监察机关主动配合，公安部门选派警力维持拆除现场秩序，确保拆除工作顺利进行。2009年至2011年，全市各级国土资源部门向人民法院申请强制执行案件228宗，没收建筑物面积259.7万平方米，拆除建筑物面积15.9万平方米，向公安机关移送追究刑事责任案件179宗。切实的查处，扭转了“违法成本低、守法成本高”的现象。

鄂尔多斯代表介绍，鄂尔多斯市国土资源部门引进公安联合执法机制，市、旗，区成立了国土资源警察队伍，依法打击违法占地、非法采矿行为。 2010年以来共移送司法机关重大违法案件13宗件，查处违法违规用地277宗。国土资源警察队伍严厉打击偷挖盗采等不法行为，协助查处国土资源违法违规案件58起。2010年违法占用耕地的比例为3.28%,2011年下降为0.78%。

赤峰市代表说，赤峰市人民政府出台了《关于建立土地执法共同责任机制的意见》，明确规定国土资源执法实行共同责任原则和属地管理原则。同时大力加强执法队伍和装备建设，有效遏制了国土资源违法行为。

满洲里市代表介绍，满洲里市国土资源局和市边防公安部队在边境地区联合执法，严厉打击了乱采乱挖矿产资源行为。由于执法严格，及时准确，所处理案件无一起上诉，探索出一条适合边境地区的国土资源联合执法路子。

篇5：关于在全区安全生产监管系统

区人民政府办公室关于转发《2009年全区 食品安全监管工作方案》的通知

各街办事处、各镇乡人民政府，区人民政府各有关部门：

区食安办制定的《2009年全区食品安全监管工作方案》经区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二OO九年三月四日

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2009年全区食品安全监管工作方案（区食安办 二00九年三月四日）

为贯彻落实全市食品安全监管工作会议精神，实践科学发展观,更好地安排部署2009年食品安全工作，切实保障全区人民群众的饮食安全和身体健康，根据《洪山区食品安全工作“十一五”规划》和《2009年政府工作报告确定的主要目标任务责任分解方案》（洪政办[2009]2号）的要求，制定本方案。

一、指导思想和目标

2009年，全区食品安全监管工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据市委、市政府对食品安全监管工作的总体要求，以保障人民群众饮食安全为目标,切实履行监管职能，强化日常监督管理，深入开展专项整治，加强长效机制建设，严厉打击各类制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，力争全区食品安全水平有明显提高，为武汉市“两型城市”建设和争创全国卫生城市提供有力支持。

二、工作要点

（一）做好市人民政府十件实事之推进食品安全工程

进一步加大“放心豆制品工程”、“食品安全示范店”、“放心早餐”、“放心肉”、“放心水”等放心工程工作的推进力度。

一是对全区23家大中型超市商场、1家大型农副产品批发市场实行重点监控，推行热干面、米粉生产的国家、地方标准，对相关加工企业的抽查覆盖率达到100%。二是全面推行豆制品市场 —2—

准入制度，坚决取缔无证无照豆制品加工作坊，严禁无产品检验合格报告和销售凭证的豆制品进场销售。三是按照《洪山区评选“食品安全示范店”实施方案》的要求，在去年试点的基础上，今年全面推开。四是放心早餐点卫生监督覆盖率达到100％。

（二）开展食品安全、质量安全飞行抽检工作

今年将在全区范围内的超市、集贸市场、食品厂、餐具消毒企业、小餐饮店、学校食堂、蛋糕店、豆制品加工企业等单位，开展对卤制品、食用油、节令食品、餐用具消毒、豆制品、儿童食品、米粉等重点品种食品的随机抽样检测，全年抽检300个批次。各有关部门要结合我区及本环节的食品安全现状，加大不定期抽检力度，实现资源共享，要加强检测信息的沟通，避免不必要的重复检测。各部门特别要围绕抽检中发现的薄弱环节和低合格率品种进行再检，对凡属抽检不合格的食品，一律依法严肃查处，及时整治。

（三）完善应急预案，开展食品安全应急演练

结合区情，从实战出发，适时组织食品安全事故（三级）应急演练，查找突发处置工作中的不足，进一步完善全区应急救援体系，促进各街镇乡、各部门的协调配合和职责落实。同时，各街镇乡、各有关部门要进一步落实食品安全应急预案，确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案规定的各项措施，并进行应急管理工作培训，不断提高食品安全事故快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策能力，切实做好重大食品安全事故的各项应急保障工作。

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（四）继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作

按照市食安办的工作部署,坚持和发扬第一阶段突击检查行动好的做法。追溯非法食品添加剂源头，依法严厉查处生产、销售、使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加剂的供应链。区食安办将坚持食品添加剂周报制度和联动机制，完成整治清理和巩固阶段的工作任务，建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的长效管理制度。

（五）加强高校及周边、城乡结合部食品安全专项整治工作 结合洪山区实际和区人大政协议提案的办理工作，整合食品监管力量，以华科大、华师大、武科大等高校周边为重点，在高校周边、城乡结合部选择餐饮食品集中地进行食品安全长效监管试点工作，探索高校及周边食品安全的发展出路，力争高校及周边食品安全状况得到根本改观。

