三保险一调解制度

制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《三保险一调解制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：三保险一调解制度

来源_保险网络_PTT讲师培训一分钟三分钟五分钟演讲题目5页

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PTT培训试讲题库

《一分钟演讲题目》

演讲前一分钟抽题，抽到以下题目，用一分钟时间即兴演讲，演讲内容跟题目相关联

1. 蚕思 15. 狮子和海洋 2. 骆驼与针眼 16. 人肉汤 3. 论肚子 17. 再战中盘 4. 黑森林 18. 试尔石 5. 骚人

19. 活在当下 6. 第五号染色休 20. 刀抗母时代 7. 和尚与修女 21. 鱼水之欢 8. 侃吧 22. 兽牙与灵光 9. 毒蛇和奶 23. 笑傲江湖 10. 男人吃斋 24. 便秘

11. 两腿之间的魂 25. 思想、河床、裙边 12. 红杏出墙 26. 忧馋畏饥 13. 性格的魔方 27. 九杯水 14. 太阳出世

28. 兔子舞

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29. 瓜田梨下 30. 种族歧视 31. 藏獒

32. 比佛利山庄情结 33. 虚拟办公 34. 智能住宅 35. 泡沫爱情

36. 一场风花雪月的事 37. 悬浮列车 38. 女儿红 39. 一片雪 40. 猎头 41. 心灵鸡汤 42. 末日心态

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43. 鸟的理想

55、赵薇现象 44. 享受寂寞

56、岭南文化 45. 鸡鸭同讲

57、吸血虫的灭绝

46、香烟与美女

58、技术移民

47、天子驾天

59、华表

48、回购 60、天中之地

49、秦始皇 6

1、车前子 50、拉斯达克 6

2、波浪理论

51、大堡礁 6

3、开放基金

52、海市蜃楼 6

4、跳槽

53、汗血宝马 6

5、道教与佛教

54、麻雀 6

6、南屏晚钟

《三分钟演讲题目》

1. 弹性生存 5. 机遇与挑战 2. 聊天的乐趣 6. 信念

3. 生命在于运动 7. 人际关系的重要性 4. 小小的创意送给你

8. 时光流逝

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67、小高炉时代 6

8、悟空拜师 6

9、职场文化 70、整形 7

1、九星连珠 7

2、CAI和FBI 7

3、三人成虎 7

4、嬉皮士与雅皮士7

5、武则天今鉴 7

6、星与黑洞 7

7、

9. 上海本帮莱 10. 坚持是金 11. 信息鸡蛋 12. 球赛观后感

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13. 一盏风灯 30. 第一次亲密接触 14. 排列组合 31. 沙尘暴 近朱者赤，近墨者黑 32. 初恋 15. 音乐的魅力 33. 时光倒流 16. 信仰的力量 34. 龙卷风 17. 微笑 35. 笑傲江湖 18. 感觉重视 36. 烙印 19. 手拉手的感觉 37. 夫妻肺片 20. 选择 38. 同性恋 21. 善待生命 39. 灰色幽默 22. 不要随便去争论 40. 遭遇激情 23. 学会赞扬

41. 肢解“微软” 24. 做一匹成功的“狼” 42. 荆棘鸟 25. 选择和放弃 43. 蹦极 26. 生命不止，奋斗不息 44. CEO 27. 走好人生每一步 46.红筹股 28. 鸡过马路的联想 47.大堡礁 29. 失业

