档案资源开发利用

第一篇：档案资源开发利用

浅议国土资源档案开发与利用

档案工作的着力点是服务，然而在实际工作中，对于档案利用者，我们往往是坐等到上门。工作人员能做到“热情、细致辞、准确、迅速”就可算尽心尽责，很少重视档案利用信息的反馈。这种坐等上门的服务形式已严重影响着档案信息资源的开发与利用，阻碍了档案工作的进一步开展。随着市场经济的发展，国土管理部门面临着新的形势和要求。作为国土管理基础

之一的国土档案管理工作，要适应和服务于土地使用制度的改革，更需要进一步加强档案信息资源的开发与利用。本文就国土资源管理档案的开发与利用谈谈个人的浅见。

一、国土资源管理档案开发利用的现状

随着社会的进步和城市化进程的不断加快，国土资源管理档案的重要性日益显现。然而在国土档案利用率不断提高的同时，档案工作的开发和利用仍然跟不上形势的发展和需求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下方面：

(一)档案资料不齐全、填写不规范

随着人们的法制观念逐渐增强，档案利用的频率大大地提高，单位、个人的查档率呈逐年上升的趋势。以我局为例，查阅档案1348人次，2036人次，2986人次。其中查阅用地手续办理土地使用证占19.2%，遗失补证查阅原始登记资料占27.5%，邻里之间、单位之间为解决界址争议而查阅土地登记资料占20.3%，声像档案占5%，综合类档案占8%，财务类档案占10%，法规监察类档案5%，其他占5%。这些数据表明，档案在整个国土资源管理工作中起到了非常重要的作用。但在实际工作中，笔者发现早期档案资料还存在不齐全、不规范的现象:如有的证发了，却没有土地登记的档案;有些资料该填写的没有填写,如土地登记审批表上缺填与土地证书相一致的土地证编号、缺填宗地编号、缺填审批时间等等，这些现象的存在，严重制约了国土档案信息资源的开发与利用。

(二)档案人员思想不够开阔，工作热情不高

长期以来、档案人员对国土档案内容和工作范围的理解偏于狭窄，思想不够开阔，工作不够创新。对于各类业务档案的管理工作没有一种超前管理的意识、没能很好地业务部门，没有将国土档案工作渗透到各个环节之中。导致各类业务档案长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。加之档案管理单调而繁琐，档案人员难免会产生懈怠的情绪，认为档案工作没意思，辛苦比别人多，成绩却没有业务部门突出，工作上没激情，只求过得去，不求过得硬。

(三)现代化管理手段未能充分利用，工作效率低

由于诸多原因，档案工作多个环节未能充分运用计算机管理，存在着重复劳动的现象，严重制约了档案工作的效率。以我局为例，文件的收发与传阅由专人负责，待来年再将上年度的文件资料交于档案人员归档整理，这就导致档案信息化管理系统的部分功能未能得到充分利用，仍靠手工收集与整理，费时又费力。另外，我局档案室仅有1名档案人员，每年新增的档案资料业务部门只负责装订，编目、装盒、上架、输目录全部由档案室完成。因此每年年初，当大量档案资料集中移交档案室时，面对繁重的移交量(据不完全统计，每年我局新增档案资料约1万余卷)，档案人员只能疲于整理和编目，目录录入工作明显滞后于档案利用需要，档案人员只能凭手工进行查找，无法满足高节奏高效率工作要求。

(四)档案人员业务水平低，编研工作比较滞后

目前，国土系统内专、兼职档案人员中高层次的专业人才尤为短缺，各业务部门一般认为档案整理很简单，只要有人将档案资料装订起来就行了，直接影响了档案的案卷质量。甚至有的连本部门业务都不熟悉，对于档案工作只知道将现有的材料装订起来，根本不知道这些资料是否齐全完整，是否能够立卷归档，更不用说主动去收集具有保存价值的应当归档的材料。另外，大部分档案工作人员身兼数职，很少有时间和精力进行档案编研工作。虽然也有一些编研材料，但深层次加工的编研材料还很少。

