行政单位预算管理论文

摘要 行政事业单位作为辅助党和政府完成主要工作的职能部门，对于社会公共事业的管理以及监督工作有着深远的意义，目前我国大部分的行政事业单位由于管理体制、客观条件等因素的制约，其预算管理仍然相对滞后，停留在计划经济还带的传统模式，这无疑阻碍了这些职能部门的正常财务工作，因此建立科学规范化的预算管理体制对于完善行政事业单位具有重要的实践意义。下面是小编精心推荐的《行政单位预算管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

行政单位预算管理论文 篇1：

试论我国行政单位预算管理的不足和改进

【摘要】我国各项财政管理制度不断深化改革，行政单位的预算编制与执行也获得了进步。但是对于一些不足和问题，依然需要加强认识，从制度、监管、执行等方面改进预算管理的工作方法，提高相关工作水平。

【关键词】行政单位 预算 管理

随着我国行政机构体制改革和财政部门预算改革的深化实施，预算管理工作中的问题日益受到关注。因此，需要相关部门加强对预算管理不足问题的认识，及时调整解决以促进相关工作的顺利开展。

一、行政单位预算管理

（一）行政单位财政预算管理概念

行政单位财政预算管理是指对单位的财政收支的规模、方向和构成进行预计和测算所进行的相关预算管理工作，是按照规定标准将行政单位年度财政收支分别开列计划，反映行政单位日后的财政收入来源和支出方向。部门预算是行政单位进行日常财务管理工作的基本依据，也是完成各项工作计划的重要保证。预算编制、执行和审核的正常有序进行是行政单位进行日常工作、达成计划目标的前提，也是预算工作的高效健康进行的保证。

（二）行政单位预算资金的使用

行政单位的预算管理中，预算资金来源于政府税收。然后根据平衡财权与事权的原则向各行政单位分配调拨预算资金。预算资金在行政单位的使用过程中，主要用于为公众提供公共服务产品，以及维持行政单位的日常管理运作。行政单位日常管理运作的资金预算，也要根据事权与财权平衡原则，按国家税收与地方税收区分自身的单位隶属性，分别安排相应的资金预算。行政单位为公众提供的公共服务，在大的范畴中也属于为社会提供公共产品。行政单位的这方面职能也要求有相应的资金预算来支持发展。随着我国行政单位的改革深化，对行政单位提供公共服务产品的要求也日渐增多。因此，这方面工作的相应行政单位资金预算管理也要更加重视，加大投入。

（三）行政单位资金预算的主要方向

行政单位预算资金的使用方向，要结合地区经济发展的实际状况和行政单位的职能安排综合统筹使用。主要以促进地区经济社会发展和居民生活水平提高为主，安排相应资金预算推动关系经济发展局势的相关问题解决。对关系民生的社会、环境、服务问题，加大投入和预算，提供更多更好的公共产品，满足公众日益增长的公共服务要求。

二、行政单位预算管理中的相关问题

（一）预算法制建设工作滞后

随着我国经济发展和政府行政单位的改革发展，相关的法律部门依据形势发展需要不断制定和修改相关的预算法律制度，以满足经济社会发展的需要。但是，近几年我国政治经济的发展速度很快，经济形势社会问题的变化比较大，对政府行政单位的相关工作要求更高。与之相比，法律部门制定修改相关行政单位预算法律制度的工作相对滞后，无法满足日益深化的经济社会发展和政府部门改革需要。

同时，我国的预算管理体制建设还需加强。我国的政治经济发展环境相对脆弱，容易受外部因素和突发状况的影响。在这种环境中，我国的行政管理体制需要不断的改革创新，以满足市场经济发展和社会改革的现实要求。行政管理部门要建立规范完善的预算管理制度和体系，切实执行规范合理的政府公共财政政策和制度，保证行政单位预算管理工作的有效合理，从而推动经济社会发展。当前，政府各级行政单位大力推行部门预算管理方法，但是却没有相应完备的预算管理体制来监督约束和指导监管相应预算管理工作，容易引起预算管理工作的问题产生，影响预算管理工作的效果。这种没有相应管理体制监督管理的部门预算，其工作成效有限，还可能阻碍行政单位正常职能的发挥。