48.航空母舰

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49、南屏晚钟 50、背书人

51、斯皮尔博格

52、心脏起搏器

53、爱滋病

54、空洞

55、哈马斯组织

56、磁悬浮现象

57、、公诉人

58、ABS

59、气垫船 60、北约 6

1、朝韩危机 6

2、台风 6

3、肝昏迷 6

4、马斯洛理论 6

5、本.拉登 6

6、ADSL

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67、玉龙雪山 6

8、满汉全席 6

9、SARS 70、纳米技术 7

1、伊拉克

72、CIA和FBI 7

3、第七次下西洋 7

4、金边债券 7

5、微波通讯 7

6、质押按接

77、张国荣之死 7

8、依天屠龙记 7

9、ISO9000系列 80、富国强军

《五分钟演讲题目》

1. 千里驹 2. 三顾茅庐 3. 孟母三迁

4. 电视对孩子的影响 5. 杞人忧天 6. 工资和利润 7. 画蛇添足 8. 愚公移山

9. 企业文化 10. 儒家思想 11. 开心金库 12. 思维模式 13. 茶杯和茶壶 14. 学历与能力 15. 感性认知 16. 理性了解

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17. 井底之蛙 18. 登高望远 19. 本能与习惯 20. 包装与内涵 21. 植物人与克隆 22. 物极必反 23. 同理心 24. 主观 25. 伯乐相马 26. 真珠与养珠 27. 傲骨与傲气 28. 斗智斗勇 29. 三十六计 30. 龟兔赛跑 31. 手铐与手镯

32. 生命中不可承受的……. 33. 有所不为而后可以有为

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34. 人才与西部大开发 35. 人才高消费 36. 上海人和北京人 37. 新好男人 38. 前卫与流行 39. 咸淡人生 40. 门槛 41. 与狼共舞 42. 梵高的价值 43. 盗版 44. 黑客

45. 自由来自规则

46. 从“金瓶梅”谈婚外恋47. 真实的谎言 48. 花儿为什么这样红 49. 红顶商人 50. 云想衣裳花想容

第二篇：中国建立统一的城乡居民基本养老保险制度.

中国建立统一的城乡居民基本养老保险制度 国务院印发关于建立统一的城乡居民基本养老 保险制度的意见

新华网2014年02月27日09:21:36 来源:CCTV 新华网北京2月26日电近日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,提出到“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前,全面建成公平、统

一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

建立统一的城乡居民基本养老保险制度,合并实施新农保和城居保,形成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”,使全体人民公平地享有基本养老保障,是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要,既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感,也有利于使群众对民生改善有稳定的预期,对于拉动消费、鼓励创新创业,具有重要意义。

《意见》规定,年满16周岁(不含在校学生,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费标准统一归并调整为每年100元至2000元12个档次,省级政府可以根据实际情况增设缴费档次,参保的城乡居民自主选择缴费档次,多缴多得。集体补助方面,在原有政策基础上增加了公益慈善组织的资助,以利于进一步拓宽筹资渠道,提高参保人员的待遇水平。政府补贴方面,《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额,并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元,进一步强化了多缴多补的激励机制。

国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户,无论在哪缴费,也无论是否间断性缴费,个人账户都累计记录参保人权益。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,并支付终身。基础养老金由中央确定最低标准,并将建立正常调整机制。地方政府可根据实际情况提高当地基础养老金标准,对长期缴费的,可适当加发基础养老金,以鼓励长缴多得。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金。有条件的地方政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。

参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移,可跨地区转移城乡居民养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,继续参保缴费的,缴费年限累计计算。

《意见》要求省级人民政府切实加强城乡居民养老保险经办能力建设,科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源,充实加强基层经办力量,做到精确管理,便捷服务。各地要加强信息化建设,大力推行全国统一的社会保障卡,方便参保居民持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

附: 国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 2014年02月26日 10:53:04 来源:中国政府网

国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 国发〔2014〕8号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求,依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定,在总结新型农村社会养老保险

(以下简称新农保和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保试点经验的基础上,国务院决定,将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险制度。现提出以下意见:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署,按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针,以增强公平性、适

应流动性、保证可持续性为重点,全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度,充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

二、任务目标

坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制,建立基础养老金正常调整机制,健全服务网络,提高管理水平,为参保居民提供方便快捷的服务。“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前,全面建成公平、统

一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

四、基金筹集

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一个人缴费。

参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次,省(区、市人民政府可以根据实际情况增设缴费档次,最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额,并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。

(二集体补助。

有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。

(三政府补贴。

政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金,其中,中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。

地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴,对选择最低档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年60元,具体标准和办法由省(区、市人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体,地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户,个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

六、养老保险待遇及调整

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。 (一基础养老金。中央确定基础养老金最低标准,建立基础养老金最低标准正常调整机制,根据经济发展和物价变动等情况,适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准;对长期缴费的,可适当加发基础养老金,提高和加发部分的资金由地方人民政府支出,具体办法由省(区、市人民政府规定,并报人力资源社会保障部备案。

