建设工程论文范文

2022-05-10

今天小编给大家找来了《建设工程论文范文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！摘要;本文分析了建设工程合同管理中常忽视的管理问题，从建设工程合同管理内容与作用、建设工程合同管理中存在的风险及管控措施等方面阐述了一些有益的管理方法和建议。

第一篇：建设工程论文范文

建设工程项目工程造价前期控制

摘要：有效控制建筑工程项目的工程造价一直是建筑行业积极探讨的问题，工程造价是指在建设工程项目期间预计或者实际支出的建设总费用。随着我国房地产行业的飞速发展，以及社会基础设施建设的兴起，建设工程造价的控制贯穿整个项目的过程，在建设工程项目的工程造价的投资控制中，大部分人往往更注重施工阶段，往往忽视了工程造价的前期控制，从而造成造价管理工作上的失误。本文简单分析建设工程项目工程造价前期控制的必要性，以及建设工程项目工程造价前期控制的方法。

关键词：建设工程项目;工程造价;造价前期控制

引言：一个建设工程项目包含项目前期投资决策、建设时期与生产时期，工程造价是建设工程项目所花费的整体建造价格，工程造价的控制参与整个项目建设的全过程，建设工程项目前期造价是正式施工前所花费的费用，主要包括项目决策阶段费用、方案设计阶段费用以及项目招标阶段的费用。项目决策阶段、项目方案设计阶段、项目招标阶段是整个建设工程项目工程造价前期控制的关键影响因素，很大程度影响着整个工程项目的造价。目前我国工程造价管理中往往过多关注建设工程期间所花费的费用，并不注重建设工程项目工程造价的前期控制工作，事实上，只有注意并控制工程项目前期工程造价，采取相应的措施与方法，合理高效科学地分配资源，才能使工程造价整体达到更合理的水平。

一、建筑工程项目工程造价前期控制的必要性

在建设工程项目正式施工前，建筑企业要更加重视对建设工程项目工程造价前期阶段的控制与观察，通过技术经济的角度，进行相应的措施。当前我国建设工程项目工程造价前期控制工作出现以下问题：

(一)对建设工程项目工程造价前期控制的不重视

人们总是对建设工程项目在建设工作开始前的工程造价管理缺乏重视，理论和实践都证明了对建设工程项目工程造价影响最大的阶段在工程施工前，加强工程前期的造价管理不仅可以最大限度地规避风险，还能较大程度提高工程投资方与建设方的经济效益。控制工程造价贯穿于建设工程项目的全过程，要抓重点，就是要抓住工程前期工作[1]。

(二)准备工作没做好

在建设工程项目工程造价前期没有进行全寿命造价管理，细致的市场调查和研究是工程前期阶段的重要准备工作，但是很多建设企业单位对此并不重视，导致项目前期的准备工作不充分，调查内容十分简单，甚至会出现信息不对等与信息数据虚假等情况，如果缺少对市场细致的调查和研究对落实全寿命造价控制所造成的后果不堪设想。

(三)对建设工程项目工程造价前期管控不严谨

在投资决策阶段，很多企业领导对获取资金的方案并未认真进行计算与比较，在信息飞速发展的时代应顺应时代的发展，创新投资决策;设计阶段是工程建设中最为重要的阶段，是技术与经济统一的工作，不仅是单纯的技术工作，如果对设计阶段造价把控不严谨，将会影响建设工程项目工程造价前期控制工作。

二、建设工程项目工程造价前期控制的方法

(一)项目投资决策阶段造价控制

目前很多建筑公司在项目初期决策阶段为了争取项目或者满足相关的审批条件，会将投资预算报的非常低，甚至低到无法满足实际的建设需求，一旦项目被批准，在施工过程就会忽略决策阶段的预算。在决策阶段，对建设工程项目的造价控制要从多个角度入手，项目的决策团队要有财务分析专家、行业分析专家、土木工程专家、技术人员、造价评估师、企业管理决策人员等，这些专家要具有扎实的专业知识与丰富的经验积累，在决策中通过真实有效的数据确保分析结果的准确性，这就首先要确定项目规模的合理性，工程造价会随着项目工程规模的扩大而提高，实践证明，建设项目规模过大或者过小都不利于工程造价控制工作，一定程度上确保项目的规模合理性，影响工程造价合理性;第二要确定建设水平标准化，建设标准是项目投资决策阶段的一部分，只有合理的制定建设工程项目标准，才能确保建设工程项目工程造价合理，若建设项目不合理，将会影响建设工程项目工程造价的合理性，继而影响建设工程项目工程造价前期控制工作。