积极推进以“万村千乡市场工程”为载体的农村食品安全现代流通网建设和“农改超”工作。进一步深化农村食品安全“三网”建设，定人定岗定责，层层落实责任。加强农村小餐馆和群体性聚餐的监督管理，建立群体性聚餐申报制度。对农村百人以上的集体用餐必须实行报告和检查指导制度，严防群体性食物中毒事件发生。

（六）继续开展食品安全示范街（乡镇）的创建活动

按照市统一部署，区政府今年将创建食品安全示范街（乡镇）工作纳入《2008年洪山区食品安全责任书》的考核范畴，加强组 —4—

织领导，集中人力、精力、物力，认真对标创建，采取有效措施，千方百计，确保珞南街今年内完成一个食品安全示范街（乡镇）的创建达标任务。要进一步总结和推广关山街去年创建工作好的做法和成效，进一步提高创建工作水平。区各

有关部门要按照职责分工，负责创建工作各环节的检查督促和创建工作指导，并主动与创建街道（乡镇）做好衔接保障工作。

（七）加强宣传工作

积极开展食品安全“进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进军营、进工地”的“七进”宣传教育活动。采取发放宣传资料、举办食品安全知识讲座等宣传方式，加大食品安全宣传力度，开展从业人员食品安全法规和知识学习培训活动，各有关职能部门组织相关食品从业人员和监管人员进行一次学习培训。通过宣传培训，不断提高消费者自身的鉴别能力和自我保护意识，切实提高食品从业人员素质。

三、责任分工

（一）各街办事处、各镇乡人民政府：对本辖区食品安全工作负总责，统一领导协调本辖区食品安全监管和整治工作，配合区有关部门落实加强食品安全源头治理和市场监管工作。

（二）区经贸委：大力发展放心早餐工程，推行规范化经营管理；深入实施放心豆制品工程，规范升级一批特色豆制品生产企业，切实提高合格豆制品市场占有率；继续推进乡镇定点屠宰企业升级改造，提升农村地区“放心肉”服务水平；进一步推进牛羊屠宰定点管理，严防未经检疫检验或者检疫检验不合格、注 —5— 水或者注入其他物质的牛羊肉产品上市销售。

（三）区农业局：加大农产品质量安全检测力度，对蔬菜、转基因农产品、使用激素的农产品进行一次专项抽检；继续加大农产品加工原料和投入品的监管力度；重点对蔬菜的高毒高残留农药、生猪的“瘦肉精”、原料奶的三聚氰胺、水产品的孔雀石绿、氯霉素等禁用限用药物及添加剂进行监测；完善农产品质量安全体系建设，进一步推进重点批发市场检测室建设工作，进行农产品质量安全信息员监督试点工作。

（四）区卫生局：加强餐饮单位的监管工作；在餐饮业和集体用餐配送单位全面推行原料进货溯源制度，继续做好餐饮单位的量化分级管理工作；加强经食物中毒为主的突发公共卫生事件处置能力建设，完善食品安全预警机制；继续做好重要节日和重大活动期间的饮食卫生保障工作。

（五）洪山质监分局：全面实施食品生产质量安全市场准入制度和不合格食品退市制度；加强对食品小型生产企业和小作坊的监督管理，推行产品质量安全承诺书和使用添加剂备案制度。继续组织打击食品加工“黑窝点”和使用非食品原料加工食品违法行为的“打黑打非”行动，加强对农村、城乡结合部、校园周边等重点部位食品生产小作坊的执法检查，严厉打击生产假劣食品和非法生产、使用食品添加剂行为。

（六）洪山工商分局：继续加大食品经营主体资格清理和规范力度，严把市场主体准入关；进一步完善索证索票和进货台账制度，并按照“六查六看”的要求，落实市场巡查制和食品安全分 —6—

类监管制度；加大流通环节食品质量监测和快速检测力度，对集贸市场、食品批发市场、小超市、小食杂店、小摊点等经营者经销的豆制品、卤制品等散装和裸装食品进行快速检测和整治；进一步强化12315消费维权联络站建设工作。

（七）区教育局：加强对学校“小卖部”卫生监督工作。定期开展学校食品安全检查，配合有关单位开展校园及周边食品安全整治。继续加强学生食品安全健康教育，积极开展学习、宣传食品安全知识活动，提高学生的自我保护意识和能力。坚决执行中小学校食堂不得承包的规定。落实学校食品卫生管理制度和责任制。

（八）区建管站：健全农民工食物中毒事件报告制度和农民工集体食物中毒应急预案，加强农民工食品安全健康教育，积极开展学习、宣传食品安全知识活动，提高农民工的自我保护意识和能力。配合区卫生局落实工地食品卫生管理制度和责任制。

（九）洪山食品药品监管分局：认真履行组织协调和综合监督职能，做好区食安办的日常工作，依法组织对重大食品安全事故的查处。完善全区食品安全应急预案，完善全区应急救援机制，切实做好重大食品安全事故的应急保障工作。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

