产品范围

2024-05-22

产品范围（精选五篇）

产品范围篇1

一、电力产品包含于“产品”外延的合理性

1. 从现行法律规定上看

大多数学者认为我国对“产品”的法律界定范畴过于狭窄, 应该扩大产品范畴。其实我认为现行《产品质量法》对于“产品”这一语词的定义完全可以涵盖电力产品。《产品质量法》第2条规定:“本法所称产品是指经过加工制作、用于销售的产品。”因此从法律规定来看, 要想成为《产品质量法》调整的“产品”必须满足两个条件:经过加工或制造, 用于销售。那么显而易见, 电力产品是来源于人的加工和制造, 无论其是火力发电, 风力发电还是其他各种发电形式, 除了自然闪电之外, 其他的电力能源必须由人通过机器设备进行物理转化, 从一种能源形式转化为另一种能源形式, 同时还需要人将其储存、输送, 因此满足加工制造这个条件。其次电力是有偿使用, 即电力产品是通过销售给用电者而获取成本和利润, 满足用于销售这个条件。同时电力产品不属于《产品质量法》所明确规定排除在外的产品序列 (建设工程、军工产品等) , 所以仅仅从法律规定上看, 将电力产品纳入其调整范围是不成问题的。

2. 从域外立法情况来看

在欧美等国, 电明确属于产品范畴, 如美国著名的“兰赛姆诉威斯康星电力公司案”中, 法院认为“电属于能源的一种形式, 是能够被制造、控制、传送和分配使用的”。海牙公约对“产品”做了最为宽泛的限定, 海牙公约《关于产品责任法律适用的公约》规定“天然产品和工业品, 无论是加工的还是未加工的, 也不论是动产、不动产均适用本公约。”因此域外特别是发达国家基本上都将电力产品纳入到“产品”范畴之中。我国作为法律后发现代化国家, 要大力借鉴经济发达国家的立法技术和立法经验, 所以从比较法的角度来看, 将电力产品纳入“产品”范畴也是具有一定合理性的。

二、电力产品包含于“产品”外延的正当性

1. 严格责任的价值导向

(1) 美国严格产品责任的发展轨迹与理论基础。众所周知, 美国实行最为严格的产品责任制度。但是美国的严格产品责任制度并不是美国建国伊始就确立的制度。具体来说, 美国的产品责任归责原则先后经历了契约责任、疏忽责任、担保责任到严格责任的不同阶段。美国的严格产品责任制度的诞生是社会经济快速发展, 消费者运动的兴起以及科技水平的不断提高等因素综合作用的结果。其理论基础在于:第一、社会公共利益要求确立严格责任, 这是二战以来西方法学的价值取向由个人本位向社会本位发展的典型表现;第二、根据“风险扩散”理论应确立严格责任。

(2) 从宏观层面看严格产品责任制度在我国设立的可行性与必要性。我国《产品质量法》颁布于1993年, 其正值我国由有计划的商品经济向社会主义市场经济过渡时期。上个世纪90年代, 我国经济总体较落后, 生产技术水平较低, 市场活跃度不够, 因此在综合考虑各种因素的情况后制定的《产品质量法》在责任确定上也采取了较为宽松的归责模式, 其根本目的在于活跃市场经济, 盘活中小企业。

但是随着我国经济的快速发展, 截止到2013年底为止, 我国已经跃居为世界第二大经济体, 同时还以每年百分之7.5左右的速度保持经济增长, 我国的生产技术水平也有了明显提高。随着国家经济结构调整战略的逐步实施, 一部分生产工艺落后, 环境污染严重的中小企业将面临被重组的局面, 保存下的大中型企业和环保型企业一般都具有良好的生产技术和企业管理模式。在此情形下, 我们有必要提升过去制定的产品质量标准, 建立严格责任制度, 上述充分论证了该项制度的可行性。

随着国民经济的发展, 人民收入水平的提高, 社会保障的不断完善, 消费者的消费观念不断更新, 我国居民消费水平呈几何式增长。这同时带来了消费者维权纠纷案件的爆炸式增长。消费者由传统的只注重产品的实用性、耐用性和价格低廉向追求产品的高质量、舒适性、环保性和新颖性转变。所以仍然以上世纪90年代的产品质量标准来衡量企业产品, 明显不合时宜, 很难跟得上消费者的期待, 不利于消费者权益的保护。在一定程度上, 还不利于鼓励企业创新, 减少成本, 提升生产技术, 提升企业的社会责任意识。所以严格产品责任制度在我国设立很有必要。

(3) 从微观层面上看严格责任设立的必要性。从电力这种具体产品来看, 其应当受到严格责任的约束。电力产品消费化已经是一个不争的事实, 因此对于消费者而言, 其与普通的产品并没有多大的差异。而电力产品一旦发生损害消费者的情况, 如果不适用严格责任制度, 则给普通消费者举证带来了巨大的难题。严格责任的立法价值取向在于保障社会公共利益, 在现代社会, 电力产品基本上可以与粮食产品相提并论, 所以电力产品具有公共产品的性质。因此保障消费者的用电安全和其他合法利益是严格责任设立的价值取向。