(二)项目方案设计阶段工程造价控制

项目决策阶段是建设工程项目工程造价的基础，项目方案设计阶段造价控制是建设工程项目工程建设的灵魂，工程项目设计是建设项目的规划与具体描述实施意图的过程，对最终的工程造价有直接的影响，项目设计的质量影响最终建设工程项目的质量，优化的项目设计可以使得工程造价降低15%以上，但是往往设计人员过分追求工程项目的功能和外观品质，忽略了项目的经济适用性，对整个工程项目造价管理产生负面影响。在项目的设计阶段，最常采用的造价管理办法是限额设计方法，限额设计方法是根据逐步推进的设计，以事先分配好的投资额度严格控制项目的设计技术，要确保不能超出项目开始的投资限额，在采用限额设计方法时，一定要注意限额设计的合理性与限额分配的科学性，同时要保证施工图的设计阶段工程造价控制在限额内，如果出现设计变更后，对可能引起的造价变化进行评估并及时审批。总而言之，项目设计阶段工程造价控制要结合各种因素，综合各项实际情况，全面细致地制定科学合理的项目设计阶段工程造价控制方案[2]。

(三)项目招标阶段工程造价控制

工程招标制度是建设项目控制工程造价的有效手段，目前我国建筑行业招标具有繁杂性与不稳定性的特点，我国工程普遍施工量较大，这就需要对建设工程项目每个阶段工程造价控制进行分析，随着技术的不断发展，建设工程项目的技术也在发展，而建设工程项目是由不同单位共同完成，在施工前后，建设工程项目的造价在招标阶段存在不确定性，导致建设工程项目的项目投标阶段充满不确定性与繁琐性。所以在招标阶段注意以下几点：

项目的招标阶段要高度注意在招标中确保整个招标过程公平公正公开，整个招标投标过程最重要的环节之一就是投标文件的评审工作，相关人员一定要加强对评审工作的重视程度，对投标的企业进行严格的审查，通过对投标公司的资格审查、施工技术、项目经验、财务水平、诚信记录的审查，全面了解投标企业，保证投标公司没有虚假报价的情况，从而实现对建设工程项目投标阶段工程造价的控制。

项目的招标阶段要重视合同条款的编制，我国工程项目在《中华人民共和国投标法》颁布与实施后，工程项目在招标投标阶段更加有序更加规范，通过不断的实践证明，通过招标确立的建设工程项目合同更加有效地保证建设工程项目工程造价的合理性，招标合同也能更有效地保护合同双方共同利益。中标方和招标方签订合同是为了保证双方的共同利益，是确保自身权益的重要依据，招标方和中标方要明确了解建设项目中存在的风险与己方需承担的责任，避免后续出现责任纠纷，合同中要明确规定该工程造价的相关时间与工程结束时间，这是为了保护双方的利益，要把会影响建设工程项目顺利施工的隐患都在合同中进行明确规定。

项目的招标阶段要构建健全的建设工程项目评标机制，对工程造價进行合理科学的控制措施是建立健全的建设工程项目评标机制，在坚持公平、公正、公开的基础上，摒弃掉传统的只考虑利益的评标体制，将建设工程项目投标方的企业信誉与项目经验综合考察参与到投标中，防止出现恶意竞标与为了降低工程造价而降低管理费用的情况出现，保证建设工程项目后续能够正常进行。在市场的竞争下，承包建设工程项目的建筑企业将会给出更经济合理的工程报价，并在整个项目地实施建设中实现超出预期的经济收益[3]。

结束语：从上所述，对建设工程项目工程前期进行造价管理，不仅可以保证建设工程项目的质量，还能使得投资方和建设方最大利益化。工程造价前期造价控制必须得到重视，在满足工程项目正常投入使用的同时，合理决策、科学设计、公平招标降低工程前期造价，才能最大程度提高建设工程项目的投资效益。

参考文献：

[1]张瑾. BJ公司电网建设工程前期造价管理评价体系研究[D].西安科技大学，2019.

