供电企业全面预算管理论文

摘要：县级供电企业作为电力系统最基层供电单位，预算管理有其一定的特点。本文主要利用预算管理的相关理论与县级供电企业的管理实践相结合，从全面预算管理的框架建立、预算的编制、执行和调控、分析与考评等多个维度阐述了县级供电企业全面预算管理的系统方法。下面是小编整理的《供电企业全面预算管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

供电企业全面预算管理论文 篇1：

供电企业全面预算管理绩效评价研究

[摘要]伴随着供电企业的不断发展，全面预算管理已经成为必然开展的一项工作。就全面预算管理的效果来说，当前供电企业还缺乏一个科学的评价机制。文章对供电企业全面预算管理绩效评价进行研究，以期为供电企业的发展提供参考，更好地为供电企业全面预算管理绩效工作的开展提供帮助。

[关键词]供电企业；全面预算管理；绩效评价

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809101

在现代企业的管理当中，全面预算管理是非常重要的一个组成部分。完善的全面预算管理，可以充分调动企业各个部门的积极性，从而实现资源的優化配置，也可以帮助企业实现短期的经营目标，对自身的战略目标管理进行实施。

1实施全面预算管理的意义

11有利于进行资源的整合和优化配置

在企业管理战略目标的指引下，开展全面的预算管理，可以更好地推动企业的发展。具体来说，这部分内容就是通过预算的编制、执行和具体的控制等来实现，可以有效地对企业的各种经济资源进行组织和协调。在预算的编制和综合平衡的辅助下，可以使企业内部各个单位之间达到相互协调的状态，并且处在环环紧扣的状态当中，可以减少内部的矛盾，尽量使购电、供电、销售和管理等各个环节，都能够为企业总体战略目标的实现提供帮助，能够在各自的生产经营活动和管理活动得到组织的前提下，使企业资源达到合理配置和最优的利用状态，最终促进企业能够实现自身的战略目标。

12电力企业的特性需要

在现阶段，供电企业主要是以成本作为起点来开展预算，这是他们最主要的管理模式。对于电力市场的价格来说，它是由政府的主管部门发展改革委来进行制定的，在销售的定价方面也处于一个基本稳定的状态当中，供电企业如果想达到预期的收益，必须在自身的成本上进行有效的挖掘，以成本的费用作为主要的起点，通过这样的一种成本预算管理模式，使其在供电企业的管理当中发挥着主导的作用。在这样的背景之下，需要企业的管理者在确定目标利润的同时，对市场的动向进行准确的把握，同时能够从企业的全局角度出发，科学地开展预测工作，把企业相关的浪费或低效率的部分进行有效的剔除，从中选择一个最佳的预算方案，判定决策所带来的风险，同时合理地对收支进行增收，确保决策能够达到最佳的合理状态中。

13为企业的绩效考核提供依据

实施全面的预算管理制度，可以为企业的绩效考核提供有效的依据，这样可以帮助人们建立一个公平合理的绩效考核和薪酬的体系。在这个模式中，可以经过预算管理委员会对各种预算指标进行审批和确定，然后对各个领域责任单位的基本制度进行考核和评价。在对预算指标的执行情况进行考核的时候，可以对实际的偏离预算程度进行分析，从而对预算期的经营业绩或者工作业绩等进行评价，最终对奖惩的政策进行落实。

2全面预算管理在电力企业中应用的现状

21缺乏正确的管理理念

对于企业来说，全面的预算管理是一种内部控制的手段，该手段需要有着正确的管理理念和认识。当前，有不少的电力企业在预算管理的体系当中，单纯地涉及年度的预算，而年度的预算一般只侧重对下一年度的经营环境开展预测和分析工作，因此所呈现出来的预算目标一般只注重短期的效应，缺乏战略上的有效指导，对风险的防范和长期的发展来说不利。