此外，我国各级行政单位的预算管理制度体系难以协调，地方单位的预算管理制度和工作体系具有很强的区域、部门色彩。预算管理制度体系的不协调统一，造成我国行政单位预算管理工作的监督指导难以进行，也容易带来不符合实际情况、难以适应工作需求的问题。

（二）预算监督机制不完善

科学合理的预算管理监督机制是发现解决相关预算管理问题、促进预算管理工作进步的有效手段，也是保证预算管理工作实际效果制度措施。设计完善、执行到位的监督管理制度能够有效解决行政单位预算工作中的问题，惩治违法行为以维护法律秩序，从而保障行政单位的财政预算活动与社会公众利益保持一致。

我国目前的预算监督管理机制还不完善，在监督主体、监督对象和执行力度上都有待加强。除了要继续保持发挥相关政府权力部门的立法监督和财政部门、审计部门的内部和外部监督，还要大力发展公众和社会媒体的监督作用，在必要时还应该建立专门的监督管理机构对相关的预算管理工作进行监管。以全方位和多角度的监管方式，规范监督行政部门预算管理的有效开展。同时，我国的监管机制中还存在监督执行力度不够，检查不全面，惩治不严格，对发现的问题和违规行为不能及时有效应对。在监督责任的分工明确上，还需要加强相关机制的制定，以规划清晰、责任明确地监管制度，落实好监管工作的执行总结和提高。

（三）对预算绩效管理不完善

1.预算绩效的评价机制建设滞后

经过多年的预算绩效评价机制发展，我国在这方面的绩效评价机制取得了很大的进步，但是也依然存在很多问题。对绩效评价内容的设置不合理不全面，对绩效评价的作用效果不重视，在执行绩效评价时消极怠慢，不认真执行等问题，都需要加强相关的预算绩效评价机制的建设发展。以完善合理的评价机制评估预算绩效，促进预算工作的发展。

2.对预算绩效的评价对象范围还需扩大

我国的预算绩效评价的选取对象，依然是按照财政部的相关规定进行选择，对于规定之外的评价对象则没有进行相应的评价。实际工作状况的发展变化非常迅速，而国家相应的制度规定难以做出调整或者难以全部涵盖，因此必然会有规定不到位、评价对象不具体全面的问题。各行政单位在进行预算工作绩效评价时，只是单纯按照国家或部门的相关规定进行工作，难免忽视现实工作中的评价需要，造成绩效评价不全面、不彻底，从而影响绩效评价的工作效果。

3.对预算绩效评价的指标设置不合理

科学有效的预算绩效评价，首先要有科学合理且符合实际情况的评价指标设置。设置不合理的评价指标，一方面会影响预算绩效评价的实际效果，另一方面可能引导相关预算工作偏离方向和实际需要，影响预算工作的开展。我国的预算支出绩效评价中，没有对预算实际工作进行明确具体的评价指标设置，评价指标比较含糊笼统。在指导评价预算管理工作中有方向性的指导作用，但是却缺乏详细有效评价方法，对评价对象的绩效指标设置还是注重于预算项目支出方面，范围不全面。

（四）预算管理意识淡薄

部分领导和下属工作人员对部门预算的作用认识不全面不科学，而且没有形成预算管理的意识和习惯。对编制部门预算的工作重视不足，既没有在预算计划中体现年度的工作计划，也没有对做出的预算管理制度落实执行。行政单位上下人员对预算管理意识的忽视，导致预算管理工作难以有效进行，部门的资金预算支出难以合理安排，预算工作效果受到很大影响。

三、加强预算管理工作的改进措施

（一）完善监督管理机制

完善的监督管理机制是预算管理工作取得实效的有力保障。在完善监督机制时，首先可以通过扩大监督主体，增加监督方式。在政府内部的监督措施外，尝试发挥专业机构、特定部门的监督作用。例如加强预算工作的后期审计工作，对行政单位的预算管理情况进行专业的审计，这样既可以发现预算工作的有关问题加以改进，也可以督促工作人员提高预算管理工作水平。专业审计机构的监督检查能够保障预算管理工作报告的客观公正，也能加强监督主体的独立性。

