浅谈农村宅基地入市的问题

2022-09-11

农村宅基地的问题一直是我国关心的问题, 这关系到农民的切身利益问题。但现在农村宅基地出现了很多让人深度思考的问题。

一、农村宅基地概述

农村宅基地是按照法律法规规定标准享受使用, 用于建造自己居住房屋的农村土地。农民对宅基地只有使用权, 没有处分权。农村宅基地经历了“土改”、社会主义改造、“人民公社”运动, 最终确立了农村土地集体所有制。直到改革开放后, 继续坚持农村土地集体所有制, 仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上的建筑物, 是不允许私自买卖和抵押的, 且一户农民只有获得一次宅基地的机会。在现今世界, 农村宅基地是中国特有的, 体现了社会主义国家的特点。它体现了我国对于劳动人民利益的保障, 是解决农民住房问题的根本制度。

二、农村中宅基地出现的问题

(一) 农村宅基地使用效率低

在我国农村宅基地使用效率低是一个普遍存在的问题, 很多地区的农村大量闲置宅基地, 宅基地无人耕种, 在宅基上建造的房屋无人居住, 很多因无人修理, 很多都出现了倒塌的现象。农村宅基地的占用率提高, 但是承载的人口数量减少了, 农村土地的利用率普遍的在下降, 很多农村宅基地被搁置和废弃。

(二) 农村宅基地难以释放集体建设用地的潜力

在目前城镇化进程的过程中, 用于建设性住房的土地越来越多。而靠近城市周边的国有土地日渐减少, 这导致开发商购买土地的价格在不断的提高, 从而使我国的房价不断的攀升, 致使很多80后为了买一套房子而背负了沉重的还贷压力。令人深思的是城周边的宅基地都在荒废中或者成为了废墟, 就因为宅基地只有使用权无法进入市场买卖, 才使宅基地难以发挥自身的作用。若使城镇周边的宅基地用于市场交易, 这样我国建设用地不会紧张, 房价也不会一直攀升, 社会压力也不会如此的大。

三、农村宅基地入市的利、弊

(一) 农村宅基地入市的有利于促进农村市场经济的发展

宅基地作为一种商品进入市场, 有利于农民进行买卖, 增加农民收入, 解决农民的燃眉之急。农村宅基地入市也有利于减轻我国房地产压力, 减轻给城市带给的各种压力。农村宅基地入市, 可以使那些住惯城市想到农村居住的人一个机会, 这有利于减轻城市的人口拥挤的问题。更多的城里人进入农村, 有利于促进农村各种商品经济的发展, 给农民带来各种收入, 搞活农村市场经济。城市人进入农村能吸收到新鲜的空气, 享受安逸的生活, 吸收农村淳朴的文化。农村人从城里人那里得到了更多的收入, 同时农村人的视野开阔, 见识增多了, 这可以使农村和城市联系更加密切。

(二) 农村宅基地入市是对农民住房问题的挑战

任何事情都是两面的, 农村宅基地入市在促进经济发展的同时, 也给农民带来一些麻烦和困扰。很多农民在城里打工, 但是没有房子。这样若把自家的宅基地卖掉, 他们就失去了土地, 他们的住房问题就得不到解决。一些农民为了一时的利益, 把自家的宅基地卖掉, 当钱财挥霍完了之后, 他们就无处可住, 这些现象的出现不利于我国社会的稳定, 也不利于城市文明的建设。从表面上农村宅基地入市对农民是有利的, 农民可以自由买卖自己土地, 但从深层次上看, 农村宅基地入市是对农民住房问题的挑战。在我国农民只要一次机会获得宅基地, 如果把自家宅基地卖掉, 之后是无法再次获得宅基地的。因此在对农村宅基地改革方面我们必须采取合理的措施, 避免这些问题的出现。

四、我国对农村宅基地的改革

(一) 进一步规范我国宅基地的产权

为了进一步提高我国宅基地的利用率, 我们必须先对农户核查资产。一个农户只能拥有一块宅基地, 对于农户多余的宅基地予以没收。对目前没有宅基地的农户, 予以重新分配。同时对这些拥有宅基地的农户给予发放产权证书, 建立起与之相适应的保障制度。为了从源头上解决目前宅基地登记机构不统一的弊端, 应该建立相应的部门来统一管理这些宅基地的权利, 实现“房地”证件合一。进一步规范我国宅基地产权不仅对农民有了进一步的保障, 也使我国宅基地制度更加清晰明了, 提高了我国宅基地的利用率。

(二) 规范宅基地进入市场规则, 提高对农民的保障

要让宅基地进入市场交易流通, 必须事先制定好进入市场流通的规则。首先对于那些自愿退出宅基地的农民, 经国土部门核准, 签订退出合同并办理公证后可以用自己宅基地的一半来换取小城镇住宅, 退出的宅基地变为耕地用于耕种。其次, 要尊重农民的意见, 让农民了解宅基地流通比持有更有价值, 让农民主动的参与到宅基地流通的实行当中。再次, 国家要审慎让那些能在小城镇中生存下来的人参与到市场流通当中, 这样可以使他们在城镇中立足, 同时也节省出更多的耕地用于耕种。

摘要：随着我国城乡一体化进程的推进, 越来越多的农民入城, 致使越来越多的宅基地被闲置, 农村宅基地得不到合理的利用。目前学界对宅基地进入市场流通, 也是见仁见智。本文就农村宅基地能否入市问题做深入研究。

关键词：农村宅基地,入市,农民保障