单位公共管理论文

摘要：事业单位具有服务性和公益性等特别的职能，这使得它和其他类型的企业有着巨大的差别，需要考虑到社会、经济效益。事业单位在日常的公司运行过程中，不能太过分的重视经济效益，同时还要承担相应的社会责任，一定程度上为社会提供公共服务。今天小编为大家推荐《单位公共管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

单位公共管理论文 篇1：

论事业单位公共人力资源战略管理

【摘要】随着知识经济时代的来临，人力资源已上升为社会发展和经济发展所需的第一资源。21世纪是知识经济时代，作为知识的必然掌握者和运用者，人成为知识经济中首要的动力源，人力资源管理作为管理科学的一个分支，最早是出现在工商管理的研究领域之中，它不仅适用于私人和营利部门，也适用于公共和非营利部门。但在作为公共部门的政府和事业单位还没有得到应有的重视，在本文中尝试对我国事业单位在转轨时期引入公共人力资源战略管理方法，逐步建立适应事业单位特点的人力资源管理体系提出一些想法。

【关键词】事业单位；人力资源管理；公共人力资源

一、事业单位的公共人力资源战略管理内涵

在传统人事管理时代，管理过程被看作是一种事务性活动，人事管理的角色在整个组织系统中处于辅助性地位。目标也仅限于人员的获取、组织、使用和维持。当人力资源上升为一种战略性资源，人力资源资源管理就成为整个组织战略的重要环节，战略性管理的目标与整个组织的目标相融合。从本质上说，不管是人力资源战略还是其它管理战略，必须具有两个要素：1、必须要有战略目标，即该战略要获得的目的。2、必须有行动实施计划，比如手段必须能证明其能够达到目标，必须先定义目标，以此来满足企业和员工的需要。人力资源战略管理就是在雇佣关系、甄选、录用、培训、发展、绩效、薪酬以及在组织成员关系、政策和实践等方面做出决策，在组织确定其追求的整体发展方向后，为实现组织的目标，建立一个人力资源规划、开发、利用与管理的体系，提高组织的竞争力。人力资源管理与人事管理相比较更具有战略性、整体性、和未来性。

公共部门的人力资源战略管理是指根据公共部门的发展战略、目标及公共部门内外环境的变化，预测未来的公共部门任务和社会对公共部门的要求，以及为完成这些任务和满足这些要求而提供人力资源的过程。它强调人力资源对组织战略目标的支撑作用，从战略层面考虑人力资源战略规划的内容和作用。包括对人力资源数量、质量、与结构的系统规划与安排，也包括实现人力资源战略目标的策略与相应职能的系统安排。

二、事业单位实行公共人力资源战略管理的紧迫性

高素质公共人力资源是公共社会生产力发展的重要基础，是事业单位提高生产力的关键性要素。当前，许多国家特别是发达国家，纷纷提出有利于自己发展的公共人力资源管理开发战略。面对时代发展的大趋势和人才竞争的新格局，既为我国加快发展提供了机遇，也使我们面临这更加严峻的人才竞争的挑战，尤其是对于改革仍然比较滞后的事业单位，如何面对人才竞争的挑战，制定安全的人事管理措施成为亟待解决的迫切问题，体现在：

第一，随着中国加入世界贸易组织，以人力资源为核心的竞争已经达到白热化程度，特别是发达国家凭借强大的经济实力和优越的工作、生活条件，在全球范围内“掠夺”各类高素质人力资源，他们运用高薪和灵活的激励机制，提供优厚的科研经费和优越的科研环境，提供深造和发展机会，提供稳定的职业保障以及实行人性化管理来吸引人才，而目前我国事业单位的人事管理模式依旧落后，难以留住人才。

第二，私营企业的管理人才和先进的管理方法和技术，如绩效评估、全面质量管理、企业文化，尤其是应用人力资源的管理与开发所取得的成效，对事业单位产生了较强的示范效应。公众对事业所提供的公共服务，如义务教育、社会保障、廉价住宅建设、医疗服务、社会福利、社会治安等，提出了新的要求，表现出更为具体和强烈的“顾客至上”的取向，对事业单位所提供公共服务的期望值越来越高，这些都对事业单位形成了巨大的需求压力和竞争压力。因此，事业单位引进公共人力资源管理促进生产力，以改善服务和提高组织绩效己显得迫在眉睫，势在必行。