2. 特殊企业义务明晰了电力产品属于“产品”

(1) 特殊企业的特殊性及其义务来源根据。现代西方学者一般把国有企业分为三种:第一种是政府及其部门控制的没有独立人格的企业, 其财产在一定程度上与政府预算有直接联系;第二种是公法人企业, 系指依据专门的法律设立和经营的国有企业;第三种是政府控制的商事公司, 即依照私法设立和经营, 政府作为股东, 依照民商法及公司法参与决策和经营的企业。[5]前两种就是特殊企业, 总的来说是非竞争性或政策性经营的企业。而特殊企业因为其特殊的性质, 所以其必须承担更多的义务, 尤其是社会义务。特殊企业是国家履行经济职能和一定的社会保障职能的重要市场手段, 而根据西方经典理论认为:国家的建立是人民公意和契约的结果。因此特殊企业作为国家解决经济问题的方式, 其逻辑起点和逻辑重点必然是保障大多数人的利益。而且根据上文所述, 电力企业提供的电力产品是不具有排他性的公共产品, 所以电力企业具有特殊企业身份, 应当承担相应的义务。

(2) 中国语境下特殊企业的特殊义务。在当下中国, 国有企业仍然把持着国民经济的重要领域。其根据特别法律设立, 受到特殊部门管理, 享有特殊政策, 同时还因为公权力的支持而获得垄断地位。除此之外, 这些国有企业在税收, 资金支持和人才引进以及职工的社会福利等方面具有明显的优势。马克思说过:“没有无权利的义务, 也没有无义务的权利。”[6]因此国有企业必然需要承担更多的社会义务。与普通企业相比较, 特殊企业提供的是公民日常生活和国家正常运转所必须的产品和服务, 具有明显的社会性。普通企业与消费者的关系一般是合同关系, 而特殊企业与消费者的关系则应当更多地考虑对弱势群体的道德义务, 其不仅仅是追求利益。

对特殊企业规定更多的义务同时还体现了国家的价值保护。宪法上明确把“尊重和保障人权”写进去, 但是人权保障不仅仅意味着慎刑恤刑, 生活富裕, 参与政治。随着时代的发展, 他被赋予了更多的内涵。在实质公平的地位上有尊严地进行消费, 购买产品, 享受服务也是尊重和保障人权的重要体现。所以电力企业作为具有垄断地位的大型国有企业, 其必然要提供安全、优质的电力产品给消费者。但是如果不把电力产品纳入《产品质量法》的范畴, 那么将面临监管, 纠纷解决, 消费者权益保护等一系列的问题。所以从这个角度来看, 电力产品也应当纳入“产品”的外延之中。

摘要：我国现行《产品质量法》中对“产品”这一概念的外延作了一定的限制, 将诸如血液制品、电力产品和不动产排除在《产品质量法》的调整对象之外。而这些产品无论是从正当性角度还是必要性角度都应当涵盖在“产品”的外延之中。

关键词：“产品”外延,产品严格责任,特殊企业义务

参考文献

[1]黄静.产品责任法的比较研究及我国立法的完善[J].皖西学院学报, 2003 (6) .

[2]朱克鹏, 田卫东.论我国产品责任的构成要件及其完善[J].深圳大学学报, 1995 (4) .

[3]李祥 (王莹) (ying) .中美严格产品责任比较研究[D].[硕士学位论文].重庆:西南政法大学图书馆, 2009.

[4]方照明.中外产品责任归责原则之比较研究[J].法学研究, 2004 (05) .

[5][德]沃尔夫`弗里德曼.《各国公有企业的法律形式》赵旭东译[J].环球法律评论, 1991 (01) .

《食用农产品范围注释》篇2

《食用农产品范围注释》规定：食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。范围包括：植物类、畜牧类、渔业类。

食用农产品范围注释

食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。范围包括：

一、植物类

植物类包括人工种植和天然生长的各种植物的初级产品及其初加工品。范围包括：

（一）粮食

粮食是指供食用的谷类、豆类、薯类的统称。范围包括：

1.小麦、稻谷、玉米、高粱、谷子、杂粮（如：大麦、燕麦等）及其他粮食作物。

2.对上述粮食进行淘洗、碾磨、脱壳、分级包装、装缸发制等加工处理，制成的成品粮及其初制品，如大米、小米、面粉、玉米粉、豆面粉、米粉、荞麦面粉、小米面粉、莜麦面粉、薯粉、玉米片、燕麦片、甘薯片、黄豆芽、绿豆芽等。