二、国土资源档案开发与利用的制约因素

(一)内容单一的国土档案特点制约了档案的开发与利用。

国土部门作为一个行政机关，所保管的档案主要是本机关办事和处理问题的记录，为本机关领导(来源：好范文http:///)决策和职能部门工作提供利用服务。尽管也向社会提供档案利用，但它内容单一的特点，一定程度上制约了档案的开发与利用。

(二)淡薄的档案意识制约了档案的开发与利用

国土资源管理档案应该由各职能部门归档立卷，综合档案室统一管理。然而在实际工作中，普遍存在“重业务轻档案”的倾向，总认为档案工作是份外的事，无足轻重，平时不注重档案资料的收集、保存和整理，造成了部分档案资料的散失。还有一些重要的政策性文件长时间掌握在个人手中，不能及时立卷归档，也影响了档案的开发与利用。

第二篇：高校科技档案信息资源的开发与利用.doc

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高校科技档案信息资源的开发与利用

作者：程 铷

来源：《教育与职业·理论版》2009年第21期

[摘要]高校科技档案包含丰富的信息资源,高效开发高校科技档案信息资源对于高校的教学和科研工作具有重要的意义。文章分析了高校科技档案的内容和特点,认为高校的科技档案开发与利用工作必须转变观念、注重实效、完善制度、利用现代技术手段、加强人员培训和创新档案工作体制。

[关键词]高校科技档案信息资源教学科研

[作者简介]程铷(1969- ),女,江西南昌人,江西科技师范学院科研处,讲师,主要从事高校科研档案研究。(江西南昌330013)

[课题项目]本文系2005年江西省教改立项课题“高校科技档案信息资源在高校教育管理中的运用研究”的研究成果之一。(项目批准号:赣教高字[2005]95号)

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)32-0148-02

高校科技档案是记述和反映高校的基本建设、生产技术和自然科学研究等活动的,具有保存价值,并且按照一定的归档制度作为真实的历史记录集中保存起来的技术文件材料。高校的基本任务就是教学和科研,科研工作是高校的重要内容,在高校的科研工作中形成了大量具有非常高的研究和应用价值的档案资源,这些科技档案由于系统和完整地记录了高校科研的全过程,对于社会经济发展具有重要的价值。

一、高校科技档案的内容

高校科技档案记载着高校科研工作的全部过程和完整成果,具有非常重要的价值。从内容上看,高校科技档案应该包括科研、教学、管理、设备、产品、出版和基本建设等类档案资料。

1.高校的广大教职工在科研和教学工业中所形成的科技资料。其中,既包含科研和教学工作完成后所形成的成果资料,也包含科研和教学工作过程中所形成的程序性的材料。从形式上看,包括科研成果、论文、著作、专题调研报告、科研计划任务书、方案认证报告、技术图表及有关成果性技术文书材料(技术鉴定、专题研究工作总结、奖励证书等)。

2.高校的广大教职工在科研和教学工作中所依据的设备、车辆、船舶、仪器、仪表的档案材料。科研设备是一种重要的生产手段,有些是单位根据本身生产工艺或科研、实验的需要设计、研制的自制设备,有些是从国内外市场上购买的设备。从形式上来讲,设备档案包括设备购

置文件、设备图册、说明书、设备安装规格、设备安装记录、总结报告、运行记录、使用分析表、设备改造记录等。

3.高校建设工作中所形成的科技文件材料。从形式上看,基建档案包括工程档案,含项目认证、审批、协议、合同、委托设计单位编制的工程设计文件、施工单位编制并移交的工程竣工文件、工程使用和管理等过程中形成的文件;包括工程设计档案,含设计依据文件、设计原始资料、技术设计文件、施工图设计文件;还包括工程施工文件,如施工准备工作文件、施工文件和施工验收总结文件。

二、高校科技档案的特点

教学和科研工作是高校的两大中心任务。作为科研工作的过程和成果的重要记录,高校科技档案在整个高校的档案工作中占有非常重要的地位,也体现出有别于其他档案资料的鲜明特色,对于高校的教学和科研工作具有重要意义。