坚持“全区统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，各街镇乡、各有关部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位 —7— 的原则，将本方案的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。

（二）加强协调，形成合力

建立健全齐抓共管机制，各街镇乡、各有关部门要密切配合，相互衔接，建立部门联动和定期联系工作制度，形成完整的监管链。各有关部门在分兵把口的同时，必须加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（三）明确责任，加强综合整治

今年综合整治和检查督办的重点是：国家、省、市和区政府统一部署及市、区领导批示的食品安全工作；去年工作有待加强的、媒体曝光频率较高的、群众反映集中的区域和问题。对存在的突出问题，通过组织开展综合集中整治，达到预期效果，同时，区食安办负责综合协调和督办检查工作，对工作不力、失职渎职导致发生重大食品安全事故的单位和个人，要依法依纪追究相关责任。

附件：2009年全区食品安全监管工作方案任务分解表 —8—

2009年全区食品安全监管工作方案任务分解表

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主题词：行政事务 食品 方案 通知 抄送：区委办公室，区人武部。

篇6：关于在全区安全生产监管系统

卫生系统工作范围广，涉及面较宽，是安全工作的重要区域，医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等，历来都是卫生安全工作的要害部位，来不得半点松懈和马虎。当前，就卫生系统来说，通过大家的不懈努力，安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观，还有诸多薄弱环节，如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等，必须引起高度重视。

平时工作中，安全工作虽然不是中心，但经常会牵动中心、影响中心，虽然不是主要矛盾，但时常会上升为主要矛盾，牵一发而动全局，反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势，安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此，在座各位一定要有一个清醒的认识，要及时调整工作的重心和关注的重点，进行广泛深入的教育动员，防止麻痹松懈情绪，强化安全生产意识，增强责任感，形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。

二、要进一步加强组织领导，务必层层夯实责任

各单位要牢固树立和落实科学发展观，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强对安全生产工作的领导；健全和落实安全生产责任制，建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组，设立专兼职安全生产管理员，履行单位内部安全生产管理监督职能；认真制定安全生产工作计划，层层签订责任书，重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。

中、省、市、区的安全工作会议强调，安全工作抓得好不好，关键在领导。这是安全工作的一条基本经验，也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万，还是一个责任心的问题。不要平时马大哈，出了问题眼睛瞪得多大。回去以后，各单位要根据各自的工作实际，进一步完善机构，健全机制，实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制，一级负责一级，层层夯实责任，决不允许出现任何疏漏。如果出了问题，要按照问责程序一级一级追究，各人的板子各人挨！不光当前一段时间是这样，从今往后一直下去，恐怕都是这样！局里除落实一把手负第一责任的制度外，还实行分管领导联系点制度，分工负责下属单位的安全工作。

三、要进一步采取有效措施，务必确保安全生产

从当前的形势来看，各级对安全生产工作高度重视，全社会广泛关注，这个时候，出一点问题也都是大问题，群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你，后果可想而知。所以，从今天开始，到国庆放假期间，乃至今后几个月时间，大家一定要小心谨慎，每件事都要做规范，出不得一点纰漏。

一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全，做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理；有建修任务的在保证工程质量的同时，更要保证施工安全；严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶，非专业驾驶员（特别是领导干部）严禁驾驶车辆；严格各项医疗操作规程，严防医疗纠纷，杜构医疗事故，确保医疗安全。

二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位，电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关，办公室要加强监督落实，如果再发生电话没人接听，上传下达不及时，甚至造成工作被动，被市、区通报批评的，我们也要问责，要严肃处理。同时，对各单位的值班情况进行检查，坚持不好的要给予通报批评。

三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议，积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题，要做好解释工作，把矛盾化解在基层，坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育，规范干部职工的行为。看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，确保全区卫生系统的安全生产。

篇7：关于在全区安全生产监管系统

一、指导思想

这次专题教育活动，以中央十六届四中全会精神为指针，按照省、市、区教育改革、创新的思路和工作要求，对全区中小学领导干部和教师进行思想教育、纪律教育和作风整顿，解决自身存在及群众关注的热点问题，增强领导干部教师责任意识、奉献意思、发展意识、创新意识，强化综合素质，树立良好的教育形象，不断提高教育教学质量，办人民满意教育，为我区转型升级做出积极的贡献。

二、教育活动的对象、重点及要解决的问题

这次教育活动的对象：全区中小学中层以上领导干部和全体教职工。重点是学校领导班子、领导干部，主要解决以下五个方面的问题。

（一）、领导干部是否具有强烈的事业心和责任感，是否存在不想事、不思进取、思想观念落后、墨守成规，改革创新力度欠缺问题。

（二）、领导干部是否具有较强的治校能力，管理是否科学，是否胜任本职工作，近年教育质量是否提高，有无滑坡现象。

（三）、领导干部是否勤奋学习，勤于思考，是否脚踏实地，深入教研组、学年组，教师中了解情况，是否存在不求上进，无所事事，工作敷衍了事，作风飘浮，办事拖拉，表率作用不强等问题。