[2]任辰宇. 浅析建设工程项目全过程造价控制[J]. 建材与装饰，2019(08)：137-138.

[3]蔚世锁. 试论做好全过程的工程造价管理与控制[J]. 建材与装饰，2019(32)：148-149.

作者：宋志强

第二篇：建设工程管理之建设工程合同管理探讨

摘要;本文分析了建设工程合同管理中常忽视的管理问题，从建设工程合同管理内容与作用、建设工程合同管理中存在的风险及管控措施等方面阐述了一些有益的管理方法和建议。

关键词;建设工程施工合同合同管理

1 引言

自从1999年《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)以及其他相关法律、法规颁布实施以来，对规范、完善我国建筑市场，与国际建筑市场接轨，维护合同双方当事人的合法权益，促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。作为工程公司，工程项目是企业的造血机器，是企业利润的来源，对于企业的生存成长、突破拔尖乃至持续稳健发展具有重要而深远的意义。目前工程行业竞争白热化，工程公司生存空间不断被压缩，生存压力巨大，必须要认识到项目管理能力提升的重要性、必要性和紧迫性。现代项目管理的理念之一是“项目不是在结束时失败，而是在开始时失败”。而项目管理的核心工作恰恰是紧紧围绕合同展开，针对项目实施各阶段的特点，通过采取一系列的管控措施，实现项目效益的最大化。但目前建设工程合同管理仍存在一些问题，诸如合同订立人对有关法律和法规不清，意识淡薄，承、发包方行为不规范、合同过程管控不到位、分包合同管理不规范、合同无专人管理等。而建设工程合同管理，是针对工程建设活动中发生的各种合同，从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。通过实行对合同的正确管理，实现对建设工程质量、投资、进度的预控目标，以法公正地维护合同双方当事人的合法权益。所以本文从建设工程合同管理内容与作用、建设工程合同管理中存在的风险及管控措施等方面进行分析探讨如何做好建设工程的合同管理，为工程项目增效奠定良好的基础。

2 建设工程合同管理内容与作用

2.1 建设工程合同的重要性

建设工程合同是承揽合同的一种，这是一项关于工程发包方与承包方在建设工程总体目标中的相互权利和义务的明确法律协议。在施工过程中应遵守建设工程合同相应约定，有助于协调双方之间的关系并推动建设项目的可持续健康发展，也预防建筑合同在工程执行期合同双方引发不必要纠纷，具有非常重要的现实意义。同时对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。

2.2 建设工程合同的内容

通过建设工程合同表明对建设工程的要求，并通过合同实现各种任务。建筑企业通过制定建设工程合同完成对建设工程实施计划，可以通过建设工程合同明确表示出需要建设工程范围、建设工期、技术指标、经济指标、结算方式、竣工交付方式等主要内容。

2.3 建设工程合同的作用

通过双方签订的建设工程合同可以实现双方的行为准则。通过对合同的有效管理可以实现双方的经济利益在法律下的确定和保障，通过合同的签订可以更加明确双方的责任和义务，减少了不必要的违约现象。

对建设工程合同的有效管理可以有效防范工程建设过程中出现的各类履约风险。前提是在项目投标阶段就要从政治风险、自然风险、商务风险、技术风险等方面对工程进行初步的分析和策划，为合同谈判奠定基础。在项目的执行过程中，如出现合同履约、变更和终止等问题发生，通过履约证据的收集和建设工程合同条款的约定进行索赔，以减轻或消除项目损失。

对建设工程合同的有效管理是保障建设工程顺利实施的重要条件。通常在合同初步谈判基本完成后，建设工程合同是经过市场部、法务部、质量环保部、工程管理部、财务部、经营部等部门联合评审通过后签订的，每个企业的机构设置、职责会有不同，但基本上会在技术、商务、财务和法律方面进行审核和管理。如：质量环保部从合同技术、质量、检验、工艺、安全、环保、包装、验收、使用、维护等方面进行管控;经营部从合同交易结构、合同当事人资信，以及合同标的、数量、质量、价款、期限、交付、付款、运输、保险等方面进行管控;财务部从合同税率、汇率、垫资、利率、工程款的支付等方面进行管控;法务部从合同主体、内容、形式和程序等方面存在的法律风险进行识别和评估。各相关部门按职责分工进行合同管理，相互之间配合协调工作，保障工程的顺利实施。