3.切面、饺子皮、馄饨皮、面皮、米粉等粮食复制品。

以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于食用农产品范

围。

（二）园艺植物

1.蔬菜

蔬菜是指可作副食的草本、木本植物的总称。范围包括：

（1）各种蔬菜（含山野菜）、菌类植物和少数可作副食的木本植物。

（2）对各类蔬菜经晾晒、冷藏、冷冻、包装、脱水等工序加工的蔬菜。

（3）将植物的根、茎、叶、花、果、种子和食用菌通过干制加工处理后，制成的各类干菜，如黄花菜、玉兰片、萝卜干、冬菜、梅干菜、木耳、香菇、平菇等。

（4）腌菜、咸菜、酱菜和盐渍菜等也属于食用农产品范围。

各种蔬菜罐头（罐头是指以金属罐、玻璃瓶，经排气密封的各种食品。下同）及碾磨后的园艺植物（如胡椒粉、花椒粉等），不属于食用农产品范围。

2.水果及坚果

（1）新鲜水果。

（2）通过对新鲜水果（含各类山野果）清洗、脱壳、分类、包装、储藏保鲜、干燥、炒制等加工处理，制成的各类水果、果干（如荔枝干、桂圆干、葡萄干等）、果仁、坚果等

（3）经冷冻、冷藏等工序加工的水果。

各种水果罐头，果脯，蜜饯，炒制的果仁、坚果，不属于食用农产品范围。

3.花卉及观赏植物

通过对花卉及观赏植物进行保鲜、储蓄、分级包装等加工处理，制成的各类用于食用的鲜、干花，晒制的药材等。

（三）茶叶

茶叶是指从茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽（即茶青），以及经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶。范围包括各种毛茶（如红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶、白毛茶、黑毛茶等）。

精制茶、边销茶及掺兑各种药物的茶和茶饮料，不属于食用农产品范围。

（四）油料植物

1.油料植物是指主要用作榨取油脂的各种植物的根、茎、叶、果实、花或者胚芽组织等初级产品，如菜籽（包括芥菜籽、花生、大豆、葵花子、蓖麻籽、芝麻籽、胡麻籽、茶籽、桐子、橄榄仁、棕榈仁、棉

籽等）。

2.通过对菜籽、花生、大豆、葵花子、蓖麻籽、芝麻籽、胡麻籽、茶籽、桐子、棉籽及粮食的副产品等，进行清理、热炒、磨坯、榨油（搅油、墩油）等加工处理，制成的植物油（毛油）和饼粕等副产品，具体包括菜籽油、花生油、小磨香油、豆油、棉籽油、葵花油、米糠油以及油料饼粕、豆饼等。

3.提取芳香油的芳香油料植物。

精炼植物油不属于食用农产品范围。

（五）药用植物

1.药用植物是指用作中药原药的各种植物的根、茎、皮、叶、花、果实等。

2通过对各种药用植物的根、茎、皮、叶、花、果实等进行挑选、整理、捆扎、清洗、晾晒、切碎、蒸煮、蜜炒等处理过程，制成的片、丝、块、段等中药材。

3.利用上述药用植物加工制成的片、丝、块、段等中药饮片。

中成药不属于食用农产品范围。

（六）糖料植物

1.糖料植物是指主要用作制糖的各种植物，如甘蔗、甜菜等。

2.通过对各种糖料植物，如甘蔗、甜菜等，进行清洗、切割、包装等加工处理的初级产

品。

（七）热带、南亚热带作物初加工

通过对热带、南亚热带作物去除杂质、脱水、干燥等加工处理，制成的半成品或初级食品。具体包括：天然生胶和天然浓缩胶乳、生熟咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、腰果仁、坚果仁等。

（八）其他植物

其他植物是指除上述列举植物以外的其他各种可食用的人工种植和野生的植物及其初加工产品，如谷类、薯类、豆类、油料植物、糖料植物、蔬菜、花卉、植物种子、植物叶子、草、藻类植物等。可食用的干花、干草、薯干、干制的藻类植物，也属于食用农产品范围。

二、畜牧类

畜牧类产品是指人工饲养、繁殖取得和捕获的各种畜禽及初加工品。范围包括：

（一）肉类产品

1.兽类、禽类和爬行类动物（包括各类牲畜、家禽和人工驯养、繁殖的野生动物以及其他经济动物），如牛、马、猪、羊、鸡、鸭等。

2.兽类、禽类和爬行类动物的肉产品。通过对畜禽类动物宰杀、去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻等加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、冷却肉、盐渍肉、绞肉、肉块、肉片、肉丁等。

3.兽类、禽类和爬行类动物的内脏、头、尾、蹄等组织。

4.各种兽类、禽类和爬行类动物的肉类生制品，如腊肉、腌肉、熏肉等。

各种肉类罐头、肉类熟制品，不属于食用农产品范围。

（二）蛋类产品

1.蛋类产品。是指各种禽类动物和爬行类动物的卵，包括鲜蛋、冷藏蛋。

2.蛋类初加工品。通过对鲜蛋进行清洗、干燥、分级、包装、冷藏等加工处理，制成的各种分级、包装的鲜蛋、冷藏蛋等。

3.经加工的咸蛋、松花蛋、腌制的蛋等。

各种蛋类的罐头不属于食用农产品范围。

（三）奶制品

（1）鲜奶。是指各种哺乳类动物的乳汁和经净化、杀菌等加工工序生产的乳汁。

（2）通过对鲜奶进行净化、均质、杀菌或灭菌、灌装等，制成的巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶、花色奶等。