三、事业单位公共人力资源管理的完善与发展

1、建立量化指标体系，加强考核测评

首先，要加强评估。衡量工作成效，要依据控制标准，对实际工作成果做出客观评价。这就要把执行计划的实际成果与控制标準进行比较，通过比较；检查计划在多大程度上得到了实现，执行中存在什么问题，取得了哪些成绩，还有什么不足，为进一步做好管理工作提供客观依据。因此，在评估管理工作中，管理机构都要以是否有利于工作效率的生成和工作质量提高为标准，考虑可能产生的效益。把年终考核与平时考核、单项考核与综合考核、重点考核与全面考核结合起来；进行统一的、卓有成效的评估和检查，以此提高管理工作的整体效益。

其次，要搞好量化。要把握评估的准确性，必须走定量分析。管理工作的量化主要是依据法规制度，确定管理目标应达到的数值指标。管理者要用定量分析的方法去衡量单位和个人对目标实现的程度，指导下属的工作，实现管理的目的，使无形的管理变成有形的管理，粗放的管理变成精确的管理。要可靠地评估管理效果。而按一定科学原理经过论证建立的量化体系，不仅能从一个侧面反映管理工作情况，而且能从总体上综合评价工作的优劣。因此，各级管理者对管理工作要达到的标准，要制定出明确的目标，并尽可能的进行量化，以进行有效的评估，激发部属做好管理工作的积极性。

2、建立个性化激励机制

有效地开发人力资源，还需要激励机制作为配套。激励有精神激励和物质激励。精神激励包括各种荣誉和建立在共同持有的价值观基础上的组织文化。因此，借助人力资源开发的手段，传播事业单位组织文化是凝聚人心的重要举措。要确立以人为本为核心的管理思想和价值观，从人的心理行为研究入手，根据员工不同的工作性质、工作内容、工作环境以及文化水平、兴趣爱好、性格特点的分析，了解和掌握员工不同的需求，努力协调好个人需求与环境所能提供的机会，尽可能创造条件满足员工正当合理的基本需要；又能不断激发员工新的需求，激发他们工作的潜能从而带动事业潜能的发展。

要建立个性化的不同层面的激励机制，要求事业单位人事部门根据市场经济的发展需要制定兼顾国家、集体和个人三者利益的激励措施，并以法制作为保障，下放分配自主权。从领导层、管理层和骨干技术人员到一般员工，工资等级及待遇可以根据责任的轻重、知识投入的程度和工作绩效不同拉大差距。

在公平、公开、公正的用人制度的保障和规范的人事操作程序中，员工只要通过不断努力，选择最适合自己的发展道路，都有机会谋取到上层或更重要的职务而进入高薪阶层。有了公平合理、机会均等的竞争环境，就能鼓舞员工的士气，激励机制不仅能激发员工自觉地继续教育和学习的热情和动力，还能激发员工的创造性和进取性。

四、小结

事业单位为适应市场经济条件下社会领域变革，需要借鉴和引入国外人力资源管理与开发的成功经验，来改造和完善现行的竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制和监督机制，应用人力资源开发的手段，真正实现从传统人事管理向公共人力资源管理模式的转变。进一步完善现有的人力资源管理制度，建立竞争性的劳动人事制度，处于转型时期的事业单位要在市场经济变革中取胜很大程度上取决于公共人力资源管理与开发的成效。

【参考文献】

[1] 张 冰. 服务型政府的人力资源管理分析[J]. 北方经贸， 2013（04）.

[2] 胡伟任. 乡镇政府人力资源管理探索[J]. 现代经济信息， 2013（12）.