例如：某工程在投标阶段就对工程进行了风险分析和策划，在随后进行的合同谈判过程中，依据合同风险管理工作的成果，与业主进行了充分的沟通和交流，业主基本同意了承包方提出的各项商务偏差并签订了合同。在项目执行过程中，由于业主方原因导致工程无力继续施工，提出终止合同，承包方向业主提出了索赔，最终按合同约定以仲裁的方式获得了仲裁庭的支持，挽回了公司的损失。

3 建设工程的合同监督管理

3.1情势异常管理

在签订合同的一方产生情势异常的現象时，能够单方面达到合同解除的条件，合同履约主体单位应收集、整理合同履行或终止全过程资料(包括工期证据、质量证据、安全文明证据、造价证据等)，办理验收移交、结算付款、催收欠款等工作，从而合理的保障企业受到的经济损失。并对合同履约情况进行后评价，主要包括合同履约概况、合同风险管理情况、突发事件的应对及效果、是否实现合同效果、合同管理的启示等方面内容。

3.2人为异常管理

和情势异常的管理存在一定的共同点，就是只要在行使合同期间出现人为异常的情况，对项目进度、成本产生了负面影响和风险，可通过头脑风暴、分析树法等方法，认真分析各环节可能存在的分险，做出应对措施，从而保证合同履约的顺利进行。如合同双方在履约期间出现的异议与纠纷要积极进行沟通协商，一旦出现问题立马处理，防止出现经济纠纷。

3.3审结管理

在双方签订的合同时间截止后，合同履约责任主体对合同实施的报告进行填写，办理完验收移交后才能够将合同解除，而不得擅自解除。合同履约责任主体还应该审查合同履行的方式，并详细核算业务合同，查看该项业务合同是否存在依据。另外，还需要对合同的实质进行审查，将结算的内容和合同中拟定的条约相结合对比是否完全符合，详细对比二者是否统一。并且还应该审查合同履行的内部流程，实时监测合同的验收与复核情况，查看合同内容有误存在不满足法律规定的条约，进一步判断合同的潜在风险。

4 建设工程合同管理中存在的风险

4.1建设工程合同风险的成因

由于施工企业在工作中存在重中标，轻履约;重报价，轻措施;重义务，轻权利;重口头承诺，轻证据保留;重实体规定，轻程序过程;重客观性，轻时效性的情况[1]。这直接导致建设尚未开始，风险已经来临。具体表现如下：

首先是承包方自愿或被迫放弃其权利。承包方在发包方处具有合同的决策权确放弃其权利，从心理上讲，它害怕与发包方在平等的基础上进行谈判，而对许多投标条件，不合理要求和不利客观环境因素，自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方，为了争取中标机会，在响应招标文件实质条件之外，又进一步放弃自己的权利，提出超出公平范畴的更为优惠的要约条件，以至带来更大的风险。第二是承包方对合同风险控制工作不够重视，放任风险的发生和存在。由于缺少风险意识和科学、有效的风险控制方法，对合同谈判和签订阶段的关键问题未能发现和有效处置[1]，并且就计价方法、履约责任、工作指标、工作标准、奖惩措施过重问题约定不明确，对程序问题和及时效问题关注不足，导致建设工程合同中存在重大风险因素。

4.2建设工程合同风险的常见形式

签订建设工程合同时，发包方可以利用承包方意愿中标的心理，可以通过编制招标文件，高度垄断信息及主导合同签订过程来以有利于自己方的方式签订合同。承包方急于中标，对发包方的主体资格、履行合同资质、能力和信誉等方面未进行调查和分析，就主动或被迫接受发包方的建设工期、工程进度、变更计量方式、工程量确认等不公平或非法的要求。这需要承包方放弃一些重要权力，签订不平等、不公正的合同，存在着较大的合同风险。