用鲜奶加工的各种奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等，不属于食用农产品范围。

（四）蜂类产品

1.是指采集的未经加工的天然蜂蜜、鲜蜂王浆等。

2.通过去杂、浓缩、熔化、磨碎、冷冻等加工处理，制成的蜂蜜、鲜王浆以及蜂蜡、蜂

胶、蜂花粉等。

各种蜂产品口服液、王浆粉不属于食用农产品范围。

（五）其他畜牧产品

其他畜牧产品是指上述列举以外的可食用的兽类、禽类、爬行类动物的其他组织，以及昆虫类动物。如动物骨、壳、动物血液、动物分泌物、蚕种、动物树脂等。

三、渔业类

（一）水产动物产品

水产动物是指人工放养和人工捕捞的鱼、虾、蟹、鳖、贝类、棘皮类、软体类、腔肠类、两栖类、海兽及其他水产动物。范围包括：

1.鱼、虾、蟹、鳖、贝类、棘皮类、软体类、腔肠类、海兽类、鱼苗（卵）、虾苗、蟹苗、贝苗（秧）等。

2.将水产动物整体或去头、去鳞（皮、壳）、去内脏、去骨（刺）、擂溃或切块、切片，经冰鲜、冷冻、冷藏、盐渍、干制等保鲜防腐处理和包装的水产动物初加工品。

熟制的水产品和各类水产品的罐头，不属于食用农产品范围。

（二）水生植物

1.海带、裙带菜、紫菜、龙须菜、麒麟菜、江篱、海苔、羊栖菜、莼菜等。

2.将上述水生植物整体或去根、去边梢、切段，经热烫、冷冻、冷藏等保鲜防腐处理和包装的产品，以及整体或去根、去边梢、切段，经晾晒、干燥（脱水）、粉碎等处理和包装的产品。

罐装（包括软罐）产品不属于食用农产品范围。

（三）水产综合利用初加工品

通过对食用价值较低的鱼类、虾类、贝类、藻类以及水产品加工下脚料等，进行压榨（分离）、浓缩、烘干、粉碎、冷冻、冷藏等加工处理制成的可食用的初制品。如鱼粉、鱼油、海藻胶、鱼鳞胶、鱼露（汁）、虾酱、鱼子、鱼肝酱等。

以鱼油、海兽油脂为原料生产的各类乳剂、胶丸、滴剂等制品不属于食用农产品范围。

《食品流通许可证》发放范围问答

1、前店后厂（场），如有固定门面的面包店、糕点店、馒头店、鸭脖店等，是否需要办理食品流通许可证?

答：前店后厂（场），只需办理食品生产许可证或者餐饮服务许可证。通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动，属于餐饮服务，应当办理餐饮服务许可证。但是注意区别对待。

(1)如果既是加工场所又是销售场所的，按《食品安全法》第二十九条规定执行(《食品安全法》第二十九条规定：

“取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可”。

(2)如果仅从事销售行为的经营者，按从事直接入口类散装食品处理，需要按规定申办食品流通许可证。

(3)如果“前店后厂（场）”同时销售其他食品，例如蛋糕店在门店销售饮料等，取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其他食品生产经营者提供的食品的；或取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所销售其他食品生产经营者提供的食品的情形，应当取得食品流通许可证。

2、商场、超市内现场制售食品是否办理《食品流通许可证》?

答：不办理。国家工商总局食品司建议对商场、超市内现场制售食品经营者不办理《食品流通许可证》。

3、街区摊贩经营食品是否办理《食品流通许可证》?

答：暂不办理。以省人大常委会出台食品安全管理地方性法规为准。

4、集贸市场内食品经营者是否办理《食品流通许可证》?

答：集贸市场内食品经营场所分为两种情况：第一种是有固定门面的；第二种是摊位。对有固定门面的，办理《食品流通许可证》；对以摊位形式经营食品的，不办理《食品流通许可证》。

5、铁路运营区域内食品经营主体是否办理《食品流通许可证》?

答：国家工商总局已同意铁道部、卫生部关于由铁路卫生监督机构在铁路运营区域内继续进行食品安全监管的意见。即铁路运营区域内的食品经营主体的《食品流通许可证》由铁路卫生监督机构核发。

6食品贸易企业和委托加工食品企业是否办理食品流通许可证?

答：建议办理食品流通许可证。工商机关在巡查时按照《食品安全法》第三十九条、《食品安全法实施条例》第二十九条规定进行检查。

7、食品流通许可事项变更后，许可证上有效期如何核定?

答：法律、法规未就食品流通许可事项变更后，许可证上有效期如何核定问题作出明确规定。国家总局食品司建议，参照企业注册登记的做法，在许可事项变更后，许可证的有效期不变(即不重新计算)。

8、许可事项变更后，食品流通许可证编号是否变化?