1.专业性。专业性是高校科技档案的最突出的特点之一。首先是因为高校的教学工作和科研工作具有强烈而鲜明的专业性特点。广大高校师生是以学科专业作为归属分别组织日常的工作和学习,教学和科研工作具有十分明确的学科专业分工,都是在一定的专业分工范围内开展的。科技档案作为科技活动的记录和伴生物,都毫无例外地形成于特定的专业技术领域,是相应专业技术活动的记录和产物。其次,高校科技档案的内容具有鲜明的专业性特征。高校科技档案的内容是由它所反映的科技、生产活动的具体专业领域决定的,在某专业领域的科技、生产活动中形成的科技档案,就必然集中地反映本专业的科技内容及相关的科技方法和手段。

2.原始性。高校科技档案是高校教师和学生在教学和科研工作中所形成的原始记录,它的产生具有确定的时间,是高校教学和科研工作的真实反映,具有非常显著的原创性特点。高校科技档案最真实、准确、完整地反映了专业学科工作的过程、发展、成果,能够非常真实地反映出一个学校的教学和科研水平,是学校日常工作的最客观的原始记录。

3.多样性。高校科技档案的种类最为繁多,类型最为复杂,形式最为多元。高校科技档案的类型是由它所记载的社会实践活动的内容和方式决定的。科技档案记录了教学和科研活动,专业多样,手段复杂。所以要求必须以文件材料类型的多样性来适应科技内宅和手段的多样性,使科技档案材料管理工作与之相适应。

4.可开发性。高校科技档案反映高校教学和科研的全过程,是对于高校日常工作的最真实客观的记录。同时由于科研工作的性质,高校的科技档案具有十分重要的利用价值,能为科学研究工作提供丰富而专业的信息资源,使得高校科技档案的价值能够被挖掘。通过利用科技档案,能够对广大师生的科研起着认证、参考、启迪的作用。

三、高校科技档案的利用

高校科技档案是高校科技文献工作的一项重要内容,高校科技档案所蕴涵的技术信息价值对于高校的教学和科研工作的开展具有重要的意义,必须努力采取各种手段,利用各种方式,注重高校科技档案信息资源的开发,加强高校科技档案的利用,服务于高校的教学和科研工作。

1.转变观念,注重档案利用价值。大学是我国知识与成果创新的重要基地,高校的科技档案是高校科技研究的最为原始的、最为完整的资料。长期以来,高校的档案管理者只把档案管理工作当做文献流程的最后一项程序,当做科学研究的“扫尾工程”,只局限于档案的保管工作。在档案管理过程中,过于强调档案的机密属性,很少注重档案材料中蕴涵的鲜活的知识信息资源,未能充分发挥档案信息的重要作用。

在新的时代,高校档案管理部门必须切实转变观念,去除“就档案论档案”“看门守摊,等人查档”的片面思维,转变档案管理工作是“为保管而保管,重保管轻利用”的观点,在正确处理好档案的开放与控制、经济效益与社会效益的前提下,努力树立主动服务的观点,充分利用各种手段加强档案的展示,充分发挥档案信息的重要价值,并通过积极地改革,努力把档案管理由“死”变“活”,由“静”变“动”,由“被动查询”变“主动服务”,努力发挥档案的各种价值,提高档案服务工作效率。

2.注重实效,树立档案服务意识。首先,应树立主动积极服务意识。档案管理部门必须认识到档案管理工作是一项服务性工作,必须努力为学校的教学、科研服务。档案管理部门必须努力开发档案的信息资源,档案工作人员应该使自己成为信息财富的拥有者和提供者。其次,必须努力树立开放意识。档案工作人员必须改变“坐等上门”的现状,增强与学校相关部门的联系,主动参与研究学校教学和科研工作的要求和规律,有效传递档案信息。再次,必须努力树立协作意识。档案管理人员应增强参与意识,扩大接触面,根据各个时期学校各方面工作的重点,确定档案信息开发的重点,切实参与到学校的建设中去。