（四）、领导干部是否以身作则，廉洁自律，严格要求自己，有无以权谋私、拜金主义、享乐主义等问题。

（五）学校校风、师德师风建设如何，人民群众是否满意。学校有无乱办班、乱补课、乱收费问题；教师敬业精神、奉献精神、组织纪律怎样，有无功利思想，是否存在吃、拿、卡、要，体罚变相体罚学生问题。

三、方法步骤

教育活动从3月中旬开始，到4月末结束（45天时间），大体分五个阶段。

（一）、学习教育（10天）

采取集中辅导、集中学习、讨论、交流、自学等多种形式，学习十六届四中全会决定，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《党政监督条例》、《党政处罚条例》以及教育、法规、政策及各项规章制度。学习要有计划、有笔记、有记录、要人人发言，个个表态，要建立学习考勤制度，办好学习园地，要将学习情况形成报告报局党委。

（二）、查摆问题阶段（10天）

采取自己找，领导点、群众提、相互帮、社会评的办法进行，学校要召开党政联席会议，专题讨论，同时召开座谈会，设置意见箱，公布征求意见、电话等多种形式，倾听群众意见，帮助查找问题，对找出的问题要认真梳理、深刻剖析，明确哪些属于思想观念上的问题，哪些属于工作制度和措施上的问题，哪些是自己独有的问题，哪些是共同存在的问题，哪些是中层干部和教师要解决的问题，人人要写自查材料，通过全面查摆，认真反馈，召开民主生活会，进行批评与自我批评（局党委派人参加）。

（三）、集中整顿阶段（10天）

对查摆出的问题要确定整改目标，落实整改责任、明确整改时限，认真整改，每位领导和教师都要结合自己岗位职责和存在问题提出具体的工作目标和改进措施。要做到“四个不放过”，即基层群众反映的问题，没有查清的不放过；主要问题没有查纠结果的不放过；违规违纪问题处理不到位不放过；整改措施不落实不放过。

（四）考核评议阶段（10天）

把接受群众监督，请人民评判作为这项专题教育活动的重要动力，以求真务实的态度虚心接受群众的监督和评议。区委宣传部、教育局将对全区学校领导班子，进行全方位、多层次考核，对社会反响不好、群众意见大的干部该调整的调整，该免职的免职，同时开展万人评价学校、评价教师活动，对评议中列前三名的单位和个人通报表扬，后三名的给予诫免谈话并限期整改。

（五）完善制度阶段（5天）

学校要对现行的规章制度进行一次集中的梳理和审视，不合时宜的要废止或修订。进一步完善干部教师激励约束机制，建立好岗位职责、政务公开、责任追究、勤政廉政等各项规章制度，巩固整改成果。

四、组织领导

为保证专题教育的效果，局成立领导小组：

组长：****

副组长：****

成员：*****

同时成立四个组：即考核组；督查组；宣传组；综合组。

各校也要成立相应的工作机构，制定好本单位专题教育活动方案，使这次专题活动落到实处。

五、几点要求

（一）、要严格责任。学校要建立一把手负总责，分管领导具体抓的责任制，一把手要把这项工作摆上重要位置，亲自部署安排，并抓好督查落实。要做到严于律已，敢于正视问题，善于解决问题，同时对班子成员要高标准、严要求。分管领导要做好组织实施，做好活动的相关部署和组织安排。将专题教育的压力层层传递。真正把改进作风、求真务实变成(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)干部教师的自觉行动。

（二）、要大造舆论。各学校要把这次专题教育宣传放在突出位置，通过开办专题广播、板报等形式大造声势，营造浓厚的活动氛围。要把基层群众的呼声作为教育的第一信号，及时宣传基层群众普遍关心的热点、难点问题。要加强舆论监督，及时宣传正面典型，发挥示范效应；敢于揭露反面典型，发挥舆论监督作用。

篇8：关于在全区安全生产监管系统

刚才，**同志作了一个很好的报告，对过去一段时间的工作进行了全面客观的总结，对今后全区的市场监管及食品安全工作进行了部署周密，我都赞同，请同志们抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定市场监管和食品安全工作取得的成绩

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我区市场监管各职能部门、食安委各成员单位加强协作配合、持续强化监管、严守安全底线，不断优化营商环境，各项工作取得显著成效，为保障全区人民食品安全、促进渌口区经济社会发展发挥了重要作用。

（一）服务发展有成效。我区市场监管工作紧紧围绕供给侧结构性改革，推进“简政放权、放管结合、优化服务”，深入落实“多证合一、一照一码”、电子营业执照、证照联办等商事制度改革，为企业“降门槛”、“清障碍”、“去台阶”、“卸包袱”、“简手续”，这些举措使得我区市场主体数量增长迅猛，尤其是企业登记数实现持续大幅增长,为我区经济发展注入了新的动能。

（二）改革创新有举措。一是充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代高新技术，实现了在线登记、在线监管，网上办公，并推行“双随机、一公开”机制，建立“一单两库一细则”，改日常巡查为随机抽查的监管模式，开展失信企业联合惩戒，实行“黑名单”、经营异常名录管理等制度，不断建立健全联合惩戒机制。二是利用企业信用信息公示系统（湖南）协同监管平台，实现了部门间的协同监管，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，让监管效能得到进一步提升。