答：《食品流通许可证编号编制规则》明确规定：“市场主体在从事食品流通经营活动存续期间，许可证编号保持不变。”《湖南省食品流通许可证核发管理暂行规定》也规定：“变更后的《食品流通许可证》编号和有效期限不变，发证时间按照实际情况填写。”因此，在许可事项变更后，食品流通许可证的编号不变。

9、以个体工商户形式设立的食品经营者可否申请变更食品流通许可项目中的负责人? 答：不可以。个体工商户在业主发生变化时，只能重新登记不能变更。因此，以个体工商户形式设立的食品经营者变化负责人时，只能重新申请办理食品流通许可证

10、食品经营者办理变更手续，是先办食品流通变更许可，还是先办变更登记？

答：食品经营者名称、主体类型发生变化的，先到注册登记机关办理变更登记，再到许可机关办理《食品流通许可证》换证手续。食品经营者办理食品流通许可变更、注销后或者被依法撤销、吊销食品流通许可，或者《食品流通许可证》有效期届满的，应当在变更、注销、被撤销、吊销食品流通许可或者《食品流通许可证》有效期届满之日起30日内申请办理营业执照变更登记，或者依法办理注销登记。因此，食品经营者变更名称、主体类型，应当先办变更登记，再办食品流通变更许可手续。食品经营者变更其他许可事项，应当先办食品流通变更许可，再办变更登记手续。

11、销售酱油、食醋等调味品需要办理食品流通许可证吗?

答：调味品需要办理食品流通许可证。

12、经营酒需要办理食品流通许可证吗?

答：需要办理食品流通许可证。

13、油料加工小作坊该办哪个许可证?

答：生产加工的应该由质监部门发证(小作坊、小摊点管理办法将由省人大常委会制定。)

14、珍珠奶茶经营店应该办理哪种许可证?

答：珍珠奶茶店如果是现场制售，需办理餐饮服务许可证；如果是销售他人产品，需办理食品流通许可证。

15、茶座、酒吧销售食品是否需要办理食品流通许可证?

答：需要办理食品流通许可证。

16、保鲜库（冷库）是否需要办理食品流通许可证?

答：不需要。

17、生猪屠宰场是否需要办理食品流通许可证?

答：不需要办理食品流通许可证。

18、销售桶装纯净水需要办理食品流通许可证吗？

答：经过加工，属于直接入口的产品，应该办理食品流通许可证。

19、经营生鲜肉类是否办理食品流许可通证?

答：不办理。生鲜肉类属于食用农产品，《食品安全法》第二条规定：“供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。”《农产品质量安全法》对经营生鲜肉类未规定许可证制度。国家总局在视频培训会议上也明确生鲜肉类属于食用农产品，不需要办理食品流通许可证，20、关于个体工商户的食品流通许可证经营场所的变更问题。

答：《食品流通许可证管理办法》第二十条规定：“食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。”国家总局制定的《食品流通变更许可申请表》也明确经营场所属于变更许可事项。变更经营场所，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。

21、食品流通许可证是否需要年检？

答：食品流通许可证有效期为三年，不年检。应当按照国家工商总局《食品流通许可证管理办法》的规定，对食品流通许可证情况加强监督检查，同时在每年的个体验照、企业年检中应当对食品流通许可证进行检查。

22、食品流通许可证档案保存规定时间为多长时间？

答：根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，食品流通许可证档案为永久保管档案。

23、《食品流通许可证管理办法》第十条规定申请领取《食品流通许可证》应当提交的“与食品经营相适应的经营设施空间**和操作流程”指的是什么？

答：经营设施空间**是指经营场所（仓储场所）平面**图以及文字说明，标绘周边环境有无污染源及食品经营位置等示意图。操作流程指大型商场、超市生熟食品加工、包装过程，有无交叉污染可能应在**图中说明。根据工作实际，大型商场、超市、集贸市场等企业应提供平面**图，食杂店可拍成照片代替平面**图。

24、尚未过期的卫生许可证上加盖“一年不复核或者逾期不复核，视为无效”的印章，对此如何处理？

答：由于卫生部门已没有核发卫生许可证和复核的职责，卫生许可证复核到期后即可视为无效，可换发食品流通许可证。

25、大型食品商场、超市内现场制作加工食品、经营餐饮服务是否需要分别办理食品生产许可证和餐饮服务许可证？

答：根据国家总局视频培训内容，大型食品商场、超市内现场制作加工食品、经营餐饮服务应在办理食品流通许可证的基础上，分别办理食品生产许可证和餐饮服务许可证。

26、卫生部门配套《食品卫生法》颁布的大量实施性规定还能否适用问题

答：《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会议纪要》（2004年5月18日

法【2004】96号）规定：“法律、行政法规或者地方性法规修改后，其实施性规定未被明文废止的，人民法院在适用时应当区分下列情形：实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规相抵触的，不予适用；因法律、行政法规或者地方性法规的修改，相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的，不予适用；实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地

方性法规不相抵触的，可以适用”。由此可见，实施性规定满足未被明文废止、不与新法相抵触、可以单独实施的三个条件，均可以继续适用。

2009年5月27日，卫生部以第67号令公布废止23件有关食品监督的部门规章，属于明令废止的实施性规定。而类似《散装食品卫生管理规范》、《集贸市场食品卫生管理规范》等实施性规定仍然可以继续使用。

27、加油站里的便利店、报亭、话吧、氧吧、旅馆、洗浴中心等场所销售预包装食品和散装食品，是否需要办理食品流通许可证？

答：需要办理食品流通许可证。

28、如何界定食用农产品？哪些农产品制品需要办理食品流通许可证？

答：根据商务部、财政部、国家税务总局《关于开展农产品连锁经营试点的通知（商建发[2005]1号）》之附件《食用农产品范围注释》，对食用农产品进行界定。

《食用农产品范围注释》规定：食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。范围包括：植物类、畜牧类、渔业类。