4.3分包合同管理不规范造成的合同风险

随着经济的发展，城市建设的繁荣，很多新建工程规模都非常的庞大，一个工程要完全由一个承建单位完成是非常困难或者不可能的。因工程量大、工期短，承包方在设备、资金等方面可供投入的资源不足，往往在法律许可的范围内，将工程按部位或专业进行分解后再发包给一家或多家其他经营资质、信誉等条件符合要求的分包商[2]，这样虽然顺应了建筑业专业化发展的趋势，满足了承包方提高效率，降低成本的需求，但在进行招标及合同签订过程中不同程度上存在各种各样的问题，给工程管理带来风险。主要问题如：分包合同跟踪落实不到位;分包范围模糊不清;项目特征描述不详;合同约束力不强等。

5 建设工程合同管理措施

5.1合同订立管理

合同订立管理是将合同订立规范化、程序化的管理活动，是合同管理的基础，所以，合同在进行签订之前合同签约责任主体首先需要对合同内容进行全面阅读评审，通过技术、经济、法律、社会文化与环境等方面进行综合分析，确定可能存在的风险，量化其不确定性程度和可能造成的损失程度[3]。确定风险控制措施，制定切实可行的执行方案进行处理和控制，以降低损失的发生概率，缩小损失程度，将损失控制在最低限度。确定应急与善后措施，当风险转变成事故发生后，应及时有效的根据危机处理预案实施救助措施。其次合同签约责任主体应积极组织合同谈判，对于影响重大、涉及复杂专业技术和法律关系的合同，应当组织技术、商务、财务、法律等专业人员参与谈判，必要时聘请外部专家参与相关工作。

一般情况下，合同价款、质量目标、安全目标、工期目标等核心条款不会改变，根据相关经验，在合同谈判时可明确如下内容来规避合同管理的主要风险：

①工程开工时间：建筑市场竞争不仅体现在价格上，也体现在工期上，所以确定合理的开工起算时间至关重要，是规避工期反索赔的重要手段之一，如目前遇到的大多数项目是建设单位的规划、土地手续等原因而不能办理施工许可证问题，如果我们在合同中约定了开工时间以开工报告为准就为日后的工作开展奠定了基础，即使建设单位要求开工或者约定了起算时间，这样写也能最大限度的保护了企业的利益，规避了潜在风险。

②工程平面移交时间：无论是房建项目还是市政项目，甚至是冶金项目，都不同程度的存在着工作面没有及时交割的问题，一般合同中没有明确约定或较为模糊，所以在合同谈判过程中，与业主尽量争取在合同专用条款中明确工程平面移交时间，即利于施工计划组织，也可以因为建设单位未及时移交平面造成延期而提出索赔奠定基础。

③合同中对变更计量方式的约定：尽量争取在合同中明确变更部分结算及付款可随工程款同期支付，以利于工程资金尽快回笼。

④合同工程量的确认：对业主的对外结算周期及工程进度款的审核及支付要全力争取满足企业自身测算的成本及利润需要，尤其是工程量确认及进度款审核“确权”工作对项目应对后续风险起到突出作用。

⑤争议解决方式及地点的选择：大多数情况下，仲裁和诉讼地点常规约定在工程项目所在地，为利于可控，可约定在企业所在地仲裁。

5.2利用过程合同管理提高成效

合同管理部门需要全面意识到自身应该承担的职责义务，主动加入到工程项目的执行过程中来，按照所制定的回访制度来收集工程相关方对合同中条款与项目管理的建议，最大化确保双方的利益有所保障从而自愿遵照合同内容实施、履行自身的责任和义务，开展合同履约策划，就如何适当履约合同、控制合同风险编制履约策划书。在进行回访调查时，合同管理人员需要借鉴招投标文件、施工过程资料数据对合同内容进行审核，完成后对合同内容进行交底，交底的内容涉及合同范围，各方权利、义务和责任，合同主要技术、经济指标，合同潜在风险，履约中应关注的重点问题等，并将潜在的风险防控措施进行分解落实，增强合同管理工作的时效性。同时要将合同履约情况纳入考核体系，动态监管工程履约进度，实现对工程各个环节的实时评估，增强合同管理实效性，如有合同相关方对业主投诉等情况可进行经济处罚等。