(二个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准,目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。参保人死亡,个人账户资金余额可以依法继承。

七、养老保险待遇领取条件

参加城乡居民养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

新农保或城居保制度实施时已年满60周岁,在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本意见实施之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。

城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对;村(居民委员会要协助社会保险经

办机构开展工作,在行政村(社区范围内对参保人待遇领取资格进行公示,并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错。

八、转移接续与制度衔接

参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按有关规定执行。

九、基金管理和运营

将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金,完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。各地要在整合城乡居民养老保险制度的基础上,逐步推进城乡居民养老保险基金省级管理。

城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制 度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监 督。财政部门、审计部门按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占 挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村(居)民代表 参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下

运行。 十

一、经办管理服务与信息化建设 省(区、市)人民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，结合本地实际，科学整合现有公 共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务。要注重运用现 代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业 培训， 不断提高公共服务水平。 社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况， 建立参保档案， 按规定妥善保存。地方人民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老 保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确有困难的地区，省市 级财政可给予适当补助。 各地要在现有新农保和城居保业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理 系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸， 实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网，有条件的地区可延伸到行政村;要大力推行全国统一的 社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。 十

二、加强组织领导和政策宣传 地方各级人民政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划 和目标管理考核体系，切实加强组织领导;要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保 险制度建设提供必要的财力保障。各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做 好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。 各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握 舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃 参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。 6 各省(区、市)人民政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报人力资源社 会保障部备案。 本意见自印发之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。 国务院 2014 年 2 月 21 日 (此件公开发布) 7

第三篇：市中医医院三合理一规范制度

中医医院

合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费管理制度

我院为规范医务人员的诊疗行为和用药行为，减轻患者不必要的经济负担，以科学诊治为原则，以合理为核心，以规范行为为目的，以降低费用为目标，重点针对诊治过程中对医疗费用影响较大的检查、用药、耗材及治疗措施制定本制度。

1、严格按照卫生部制定的《临床诊疗指南》和《医院临床路径工作规范》进行检查、用药和治疗。

2、某些单纯或典型的疾病，检查项目要适可而止，能不做的检查不做，如最常见的普通感冒、临床症状典型，胸部摄片检查并非必须。

3、对疑难复杂患者的申请检查应有针对性、阶梯性，可检查可不检查的，尽量不检查或少检查，以降低病人不合理检查费用。如病人确需进行CT等大型仪器检查，取得患者或家属同意后方可实施。

4、在诊疗过程中，给病人的检查应尽量避免不必要的重复检查，费用较低的检查能明确诊断的，不得再进行同一性质的其他检查项目。

5、严格落实“同级医院检查结果互认制”，在同级医院已作的检查认可，不再进行该检查，尽量为患者节省检查费用。

6、严格执行收费标准，医生在手术和诊疗过程中要有计划地使用一次性医疗用品及低中值耗材，以减少浪费，降低耗材费用，凡包括在手术费以内的消耗材料，不另行收费。

7、在检查、诊断和手术过程中的特殊材料和高值耗材，应掌握适应症，保证质量，不可滥用，且预先要将使用的必要性和材料的价格向患者或家属交代清楚，征得其同意并签字后报医务科审批方可使用。

8、各级各类医务人员在诊疗过程中对各类药物的使用应坚持“合理用药”的评价指标：安全、有效、简便、及时、经济。对临床用药应进行动态监控。

9、医生应尽量做到早期诊断、正确诊断、正确选用、合理使用，提高药物使用效益，减少浪费，节约资源。同一类或同一性质的药品应严格控制重复使用。

10、医务人员在预防、诊断、治疗疾病的过程中，针对具体病人选用适宜的药物，采用适当的剂量与疗程，在适当的时间，通过适当的给药途径用于人体，达到有效预防、诊断和治疗疾病的目的，同时保护人体不受或少受与用药有关的损害。

11、医生在临床诊疗过程中要按照药品说明书所列的适应症、药理作用、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项等制定合理的用药方案，执行用药方案时要密切观察疗效，注意不良反应，根据必要的指标和检验数据及时修订和完善原定的用药方案。