3.完善制度,保证档案服务质量。高校档案管理工作必须严格按照《中华人民共和国档案法》《科学技术档案工作条例》和《普通高校学校档案管理办法》的有关规定,结合高校工作的自身要求,努力健全科技档案管理的各种规章制度,对科技档案的收集、保管等业务工作都做到有法可依,实现档案工作的规范、标准和高效。

高校档案管理部门必须努力建立并完善科技档案的收集制度,确保分散在各单位的档案文件能完整地移交到档案部门;建立并完善科技档案的保管制度,确保高质量的档案的库房管理,档案流动过程的各环节的安全防护和档案的专门技术处理工作等标准高效;建立并完善档案的整理工作制度,确保档案的分类、组合、排列和编目工作的标准化,为档案的高效利用建立基础;建立并完善档案的编目与检索、编辑与研究等规章制度,提高档案服务的技能,提高档案服务的质量。

4.利用技术,提高档案服务效率。随着网络技术、通信技术、高密存贮技术和计算机技术等为代表的信息技术的快速发展和广泛应用,档案管理工作实现了质的突破,使用效率获得极大的提高。同时空调和自动温湿控制系统等设备的广泛利用,也使档案保管水平得到改善和提高。

我国大部分高校已经实现了无纸化的网络化信息化管理,并已经建立了相对完善的校园网管理系统。在新技术主导下,高校科技档案工作也将逐步实现信息化管理。高校科技档案管理工作开始出现办公自动化系统、管理信息系统,建立了各种规模的数据库。在新的管理系统中,传统档案能够逐步实现电子化,成为电子档案,传统的文件归档、整理、编目、检索工作也日益实现了计算机自动化操作。在新的技术的支持下,现档案利用服务大幅度提升。利用计算机系统,管理者能实现档案信息发布网络化、档案借阅自动化,实现档案库房管理的智能化,实现异地查询、信息共享、借阅服务和编研工作,实现档案信息综合管理和利用。

5.加强培训,提高档案人员素质。高校科技档案的管理,离不开档案工作员的努力,人员的素质高低决定档案管理工作的质量优劣。高校科技档案管理人员不仅要有深厚的档案专业及相关专业的理论与实践知识,而且需要具备熟练操作现代化设备的技能。在信息技术快速发展的今天,高效的档案工作又对档案管理人员的学习能力、知识结构、创新意识提出了新的要求,必须大力提高档案管理人员的素质。

高校科技档案管理部门,应该一方面通过人才的引进,来改变高校档案管理部门的人才素质结构,特别要引进档案信息资源开发和信息技术人员。另一方面可通过继续教育的形式提高档案管理人员的素质,扩充档案管理人员的新知识、新技术,培养档案管理人员的创新意识、协作精神、沟通能力,使档案管理人员具备良好的政治素养和专业素养。

6.创新机制,提升服务水平。高校科技档案是一种重要的科技资源,是高校科研和教学工作最原始的最完整的反映。高校科技档案的管理者应努力采取各种手段,创新工作内容、工作方式、服务手段,努力挖掘、整理、加工档案中蕴涵的科技信息,主动提供给学校和社会,加速科技成果转化,为社会创造更多的社会效益和经济效益。

高校档案管理部门应努力完善传统服务工作,开拓特色服务;改变服务方式,实行网上服务和主动服务,变档案信息的滞后为超前服务;加强档案信息的宣传报告,通过内部或公开出版物、新闻报道等形式,发挥档案信息资源的作用;开展代查代检、代复制、文献传递等服务方式,高效服务学校师生;做好成果的深层次信息加工,发掘信息成果;充分利用现代信息技术,提供高效服务;适当采取有偿服务,为档案管理积累资金;适当进入市场,积极参与科研成果的转让。