22预算执行和管理不到位

在电力企业的全面预算管理工作当中，预算编制的方法比较单一是十分常见的现象。预算在我国企业当中还处在一个初期的运转状态中，在具体预算实践的过程当中，人们习惯在今年的基础上对预算年度的变量因素权衡进行预算，一般来说会以固定的预算作为主体。固定预算一般是以前期的实际执行结果作为基础的一种运算编制方法，这种方法比较容易导致新的运算受到一些既成事实的影响，因此所呈现出来的状态比较机械呆板，自身的可比性比较差，容易导致一些不合理的因素出现长期沿袭的情况。此外，在预算执行和管理方面，还缺乏一些事前的安排和事中的控制工作。但我国的大多数企业当中，缺少预算管理委员会的存在，因此导致预算在执行的过程当中自身的作用并不大，特别是预算的执行差异分析和控制，一般都只是对预算的执行结果开展分析，这样的分析，大多数情况只能够起到事后的评价作用，一旦有问题存在，再进行挽救，就会存在比较大的困难。此外，在财务预算的执行方面，很多电力企业并没有把财务的预算压力真正传递到基层的成本控制中心，导致各项费用的发生，并没有获得真正的事前控制，最终影响了整体预算管理的效果。

23缺乏有效的预算管理绩效评价机制

对供电企业的全面预算管理工作来说，要对这项工作的管理效果进行评价，就需要有科学合理的量化评价机制。但很多供电企业都缺乏科学的管理绩效评价机制，从而导致对于全面预算管理的效果无法进行科学的评价，最终使相关的管理工作开展效果并不理想。

3完善全面预算管理绩效评价

31树立正确的管理理念

全面预算管理是企业内部控制有效的一种手段，因此依赖于良好的企业文化作为持续文化的支撑力。在这样的背景下，人们需要对电力企业内部管理的地位进行摆正，同时在大量培训和学习的帮助之下，促进人们在全面预算管理作用和意义认识方面的提高。

32建立健全的组织机构

对供电企业全面预算管理绩效评价机制的建立来说，首先要有一个健全的组织机构，这样才能使全面预算管理工作能够有条不紊地开展。一般来说，可以在企业的内部设立预算管理委员会，由他们来负责全面预算管理的编制、控制、协调和指导工作。一般来说这个组织机构应该有企业的领导及产供销财务等部门的主要管理人员来共同组成。在公司的内部应该建立一个各部门的预算管理网络体系，由他们来负责单位考核等各项内容的开展。在最后还应该设置一个预算考评的委员会或者专门的考评人员，对预算的执行情况开展全面的考评工作。

33绩效评价体系的构建

全面预算管理的有效实施和健全的预算评价体系是密不可分的，绩效评价在内容上一般包括预算执行情况的评价以及预算管理情况的评价这两个重要的组成部分。这两个部分在预算管理绩效评价当中所占据的权重，一般需要由企业的预算管理绩效考评委员会来结合企业的实际情况共同确定。企业的预算管理工作常常会呈现两个极端，第一个极端是过于强调预算的控制力和约束力，也就是人们常说的刚性预算，这样的一种情况会使企业的经营在灵活性和创新性方面是比较缺乏的。第二个极端是过于强调经营业务的不确定性，同时也对预算调整的柔性进行强调，最终导致预算指标在制定和执行上十分随意，使预算形同虚设。这是由于这两种极端的存在，才会使绩效评价体系的构建成为一种必然，使其在供电企业的全面预算管理当中发挥着重要的作用。

4结论

综上所述，对供电企业来说，开展全面预算管理绩效评价机制，可以更好地推动预算管理工作的开展，从而实现企业经济效益的最大提升。随着社会的不断发展，人们对电的需求也越来越高，在这样的背景下，供电企业加强自身的预算管理工作，也可以更好地服务于人们用电需求的满足，最终为社会的发展提供有效的帮助。

参考文献：

[1]陈雪然供电企业全面预算管理绩效评价研究[D].北京：华北电力大学，2015.

[2]刘月绩效评价对电网企业全面预算管理的影响研究[J].中国经贸，2016（7）：204.