12、使用中药(含中药饮片、中成药)时，要根据中医辨证施治的原则，注意配伍禁忌，合理选药。

13、医生制定用药方案时应根据药物作用特点，结合患者病情和药敏情况，强调用药个体化。要充分考虑剂量、疗程、给药时间、给药途径，同时考虑药物的成本与疗效比。可用可不用的药物坚决不用，可用低档药的就不用高档药，尽量减少药物对机体功能的不必要的干扰和影响，降低药品费用，用最少的药物达到预期的目的。

14、抗菌药物使用严格按照《抗菌药物临床应用指导原则》和《抗菌药物分级应用管理办法》执行。各临床科室严格掌握抗菌药物治疗联合应用和预防应用的指征，严格抗菌药物分类分线管理，严格二线、三线抗菌药物审批签字制度，严格控制抗菌药物滥用和重复使用。

15、新型农村合作医疗的农民和医保病人，医师要按照《河南省基本医疗保险药品目录》和新型农村合作医疗《基本用药目录》合理用药，凡使用自费药品、乙类药品及自费治疗项目时，必须告知患者家属，并签字同意。

16、检验科应重视病原微生物检测工作，切实提高病原学诊断水平，提高细菌药物敏感试验结果准确率，为临床医生正确选用抗菌药物提供依据。

17、医院定期组织相关部门对临床科室及门诊进行抽检，对发现违反以上规定的科室和个人予以通报，情节严重的经由院务会研究另行处理。

市中医院 2015年10月15

第四篇：2015内蒙古选调生考试申论每日一练：存款保险制度(6.4)

中公教育 给人改变未来的力量

2015内蒙古选调生考试申论每日一练：存款保险制度(6.4)

【导语】打算报考2015内蒙古选调生考试的考生们，从现在开始就要好好备考了，为了帮助大家做好选调生申论备考工作，中公选调生考试网特推出“申论每日一练”，小编每天将发布最新专项笔试练习题，并附专家详实解析，希望考生们能与小编共同坚持——每日一练，高分通关! 【背景链接】

存款保险是市场经济条件下保护存款人利益的重要举措，是金融安全网的重要组成部分。建立存款保险制度，有利于维护公众对我国银行体系的信心，进一步理顺政府和市场的关系，深化金融改革，维护金融稳定，促进我国金融体系健康发展。

十八届三中全会决定中明确指出，要建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。2015年3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，要围绕服务实体经济推进金融改革。其中重点强调，要推出存款保险制度。

2015年3月31日，国务院总理李克强签署第660号国务院令，公布《存款保险条例》，《条例》自2015年5月1日起施行。《条例》规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。这一限额高于世界多数国家的保障水平，能为我国99.63%的存款人提供全额保护。

【标准表述】 [意义分析] 存款保险制度，指的是由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或者面临破产倒闭时，存款保险机构可以向其提供财务救助或向其存款人支付部分或全部存款。由此可知，存款保险制度实际上是集中所有投保金融机构的力量来救助某一家发生危机的金融机构，相比由这家金融机构的股东自救更有成效。

存款保险制度作为金融业的一项重要的基础制度安排，和中央银行的最后贷款人、宏观审慎监管一起，共同构成金融安全网的组成部分。这项制度的建立，对于更好地保护存款人的利益，进一步完善金融安全网，建立金融稳定的长效机制，对于促进银行业健康发展，进一步提高我国银行业的发展水平和竞争力，提升银行业服务实体经济的水平，都具有十分重要的意义。

[积极影响] 一是有利于防范金融风险，稳定我国金融体系。

存款保险以立法的形式，为存款人的存款安全提供明确的法律保障。建立存款保险制度是对现有金融安全网的完善和加强，通过加强存款保险与央行金融稳定、宏观审慎管理以及

中公教育 给人改变未来的力量

金融监管的协调配合，共同提高我国金融安全网整体效能。通过实行基于风险的差别费率，促使银行审慎稳健经营。即使个别银行经营出现问题，存款保险作为市场化的处置平台，也可以灵活运用收购、承接等市场化的方式，进行快速、高效的处置，在充分保护存款人、尽可能减少处置成本的同时，保持金融服务不中断，维护银行体系的稳健性。