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第三篇：某省档案馆档案利用开发处事迹材料

XX 省档案馆档案利用开发处事迹材料 XX 省档案馆档案利用开发处承担面向社会提供馆藏档案资料和政府公开信息咨询查阅利用及组织实施并管理档案展览的职责，是省档案馆的对外服务窗口。现有工作人员 8 名，平均年龄 42 岁。近年来，该处深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设为统领，结合处室工作实际，着力提高宗旨意识，着力强化责任担当，积极应对档案开发利用工作转型升级的变化，不断创新服务机制，尽心尽力满足社会各界对档案的利用需求。2015 年至 2019 年上半年，该处共接待查档者 17797 人次，对外提供档案资料 109412 卷(件)，围绕中心，举办了 7 个在社会上引起强烈反响的大型档案展览，接待展览参观者近 10 万人次。在该处同志们的不懈努力下，处室形成了干事创业、

一、擦亮档案利用服务窗口，做好为民服务文章 (一)强化为人民服务的宗旨观念，切实提高服务质量和水平。该处始终把“服务群众无小事”作为座右铭，把为查档群众服好务作为基本职责和根本取向，怀敬畏之心、责任意识对待每一件查档事宜。对群众用档中出现的各种疑难问题进行换位思考，将心比心，全力推动难点问题解决。针对查档工作中近年来出现的复杂情况日益增多现象，尤其是涉及多年上访、司法取证、行政诉讼、政府信息公开申请、控制档案利用等较复杂的查档实例，该处同志认真调研，遵循“一切为了人民”的解决问题之道，着力提高统筹、协调、化解问题的能力和水平，不推诿不拖延，担当作为，妥善处理，既有效保证档案信息的安全，在主动化解社会矛盾、促进社会和谐稳定方面也发挥了档案应有的作用，切实提升了群众对档案和档案工作的获得感和认同感。

2018 年该处认真贯彻落实 XX 省委、省政府“放管服”改革的部署要求，坚持问题导向，进一步简化优化了档案利用流程，对窗口承担的档案和政府公开信息查阅公共服务事项，对标全国其他省市，制定形成了全国最简证明材料、最短承诺时限的服务机制。

在副省级以上档案馆业务建设评价准备工作中，该处共承担 17 大项 34 小项的任务，面对挑战，党员干部积极担当作为，以严谨、细致的工作态度，每一项都在做实、做细上下真功，每一项都整理建档完整周全、证明有力的认证材料，完成了大量补短、补软的基础性工作，确保了该处的责任项目高质量达标，取得良好成效。

(二)建章立制，促进档案利用服务工作规范化。该处一是自戴“紧箍咒”，公开服务承诺，严格执行“首问负责制”、“限时办结制”、AB 角工作制，让每一个档案利用者都明白应该享受什么样的服务;将“亮身份、亮职责、亮承诺”的“三亮”服务， “无距离接待、无推脱查档、无积压受理”的“三无”工作法则等上墙明示，接受社会各界的监督，使工作人员外化于形，内化于心。二是自设“高压线”，“严”字当头，“实”字压仓，对日常接待工作制定了行为规范和语言规范，明确了怎么做、做什么，怎么说、说什么，让每一个档案利用者都明白工作人员应该怎样规范化服务;三是设置监督台，摆放意见箱，公布监督电话，建立电话回访制度，通过了解档案利用反馈及利用者满意程度调查等及时发现问题改进工作。

(三)实行档案惠民，推出多项便民利民举措。该处积极应对社会各界新需求，不断拓展服务内容，除坚持做好传统的窗口利用档案工作外，近年来还加大力度开展电话、信函、网络等档案查询利用工作：主动印制便民服务卡和馆藏介绍向社会发放，查档电话成为名副其实的热线，每月的电话查档量平均都在一百人次以上;2017 年主动建立了覆盖全省各市、县(市区)档案馆查档利用窗口的工作群，开展跨馆查档业务; 2019年 3 月份正式上线的 XX 省档案目录中心及档案查询利用平台，已累计为近三百人次提供查档咨询服务;每年受理 XX 省一体化政务服务平台——XX 政务服务网上的档案咨询业务也在几十件以上。尽管办理电话、信函和网络查档业务的工作量和所需时间，远超常规来馆查档所耗费，但该处同志自我加压，毫无怨言，尽心尽力为每一位不谋面的档案利用者服务，做到凡查档事宜事事有回复，件件有落实，常常为查找或核实一件档案，追本溯源，加班加点，“大海捞针”，不放过“蛛丝马迹”。通过该处同志的辛勤工作，让群众少跑腿、让档案信息多跑腿的服务目标得以进一步实现。