5.3加强分包合同管理

分包的选择应符合国家的法律法规，遵循最大限度的维护企业的合法权益和经济利益，建立健全分包考核评价制度，完善招标管理，对分包的在建工程、施工技术能力、质量安全管理、工程业绩及诚信等方面组织考察和调研，评价合格后方可参与招投标。在招标阶段要做到公平、公正、公开，确保招标信息发布及时且覆盖面广泛。严格完善并落实合同管理制度，加强合同评审，约定合同责任，尤其是违约责任，保证企业效益。定期组织分析合同执行条件变化情况，检查评价合同履约情况，分包合同要重点突出抓好分包合同范围管理，避免计划分包内容遗漏或重复，最大限度消除由于工程范围不清或项目特征不详而带来的分包索赔事项。明确总承包、分包单位各自的权利和义务，分包单位必须提供必要的合同履約保证(如按照合同约定及时缴纳保证金和出具履约保函)，分包合同约定的进度、质量、安全管理目标不得低于总承包合同的相关约定。分包合同履行期间，应注意按照合同关系履责，总承包单位对发包方与分包单位在经营层面应做到“背靠背”管理，保守商业秘密，实现项目利润最大化。

5.4合同管理信息化建设

随着经济的快速发展，我国已经进入到了信息化时代。建筑企业存在合同的类别众多，人员流动性较强的问题。因此，建筑企业应该将信息化手段运用与合同管理中，采用信息系统来进行合同管理，从登记到归档都可以采用信息化办公手段，有利于合同管理的程序化、自动化，降低人为因素。

6 结语

项目管理是以项目为依托，集哲学、系统论、管理学等学科为一体的综合性学科，合同管理又是项目管理的核心要件，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，通过对合同风险的监督管理，可以提高双方之间的工作效率，避免双方之间产生利益矛盾，降低双方的风险，与此同时，还应该对相应的管理进行创新和改革，不断的建立友好的合作关系，促使合同管理变得更加规范和标准。即使目前当中依旧存在部分不够完善的地方，可是只要双方重视对合同管理的过程履约，再与实际的施工情况相结合，针对性的制定处理问题的措施，共同改进目前建筑市场中的不良风气，强化工程合同签订的严谨合理性，就一定可以确保工程项目施工的顺利履约，保障双方的经济利益。

参考文献

[1] [期刊]：朱春晓.浅谈施工企业合同风险的防范与管理[J].《城市建设理论研究(电子版)》，2012;

[2] [学位]：胡纪锋.施工总承包企业核心竞争力研究[D].哈尔滨工业大学.(导师：田金信)，硕士(专业：管理科学与工程 );2009;

[3] [学位]：王莹.基于风险管理的环保企业安全管理研究[D].天津理工大学.导师：冯炘)，硕士(专业：安全技术及工程);2010;

作者：张文涛

第三篇：建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程

摘要：从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。本文为提高工程造价管理质量，对建设项目全过程工程造价管理的必要性，以及如何加强和促进工程造价的全过程管理提出几点建议。

关键词：造价管理；全过程

一、建设项目全过程的工程造价管理必要性

工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。

二、投资决策阶段的的工程造价管理

㈠进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案

择优选择最佳方案，首先，其规模应合理。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发。再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，适用合理，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

㈡建立科学决策体系，合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的重要环节，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。

㈢客观、认真地作好项目评价

建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。

㈣推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资

项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，按国家规定法人享有充分的自主权，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化管理。

三、设计阶段的的工程造价管理

㈠优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程投资的有效方法，其主要采用设计招投标（方案竞选）、价值工程、对设计方案进行技术经济评价等方法。方案对比分析优选出最佳方案，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资的目的。

㈡在设计中加强技术经济分析

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。严格控制设计中的浪费以利于设计人员主动控制工程造价。

㈢推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资（或基础价）的项目。

㈣推广标准化設计

标准化设计是指按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用；提高劳动生产率；节约建筑材料，降低工程成本。据统计，标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%；上海市的调查资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价10%~15%.

四、项目招投标阶段的工程造价管理

㈠加强工程招投标管理，合理确定工程造价

一是严格执行基本建设管理程序；二是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；三是不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；四是严格禁止招标人人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件；五是标底的确定，原则上达到双赢的目的。

㈡把好合同关

建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

五、实施阶段的工程造价管理

㈠提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证。

在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。对于符合条件的再进行定量审查，否则不予认可。

㈡合理确定材料价格，严格控制项目实施阶段规格超概算

工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%.在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上。

六、竣工结算阶段的工程造价管理

客观、公正地做好竣工结算。公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。