来源于农业的初级产品，即各种植物、畜禽和水产动物，均属于农产品。对上述初级农产品，进行淘洗、碾磨、脱壳、分级包装、装缸发制等加工处理，制成的成品粮及其初制品，或者通过对畜禽类动物宰杀、去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻等加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、冷却肉、盐渍肉，绞肉、肉块、肉片、肉丁等，或者通过去头、去鳞（皮、壳）、去内脏、去骨（刺）、擂溃或切块、切片，经冰鲜、冷冻、冷藏、盐渍、干制等保鲜防腐处理和包装的水产动物初加工品等，也属于农产品。经营食用农产品，不需要办理食品流通许可证。

下列产品不属于食用农产品，需要办理食品流通许可证：

(1)以农产品为原料加工的速冻食品、方便面、副食品

(2)以农产品为原料加工的各种熟食品和熟制品

(3)以农产品为原料加工的各种罐头（罐头是指以金属罐、玻璃瓶，经排气密封的各种食品）及碾磨后的园艺植物（如胡椒粉、花椒粉等）；

(4)果脯，蜜饯，炒制的果仁、坚果

(5)精制茶、边销茶及掺兑各种药物的茶和茶饮料

(6)精炼植物油

(7)用鲜奶加工的各种奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等

(8)各种蜂产品口服液、王浆粉

(9)以鱼油、海兽油脂为原料生产的各类乳剂、胶丸、滴剂等。

29、豆腐和豆腐花属食用农产品吗?要办食品流通许可证吗?

答：豆腐和豆腐花属于初加工的食用农产品，不需要办理流通许可。

30、包装的大米属不属于食用农产品．销售大米需不需要办理食品流通许可证?

答：大米属食用农产品，销售大米不需办食品流通许可证。

市场上销售的小包装粮食制品(如大米、小米、绿豆、黄豆等)、桶装(包括箱装)的食用油等属于食用农产品，不需要办理食品流通许可证。

31、炒瓜子的个体商户，或只经销散装瓜果的小杂店，需要办理流通许可证吗?

答：炒瓜子的个体商户应该按照前店后厂的行为办理；销售散装瓜子，按照食用农产品范围注释，属于食用农产品中的炒制的果仁、坚果类，应该办理食品流通许可证。

改变新产品的性质和范围篇3

在过去的几十年里，企业开发产品的力度很大，但是产品开发失败率却很高。其中一个重要原因在于竞争对手的出现—这些竞争对手以其营销战略对新产品开发企业进行干扰，削弱其力量或最终导致其失败。

企业为了取得更大的成功进行产品线延伸，譬如开发出和市场成功产品相似但却有些不同的产品，这种现象越发普遍。同时，各家企业也对市场做出应对，改进新产品的开发流程，以便让其更可靠、更有效。这种改进后的开发技术完善了产品，给企业带来更大的收益，企业因此进一步加大力度扩展生产线。而“蓝海”战略则侧重于整体的营销战略，期望改变这种恶性的市场竞争循环。而且，“蓝海”战略也能直接应用到新产品开发中。在创意前期，结合“蓝海”战略制定新产品开发流程，可以降低新产品开发失败率，创造出不易被模仿的突破性产品。

本文参考了许多新产品开发文献，制定“蓝海”战略并进行实地验证。本文阐述了制定“蓝海”战略时必须考虑的一些因素，并指出执行“蓝海”战略时要实现的目标。

本文认为，在产品开发领域没有所谓的“灵丹妙药”。企业要运用“蓝海”战略，以便在产品生命周期的早期就能避免来自外界的竞争，减弱竞争对手的威胁，让新产品开发取得成功。然而，产品可能无法为企业带来无限期的收益。这就要求企业必须持续地运用新概念，改进产品，实现可持续性发展。如果企业在某个产品市场早期能够取得成功，那么就必须采取措施形成自己的盈利能力，拥有自己的“蓝海”市场。

产品范围篇4

关键词：原生态,农产品,电子商务

在违背价值取向的利益驱动下, 人们的生存环境和健康存在着巨大的危险, 原生态农产品越来越受到人们的青睐。在这种背景下, 城市范围原生态农产品的电子商务应用研究被赋予了现实意义和实际操作性。

一、城市范围原生态农产品电子商务应用的构想

原生态农产品是指粮食、蔬菜、果品、禽畜、水果和食油等在种养殖和加工过程中不使用任何人工合成的化肥、农药、添加剂, 不含转基因成分, 是纯天然、无污染的安全营养食品。其凸显的特征是天然、自然, 对作物施有机肥, 防治病虫害主要靠轮作、稀植和放养青蛙、杀虫螨、七星瓢虫等害虫天敌。