2018 年，在延时查档、节假日预约查档的基础上，该处又制定了工作日中午值班制度，实现了从早上 8 点半到下午 5 点的“全天候”查档服务，大大方便了家远或外地的查档者高效率阅档用档。常年开设的“查档绿色通道”，除为老年人、行动不便人员全程代查代办外，还开展了送档上门贴心服务。

该处同志们认真踏实的工作、热情周到的服务赢得了档案利用者的广泛赞许，近年来每年都收到各类表扬留言上百条，既有对档案价值的肯定，更多的是对工作人员服务的认可。该处自 2010 年成立以来，从未发生过同档案利用者的矛盾纠纷，据利用调查统计，查档者对该处工作人员服务态度的满意率达到百分之百 。

二.围绕中心，服务大局，主办多个展览，讲好档案故事。

作为省档案馆承办和管理展览的主要处室，近年来该处深入贯彻落实习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的指示要求，秉承“弘扬主旋律、传播正能量”的办展方针，充分挖掘利用馆藏档案资源优势，围绕中心，服务大局，积极参与、服务于全省的中心工作、重大活动，通过在馆独立办展、联合部门或社会力量办展、承办精品展览、举办网上展览等方式，举办了多个在社会上引起较大反响的展览：

2015 年，将档案利用服务工作与“三严三实”专题教育紧密结合，主办了“XX 省‘三严三实’专题教育展” ，当年还与省委宣传部等部门联合举办“XX 抗日战争主题展”，与省委统战部合办“XX 省统一战线展”;2016 年，为纪念孙中山诞辰 150 周年，主办“孙中山与 XX图片资料展”;2017 年，为服务于党建工作，主办“全面从严治党永远在路上专题展”;2018 年，与省委宣传部等部门联合举办“勇立潮头 走在前列——XX 省庆祝改革开放40 周年主题摄影展”;2019 年，结合在全党开展的主题教育，承办了国家档案局、中央档案馆主办的“不忘初心、牢记使命主题教育档案文献展”;此外，作为联合主办单位，“奋斗的 XX——建国 70 周年成就展”、“沂蒙红色档案展”等大型展览也在紧锣密鼓地筹办过程中。

展览工作是复杂的系统工程，需整体谋划、扎实推进才可开花结果，收到好的成效。该处同志在几年的时间里，从科学策展、展览大纲撰写、展览材料组织、展品征集、布展到展览讲解、接待管理的全过程中，善谋善为，善作善成，高质量、高标准地进行办展工作。所办展览主流媒体均多次报道，省委理论学习中心组两次到省档案馆集体观展，各单位党员干部、学生等观展者也络绎不绝。该处精心组织参观，周到安排参观场次，认真进行讲解服务，满足了很多单位八小时以外的参观需求，五年来共接待参观者近10 万人次，充分发挥了省档案馆作为全国中小学档案教育社会实践基地，省爱国主义教育基地，部分高校大学生德育基地、实习基地，省未成年人教育基地等的功能，在传承红色基因、弘扬红色文化，对社会公众开展社会主义核心价值观、爱国主义、党史党性、革命传统、基本国情、省情教育等方面起到了积极作用，成为省档案馆开展公共服务的一张亮丽名片。

档案利用开发处是一个团结有力、和谐进取、风清气正、作风优良的集体，2012年被评为 XX 省省直机关“第五届职业道德建设标兵单位”;2015 年被评为“XX 省工人先锋号”;2018 年被评为省直机关“巾帼文明岗”;多次被评为局馆先进集体、优秀党支部;一人 2016 年被评为“省直机关职业道德模范先进个人”;一人 2018 年获“省直机关文明和谐家庭”称号;一人 2018 年被评聘为“全国档案专家”、“XX 省档案系