二是有利于保护广大存户利益，总体上增强银行信用。

作为信用中介的银行，其基本特征是高风险性和不稳定性，即银行大部分资金是以负债的形式吸收的机构和个人存款，自有资金只占全部资本的小部分，在经营管理不善或其他因素作用下导致不能按时清偿债务时，就易引起银行信用危机。我国金融业目前的现状是国有商业银行经营机制尚未完全转变、资产负债结构不合理、风险抵御能力较差。在金融市场发育不完善、金融监管手段和方法落伍的背景下，实行强制性存款保险实际上也是对银行业发展的一种强制性保护。

三是有利于革新传统观念，提高公众风险意识。

长期以来，在计划经济体制模式下，我国的银行储蓄存款不仅没有风险，而且收益可观，一直是人们投资的首选渠道。在实行社会主义市场经济条件下，企业破产不仅在理论上已被公众接受，而且在实践中已实施，因此作为经营货币这一特殊商品的商业银行所潜在的风险也应为公众所接受。

四是有利于加强中央银行的监管力度，减轻中央银行的负担。

存款保险的目的，一方面是在必要的情况下执行赔偿的职责，另一方面，更为主要的是为了保障整个金融体系的稳定。这就要求存款保险机构要对日常的银行经营活动进行监督，而且要定期对银行的财务状况进行检查，审查其上报的统计报表和账目。当银行管理不善或经营非法、风险较大的业务时，存款保险机构可以提出警告，勒令整改，帮助银行渡过难关，或促成其它银行的并购，从而实现中央银行的监管意图。

[消极影响] 一是存款保险制度其最根本的问题在于它可能诱发道德风险。

一方面，存款保险制度的存在使得存款者风险意识下降，特别是在利率市场化实现以后，他们就可能不顾银行经营风险，将钱存到愿意支付最高存款利息的银行;另一方面，商业银行的风险约束机制也会弱化，在经营活动中就可能为追求高额利润而过度投机。此外，在我国建立存款保险制度还有特殊问题：主要是四大国有银行有政府为其做后盾，无偿享受政府提供的保险，为了节省运行成本，显然不愿加入存款保险体系。如果不把国有独资商业银行纳入这一体系，那么由于保险基金数额小、范围狭窄，就很难保证银行资金发生大量损失的时候对储户进行赔付。

二是鼓励银行铤而走险。

存款保险制度刺激银行承受更多的风险，鼓励银行的冒险行为。因为银行知道，一旦遇到麻烦，存款保险机构会挽救它们。特别是当一家银行出现危机而又没被关闭时，所有者便

中公教育 给人改变未来的力量

用存款保险机构的钱孤注一掷，因为这时全部的风险由承保人承担。这样那些资金实力弱、风险程度高的金融机构会得到实际的好处，而经营稳健的银行会在竞争中受到损害，从而给整个金融体系注入了不稳定因素并增大了银行体系的经营风险。这与建立存款保险制度的本来目的是背道而驰的。

[建议措施] 对此，中公教育政法干警考试专家提出如下建议：

一方面，存款保险制度的实施，在很大程度上把地方政府原来承担地方银行风险的重担给卸了下来，让政府可以有更多精力用于社会治理和改善民生等方面的工作，但这并不意味着各级政府在防范金融风险方面的责任会减轻。实际上，地方政府更应在外围发挥防范金融风险的作用，比如在营造金融生态环境、打击企业逃废银行债务等方面可以继续有所作为。

另一方面，地方政府还应充分尊重银行经营自主权，在银行信贷决策和信贷发放上，消除行政干预，并主动在去产能过剩化方面施行强有力措施，防止银行过多资金流入产能过剩行业和地方形象政绩工程，让银行资金最大化注入实体经济领域，带动大众创业万众创新，为中国经济走出困境奠定坚实的金融基础。

【国外经验】

一、美国最高保险额度为25万美元

美国作为最早建立存款保险制度体系的国家，为了应对上世纪30年代的大萧条，建立了联邦存款保险公司(FDIC)，专门为存款性金融机构的存款提供保障，不接受来自国会的拨款，资金全部来源于银行和储蓄机构缴纳的保险费以及投资于国库券的收益，其不以盈利为目的，旨在维持并促进国民对金融系统的信心。目前，FDIC保险基金总额超过440亿美元。