[3]李沐瑶，张田田基于全面预算管理的企业绩效评价研究[J].对外经贸，2017（7）：118-119

作者：孙崧 肖天然

供电企业全面预算管理论文 篇2：

浅析县级供电企业全面预算管理

摘 要：县级供电企业作为电力系统最基层供电单位，预算管理有其一定的特点。本文主要利用预算管理的相关理论与县级供电企业的管理实践相结合，从全面预算管理的框架建立、预算的编制、执行和调控、分析与考评等多个维度阐述了县级供电企业全面预算管理的系统方法。

关键词：县级供电企业 全面预算管理 工作要点

县级供电企业直接面对千家万户的用电对象，其预算管理面临非常复杂的外部因素和内部环境。本文从以下几个方面浅谈我对县级供电企业开展全面预算管理的几点看法。

一、什么是全面预算管理

全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。全面预算管理作为一种管理机制，通过预算目标的分解、编制、汇总与审核、执行与调整、评价与考核，将对企业起到规划发展、协调行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面的作用。

二、县级供电企业开展全面预算管理的主要作用

1.顺利完成上级全年经营目标的要求。全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式战略目标通过全面预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算执行的有效监控，能确保最大程度地实现企业的战略目标。

2.加强企业内部控制和提高管理效率的要求。在企业实施分权管理条件下，全面预算管理既保证了企业内部目标的一致性，又有助于完善权力约束机制，已成为内部控制的重要手段和依据。

3.整合企业资源的要求。实行全面预算管理可以有效地消除供电单位组织机构松散，实现各层级、各成员的有机整合。

4.预算可以作为绩效评价的依据。预算是以数量化的方式来表明管理工作的标准，其本身具有可考核性，因而可以根据预算执行情况来评定工作成效，分析差异改进工作。

三、县级供电企业开展全面预算管理的工作要点

1.成立全面预算管理组织机构。全面预算管理是对企业的决策目标以量化方式进行资源配置、并使企业的整个经营活动协调运转的控制系统，预算的编制、执行、内审、评估、激励和信息反馈，需要有一个具有独立性、权威性的专门管理机构来全面负责预算的协调、控制和考评工作。根据公司实际生产经营实际情况，县级供电企业应成立了预算管理委员会，其主要职责包括：预算目标、預算政策、预算程序的制定；将预算提交经理办公会审核报批，已获批准预算的下达与组织实施；各项责任预算的审定、控制与调整修订；奖惩标准与奖罚形式的制定等。成立了预算管理办公室，机构设在财务部。负责日常预算管理的具体工作。

2.投资预算、经营预算分别编制。投资决策过程是投资预算的编制、不同预算方案优选的过程。投资预算是对固定资产的购置、改建、改造、更新，在可行性研究的基础上对何时进行投资、投资多少、资金来源、获得收益期限、投资回报率、每年的现金净流量、需要多少时间回收全部投资等等。借助于计算机建立投资预算决策模型，把采集到的经济信息、投入产出转化为数量，优化组合成不同的预算方案，并进行方案的优选。

公司在某一时期为实现经营目标而编制的计划，描述了在该时期发生的各项基本活动的数量标准，包括销售预算、生产预算。直接材料采购预算、人力资源预算、间接成本预算（包括制造费用预算、行政管理费用预算、销售费用预算和财务费用预算）、经营损益预算、现金流量预算。通过建立预算模型，把销售预算等各分部的预算输入生产经营预算模型进行模拟，优化组合，选择最佳预算方案为执行方案。经营预算同样反映了公司的业务量、收入与支出一览表。向公司及各部门主管解释如何达到工作目标，预算项目和数量是否合理，明确各个部门每个工作责任者的工作标准是什么。

3.全面预算管理的编制的过程。全面预算管理是一个循环过程，编制预算是全面预算的起点，也是全面预算终点。预算制订过程有自上而下式、自下而上式、上下结合式三种。我公司执行的是上下结合式的预算编制方法。它一方面通过上下结合达到预算意识的沟通和公司预算目标的完全执行，另一方面通过上下结合避免了单纯自上而下的沟通不力和自下而上的管理松弛等不足。