统领军人物”。该处同志以实际行动践行共产党人的初心和使命，展现出了档案工作者良好的精神风貌和职业素养。

第四篇：资源开发利用与保护

地球上有很多资源，包括自然资源和非自然资源。自然资源包括土地资源、水资源、海洋资源、森林资源、草原资源、生物多样性等等„„地球上资源如此之多，我仅对其中一项谈谈自己的想法。

今天我所谈的资源是水资源，众所周知水是生命之源，一个人没有食物还可以生存十几天，而没有水好像只能活2天吧。水还是人体组成的主要成分。占到人体成分的百分之70以上。水对人的重要性不言而喻。

我们生活在这个美丽的地球上，地球表面总面积是5.1亿平方千米,其中陆地面积为1.49亿平方千米,约占总面积的29%,海洋面积为3.61亿平方千米,约占总面积的71%。我们所指的水资源 ，专指自然形成的淡水。作为基本概念，需要注意的是，自然界中的淡水水体，并不一定都能被称为经济学意义的“资源”。因此它仅指在一定时期内，能被人类直接或者间接开发利用的那一部分水体。

地球上水的总量约为14亿立方公里，其中淡水只占总水量的2.53%，且主要分布在南北两极的冰雪中。目前人类可以直接利用的只有地下淡水平线、湖泊淡水和河床水，三者总和约占地球总水量的0.77%，除去不能开采的深层地下水，人类实际能够利用的水只占地球上总水量的0.2%左右。 我国水资源总量约为28124亿立方米，其中地下水约8700亿立方米。水资源人约2700立方米，是世界人均占有量的25%，居世界第88位。我国的淡水占全球的8%，人均占有量是世界人均占有是的30%。 我国水的时空分布极不合理，如占国土面积过半，占全国耕地面积64%的长江以北只占全国18%的水资源，尤其是华北，人均还不到全国平均水平的1/6 。

水资源的开发利用，说起来比较抽象，所以我今天举个具体例子来说明下水资源开发利用与保护。就举我们宿舍的厕所来说，大家知道上完厕所需要冲水，这些水就是我们所说的水资源。我们上厕所就是对资源的开发利用，由于我们过度开发，导致我们宿舍厕所堵了。这就是对资源过度开发导致的后果。后来我们总结了下原因，其实就是因为有的人扔棉签，有人扔茶叶，有人乱东西。后来我们规定不准乱丢东西，这就是对资源的保护。只有做好资源的保护，才能更好的利用资源，这就是我的结论。

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第五篇：矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲

矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲

一、概述

㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。 ㈡编制依据

(1)简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。 (2)列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测

㈠该矿产在国内外需求情况和市场供应情况 1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。 ㈡产品价格分析

1、国内外矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况 ㈠矿区总体概况

1、矿区总体规划情况。 2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。 ㈡该设计项目的资源概况 1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。 3、设计利用矿产资源储量。 4、对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定 ㈠开采方案

1、建设规模及产品方案。

──可能的建设规模(两个以上方案比较); ──推荐规模方案的简要论证; ──可供选择的产品方案; ──推荐产品方案简要论证。 2、确定开采储量：

──采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。 3、矿床的开采方式

──根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。 4开拓运输方案及厂址选择

──根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出推荐方案。 ㈡防治水方案

当矿床水文地质条件复杂或有迳流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出推荐方案。

五、矿床开采 ㈠露天开采

1、露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比;

2、确定露天采场最终边坡要素; 3、工作面阶段回采率;

4、圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界。 ㈡地下开采

1、确定矿区开采总顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。 2、推荐的生产能力及能力验证。

3、利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。 4、开采崩落范围的确定。

5、简述开拓技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。

6、采矿方法选择和比较，论证推荐采矿方法对资源充分利用的合理性。 7、矿块的结构参数及矿井、采矿、矿块(工作面)的采矿回采率。

六、选矿及尾矿设施 ㈠选矿方案

1、选矿试验研究及评价。

──选矿试验研究主要成果，并对其作出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见;