2008全球金融危机后，美国对存款保险制度进行了更加严苛的完善：存款保险额度由原定的10万美元提高到25万美元;存款保险准备金率(即联邦存款保险基金的资金量/总保险金额)由原定的1.15%提高到1.35%，并取消了原定1.5%的上限;取消了在准备金率高于1.35%时联邦存款保险公司必须向银行派发红利的要求;联邦存款保险公司不再依据银行的国内存款总量，而是依据银行的总体负债来征收保费。

美国存款保险最大特点在于FDIC具有强大的监管职能，FDIC目前是州非联储成员银行的主监管者，同时是所有参加存款保险的银行与储贷机构的辅助性监管者。

二、德国承保上限为银行资产的30% 德国的存款保险组织机构是非官方存款保险模式的典型，以银行业协会为载体，由国内商业银行体系、储蓄银行体系与合作银行体系三大银行集团根据各自的需要建立了三个独立存款保险基金：即商业银行存款担保基金、储蓄银行保障基金和信用合作保障基金。德国的存款保险机构完全依赖行业自律和市场约束进行运作，保险资金主要来源于成员银行缴纳的保费、特别保费与借款。

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20世纪初，德国三大银行集团分别成立了德国银行联邦协会、德国储蓄银行联邦协会、德国城乡合作银行联邦协会，一方面为了保护成员银行和存款人的利益，另一方面希望在货币、信贷和资本市场等有关业务上与金融管理当局起到沟通桥梁作用。三个协会相对独立，各银行机构自愿参加。

德国最高承保限额为每一存款银行业机构自有资金的30%，那些没有加入存款保险机制的金融机构，将受到1998年成立的德国银行赔偿机构有限公司的保护。根据法律和按照1994年欧盟原则条例设定的最低标准，该机构对每个存款户存款的90%给予保护，但每个存款户的最高保障额为2万欧元。

三、日本不承保外币存款

日本存款保险公司(DICJ)由日本政府、日本央行和私人金融机构共同出资组建，属于官银结合的组织机构模式。上世纪80 年代后期开始，日本的存款保险制度进行了三次重大改革，DICJ也不断被赋予新的职能与权力。目前日本建立了以DICJ为核心的金融机构风险处置和危机应对体系，包括授权DICJ接收特别危机管理银行的股票、进一步扩大DICJ财务援助范围、允许DICJ对破产金融机构全部或部分业务转让或重组过程提供财务援助等。

日本目前采用的是统一的费率体系。每年年初，日本银行业根据上一年的存款平均余额以及日本存款保险公司公布的费率计算当年保费并进行上缴。其中结算存款的保险费率为0.11%，而一般存款的保险费率为0.08%。从承包范围来看，日本不承保外币存款，承保一般存款，定期零存整取存款等。从承保额度来看，自1986年起存款偿还保证最高金额为1000万日元及其利息。存款人1000万日元以内的存款及其利息可使其免除承担风险的责任，即存款保险机构是风险的承受主体;保险金额超过部分偿付额度要根据破产银行财务清算结果来定。

四、其他国家的存款保险制度

由于存款保险制度与国家的经济、金融环境等因素相联系，因此各个国家的存款保险制度都存在差异。

从赔付额度角度来看，墨西哥、土耳其为100%存款全额赔付;智利、瑞士和英国承保部分存款损失。此外，有些国家要求存款人对账户资金进行“共保”，澳大利亚、智利和哥伦比亚属于此类。

存款保险制度通常由官方机构或者官方私人合作机构进行管理，但瑞士、阿根廷以及前面介绍的德国，是由私人机构提供存款保险。此外，除了瑞士等几个国家，其他所有国家都是强制银行加入。

【申论范文】

让存款保险制度为深化改革保驾护航

2014年是我国全面深化改革“元年”，作为重要组成部分的金融改革也进入攻坚阶段。《存款保险条例》将于2015年5月1日起施行。作为金融业的一项重要基础制度，存款保

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险制度对于更好地保护存款人利益，进一步完善金融安全网，促进银行业健康发展，提升银行业服务实体经济的水平，都具有里程碑的意义。