（三）食品安全有保障。一是责任得到落实，共治氛围更加浓厚。我区食品安全工作始终坚持高站位，区、镇、村立体监管体系健全，监管措施和宣教工作掷地有声，责任层层压实，工作成效明显。二是抽检监测体系完善，风险防控到位。通过完善的农产品质量安全检测体系和强有力的应急管理体系，我区未发生重大食品安全事故。三是强化综合治理，市场秩序更加规范。通过加强源头治理、开展专项治理，并积极推进标准化建设，使得我区的市场更加健康、有序、规范。四是强化执法力度，监管水平进一步提高。食安委各成员单位措施到位，配合密切，形成合力，对威胁食品安全的违法行为形成震慑，切实的维护了全区人民“舌尖上的安全”。

二、努力做好推行部门联合“双随机、一公开”监管和食品安全工作

市场监管涵盖的范围很广、内容很多，包括质量、知识产权、认证认可、标准计量、打击传销、特种设备安全等工作都很重要，请大家按照铁纯同志工作报告中所安排的，结合各自的职能职责抓好落实。我在这里着重强调推行部门联合“双随机、一公开”监管和食品安全两项工作。

（一）全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作。今年6月份，省政府印发了《湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，对这项工作进行了全面的安排部署。通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

一是用好平台。充分利用全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现相关监管信息互联互通，满足部门联合双随机抽查需要。二是建好“两库”。要按照上级相关部门时间节点和要求，建立健全覆盖全区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。三是要定好计划。全区市场监管各职能部门要结合我区实际情况和上级主管部门的要求，统筹制定部门联合抽查工作计划，抽查工作计划要科学、严谨、高效，实现“进一次门、查多项事”。四是要做好公示。各职能部门应在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(湖南)进行公示，接受社会监督。同时对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。五是要办好案子。对通过抽检途径发现的违法行为，各部门要通力配合、及时跟进，严格查处。

（二）扎实做好食品安全各项工作。今年以来，特别是机构改革之后，区委区政府对我区的市场监管工作和食品安全工作提出了更多更高的要求，全区市场监管各职能部门、食安委各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代市场监管工作方向，认真落实“四个最严”要求，强化措施、扎实工作，努力确保全区人民饮食安全，要按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，加强监管，守住底线，不出岔子、不捅娄子。一是要继续完善监管体系建设，优化食品监管力量，完善食品药品监管体制机制，促进形成齐抓共管的共治格局。二是要继续实施示范创建，组织开展株洲市创建国家食品安全示范城市有关工作。加强对部门、镇、村的工作考核督促指导，继续深入开展食品示范创建工作。三是继续开展专项行动，以“护苗”、“护老”、“护农”等行动为重点，组织开展好食品安全各类专项整治行动。四是要继续强化稽查执法，以日常监管和专项整治为途径，强化食品领域的稽查执法，严厉打击食品领域违法犯罪行为。五是要继续深化宣传培训，开展食品安全进农村、进校园、进社区、进企业等活动，提升全民食品安全意识，并加强对食品药品从业人员和监管人员业务培训，提高能力素质。

三、切实强化对市场监管和食品安全工作的保障

新一轮的机构改革已经完成，全区市场监管职能部门的体系已完善、人员已到位，下一步要在区委区政府的统一安排部署下，大力提升市场监管的能力和水平，深化改革、优化服务、强化监管，全力以赴强化对市场监管和食品安全工作的保障，助推渌口区社会经济发展。

（一）要加强组织领导。各镇各单位要进一步加强对市场监管和食品安全工作的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作重要论述和指示批示，提高政治站位、强化底线思维，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓食品安全工作，同时强化综合监管责任，从综合、重点、源头、执法和发展上下功夫，坚持全链条、全区域、全成员单位、全行业产业严抓严管。

（二）要加强队伍建设。要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍。一要提升能力。大力开展业务培训，提高干部专业化能力水平，加快推进专业领域职业化队伍建设，组建职业化、专业化市场监管队伍。要推动力量向基层下沉、政策向一线倾斜，按照有岗、有人、有责、有手段“四有”的要求，配强监管人员，配齐监管设备。二要担当作为。要为基层干部职工敢干事、会干事、干成事创造良好条件，要落实好容错纠错机制，多关心、多关爱，提高基层执法队伍的积极性和主动性，切实增强大家的荣誉感、责任感和使命感。三是清正廉洁。在与市场主体接触交往时，要坦荡真诚，靠前服务，真正帮助他们解决实际困难，不能无原则地爱惜羽毛，对市场主体敬而远之，变相不作为。同时，要做到清廉、公开、透明，严格依纪依规办事，绝不能滥用职权，搞权力寻租、利益输送，真正做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，携手共建交往有道、公私分明、共谋发展的“亲清”政商关系。