同时，加强预算工作的信息公开，将审计后的行政单位预算会计报告和执行情况等信息向公众和媒体公布，加强公众媒体的知情权，同时发挥他们的监督作用。公众和媒体对行政单位的预算管理更加关注和重视，对预算管理工作的执行也非常在意。加强相关信息的社会公开，既可以防范行政单位的内部疏忽和违法违规，提高公共财政资金的实际运用效果，也可以满足社会媒体、公众对行政单位预算工作的监督参与要求，促进社会对政府部门的信任度提高。

（二）加强预算会计体系的建设调整

我国行政单位的预算会计体系需要进行迫切的改革发展。以建立行政事业单位和非营利性组织会计体系为基本方向，促进我国行政单位预算会计体系与国际接轨。这种体系转变中要注重观念的转变发展，不单是要转变预算会计的工作形式，还要建立符合行政单位和事业单位实际工作状况的会计核算方法。在预算会计规范上，要继续进行行政单位和事业单位会计规范的统一协调工作。规范协调的会计核算体系，有助于提高行政单位的预算管理核算工作。同时，对于日常的工作监管和信息公开以及相关机构的审计监察都能更加方便规范。

（三）完善提高绩效评价体系

对于行政单位的预算工作绩效评价，要结合国家规定和基层单位的实际工作状况，制定合理的绩效评价指标。保证涵盖重要的评价对象、保持指标的适度合理和切实执行预算绩效评价工作，是建立有效合理的预算绩效评价方法的必备要素。当前的预算绩效评价指标主要是从总体上评价考核某个项目支出的使用效率，缺少对使用环节检查考核，难以保证具体安排支出工作的合理、有效性。而且，规定含糊、责任不清晰的指标设置难以在实际评价工作中运用，对特殊的预算工作评价也没有相应指标考核。因此，建设完善合理的预算绩效评价体系对于考核监督行政部门预算工作具有实际的作用，是促进相关工作提高的重要方法。

四、结束语

我国行政单位预算管理工作中依然存在一些不足和问题，需要从制度、考核、监督机制等各个方面采取措施，建立完善的工作管理方式方法，从而提高相应的工作水平。

参考文献

[1]郭峰. 浅谈行政事业单位财务预算管理的弊端及改进[J]. 中国商界（下半月） ，2009（09）：163-165.

[2]任丽新. 浅析行政事业单位财务预算管理[J]. 财经界（学术版） ，2009（05）：152-155.

[3]施霞鱼.探析预算管理下的内部会计控制[J].大观周刊，2011（23）：10-12.

作者简介：黄春芳（1976-），女，湖南张家界人，中级会计，本科，研究方向：会计。

（责任编辑：陈岑）

作者：黄春芳

行政单位预算管理论文 篇2：

行政单位预算管理探讨

摘 要 行政事业单位作为辅助党和政府完成主要工作的职能部门，对于社会公共事业的管理以及监督工作有着深远的意义，目前我国大部分的行政事业单位由于管理体制、客观条件等因素的制约，其预算管理仍然相对滞后，停留在计划经济还带的传统模式，这无疑阻碍了这些职能部门的正常财务工作，因此建立科学规范化的预算管理体制对于完善行政事业单位具有重要的实践意义。

关键词 行政单位；财务管理；预算制度；创新

随着近年来我国财政制度的不断创新与改革，行政单位等相关职能部门的预算管理工作有了较大的提升，但也暴露出了许多新的问题，本文以行政单位的预算管理为研究对象，以发现问题、分析问题、解决问题的逻辑思维展开全文论述，提出进一步提升行政单位预算管理的建议和对策，以期能进一步的推动行政单位预算管理的工作效率和综合效益。

1.行政单位预算管理的主要内容

行政单位的预算管理是根据每年度的发展规划以及工作计划来编制的本年度该单位的财政预算收支规划，其主要内容有收入预算和支出预算。行政单位由于其特殊的工作性质，预算的内容的项目主要有以下内容：支出预算方面包括单位的运营支出、附属单位的补助支出，上缴上级单位的支出。而收入预算则包括该单位每年的财政补助收入、上级单位的补助收入、运营收入、下级附属单位的收入以及其他收入。

行政事业单位的预算编制规划需要由专门的预算管理机构来实施，该组织管理机构对预算的调整和审批、授权、监控都有直接责任。预算管理部门分阶段对预算指标的执行情况进行核查、分析预算偏差的原因，找出不合理的预算内容，协调好各方的关系，进而有计划、有战略部署的推动行政单位预算工作效率，将单位的长期战略规划、短期策略和发展方向进行有机的结合并予以具体化。