存保制与审慎监管、央行最后贷款人一起构成现代金融安全网。从国际经验来看，许多国家在利率市场化之前或进程中，都不失时机推出存保制。众所周知，利率市场化有助于提高金融资源配置效率，但金融机构也会运用利率手段竞争，不排除有些银行为了弥补利润下降，投资高风险高收益项目，导致不良资产增加，经营困难。在没有存保制情况下，这会引发银行挤兑与金融恐慌。而有了存款保险，储户特别是中小储户知道自己的存款是有保障的，银行挤兑就不会发生。

存保制有利于中小银行发展以及银行间公平竞争。在没有存保制时，因大银行“大而不能倒”，风险规避的储户倾向于将存款放在大银行。建立存保制之后，中小银行成为参保机构，储户存款的风险性降低，有利于其吸收更多存款。而且，“船小好调头”，中小银行、民营银行、互联网银行可以通过金融创新、服务创新、提高效率来和大银行竞争。

存保制有利于缓解中小企业贷款难、融资难。长期以来我国银行业被几大国有银行垄断，非法非正规的民间金融、地下钱庄盛行。有了存保制以后，利率市场化加上政府允许鼓励民营中小银行发展，以前那些非法非正规高风险的民间金融、地下钱庄完全可以变成合法正规的中小银行、小微金融企业。而这些中小银行贷款主要服务对象是中小企业，发展起来后会进一步减轻甚至消除中小微企业贷款难融资难的老问题。

存保制也减轻了政府和纳税人的负担。一直以来，我国事实上施行由政府担保的隐性存款保险，一旦金融机构发生资不抵债，都由政府作为最后还款人给予赔付，金融机构“负盈不负亏”。这既不公平也无效率。特别是近年来，由于自身债务上升，为银行提供隐性存款担保对很多地方政府已经变得不可能。与此同时，这些年我国商业银行普遍赢利丰厚，为建立显性存保制提供了必要的物质条件。让金融机构自己出资建立保险基金，责、权、利清晰，而不增加政府和纳税人负担，换一个角度来看也有助于消除各级政府干预银行日常经营业务，使银行真正市场化、商业化。

存保制的核心是保护存款人权益，它以立法形式为储户存款安全作了制度上的保证。存款保险制度实施后，将加快金融体系的市场化改革，市场的自我调节能够避免信贷和经济泡沫膨胀，让金融体系中的各机构都能对市场有份敬畏之心。

第五篇：关于开展“一定三有”政策和“三议一表决”制度落实情况自查报告

中共德令哈市蓄集乡委员会文件

蓄党字„2011‟82号

关于开展“一定三有”政策和“三议一表决”制度落实情况自查报告

市委组织部：

为进一步推动“一定三有”政策和“三议一表决”制度的贯彻落实，调动全乡牧区基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治建设，根据《关于开展“一定三有”政策和“三议一表决”制度落实情况自查工作的通知》德组字【2011】90号文件要求，现就我乡开展“一定三有”政策和“三议一表决”制度落实情况自查如下：

一、开展“一定三有”政策落实情况

1、定权责立规范。结合村级换届选举工作，对全乡6个村村干部权责进行了明确，制定了村党支部书记工作职责，村委会主任工作职责，对“两委”委员的职责进行了明确分工，同时对 -1- 规范管理村级财务、民主决策议事等方面，制定了《村级财务管理》、《一事一议》、《三议一表决》等制度，并实行推行“双承诺双述职双考评”制度，对村干部实行严格的明岗定责、严格的目标管理和严格的考评制度。

2、收入有保障。按照不低于当地农牧民人均收入的标准，在实行市财政统一发放干部报酬的基础上，实行绩效考核补贴。目前，“一肩挑”的村干部基本工资为一年5300元，村委委员一年4400元;根据村干部岗位目标考核等次，由乡筹资年终发放一定的物质奖励。

3、干好有希望。积极推荐年青有为，工作实绩突出的村干部参加乡镇公务员和事业单位考试，注重推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们提供参政议政的舞台。目前，我乡担任市级党代表的6名;担任市级人大代表的6名，州级人大代表1名;担任市政协委员的1名。