（三）要加强协调配合。在市场监管工作方面，要采取多种形式加大对“双随机，一公开”监管方式的宣传和推广，引导企业依法依归经营，加快形成企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。在食品安全方面，食安委各成员单位要按照各自职责，共同参与，同时充分利用立体监管体系的优势，调动基层监管人员工作积极性，形成各司其职、互相配合、权责一致的食品安全监管机制，营造社会共治的良好局面。

篇9：关于在全区安全生产监管系统

关于加强全省安全监管系统社会治安

综合治理工作的意见

各州、市安全生产监督管理局：

根据省委、省政府和省综治委有关要求，现就全省安全监管系统加强社会治安综合治理工作提出如下意见。

一、高度重视综治工作，增强做好综治工作的责任感 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，各级安全生产监督管理部门在维护社会稳定、搞好社会治安综合治理工作中负有重要责任。加强安全生产领域社会治安综合治理工作是贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的基础工作。依靠综治工作机制促进安全生产工作的开展，有利于落实“安全发展”的指导原则，有利于贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有利于促进国民经济持续、快速、健康、协调发展。各级安全监管部门要深刻认识在安全生产领域加强社会治安综合治理工作的重要性，增强大局意识和责任意识，切实加强对综治工作的领导，成立以主要领导为组长的综治工作领导小组，确定办事机构，强化各项措施，为确保“一方平安”作出积极贡献。

二、认真履行监管职责，扎实抓好安全生产工作落实

今年是国务院确定的“安全生产年”，也是建国60周年，做好安全生产工作、维护社会稳定意义十分重大，各级安全监管部门要认真履行好监管职责，认真抓好“安全生产年”的各项工作，进一步强化责任制、强化监管力度、强化专项整治、强化基层基础建设，加大源头治理力度，建立健全重大隐患治理、重大危险源监控工作机制，完善预报、预警、预防和应急救援体系，建立安全生产激励约束机制，全面抓好安全生产工作落实，努力把各类伤亡事故减少到最低程度，坚决防止重大事故发生。全省安全监管干部要增强服务意识，廉洁自律，坚决杜绝向监管对象“吃、拿、卡、要”的行为。要依法行政，严格执法，加大安全生产事故责任追究和处罚力度，严肃查处安全生产领域的失职渎职行为和腐败问题，为全省经济又好又快发展创造良好的安全环境。

三、做好信访工作，化解矛盾纠纷

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，认真做好安全生产领域的来信来访处理工作。各级安全监管部门主要负责人要亲自阅批重要的群众来信，对重大信访问题要组织专门的工作组进行处理，做到就地解决，实现案结事了、息诉罢访。要逐步完善信访工作制度，规范信访工作程序，畅通信访渠道，及时解决群众的合理诉求。对不能解决的信访事项，要依法依规做好解释和说明工作，化解矛盾，提高来信来访

群众的满意率，切实避免因处理不当而造成集体上访和群体性突发事件的发生。

四、抓好自身建设，维护社会稳定

全省各级安全监管部门要把综治工作纳入全年工作总体计划，统一安排部署，抓好督促落实，共创安全文明系统。要严格实行目标管理责任制，层层签订综治工作目标责任书，及时排查化解矛盾纠纷和不安定因素。按照“属地管理”原则，积极配合街道、社区和公安部门做好综治工作，加强本单位的值班、安全保卫、保密、消防、环境秩序管理，提高安全防范能力。按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，切实加强内部防控体系建设，落实人防、物防、技防措施，预防治安案件的发生；切实加强对干部职工的思想道德、法制和综治宣传教育，预防和杜绝违法犯罪现象；切实实行科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

五、积极协调配合，提高综治工作能力和水平

各级安全监管部门是各级综治委成员单位，要按本级综治委的统一安排部署，认真完成有关工作任务，积极参加当地安全文明创建活动，夯实综治基础工作，争创安全文明单位。同时，要积极探索部门业务与综治工作紧密结合的有效途径，加强对综治工作联系点的调研与指导，建立综治工作情况定期报送和重大情况及时报送制度，不断提高综治工作能力和水平。

篇10：关于在全区安全生产监管系统

电视电话会议上的发言

（草稿）

郭文奇

（2012年1月10日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我简要汇报一下2011年食品生产监管工作情况和2012年的打算。

一、2011年主要工作

2011年，全国食品生产监管战线广大干部职工，在总局党组正确领导下，紧紧围绕国务院2011年食品安全重点工作任务，全面贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，着力破解“12个如何”，重点突出了“四抓四重”四个方面的八项工作。

一是抓重点，全面启动了五类重点产品的专项整治。

根据国务院统一部署，在总局党组领导下，组织开展了全国乳制品、食品添加剂、酒类、肉制品和食用植物油等重点产品的专项整治。按照支树平局长提出的“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的总体要求，对这些量大面广、风险度高的重点食品集中进行了清查摸底，风险监测，监督检查，对问题企业严打重处。全年，全国质监系统共出动监管人员123.54万人次，检查了各类食品和食品添加剂生产企业143.9万家次，发现并处理了问题企业14.3万家次，有效遏制了食品生产加工环节违法违规行为。二是抓焦点，妥善处置了大量食品安全突发事件。