──大、中型矿山应进行工业或半工业实验结果，应有加工评价试验结论; 2、根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案。 3、对难选矿种，根据已掌握的技术确定是否需建中间试验厂。并提出拟建规划、工艺流程和主要设备选择。 ㈡尾矿设施

1、初步确定尾矿量并简述尾矿品位及其他特性。对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应有保护的措施。

2、尾矿库址选择(应具有坝址选择阶段的工程地质资料)。 3、尾矿综合利用设想。 4、尾矿水的处理作用。

七、环境保护

㈠矿山地质环境报告

1、对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾矿垮坝等应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。 2、对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。

3、露天开采，应作边坡稳定性评价;坑采的，应作采空塌陷范围预测; 4、矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。 ㈡矿山环境影响报告书、水土保持和土地复垦方案应按国家有关规定编写相应的内容。

八、开发方案简要结论

㈠设计利用矿产资料储量和根据矿床规模确定的设计生产规模及矿山服务年限 ㈡产品方案

㈢厂址及开拓运输方案 ㈣采、选工艺方案

㈤综合回收、综合利用方案 ㈥对工程项目扼要综合评价 ㈦存在的主要问题及建议 附表：综合技术经济指标表

九、附图

1、开拓系统纵投影图

2、带有矿区范围、崩落范围的地形地质图。 3、矿区总平面图。

4、露天采矿最终境界图。

5、采矿方法标准图。

《矿产资源开发利用方案》审查大纲

采矿权申请人依据批准的申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：

一、方案编写的资格审查

开采下列矿山、矿区和矿种的，其矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准矿山设计资格的单位进行编写： 1、开采海域矿产资源; 2、外商投资矿山企业; 3、开采能源和金属矿产;

4、上述之外的大、中型矿山。

小型以下矿山企业的开发利用方案可由各省(自治区、直辖市)地矿主管部门认定的具有设计能力的单位进行编写。

二、开采储量确定的合理性的审查

设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并依据《矿产资源储量评审认定办法》进行认定，满足相应的设计要求。在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则，确定合理的经济开采品位，并以此圈定矿体(矿床)。确定的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。对于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。

三、矿山建设规模的审查

在储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业(矿区)持续、稳定地发展生产。

矿山设计服务年限参考矿山设计规范。

四、开采方案的审查

开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。做到贫富兼采、采剥(掘)并举、剥离(掘进)先行。采矿回采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。

采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，通过计算和论证确定。

确定开拓系统要有利于矿产资源的合理开发回收。尽量不留或少留永久性矿柱，提升运输系统应减少运输过程中矿石的损失、贫化。矿山的开拓系统也需通过方案比较确定。

采矿方法依据地质条件和开采技术，考虑采掘工程量、回采效率、出矿品位和资源回收率等方面的指标，通过方案比较，确定适宜的采矿方法。

五、选矿加工方案的审查

依据矿石的性质、构造、结构等特点，经过充分的选矿试验工作和方案比较，选定合理的选矿方法、工艺条件和先进的产品技术指标。入选的原矿中含其他具利用价值的共、伴生矿产时，应进行充分的综合回收、综合利用试验研究工作，进行方案论证，确定合理的分选回收流程。对目前暂不能回收利用的部分，要提出可行的保护性处理措施。

设计的选矿工艺流程，应采用先进技术和高效装备，精矿品位、产率指标得到保障，尾矿品位有效控制，选矿加工的总体水平达到优质、高产、低消耗的要求。

六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查 重点审查废石场的建设、矿井水的排放、选矿厂粉尘处理、废水处理和循环利用、尾矿坝的建设，尾矿水排放的方式和影响、土地(草原、林地)复垦利用以及其他有关项目。

矿山建设项目的环境影响报告书按程序上报并经有关主管部门批准;

矿山的开发利用方案中，应有水土保持方案、土地复垦实施方案，并按规定已上报国家有关部门批准。

矿山地质环境影响报告，对矿山开采可能引起的地灾害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地质条件的变化)以及对土地资源的破坏应采取预防措施。

七、矿山安全的审查

矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山建设工程安全设施的设计，必须经劳动安全行政主管部门的审查。