4.全面预算管理的执行和调控。全面预算一经批准，就应该下达执行，并在执行过程中实施实时的控制。执行单位应当将预算作为预算期内组织、协调各项经营活动的基本依据，将年度计划划分为月份、季度和半年度，以分期预算控制年度目标的实现；各供电所和职能部室应当将预算指标分解到各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系，以保证预算目标的实现。

预算实施过程中，不可避免存在这样那样的问题，这样就会导致预算与实际生产偏差，因此需要对预算进行调整、修正。预算调整是一种客观需要，但不能因此而低估预算管理的功能，也不能因此否定预算管理，也许正是因为干扰企业生产经营、财务运作的内外因素十分复杂，企业才迫切需要通过预算指标，进行财务策划和安排。预算调整必须经过规定的程序或法定的授权，否则前功尽弃。

5.全面预算管理的分析与考评。为了能够达到控制预算的目的，我们要对预算实际执行状况不断地同原预算进行比较，分析差异，监督预算执行状况。例如我公司每月召开生产运营情况分析会，对利润、费用、存货、应收账款分析等预算执行情况进行定性与定量分析，查找原因，提出解决措施和建议。这些及时、准确、详尽的分析报告为公司高层人员的管理、决策提供必要的信息。

预算考评是对各级责任中心预算执行情况的考核和评价。建立全面预算管理业绩评价与奖惩体系，对提高公司经营活动的执行力和控制力，增强核心竞争力，支持和保障公司发展战略目标的实现具有重要作用。建立全面预算管理考评奖惩体系应遵循公平、公开、可控、分级考评和风险收益匹配等原则。具体内容包括考评组织和考评奖惩体系。考评奖惩体系的内容主要包括考评依据和考评对象、考评程序、考核评价方式、考评指标体系等。

考核评价的方式是多种多样的，我公司目前执行的就是月度预算考核，季度兑现，年度清算的考核办法。清算结果要坚决做到奖惩到位，使预算制度和经济责任制度有效的结合起来，确保考核结果更加符合实际，这样才能真正发挥评价与激励的作用。

县级供电企业全面预算管理作为加强企业内部管理控制的科学方法，应得到了公司各层级各部门的全面认可，在实际经营管理活动中得到全面执行。相信随着全面预算管理了解和执行，必将对进一步提升企业经营管理水平起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]杨伟.县级供电企业全面预算管理的优化提高[J].财经界.2014（30）：136.

[2]刘文敬.A市供电公司全面预算管理系统优化研究[D].中国海洋大学学位论文.2015.

作者：李东伟

供电企业全面预算管理论文 篇3：

浅谈县级供电企业全面预算管理

一、县级供电企业全面预算管理存在的主要问题

（一）全面预算管理结构不清。预算管理体系不平衡。由于历史的原因，预算管理完善程度不均衡。预算审批环节完善，但预算控制环节强度不够。年度预算编制相对完善，分析控制相对作用明显，但长期滚动预算不够成熟，战略指导意义不强，没有指导短期预算，年度预算与长期预算相关性不强。

（二）信息收集处理不强。县级供电企业完整的预算信息体系没有完全建立起来，具体表现在以下几个方面：一是预算信息资料不完整，反馈时效性差；二是管理软件系统不成熟，实用性差，决策相关性不强；三是来自外部的有关政策传递不及时，导致决策贯彻不到位，执行不及时；四是数据详细程度不够，分检剖析不到位，与其他业务流程融合不到位，接口不理想，难以实现数据共享，数据信息难以发挥合力的作用。

（三）预算管理运行不畅。预算协调功能发挥不佳。由于员工不了解目标是如何制定的，预算进展如何衡量，在制定战略时没有发言机会，在预算执行中没有积极性，投入很少，管理曾难以获得来自对决策有重要意义的售电、发电、配电等方面的信息，在成本、技术、业绩方面难以交换意见，横向部门利益分配不均衡，协调难度大，上下级单位本位主义倾向严重，在核定目标和任务上讨价还价，缺乏科学依据。