4、退后有所养。落实养老新制度，为12名村干部办理了基本养老保险，并申请养老保险3300元;实行体检制度，为27名村干部进行免费体检;落实离任补贴制度，积极为全乡14名离任村干部申请离任补贴每人480元∕年，实现村干部“干有所为、退有所安、老有所养”。

二、开展 “三议一表决”制度落实情况

为进一步完善和发展党组织领导的村级民主自治机制，规范 -2- 村级民主决策程序，有效发挥村党支部的核心领导作用，充分调动村“两委”成员协作议事、合谋共事的积极性，推进农牧区基层民主管理，切实保障农牧民群众的民主权利，我乡积极推行“三议一表决”制度。

1、采取的措施

一是及时召开党委会，研究工作开展情况。会上，调整了以乡党委书记严海青同志为组长、乡政府乡长南卡同志为副组长，乡党委副书记红接同志和各包村干部及各村党支部书记为成员的推行“三议一表决”制度工作小组，切实加强对工作的组织领导。在推行“三议一表决”制度的方法、步骤等方面在党委班子成员之间达成了共识。

二是组织乡机关党员干部和村两委班子负责人，召开“三议一表决”制度贯彻落实工作动员部署会议。会上认真学习传达了《蓄集乡开展“三议一表决”制度实施方案》，对推行“三议一表决”制度的重大意义、基本原则、内容及程序进行了详细的讲解，并对工作中需要注意的情况进行了严格要求。

三是在全乡范围内扎实开展了学习宣传活动。首先，乡机关党员干部带头学;其次，督促各村党员干部认真学;最后，领导干部组织、党员干部参与，在群众中间广泛进行宣传。

2、取得的实效

一是村党组织的领导水平得到提高。“三议一表决”制度的推行进一步完善了村务运行机制，保证了村“两委”会、党员会、 -3- 户代表会定期召开，有力提高了村级组织科学决策的水平和管理服务的能力。同时，也充分调动了村党支部书记带领群众致富的积极性。

二是村级发展思路更加明晰。“三议一表决”制度的推行拓展了牧区党员群众参政议事的渠道，实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检验，使群众管理村级事务的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践，促使党员干部主动问政于民、问需于民、问计于民，赢得了群众支持。

三是村级各项事业稳步发展。推行“三议一表决”制度之后，解决村级热点、难点问题不再是一件难事，村级公益活动也得到了群众的大力支持。全乡各村都能按照“三议一表决”制度妥善解决乡村道路硬化、渠道维修、低保户评定、危房改造项目等群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。截止目前，全乡6个村按照“三议一表决”制度处理村级重大事务以及与牧民群众切身利益密切相关的事项有：

1、茶汉哈达村饮水管道12公里工程，采用“三议一表决”制度，通过召开村民大会形成决议，受益牧户12户，一户自筹3000元，共自筹36000元。

2、贡艾里沟生态畜牧业专业合作社采用“三议一表决”制度，通过村委会商议，组织动员我乡广大党员及牧民群众收购我乡东三村牧民群众畜产品，累计收购羊绒5.8吨，涉及牧户155户;收购羊毛71吨，涉及牧户200余户，收购的羊毛以每公斤24元的价格已销往 -4- 陕西省，经测算相比我市今年市场平均价格每公斤高出2.5元，为牧民群众增收17.75万元。

四是共谋发展的合力不断增强。“三议一表决”制度的推行架起了党员干部和群众沟通的桥梁，密切了党群干群关系，有力促进了村干部按群众意愿办事。各村党员群众结合党支部开展的

“设岗定责”活动，认真承诺，主动申报岗位，积极帮助村“两委”班子干事。通过全乡各级党员在群众致富、服务群众、为民办事等方面进行了公开承诺，推进了政策宣传、民意收集、社会治安、村务监督等村级事务的管理，真正做到了集中民智，汇聚民力，不断增强了共谋发展的合力。

附：

1、“一定三有”政策和“三议一表决”工作落实情况一览表

2、德令哈市各乡镇街道“三议一表决”制度 落实情况统计表

中共蓄集乡委员会

2011年10月21日

主题词： 关于开展 一定三有 三议一表决 自查报告

抄报：市委办公室、市委宣传部;

抄送：各村党支部，存档。

中共蓄集乡委员会 2011年10月20日印发

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