2.行政单位预算管理存在的突出问题

2.1预算规划的事前编制不科学

许多行政单位在编制个人预算时，不结合单位的实际情况和单位的发展计划编制，而是采用估算的经费收缴数额进行“倒剥皮”，直接以将下年度预算支出计划额和经费收缴数进行直接挂钩，这显然不是对等关系。另外有些业务部门为了争取自己部门的额外经费，随意编制预算项目内容，以此获得更多的经费。最后几乎所有的行政单位的编制预算的工作都是由财务部门来完成，而合理的编制预算计划需要了解到整个单位的运营情况，涉及到多个部门的协调，财务部门和其他部门缺乏沟通，对单位业务了解较少，因此财务部门对预算的规划和决策往往缺乏客观性，只能根据上年度的预算来编制，脱离了单位实际，这样的预算管理何谈科学。

2.2事中预算的变动和追加缺乏弹性，预算执行僵化，支出预算约束软化

行政单位的人员大部分对预算管理缺乏重视态度，只重视预算形式，忽视了预算的管理，因而在编制预算之处就缺乏科学性，而到了真正实施起来，预算方案缺乏严肃性，资金的使用效率并不高，预算执行缺乏弹性。个别单位为了调整和增加预算，只重视预算数额的拼凑，忽视了预算的实际执行效果，预算根本没有发挥其应有的作用。

另外行政单位的预算管理还缺乏管理控制机制，对预算管理的约束不够。预算的编制和执行是一个长期性的过程，需要不断的分界和控制，而很多单位对于预算管理缺乏约束机制，开之前不计划，开之后缺乏规范化的审批，当预算开支遇到特殊情况时，往往无法采取弹性的方式来解决，胡乱增加项目内容，使得预算管理缺乏严肃性和控制性。

2.3事后的支出监管程度弱化

预算的支出管理中财政监督缺位，而且缺乏预算支出的评价体系，导致预算的执行效果无法客观的评价。行政单位更多的是政府的公共事业职能部门，主要重心在社会整体效益上，几乎不关注单位的运营效益，导致了行政单位缺乏一套完善的预算执行的考核及评价机制，没有定量化、定性化的指标来评价预算结果，缺乏考核的意识和考核的责任人，并且脱离了职工的激励机制，使得预算执行缺乏有效的约束，预算管理的作用及工作效率地下，资源利用效益差。

3.行政事业单位加强预算管理的措施

3.1事前编制预算管理要科学合理、符合行政单位发展规划

对于事前的预算编制，行政单位要量入为出，做好收支平衡、统筹兼顾现有的资源，根据行政单位的实际情况和业务内容进行科学安排，坚持预算管理的公开透明，实事求是， 民主高效。

预算支出的安排要以解决部分发展冲突矛盾为切入点，突出预算支出重点，做到严格规划，灵活执行。另外财务管理工作来全面负责预算管理是不够的，其编制的预算往往缺乏客观性，与各部门的实际发展相背离。预算管理是整个行政单位的资源配置与整合，具有战略性和系统性的特征，脱离了任何一个单位都是不实际的，因此要求行政单位的所有部门都要参与进来，而财务管理部门也要积极的参与单位内部的业务项目讨论中，了解单位的实际运营。

最后，行政单位需要转变预算管理的态度，各部门全面参与，制定单位的年度工作目标，考虑单位的资金能力，把握各项事业发展规划和实施计划，合理的使用预算支出，统筹安排预算计划，保证财务预算工作的顺利健康的发展，提升工作效率。

3.2严格预算执行

预算的编制最终是要落实到预算的执行上。而预算的贯彻执行离不开预算的细化分解和跟踪考核， 尤其离不开内部成本控制措施的到位。年度预算细化分解到各个部门后， 单位可以设计一种双向矩阵式的控制制度： 横向由各个部门采用包干或考核的办法来控制自身的开支， 纵向由各管理部门协调管理。