原生态农产品的来源有两种:一种是生态基地的规模化供给;另一种是农户自产的零散货。生态基地主要依托超市或生态基地所设的销售点进行销售。然而, 上述两种形式的销售点的覆盖面很低, 且因传统销售渠道中间环节较多、成本较高, 原生态农产品的价格不菲。市民或是因家附近没有销售点而无法购买, 或是因价格过高而望而却步。另一方面, 城市范围内的农户却存在着销售原生态农产品的困难, 农户主要通过自行车、公交车的方式将农产品运到城市进行销售, 但销售状况往往存在着不确定性。而距离城市较远的农户, 往往会对交通费用进行权衡, 当农产品的销售收入抵消交通费用后所剩无几时, 农户的选择是任农产品在田地里自生自灭, 造成资源浪费。以上两种情况都将影响农民的收入。开展城市范围原生态农产品的电子商务应用可以在需求者和销售者之间架起一座沟通的桥梁, 既能满足市民的高品质生活需求, 也能给农民带来收益。

农产品电子商务是指利用互联网、计算机、多媒体等现代通信技术, 为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。而本文针对市民与农户之间的原生态农产品购销矛盾, 将原生态农产品电子商务模式定位于网上商店, 由网上商店将农户的原生态农产品进行汇集, 为市民提供购买平台。由农户、网上商店、市民构成的原生态农产品供应链, 大大缩短了供应链的长度, 剔除了多余的中间环节, 降低了交易成本, 达到市民、农户、网上商店“三赢”的效果。而将原生态农产品的电子商务应用范围界定在城市范围的出发点在于:1.每个城市的消费偏好、消费水平都存在着一定的差异, 城市范围的界定使得网上商店更易于掌握消费者群体特征, 市场定位更精确。2.农产品在物流环节上存在着特殊性与复杂性, 如很多农产品具有季节性、不易储存等特点, 在收集、保鲜、配送等方面较为困难, 城市范围内的电子商务应用将物流配送组织的范围进行了缩小, 保证了农产品的新鲜度和配送的及时性, 降低了物流配送组织的难度, 增强了实际可操作性。

二、电子商务平台——网上商店的搭建

电子商务平台——网上商店, 是开展城市范围原生态农产品电子商务应用的重要一环。网上商店的搭建应重点考虑以下方面:

(一) 目标市场

原生态农产品的价格要大大高于普通农产品, 如苏州的普通鸡蛋6～8元/公斤, 而原生态鸡蛋一般为20元/公斤, 更有浙江黄泥岭村的土鸡高达120元/公斤。这样的价格对于普通家庭来说只能是偶尔消费, 因此, 网上商店的消费群体在面向城市广大消费者的同时, 应将目标市场定位于高收入人群或追求高品质生活人群, 同时, 他们要有网上消费理念和网上消费技能。因此, 网上商店的目标市场可定位于政府公务员、科技园和外企的白领、大学城教师或以原生态为特色的餐饮公司等。

(二) 原生态农产品品种、价格

原生态农产品刚投放市场时品种不宜过多。因为网上商店的成功运转必须以完备的物流配送体系为保障, 而刚运行的物流配送体系各方面还有待磨合。因此, 应选择农产品来源稳定、相对易于储存或搬运的品种, 如鸡蛋、土豆、瓜果等。随着物流配送体系不断的完善, 再不断地增加保鲜要求高的品种。

因原生态农产品的生产成本较高, 其销售价格必然高于普通农产品价格。尽管如此, 但网上商店的价格应低于原生态农产品的普遍市场价。通过这种定价策略来吸引更多的市民在网上商店购买原生态农产品。而网上商店到农户处收购原生态农产品的价格可比一般的收购价高, 比网上商店的销售价低。这样, 既可以使原生态农产品的货源得到保证, 又可以让网上商店有一定的利润空间。

(三) 网上商店的功能

网上商店由前端网上商店与后端管理系统组成, 前端网上商店用于展示各种原生态农产品供市民选择、下订单、进行电子支付、选择付款方式和送货方式等;后端管理系统用于管理网上商店、发布或更新农产品信息、处理顾客订单、电子支付平台、农产品配送系统等。网上商店为了吸引人气, 可提供有关食品健康知识、菜肴制作方法、农场开心菜园小游戏等, 还可组织市民周末到农户处租地种菜, 真正体验田园生活。

(四) 网上商店的推广

网上商店开设后, 需要经营者在多种场合利用多种渠道来宣传网上商店。网店的推广是一个长期而且系统的过程, 需要制定明确的目标和计划, 并做好相应的准备。除了搜索引擎、电子邮件、论坛、博客等网上宣传途径外, 更可针对目标客户进行线下宣传, 让其亲身体验、品尝原生态农产品, 因为目前市场上销售的普通农产品的口感与真正原生态的农产品口感确实存在着很大差异。

三、城市范围原生态农产品的物流配送模式

稳定的货源是网上商店进行原生态农产品销售的前提。为此, 网上商店应与广大分散的农户签订合同, 实现原生态农产品现场采购, 将原生态农产品汇集到网上商店配送中心, 经过分级、筛选、分割、分拣、包装、仓储、深加工、配货等环节后, 再将原生态农产品配送给分散的市民。在整个原生态农产品的物流配送过程中, 网上商店的工作难点在于集货和配送, 因为两头的对象都是分散的。为此, 本文引入网点的概念, 包括采购网点和配送网点。城市范围原生态农产品的物流配送模式如图1所示。