2011年，各级质监部门全力以赴、排查隐患，妥善及时地收集处理了1400多起舆情信息、1500多件信访投诉和公众留言。科学有效地处置了昌黎葡萄酒、台湾塑化剂、强生婴儿洗发水、问题乳粉、染色馒头、瘦肉精、地沟油和蒙牛黄曲霉毒素M1等多起重大的食品安全事件，有效控制了事态发展，避免和消除了社会恐慌，维护了经济社会的和谐稳定。

三是抓防控，进一步加大了风险监测工作力度。

全年，各级质监部门都加大了风险监测力度，仅总局就检测了115525个风险监测样品，同比增加了82.4个百分点。在财政部门的大力支持下，对乳制品风险监测工作首次开展了“三全五查”，加大了风险监测工作的力度，增强了风险监测工作的科学性和针对性，提高了食品生产加工环节风险控制能力。

四是抓提升，集中打了一场乳制品企业重新审核攻坚战。

去年初，根据国务院要求，举全系统之力对全国1176家乳制品生产企业进行了重新审核，淘汰了一批生产条件差、质量安全保障能力低的乳制品企业，淘汰率达40.4%。通过重新审核的701家企业共投入44亿元资金进行了生产条件改造和检测设备添置。为确保重新审核成果，总局还组织了“回头看”和“回顾性”检查，对重点区域进行了督导，使乳制品行业的质量安全保障能力得到了明显提高。

五是重规范，逐步促进了企业主体责任的落实。

为了进一步落实食品生产企业的质量安全主体责任，一年来，全系统通过完善监管制度，开展监督检查、风险监测、企业约谈、加强宣传等多种措施，督促食品生产企业不断完善质量安全控制制度，依法持续保持规范的生产条件和生产行为，使企业质量安全主体责任意识大幅提高，进一步促进了食品安全生产基础的夯实。

六是重基础，着重推动了基层食品生产监管能力的提升。

深入推进“一转变五加强”工作，先后召开了5次片区工作会，深入省、市、县三级的34家基层单位进行了调研指导。各省市都不同程度的调整充实了食品监管队伍、增加了食品监管经费，提升了检验检测能力。总局举办了首期全国食品质量安全培训班，各省市也相继开展了不同规模的食品监管业务培训，提高了基层监管人员的素质和能力，进一步促进了食品生产监管基础的夯实。

七是重长效，不断完善了食品生产监管制度体系。

结合食品安全监管的新形势、新任务，加大了法规和规范性文件的废、改、立工作。总局组织制定、起草了《食品生产加工环节风险监测管理办法》、《化妆品生产质量监督管理办法》、《食品容器和包装材料制品生产许可通则》等十几个规章和技术文件，增强了食品生产监管工作的科学性、系统性和长效性。

八是重宣传，积极推动了社会共治格局的形成。

根据国务院食安委的要求，组织开展了食品安全宣传周的系列活动。并以宣传周为契机，深入开展了“质检邀您看企业·食品安全大家行”活动。总局省局各级领导还接受了央视对话栏目、人民日报、经济日报等主流媒体的采访，并在国家行政学院省部级

领导食品安全培训班等重要活动中进行了宣讲，大大提升了食品安全监管工作的社会关注度，增进了社会各界对质监部门工作的理解和支持，推进了全民共管、社会共治有利格局的形成。

2011年，全国食品生产监管战线的广大干部职工紧紧围绕总局党组“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，积极奋进，勇于担当，忍辱负重，攻坚克难，各项监管工作有序开展，监管责任逐步落实，监管水平大幅提高，没有出现区域性、系统性、行业性的重大食品安全事故，食品生产企业主体责任意识明显增强，社会各界对食品安全监管工作的关心、理解和重视程度不断上升，食品生产加工环节质量安全形势稳定向好。

但是，我们也应当清醒地看到，我国食品质量安全形势依然严峻，生产领域违法违规行为还大量存在，甚至重复反弹，食品安全形势根本好转还任重道远。我们的自身工作中也还存在着思想认识不到位、工作落实不到位、应对处置不到位、科普宣传不到位等诸多不容忽视的问题，有待我们在2012年的工作中逐步加以解决。

二、2012工作安排

2012年，我们要在总局党组的坚强领导下，认真贯彻落实全国质检工作会议、国务院食品安全办主任会议精神，以及支树平局长和蒲长城副局长今天讲话的要求，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针为指导，重点做好“五抓、五严、两推、四建”四个方面的十六项工作。

（一）在抓质量方面，开展“五抓”，提升质量水平

一是抓企业责任落实。建立和完善企业履责约谈报告制度，召开食品生产企业履责推进会，进一步督促企业定期提交质量安全工作报告，完善相关的质量管理制度，明确质量安全关键岗位责任，努力规范生产行为。同时，组织推广大型食品企业，特别是乳制品生产企业法人集体约谈、公开约谈等工作，提高企业质量安全意识，促进企业质量安全主体责任的全面落实。