二、全面预算管理问题成因

（一）预算管理体系不完善。预算管理是涉及到全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，具有全面控制约束力。尽管各种预算最终表现为财务预算，但预算管理决不只是财务部门的事情。财务部门的作用主要是从财务角度提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析。有的企业负责人简单地把“全面预算”定位为“财务预算”，甚至定位为“财务部门的预算”，甚至认为预算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施，从而使预算管理的全面控制约束力得不到很好的发挥，最终导致全面预算管理陷入困境。

（二）预算信息管理不完善。目前企业内部，往往许多部门都建立了各自独立的信息处理系统，数据也存储在各自的数据库中。这些系统中的数据管理均出于各部门内部管理的方便而考虑，相互独立，结构各异。在这种情况下，由于不能获得及时准确、集成共享的预算数据和信息，目前实施的预算管理信息系统的功能都受到了极大的制约。建立预算信息管理系统的最大特点在于其非常灵活的对象化管理，要实现这一功能，预算管理信息系统对信息服务质量和数据的及时性、准确性、共享性、集成性的要求都很高，数据仓库在信息服务和数据处理上正好能满足这两方面的要求。

（三）预算执行力薄弱。目前，县级供电企业些不同程度地存在预算执行不到位，预算执行力不足的现象。县级供电企业身特点，决定了预算管理的难度。县级供电企业身特点是资金密集，资产分布地域广分散，资产实物管理困难，售电量结构复杂，购电价格体系层次多，市场变化大，受自然增长制约，内部企业类型多样，财务管理水平参差不齐，导致预算管理 在预算预测、预算编制、预算监督控制各环节有难度。

三、完善县级供电企业面预算管理解决方案

（一）明确预算管理权限级次。县级供电企业资金密集，要有效实施全面预算管理，必须建立科学、高效的预算组织体系。预算管理组织主要负责预算编制、审核、协调、调整、反馈、考核。预算执行组织主要负责各项责任预算的落实，是预算的执行的主体。为完善预算管理组织体系，结合县级供电企业务实际，一是健全预算组织机构，界定预算单位责任，二是完善预算内容体系设计，优化预算功能体系。

（二）明确各职能部门的职责划分。科学合理的责任划分，可以把县级供电企业一切收支全部纳入预算管理，杜绝游离预算控制视野之外的经营因素；使整个预算体系不但重视利润管理而且重视现金流量控制；预算指标被层层分解，责任落实到部门；确保了预算的权威性和严肃性，所有生产经营活动都围绕已经确定的预算目标来运行。

（三）健全预算内容体系。预算是年度预算及中长期预算。年度预算是对现金收支、经济效益、资金筹集与使用及预算年度末资产负债情况做出的预计、安排。企业的各项经营活动，均应纳入预算管理，明确预算目标，进行预算控制。 各项预算都有科学的依据和完整的体系，在结构上均衡，体系上完整，覆盖电网业务的全部内容和环节，从内容上保证预算体系的全面性。

（四）建立以预算为中心的财务信息管理系统。建立以预算为中心的财务信息管理系统，并与企业各个专业的业务管理系统接口，一方面在财务系统中维护预算数据信息，另一方面通过财务与业务系统接口用预算指标实时控制经济活动的各个环节，及时发现预算执行的偏差，并提供预算执行情况报告，变事后为事前分析、事中控制，强化预算管理效果。避免人为因素，增强预算管理的“刚性”。

（五）建立全面预算管理运行机制。企业预算管理需涵盖以下四大运行机制，即预算的制定机制、执行机制、考核机制以及监督审核机制。可以说，在县级供电企业，要使得预算管理能够达到其预期的目的，至少需要建立并实施这四种机制。

需要指出的是，全面预算管理是一门实践性很强的学科，预算目标的设定不仅需要与企业的战略目标相结合，并且要逐级细化至具体的责任部门。县级供电企业预算管理不仅需要良好的执行机制，并且还需要辅以外界的监督检查。这几个环节相辅相成，不可或缺，否则预算管理将流于形式，无法达到其预期的效果。

（作者单位为国网黑龙江省电力有限公司绥化供电公司）

作者：高晶