【作者简介】

张冬雷（1973—），男，辽宁省凤城县人，大连市机关事业单位干部教育培训中心主任科员。

作者：张冬雷

单位公共管理论文 篇2：

公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

摘要：事业单位具有服务性和公益性等特别的职能，这使得它和其他类型的企业有着巨大的差别，需要考虑到社会、经济效益。事业单位在日常的公司运行过程中，不能太过分的重视经济效益，同时还要承担相应的社会责任，一定程度上为社会提供公共服务。本文基于公共管理的角度下，首先阐述了事业单位行政管理改革的重要性及意义，然后分别从结合事业单位具体特点开展分类改革、完善激励、考核制度方面，探讨了公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向。

关键词：公共管理;事业单位;行政管理

一、事业单位行政管理改革的重要性及意义

（1）事业单位行政管理改革的重要性

事业单位所包括的范畴非常广阔，是我国至关重要的社会组织形式，一方面涉及了教育等生活中比较熟悉的部分，另一部分还包括了科技、文化等，因此事业单位的行政管理改革对社会有着举足轻重的价值。基于公共管理的视角，对事业单位进行行政管理改革，不仅有利于提升工作人员工作的效率，极大的保证管理工作的品质，最大程度的降低人力和其他成本，而且一定层次上还可以获得理想的投入产出比。

（2）事业单位行政管理改革的意义

事业单位行政管理改革的意义主要可以分为以下情况。第一可以满足新时代下不断变化的要求，事业单位是重要的社会组织形式，其应该保证其独树一帜的影响力，这一定程度上才可以促进在竞争中获得优势。第二是适应事业单位运营的需要，和事业发展、科研相比较，行政管理是企业的辅助性工作，但同时也是必不可少的工作，在行政管理中要解决好部门和执行人员的关系，从而实现二者相互促进的目的。

二、公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

（1）结合事业单位具体特点开展分类改革

目前在公共管理的改革的背景下，事业单位的行政管理也悄无声息的产生了变化，对事业单位的管理形式、工作任务和人员能力有了新的标准。所以事业单位要不断的优化内部结构，结合自己的发展情况，全方位的实行行政管理改革，从而一定程度上达到事业单位社会化的目标。事业单位中组织行政活动要去学习西方的一些优秀经验，根据我国的国情特点，科学的设计行政管理的模式。为我国当前事业单位的职能，基本是为了服务社会，并且负责政府的部分常规工作职能。与此同时，事业单位还兼具公益性，因此不管是什么类型的事业单位，都要结合自身情况来拟定行政管理的改革内容，要保证改革能够贯彻的落实到位，并且发挥其重要的作用。针对追求经济效益的事业单位，关键要去思考怎样在社会市场占据主导地位，而服务型的事业单位，需要考虑怎么样提升代理部门的管理工作。综上，事业单位在具体的变革中要深入的按照发展情况，科学的实施行政管理的改革，以公共管理的角度把给落实到位，一定程度上去促进事业单位管理工作的顺利进行。

（二）完善激励、考核制度

在事业单位的行政管理改革，必须要完善激励和考核制度，这不仅是调动事业单位工作人员热情的关键措施，而且还很好的保证了事业单位工作环境的公开、公正。如果要激发员工工作的主观能动性和员工在企业发展的创造性价值，首先就必须再结合事业单位实际的基础上，完善事业单位的竞争机制和激励机制，这样更加有利于更好的实现各个岗位之间的人才配置，也更好的完成事业单位人才的选拔、晋升、调动等工作。只有在事业单位的制度完善的前提下，才能在竞争和激励中更加准确的把握和决定。所以事业单位要运用激励机制对表现优异的员工进行激励，这样同时也能激发表现平庸的员工在工作中的积极性，让他们在竞争中实现更好的个人成长。

关于考核制度，事业单位在秉承着公平、科学的原则下，需要根据员工具体岗位的责任和特点创建了一系列的考核指标，从而在运用全面考核方法的前提下采取分类考核，调动员工的工作热情，也有利于去发掘、培养和应用人才，并且一定程度上促进整体人员工作素养和工作效率提高。其次事业单位要设立科学的薪酬体系，严格的根据人才的等级和薪酬关联的原则来进行设计，通过把评定的业绩和具体的薪酬进行挂钩，在让薪酬真正做到合理差距、公开透明的基础上，从而一定程度上发挥了薪酬的激励功能。

