浅谈我国的石油安全及对策分析

2022-11-15

1 我国石油安全现状

在工业生产中石油有着不可比拟的地位, 是重要的战略资源之一。在经济发展提速的背景下为了保证国家经济能够持续、稳定发展必然需要石油作为支撑点, 同时石油安全也是国家能源安全的核心内容之一[1]。从宏观上来看我国石油储备量排进世界前列, 但在庞大的人口基数下使得国家石油对外依存度依然保持了较高的水平。特别是在市场经济体制与社会发展的双重压力下使得石油需求量极速上升, 显然国家石油产量是有限的, 这也从侧面反映了我国石油安全现状不容乐观。为了遵从“可持续发展战略”就必然要采取相关措施对石油安全问题进行完善, 为国民经济增长以及国家经济发展提供充分的动力。

2 目前影响石油安全的影响因素

2.1 供求矛盾

供求矛盾是我国石油安全最为突出的问题之一, 相关数据统计表明我国石油进口量正处于逐年递增的状态, 反映了我国石油对外依存度水平较高。从宏观上看石油与国家社会经济存在着密切关联并会对发展产生直接作用, 在上述情况下造成了我国社会经济受到了高度波动的油价风险影响[2]。另外对外依存度过高将会使得我国在国际石油市场上的话语权降低, 从而处于被动地位, 只能接受国际石油价格。对于石油进口大国而言石油价格波动性必然会对国家稳定性产生影响, 若石油涨幅过大将会导致国家通货膨胀率上升, 油价过高会对基础产业如农业、交通、电力等运营成本上升, 给整个产业链发展带来阻力。

2.2 运输隐患

除了石油本身的价值外, 石油运输费用在石油开发成本当中占据了极大的比重。尽管近年来我国石油管道建设较以往取得了进展, 但从需求角度来看依然管道数量依然有限, 需要借助国外管道进行石油运输, 这无疑加大了成本费用。另外海运是我国石油运输的重要依托, 而近年来海上安全问题频发使得石油运输风险加重。同时我国整体石油运输能力也有待增强, 也就是说需要构建出一支专业化、规模化油轮船队来降低石油运输成本。

2.3 定价问题

一直以来国际石油话语权都掌握在西方大国手中, 当然不可否认的是在国家综合实力提升的过程中我国的话语权比重也在不断上升, 但西方发达国家依然掌握着绝对的主动权, 也就是说国际石油定价很大程度上都是由他国主导, 这种被动性造成了我国只能高价买入、低价卖进。

3 完善石油安全对策探讨

3.1 完善供给体系

为了让我国石油供给矛盾得到缓解则需要对石油整体供给体系进行完善。要对供给体系进行完善就需要对行业垄断行为抑制, 尽管石油价格能够反映出一部分石油供给情况, 但并不能完全以其为参考, 而要对市场进行完善就必然要控制垄断行为, 让更多的中小企业也加入到石油链条当中, 以竞争机制为导向让市场决定价位, 当然这也需要国家法律及相关管理部分支持[3]。通过规范化的市场运作使国家石油供给体系能够保持平衡态从而促进石油经济稳定发展。

3.2 加强不同地域合作

通过不同地域合作来获取更为广泛的石油来源, 以此来缓解国内用油压力并开拓用油渠道。首先应该与俄罗斯结成战略伙伴, 进一步加深合作关系。若能够与俄罗斯达成良好石油贸易往来, 将能够大幅度缩短石油运输距离并降低石油运输成本, 这将大大增进石油安全性。加强中亚地区合作对于我国石油经济而言具有重要的战略意义。东亚地区人口密度低, 但石油储存量大, 自身能源需求低, 具备了良好的出口条件。通过相关贸易合作不仅仅能够使我国在石油面获利, 同时可在该地区进行规模性的项目投资达成共赢, 将其定位于后方石油来源将大幅度提升石油安全性。另外还需要与非洲国家进行合作, 进一步巩固与非洲伙伴的良性合作关系, 促使非洲经济发展的同时使得国家石油需求也得到满足, 达成共赢。

3.3 完善储备方针

优化石油储备方针对于石油战略正常开展将带来巨大的支持。目前我国石油储备体系并不完善, 在某些环节上依然存在着一定的缺陷。因此应该结合国情并以政府为导向来改善当前的储备体系使得国家石油资源储备保持充盈的状态。即便是出现短时期的石油供给中断在储存体系完善的情况将能够最大化程度控制负面影响。同时健全的石油储存体系对于石油价格波动也具备了显著的抑制作用, 这将是推动石油战略体系的重要动力。