3.3合理执行预算的调整。

在预算执行过程中， 由于主、客观条件的发展变化， 要保证预算的科学性、严肃性与可操作性， 对预算进行适当的调整是必要的。预算调整的程序：先由预执行单位向预算管理部门提出申请表明调整理由， 调整建议及调整方案； 再由预算管理部门进行审核， 对调整事项深入分析调查， 提出审核意见后报单位决策层审批。如涉及财政资金的报上级主管部门， 财政部门审批， 预算修正预算的修正要严格权限与流程。

4.结语

预算的编制和执行都离不开全方位的预算管理，预算管理是任何财务管理行为中的重要组成内容，科学规划预算管理，规范预算编制和执行，财政监督落实到位是促进行政单位预算管理工作效率的重要途径。

参考文献：

[1]吴晓群.加强事业单位财务预算管理的几点看法[J].山西财税，2013

[2]唐文.对行政事业单位预算管理的思考[J].当代经济，2010，（20）

作者：宋艳萍

行政单位预算管理论文 篇3：

浅谈行政单位财务预算管理

摘 要：行政单位的财务预算管理，指的是在行政单位中，按照一定的法律规定和程序，对单位的经费的收支计划方案进行审批和编制的工作，对于国家的预算来说，行政单位的财务预算管理发挥着至关重要的作用和意义，同时，也是对我国的财务提供保障的一个有效途径。在行政单位中，财务预算管理是财务管理工作中最为基本的组成内容，同时也具有高度的权威性，在行政单位的财务管理工作中发挥着十分重要的作用和意义，然而，在实际的操作过程中，行政单位财务预算管理工作会受到诸多方面的影响，从而导致一些漏洞和不足频繁的出现在了财务预算管理工作之中，导致财务预算工作偏离了正确的轨道。因此，本文针对行政单位的财务预算管理工作进行了深入的探究和分析，指出了行政单位财务预算管理中存在的不足，并提出了加强行政单位财务预算管理的工作对策，为日后行政单位开展财务预算管理工作，提供了一定的理论基础和科学依据。

关键词：行政单位； 财务；预算管理；分析

一、行政单位财务预算管理中存在的不足

1.1 管理人员对财务预算管理意识不强

目前，在我国的行政单位中，相关的管理人员并没有充分地意识到财务预算管理对于财务预算工作所发挥的重要作用和意义，因此，在财务预算管理工作开展的过程中，相关的管理人员未能够参与到其中，导致财务预算管理铁工作的展开，产生了一定的限制性，也导致财务预算管理工作丧失了权威性和前瞻性，不能够充分地发挥出自身的作用和价值。在财务预算开展的过程中，也不能够按照相关的规定，针对财务的信息做出预算的处理，而且在财务预算的过程中，体现出了浓厚的个人感情色彩，使预算的结果同标准的结果之间产生了较大的偏差，导致整体的财务预算工作形同虚设。

1.2 相关工作人员综合素质修养不高

虽然对于行政单位的财务工作人员来说，丰富的工作经验是一个提升自身素质的良好对策，也是一笔不可多得的实际财务，可是在一部分财务工作人员中录用，并没有充分发挥出这笔财富的作用，在预算工作开展的过程中加入了强烈的主观意识，并没有以一个理性的角度，去对财务的信息展开相关的公司研究决策工作，从而导致最终的预算结果同标准的结构之间产生了一定的距离，除此之外，相关的财务工作人员的综合素质修养不高，他们不能够跟上时代发展的步伐，对于财务预算展开的管理工作的观点也过于陈旧，管理的手段也不能够与时俱进，没有在工作中融入创新的理念和创新的管理方法，由此导致了整体的财务预算管理工作质量不高，效率也逐渐降低。除此之外，在一些行政单位中，财务人员往往是一些较为年轻的新手，如此就会导致工作人员整体的素质不高，对于财务预算工作的开展服务，并没有按照工作的要求来对财务信息进行总结和分类，从而导致一系列的错误和漏洞发生在预算工作之中，导致最终预算的结果同实际的情况产生了严重的偏差。

1.3 行政单位目光短期，不重视长期发展

一些行政单位在对财务预算管理改善开工作的时候，往往将关注的目光放在短期的活动的工作之上，并没有注重单位长期的发展，忽略了单位长期发展的目标，从而导致在不同的时期，不同编制之下的财务预算工作之间，不能够实现完美的连接，导致整体的财务预算管理工作丧失了一定的科学性和前瞻性。