二是抓企业人员培训。2012年，我们将组织开展对大型食品企业、特别是乳制品企业法人、质量安全责任人和检验人员的培训。并要求食品企业制订员工培训计划，分层次对企业员工组织培训，切实提高食品生产企业从业人员素质，提高企业质量安全控制水平。

三是抓监督检查。各级质监部门要根据本地区的重点食品、重点企业和重点区域制订监督检查计划，合理确定监督检查频次和范围，查找企业生产管理的薄弱环节，提出改进措施，督促企业完善管理制度，提高企业的社会责任意识和质量安全意识。开展同

类企业法人或质量安全负责人的交互检查，鼓励企业之间相互学习先进经验的试点工作，共同促进行业的发展提高。

四是抓诚信体系建设。按照工信部的企业诚信体系建设的相关要求，配合有关部门，建立完善企业信用档案和电子信息记录系统，实行信用信息动态管理；建立完善诚信评价机制，科学设置评估项目及评判标准，实施信用分级管理，进一步增进企业诚信意识，推进社会诚信体系建设。

五是抓宣传引导。继续开展食品安全宣传周、“质检邀您看企业.食品安全大家行”等法律法规、监管工作和食品安全知识的宣传活动。进一步增强监管工作的公开性和透明度，树立质监部门履职尽责、监管为民的良好形象，增进社会各界对食品安全监管工作的理解和支持，推动全民共治，齐抓共管格局的形成。

（二）在保安全方面，落实“五严”，保障食品安全

一是严格专项整治。根据国务院的部署，继续开展乳制品、食品添加剂、酒类、肉制品、食用植物油等重点食品的专项整治工作。各级质监门也要结合本地区、本部门的工作实际，将与群众生活密切相关、消费量大的地域性特色食品也纳入整治范围，加大对重点产品、重点企业和重点区域的整治力度，有效遏制食品安全事件的多发势头。

二是严格风险防控。科学制订风险监测计划，重点突出对乳制品的“三全五查”，及对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的风险监测。各级质监部门，要结合本地重点工作，参考总局监测计划开展本地监测工作。要进一步研究风险监测的工作机制，规范工作程序，完善风险信息通报和分析研判制度，力争“早发现、早报告、早预警、早处置”，着力避免风险隐患引发系统性、区域性和行业性问题，提高风险防控和处置能力。

三是严打违法生产。各级质监部门要坚持“严”字当头，从严监管的指导思想，严格按照“四个必须”、“五不放过”的要求，加大违法违规行为的查处力度，始终保持“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的打击违法犯罪高压态势。

四是严格生产许可。2012年，要继续巩固乳制品重新审核的成果，对重新审核情况再次进行检查，对不能持续保持生产许可条件的乳制品企业，要依法依规从严处理。同时，要借鉴乳制品重新审核工作的经验，研究确定一批重点食品，修订生产许可审查细则，提高准入门槛，完善许可条件，提高企业质量安全保障能力。

五是严格查处重大案件。全系统要继续加大案件查处力度，健全快速反应机制和与相关部门的配合通报机制。加强对大案、要案的督查督办，对不属于质量技术监督职责范围内的案件，一律及时移送有关部门处理；对已确认的案件线索，要立即向公安等部

门通报，提请有关部门及早介入，并配合做好调查取证工作，坚决杜绝以罚代刑、有案不移，确保案件及时、有力查处。

（三）在促发展方面，实施“两推”，促进区域发展

一是推进区域性综合治理。按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的原则，在地方政府的领导下，确定本辖区2012年的食品安全重点区域，出重拳、用重典，开展综合治理，促进经济社会的和谐稳定。

二是推进食品示范区建设。继续深入抓好食品生产示范园区和产业园区的建设工作。严格食品源头管理，提高企业的核心竞争力，落实企业质量安全主体责任，促进区域经济的健康发展。

（四）在强质检方面，狠抓“四建”，强化自身建设

一是建立健全规章体系。结合食品安全法等法律法规和食品生产加工环节监管实际，特别是国办48号文件的落实工作，进一步梳理完善现行的与食品安全法配套的规章和规范性文件，做好废、改、立工作，增强监管工作的科学性和适用性。

二是建立完善应急制度。修定《国家质检总局食品突发事件应急预案》，建立食品质量风险监测体系，完善食品安全突发事件应急程序，组织进行地域性食品安全事件和系统性食品安全事故的应急演练，提高全系统快速响应、快速研判、及时处置、科学发布、全面应对的能力。

三是健全检验检测体系。进一步规范食品检验监测行为，建立和完善检验监测机构管理制度，明确检验监测机构的权利义务和责任，促进检验监测工作的规范性，更有效的发挥检验监测机构对食品生产监管工作的技术支撑作用。

四是健全责任追究制度。要继续推进“一转变、五加强”工作，进一步强化层级责任的落实。要继续举办食品质量安全工作培训班及相关业务研讨班，对基层一线食品监管人员进行业务培训。要配合纪检监察部门加强食品监管履职督查，对工作中的失职渎职、玩忽职守等违法违纪行为，坚决一查到底，依法依纪追究责任。