新常态下审计全覆盖与审计重点的关系研究

2022-10-29

1 引言

我国的经济已处于新常态, 其特点主要表现在以下三个方面:从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级;从要素和投资驱动转化为创新驱动。经济的迅速发展对于审计有序地开展有着制约和限制的作用。党的十八大对深化改革的目标推出了一系列的战略部署, 其中, 审计全覆盖占有着重要组成部分, 同时它也是经济改革和政治改革的主要组成部分。审计工作是作为国家宏观调控的主要手段, 是社会生产和生活有序的保障。李克强总理在主持召开的第26次国务院会议时指出, 要加大审计工作的力度, 以确保提供人民生活的各种资源, 从而提高了国家的治理能力, 实现了中华民族伟大复兴的中国梦。审计重点是在审计全覆盖的前提下提出的, 所以审计工作更是重中之重。

2 审计全覆盖与审计重点的概念

审计全覆盖是指在审计机关职责权限范围内, 所有的公共资金, 国有资产, 国有资源管理都在审计的监督下, 不留监督盲区和死角, 做到对审计对象的全覆盖, 最终实现多层次, 多种类的目标。在当前的经济情况下, 审计全覆盖是我国在新时期背景下审计工作的一个必然要求, 其目的主要是稳定国家的经济, 促进经济的发展, 进而便于调整好国内的经济结构, 以实现审计监督的全面覆盖。

审计重点主要是对审计工作中的一些重要的内容和项目进行审计, 在此之后又将个人纳入国家审计的范畴之中, 继而拓展了审计重点在内容上的重要领域, 同时也逐渐地体现出了审计全覆盖的全方位, 多领域的主要特点, 进而就能促进审计重点中的找重点, 找关键的过程。

审计全覆盖与审计重点各自有其特点。审计全覆盖是在审计覆盖的面积, 范围的基础之上再加深范围与程度, 从而覆盖到全面。而审计重点是在全覆盖的基础上进行重点审计。审计全覆盖和重点审计都是审计工作中的重要组成部分, 两者是缺一不可的。

3 新常态下审计全覆盖与审计重点的关系

审计全覆盖与审计重点在概念上的描述虽然有些差距, 但两者是相互联系, 相互影响, 相互作用的。下面将通过以下的五点进行具体的阐述。

3.1 审计全覆盖是把审计重点工作做好的前提和保障

审计全覆盖是把审计重点工作做好的前提和保障为重点审计的工作提供了良好的动力和基础, 审计全覆盖涉及的内容, 层次, 领域以及面积都会直接影响到重点审计工作的开展进程, 因此审计全覆盖对于审计全方位的工作起到承上启下的作用。只有认真落实审计全覆盖的工作, 加强其进行的力度, 才能够确保经济的良好发展。在《审计意见》中, 刘家义审计长曾经提出“要有重点, 不是所有领域, 所有项目平均用力, 眉毛胡子一把抓’要以党和政府工作为中心, 同时也强调’确保实现对重点对象每年审计一次”。

3.2 审计全覆盖并不是覆盖面积的广泛叠加, 而是要抓住重点

在审计全覆盖的一系列特征与原则中, 重要性和系统性是其最重要的组成部分, 这两者都是其内在的需要。审计全覆盖的系统性本身就是一个整体, 是由若干的部分, 分支以及相关的内容, 关联的部分组合而成的一个整体。在系统中涉及它的复杂性, 一个整体都具有主次之分, 而且还有主要因素和次要因素之分, 在审计这项工作的处理中, 这就需要我们抓重点, 理清整体的主要要素, 并对其进行进一步的研究与处理, 这样就可以直观地显示出重点资金的重要性。

3.3 审计重点是对审计全覆盖的进一步阐释, 起到进一步加强以及促进的作用

审计重点主要是抓住审计对象中的多重点步骤和环节。在强调其关键点之后, 并对其核心内容进行有目的高质量的审计, 审计范畴很广, 能从点到面进行广泛的实施审计, 进一步落实高质量的审计。

3.4 审计全覆盖是审计重点中顺利进行的前提与保障

审计全覆盖是要在审计重点的基础之上, 从点到面, 从局部到整体, 从开始到成熟逐步进行审计覆盖, 继而又体现出审计全覆盖的所有特点。审计重点同时也贯穿于审计全覆盖的整个体系, 同时也是审计工作的一个重要环节, 实现从主到次的转移及变迁。

3.5 以审计全覆盖为基础, 以审计重点为关键

审计全覆盖是审计工作的前提, 是最基础最重要的组成部分, 其为审计重点的运行提供了良好的环境和便利条件。审计重点则是审计工作的关键部分, 也是审计工作的程序中最主要的组成部分。在进行审计全覆盖的过程中, 我们要以全面审计为基础, 覆盖到全面, 在以此作为支点, 做好重点审计的这一项主要的工作, 使得在审计工作贯穿“全面”二字, 在全面中贯彻“重点”二字。

4 结语

综上所述, 中国的经济正处于迅速发展的时期, 这对于审计这项工作的要求进一步提高。在经济迅速发展的同时, 政府很有必要对经济发展中的财政资金进行审计并监督。在新常态的经济下, 审计人员要秉着严谨的态度, 扎实的工作理念, 熟悉掌握经济发展的特点, 并根据其特点做出很好的应对措施, 尤其是对其中的大数据等一些涌现的新事物要做到游刃有余。审计机关也可相应地制定出一系列的规章制度, 以便更好地做好审计工作, 通过社会审计和内部审计两种审计资源, 极力推动对经济的审计工作。

摘要：党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标, 审计全覆盖是实现全面深化改革的一个内在要求。审计全覆盖与审计重点虽然在本质上有一定的区别, 但两者并不是相互排斥的作用, 它们在一定的条件下可以相互转换。在初期阶段中, 审计全覆盖占主要地位, 在推行的同时, 也会带动审计重点, 使其会有一个变迁或转移的过程。在本文中, 笔者主要阐释了审计全覆盖和审计重点二者的概念, 并分析两者之间的关系, 在审计工作进行的同时贯穿审计的全覆盖。

关键词：新常态,审计全覆盖,审计重点,研究