二、加强行政单位财务预算管理工作的对策

2.1 充分調动行政单位部门参与到预算管理工作之中

对于行政单位的财务预算管理工作来说，它是一项具有系统性的工程项目，因此，要想保障政府单位顺利地展开财务预算管理工作，就必须要加强财务预算管理工作的强度，领导应该充分地认识到财务预算管理工作，在行政单位发展过程中所起到的作用和意义，不断的提升自身的预算意识，同时也要对预算管理工作进行积极的参与，鼓励每一名工作人员参与到预算工作之中，对责任进行明确的划分，充分的调动工作人员参与预算工作的积极性，要做到全民参与，从而实现行政单位财务预算管理工作的顺利开展。

2.2 提升相关工作人员的综合素质修养

首先，行政单位必须要针对财务工作人员的思想，展开相应的政治教育工作，通过对他们思想的教育来提升财务工作人员的责任感和工作使命。让他们有一个良好的意识来对财务信息进行控制，如此才可以在预算管理工作开展的过程中，充分的发挥出工作人员的积极性，及时地对信息进行反馈，从而保障财务信息的科学性和准确性，处理在工作过程中出现的各种问题。其次，财务工作人员之间应该不断地进行沟通和交流，加强他们的培训工作，打造出一支素质较高，工作较强的高水准财务工作人员队伍。

2.3 制定长远发展的目标和原则

对于行政单位来说，必须要针对单位的发展情况，设定一个长远的目标和发展的原则，从而对相关的财务信息进行合理的预测，对方法进行不断的改革和创新，将财务预算最终服务的对象放在企业长远的发展之上，保障财务预算和企业发展之间的紧密联系。如此也就意味着，行政单位必须要将财务预算工作的重点放在，长期的预算工作之上，由于时间的跨度较长，因此，在这一期间会出现一些突发的情况，行政单位就必须要根据实际的情况，对预算的计划进行适当的调整，要对财务预算管理工作的流程进行不断的优化，从而充分地发挥出财务预算工作的重要作用和意义，保障行政单位日后的可持续发展。

2.4 采用适宜行政单位财务预算的编制方法

在行政单位展开财务预算工作的过程中，必须以行政单位实际的经济情况作为根本的出发点，要采取一套适应自身经济发展的财务预算编制方法，通常来说，由于行政单位的经济业务具有一定的稳定性，如此就可以采用静态的预算方法，如果一旦行政单位的外部经济产生了幅度较大的波动，导致经济业务出现了稳定的情况，此时行政单位就必须要对财务预算的编制进行改革，可以采用弹性预算或是滚动预算的方法来展开财务预算管理工作，在财务预算工作开展的过程中，必须要坚持综合性和零预计的原则，要保障权力和职责的明确划分，只有充分的做到了以上几个方面，才可以保障行政单位能够根据自身发展的特点，选取和制定出适合自身发展的财务预算编制方法，才能够为行政单位日后经济的壮大奠定基础。

三、总结

综上所述我们可以看出，在经济和社会都高速发展的今天，行政单位在面临着诸多机遇的同时，也面临着诸多的挑战。对于行政单位来说，要想保证自身日后的经济可持续发展，就必须要针对财务预算管理工作，进行不断的加强和创新，应该要充分的调动相关的管理人员的积极性，使他们参与到预算管理工作之中，充分的发挥出自身的表率作用，不断的对财务工作人员的综合素质进行提升，打造出一支高品质的财务人员工作队伍，而且要根据自身带来的发展情况，制定长远的发展目标，选取适合自身发展的财务预算的编制方法，如此才可以为行政单位日后的可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]孙秀君.浅谈如何搞好行政单位财务预算管理.中国集体经济.2015（15）：170-171.

[2]陆庆庆.行政单位全面预算管理研究.金融经济（理论版）.2015（11）：79-81.

[3]张炳华.浅析行政单位资产管理与预算管理、财务管理相结合.时代经贸（学术版）.2014.6（21）：98-99.

[4]黎文娇.行政单位预算管理工作中存在的问题和对策探讨.管理学家.2014（12）：103.

[5]徐薇.基层行政单位的部门预算管理改革研究——以街道办事处为例.中央财经大学.2015.

作者：钱艳