石油企业HSE管理体系问题及对策分析

2022-09-12

前言

HSE管理体系即健康安全环保管理体系, 是当今时代石油化工企业所使用的最主要的管理体系。它是一种从石油企业的整体出发, 在系统安全的基础之上把健康、安全和环保纳入管理, 重点强调事前预防, 并进行事前风险分析的一种管理模式。这种模式可以对自身活动可能带来的危害加以确定, 并积极采取有效措施进行防范, HSE管理体系以人本为主要思想, 着眼改进, 突出安全。但是现阶段HSE管理体系在我国石油企业中的应用还存在一些问题, 亟待我们去处理完善。

一、HSE管理体系认识有待加强

HSE管理体系在石油企业中的应用主要是由于这种管理体系是符合当今时代发展要求的管理体系, 其安全、环保、健康的主张也符合石油企业的发展的实际需要, 但是这种管理体系的好处多数只落到企业管理者的层面, 而企业职工对HSE管理体系则明显认识不足, 这导致实际操作中企业基层员工对HSE管理工作的执行不到位, 没有真正将HSE管理体系下的制度和要求应用到实处。此外, HSE管理体系也包括了企业原有管理工作的某些方面, 这容易造成某些技术人员概念混淆, 将HSE管理体系看作是原有企业管理体系的翻版, 而不利于管理工作的顺利进行。

HSE管理体系本身整体性强且工作复杂, 同时为确保管理效果明显需要企业全员的参与。因此保证企业全员对HSE管理体系有一个明确的认识是管理体系实施的重要前提。各石油企业应该从上自下, 从领导到员工认真学习HSE管理体系下的生产理念, 特别是管理人员和技术人员, 要从原有体制下的管理观念转变到HSE的管理观念。同时还需要做好企业各级人员的HSE技能行为训练工作, 保证管理层能根据HSE进行工作管理, 保证基层工人能根据HSE进行企业生产。

二、安全技术管理人才缺乏

石油企业一向重视生产过程中的安全管理, 也在实际操作过程中制定过较多的安全管理制度。但是目前我国石油企业中进行HSE管理工作的基层人员多以兼职为主, 绝大多数情况下都是技术型人员兼职HSE岗位。其实, HSE管理体系核心是识别危险源和评估风险, 其中进行风险评估采用危险系数评价、故障树分析、事件数分析等多种风险评价法。这就要求HSE管理需要采用先进的专业技术和管理方法, 也需要有专门的安全技术管理人才来执行工作, 但是目前, 我国石油企业中安全管理人才的数量处于供不应求的状态。

由此可见, 想要确保HSE管理体系的顺利实施, 首先需要加强人才培训, 提高企业现有安全技术人才的职业素质, 同时加大对安全技术管理人才的培训工作, 保证安全管理工作由专职而非兼职来负责, 同时做好企业员工HSE理念的教育培养工作并加强考核, 保证HSE管理工作的全员参与。

三、生产安全意识不足

HSE管理体系之下的石油企业在生产作业区都实行着很严格的封闭管理条例, 但是仍然存在有部分企业员工违规操作的情况, 例如将一些违反管理条例规定的器物带劲生产作业区等, 这不仅易给自己造成危险, 同时也给石油的安全生产带来隐患。目前, 上级部分管理部门对于基层工作的审查、监督不足, , 有时甚至走个过场, 不按照审查程序来进行工作检查, 审查范围也不够全面, 这中情况的出现主要由管理者生产安全意识不足所致, 也是基层员工出现工作松懈, 存在不良习惯的原因之一。

面对这种情况, 想要保证企业在HSE中的全员参与就要加强企业内部各阶层人员的安全意识。一方面, 加大规章力度的执行力, 严格要求企业管理部门按照生产作业审查程序来执行工作。另一方面加强审查力度, 做好基层加油站的巡检活动, 并及时的进行工作总结, 保证工作执行力的提升。此外, 还要加强企业基层员工的HSE意识, 保证员工能够进行自我规范, 注重安全生产。

四、管理文件制定、执行不到位

HSE管理体系下有对基层生产进行指导的专门作业指导书, 它是整个HSE管理体系运行的支撑, 但是具体实施中, 指导书中关于安全操作设备的规程、文件都比较缺乏, 整个管理文件的制定相比较而言还不够完善、系统。而且从目前HSE管理体系在我国石油企业中的建设来看, 各石油企业根据HSE的管理规定设计出的施工安全标准及规章, 在实际的生产操作中执行力度不够, 有忽略文件或不按规程来办事的现象。这种情况的出现很容易造成海外石油项目施工过程中的矛盾、冲突。

因此在HSE管理体系的实际应用过程中, 明确管理理念和目的的情况之下还应该做好相关管理文件的制定、执行工作。首先确保管理文件制定全面。所涉及到的内容、方向及深度都要保证科学、全面。其次, 做好管理文件的执行工作, 加强全员操作。此外, 在管理文件的制定实施过程中还应该做好审查工作, 保证文件执行力度, 确保管理到位。