（三）健全岗位责任制，严明工作纪律

事业单位工作人员较多，以往的管理比较松散，已经不能适应现代企业发展的需要，需要根据市场和自身发展的需要，健全岗位责任制。把事业单位中复杂的工作分解到各部门，具体到每一个人，然后强抓落实，明确每一个人的工作职责和要求，做到各司其职，各负其责，各尽其能。使内部运转方式和管理方法建立在科学的基础之上，并根据事业单位发展变化和任务要求，不断加以改进和完善，从而形成一套规范化、科学化、制度化的工作程序和工作方法。

三、结语

事业单位具有服务性和公益性等特别的职能，这使得它和其他类型的企业有着巨大的差别，需要考虑到社会、经济效益。事业单位在日常的公司运行过程中，不能太过分的重视经济效益，同时还要承担相应的社会责任，一定程度上为社会提供公共服务。首先事业单位在具体的变革中要深入的按照发展情况，科学的实施行政管理的改革，以公共管理的角度把给落实到位，一定程度上去促进事业单位管理工作的顺利进行;其次要完善激励和考核制度，这不仅是调动事业单位工作人员热情的关键措施，而且还很好的保证了事业单位工作环境的公开、公正。

参考文献

[1]李建忠.新时代推进事业单位人事制度改革的目标和任务[N].中國组织人事报，2021-07-20（004）.

[2]阮治衡.公共管理视角下事业单位行政管理改革[J].办公室业务，2021，（13）：57-58.

[3]涂敏燕.事业单位行政管理工作存在的问题及解决对策[J].太原城市职业技术学院学报，2021，（05）：200-202.

作者：高宁宁

单位公共管理论文 篇3：

公共管理视域下事业单位人力资源管理问题探究

摘要：近几年来，随着我国经济、科技的不断发展，尤其是社会主义核心价值观的教育已经成为引领时代进步的首要途径，成为促进我国事业单位进步的主要工具。目前在各个事业单位在人才战略上也趋向多元化发展，但值得注意的是，当前的人力资源管理問题与当前社会的发展水平存在一定的差距，使得一些管理模式不能满足时代趋势，产生负面影响。本文就在公共管理视角下，对当前事业单位的人力资源管理现状进行研究，并根据其所面临的问题进行分析，提出合理的解决措施。

关键词：现状及问题;公共管理视角;事业单位;人力资源

当前世界的全球化和经济的多元化发展，人们生活水平以及消费水平的日趋增长，也促进了我国各个行业的经济的大规模增长。同时，伴随着我国市场经济转型的圆满成功，市场竞争的愈发激烈，各企业间必须提高对其管理模式的重视。对于我国事业单位而言，对于人力资源的改革创新也成为当今首要任务之一，只有不断进行优化，才能促进事业单位的稳定发展。

一、公共管理以及人力资源管理的相关概述

1.1公共管理理论的概述

所谓的公共管理理论，是指以政府为主导的各种公共服务部门、事业单位等进行治理的方式和能力。公共管理整合了来自社会各界的力量，并融合了政治、经济、法律等各方面的手段加以约束。其作为一种社会活动，是现代化管理模式的一种。但该管理模式与其他企业的管理模式存在诸多不同之处，也是其特殊性所在。公共管理的主体一般专指政府及其相关组织，但随着多元化发展，也包含了一些非政府组织的加入。并且它只管理社会公共事务，不针对个体或某一企业，面向社会全体。除此之外，它不仅可以运用公共手段，还可以运用私有手段进行管理，涵盖范围较广。

1.2人力资源管理概述

人力资源管理对于我们来说并不陌生，这是任何一个企业都必须具备的最基本的条件之一，人力资源战略是当前各个行业乃至各个企业提高竞争实力、占据市场份额必不可少的决策力量，因此 ，对于我国事业单位而言，对其进行管理也成为重中之重。通过进行人力资源管理工作，对各单位内部员工进行择优选录用、教育培养、发挥价值等，最终为了实现企业的可持续发展进行的一种手段。任何事业单位都需要有人的参与和管理，其价值的获取和实现也必须通过人来完成，不仅仅对员工个人带来一定的积极作用，对事业单位也会产生推动力。