采购网点和配送网点的引入, 使得网上商店的原生态农产品供应商和配送终端成倍减少, 加强了网上商店对于原生态农产品的物流配送环节的监督和控制, 从而大幅降低采购成本和配送成本, 最终降低产品价格让顾客受益。

(一) 采购网点

采购网点的设置可以根据地域范围来设置, 在相对密集的几个村设置一个采购网点, 也可在单个村设置一个采购网点, 但一定要设在原生态农产品货源稳定的村。采购网点的负责人应选取诚实可信的村民担当, 网上商店与其签订合作协议, 向其支付一定的费用。采购网点负责将村民交来的农产品进行汇集、收购, 包括称重、记录等, 并与网上商店派来的集货车辆进行交接。为简化手续, 村民的农产品销售收入可月结。

配送中心对采购网点原生态农产品进行汇集的物流活动, 对配送中心向配送网点的销售物流配送而言, 方向正相反, 即由分散的采购网点到物流配送中心和由相对集中的物流配送中心向分散的配送网点的过程, 我们可称其为“逆配送”。

(二) 配送中心

在城市范围原生态农产品的物流配送体系中, 配送中心一方面将各采购网点提供的原生态农产品进行汇集, 另一方面将所汇集的原生态农产品分送到各配送网点, 是原生态农产品周转、分拣、保管、在库管理和加工的据点, 对城市范围原生态农产品电子商务的成功应用至关重要。当顾客在网上商店确认订单后, 配送中心首先根据订单的确认时间, 顾客指定的配送网点以及取货时间, 按照配送网点进行统一、快速、合理的备货, 然后在每日固定的配送时间送货。为此, 配送中心必须具有很强的信息处理能力和高效的货物处理能力。

配送中心在组织逆配送集货采购和销售物流配送的过程中, 配送中心应根据各采购网点或配送网点的配送货物量、车辆的载重量以及按照各采购网点或配送网点的就近原则把各分散的网点分区规划, 把总的配送任务分解为多项配送任务。配送中心应尽可能少地派出车辆完成各个分散的采购网点和配送网点的配送任务。配送货车的行驶路线事先由配送中心根据最优化路径原则安排, 并综合考虑当地交通状况。

(三) 配送网点

配送网点的主要功能即是将配送网点周围的顾客集中起来, 由配送中心统一配送到网点, 再由顾客取货, 或者送货上门。配送网点可以利用现有的社会资源, 如小区门卫、便利店等。网上商店可与其签订合作协议, 向其付一定的服务费用。配送网点一般需要具备以下两个条件:一是处于交通便捷地段, 方便配送车辆出入。二是有较长的营业时间, 可尽量给顾客取货提供更宽的时间范围。当货物由配送中心送达配送网点后, 配送网点的二次配送业务可由门卫、便利店工作人员等负责完成, 网上商店按单付费。配送网点可以满足顾客取货、送货的要求, 部分位于人流集中地段的配送网点可满足顾客退换货的要求。配送中心将指定该配送网点取货的所有订单进行统一备货, 统一配送到配送网点之后, 顾客可在规定期限的任意时间上门取货。

四、城市范围原生态农产品的物流配送模式的数学模型

城市范围原生态农产品的物流配送数学模型条件如下:

(一) 配送中心的原生态农产品存储量可以满足当地客户的需求。因网上购买原生态农产品的客户主要为个人消费者, 配送需求总量并不会很大, 配送中心完全可满足其需求。

(二) 客户只选择某一个就近网点进行取货, 为了在满足合理的需求分配和必要的约束条件下, 达到配送中心配送总成本、配送网点建设运营总成本之和最小的目的。根据数学模型, 解决以下问题:

1.配送网点的选址问题;

2.确定配送中心向网点配送的成本。

数学模型如下:

min{C1+C2+C3}

C1=p*d

C2=p1*R+C4

C3=p2*Ni+C5

C1表示为配送中心向配送网点用车辆进行配送原生态农产品的费用, p表示车辆单位运距运输价格, d表示经过优化的VRP计算, 从配送中心出发经过所有配送网点最终回到配送中心的距离。C2为配送中心进行备货、装卸商品、人员工资等费用, p1为工作人员的年工资, R是配送中心的工作人员数目;C3为建立配送网点的租金、向网点人员支付的配送费等, P2为网上商店向配送网点支付的配送一份订单的单位价格, Ni为第i个网点配送的订单数;C4为配送中心进行备货, 装卸商品的费用;C5建立配送网点的租金。

传统的配送方式模型为min{C1+C2}, C1表示为配送中心向客户用车辆进行配送商品的费用, C2表示相同。而C3的引入, 大大减少了配送的对象, 降低了VRP优化工作量, 缩小了距离d, 有利于降低物流总成本, 有利于提高顾客服务满意度和忠诚度, 有利于城市范围原生态农产品的电子商务的顺利应用。

参考文献

[1]李学工, 任伟, 辛玉颉.“公司+农户”农产品物流配送模式优化[J].商品储运与养护, 2007 (4) :46.

[2]施路.电子商务中购物网站的网点式物流配送模式研究[D].西南交通大学, 2008.12.