二、我国事业单位人力资源管理的现状分析

2.1 管理理念停留在原来的人事管理水平

当今时代是新媒体盛行的时代，各种传统的生产生活方式逐渐的被网络技术代替，信息化的时代也悄然到来。在这个网络新媒体盛行的时代，我国政府对各事业单位的管理工作也提出更高的要求。针对其人力资源的管理工作可以看出，其整体上还存在陈旧模式的束缚，并且带有较为浓厚的计划经济和国有经济的色彩，不能积极的顺应时代的发展需要。我国正处于新的市场经济转型期，世界各国的经济相互交融，在这个时代背景下，当前事业单位的人力资源在管理上进行变革和求新是至关重要的。目前来看，有关的人力资源管理部门还停留在“管”上，并没有对“理”有更深层次的了解，对于工作内容还主要针对档案、人员分配等一些工作。对于各个环节的涵盖性不足，没有形成科学合理的管理体系，阻碍了其管理水平的提升。

2.2 人才引进目的不明确，整体开发水平不高

由于大多数国家事业单位缺乏对人才战略决策的意识，使得在进行人才引进时经验不足，整个工作开展的过于盲目，并且在引进时，不能将其更好的与单位的人力资源现状以及未来资源储备相结合。除此之外，过于追求高学历人才忽视了其专业能力的培养以及潜在的挖掘过程的重要性。其内部可能存在更加适合发展的人才，但由于过度追求外来的官衔的吸引力，忽视了对这些人的潜力挖掘，也会导致其人才战略的不合理，进而影响了整体人才战略的实现。一些员工都是直接晋升，没有经过长期培养，导致其缺乏实践经验，并且自身专业程度也不能满足标准。使得队伍结构平坦，形不成梯队层次，在专业水平及其素养上，完全不能符合“事业单位人才战略的要求。

三、加强我国事业单位的人力资源管理的合理举措

3.1 健全和完善管理体系，提高管理意识

一个全方位、完整的管理体系是每一个事业单位所必须具备的基本功能。因为一个完整的管理体系，可以将整个工作情况尽收眼底，并进行有序的管控工作，并通过反映出的真实工作情况进行分析，做好后续的保障工作。在管理的过程中，对工作人员的管理要做到切实可行，严格按照责任制进行奖惩措施，保证每个工作人员对工作的高度责任心以及正确认识。并且，对管理人员的专业素质的培养必须进行，认清专业能力不足对工作开展带来的不良影响。通过培训计划可以提高员工的技能水平及专业素养，员工之间积极进行高效合作，提高工作效率，使员工在工作中获得满足感和工作动力，为事业单位创造更高的价值。

3.2 强化事业单位预算绩效管理体系

对于任何一个单位而言，维持其长远发展的根本就是人才劳动力，所以只有一个保持相同价值观、企业发展观的员工才能实现稳定发展。要培养员工的思想意识，让他们深入了解和真心认可绩效管理的意义，才能做到积极配合单位开展工作。所以事业单位可以将其列入平时的员工教育培训课程中，进行知识的深化，做到全体员工都能受到感染。同时，要积极的融入实践以及日常生活中，有效的理论结合实践，使他们真正的体会其发挥出的积极作用。除此之外，还要保证整个绩效考核过程的公开透明，不能存在徇私舞弊的现象，缺少了公平性，该制度也就不具任何积极意义。

结束语

综上所述，通过公共管理视角下可以看出，由于当前社会的发展呈现多元化趋势，所以事业单位的人力资源管理工作也要与时俱进，积极跟随时代潮流改变自己的管理模式。始终坚持以科学的理论依据为基础，以正确的舆论为导向，以发展的眼光看待事物，对现存的问题进行积极的整改和解决。朝着市场经济环境下的人力资源规模进行创新，并提出更加精准的人力战略决策，促进事业单位的长远发展。

参考文献：

[1]王国强.公共管理视域下事业单位人力资源管理问题研究[J].产业创新研究，2020，（13）：103-104.

[2]本刊讯;;省人力资源社会保障厅“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会召开[J];山东人力资源和社会保障;2020年01期

[3]薛翔芸;;探究如何有效提升事业单位人力资源档案管理水平[J];老字号品牌营销;2020年07期

作者：马琳