企业内部控制全面预算管理论文

企业内部控制全面预算管理论文 篇1：

论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建

[摘要]现代企业管理包括全面预算管理和内部控制，通过全面预算可以提高企业内控的执行效率，内控可以对预算风险加以控制，确保预算有效进行，二者相互影响，相互制约。将全面预算融入到内控系统中，可以推动企业内控的建设，加强企业全面预算的执行力。本文介绍了企业全面预算与内部控制的关系，分析构建以全面预算管理为核心的内部控制体系路径，提出了构建全面预算管理的内控系统的措施。

[关键词]全面预算管理；内部控制；构建；措施

随着企业外部环境逐渐复杂，企业不断出现治理效率低、道德风险等问题，企业经营管理者不断受这些问题的困扰。企业内部控制是提高企业竞争力的重要方法，是企业的价值控制和综合控制。企业内部控制的目的是提高企业的经营效率和效果，所以预算管理属于内部控制范畴。预算指以市场预测为前提，其中心是企业的战略目标，综合企业的日常经营活动的各方面进行的预算活动。建立有效的以全面预算管理为核心的企业内部控制体系，可以提升企业的核心竞争力，促进企业发展。

1企业全面预算与内部控制的关系

11企业内部控制的手段是全面预算

保证企业内部控制能够有效实施的有效方法是全面预算。通过进行全面预算，企业能够对经营目标进行分解、落实，对各部门的任务、利益和责任加以明确，可以更好地对各个部门进行监督、控制、考核。全面预算能够帮企业预测和识别出内部控制中存在的薄弱环节，评估企业风险并予以警报。为了加强企业内部控制，企业管理者可以以预算的方式整合管理系统，对企业实行全面控制，达到企业的战略目标。

12全面预算的有效保证是内部控制

在全面预算的各个环节中都存在一定的风险，例如预算的编制不合理、预算数据不准确；对于预算的执行不到位，对预算缺乏监控；预算的考核不合理、不严格等。为了避免预算管理只是走形式，需要完善的内部控制制度才能对全面预算在编制、执行和考核的过程中面临的风险予以有效的遏制，合理安排、利用预算资金，防止预算资金用于预算外支出。全面预算需要内部控制中的一些控制程序如授权批准、职责分工等，辅助完善其管理制度、加强企业全面预算执行力，确保全面预算的顺利进行。

2构建以全面预算管理为核心的内部控制体系路径21建立全面预算的内控保证系统框架

构建企业全面预算的内控保证系统框架分三级：第一级从企业全局出发，确定企业内部控制的目标、执行依据、适用范围、内控的原则、方法、内容等，其作用是全面统驭内控系统；第二级细化第一级，其内容包括：预算管理、建设内部环境、内控监督检查、内控执行管理、内控调整管理，作用是在内控系统中承上启下；第三级是具体操作层级，针对具体部门、各经营环节和流程制定具体的内部控制系统。

22建立企业预算的内部控制评价体系

依据企业的治理结构，将内部控制系统分为三层。第一层主要评价资本所有者的目标实现情况；第二层评价经营管理者的资本经营业绩；第三层评价经理层的资产经营业绩。

23不断地健全全面预算的内部控制系统

建立以全面预算为核心的企业内控系统，可以促进企业的各项工作发展，但是内控系统在执行的过程中或多或少存在一些问题，需要不断地对全面预算的内控系统进行完善。首先约束管理者的行为，向其提供一些参考意见，使管理者能够做出合理化的决策；其次健全企业全面预算的编制体系，加大对于资本支出的预算；再次强化预算小组在预算执行中的控制作用，对预算管理的执行过程予以强化，缩小实际结果与预算目标之间的差距；最后通过实行全面预算的内控系统达到增强企业内部预算管理、提升预算目标的可实现性的作用，最终实现企业战略发展目标。

3构建全面预算管理的内控系统的措施

31健全企业全面预算管理制度

全面预算管理制度是指企业预算小组以企业自身实际情况为出发点，制订详细的工作计划，汇总重要指标，对企业内部各指标间的相互关系进行了解，明确科学的目标利益，全面衡量企业预算。所以，建立健全企业的全面预算管理制度很有必要。

32强化全面预算组织机构的建设

企业要开展全面预算管理，需要建立相关的责任部门。企业需要把预算管理设定成内控的中心，建立全面预算管理的组织机构，严格按照责任制度执行，强化领导。企业实行全面预算管理，要依靠管理制度的控制力和约束力。预算侧重的是将企业所有的经济活动作为企业发展目标的中心，在执行预算的过程中，贯彻执行生产经营制度，强化内部管理。因此，确立全面预算后，不可以随意修改，要全面执行企业的各部门、各岗位的相关经营活动，确保预算顺利进行。

企业执行的全面预算管理，要与内控制度的要求一致，跟踪管理企业预算，加强对资金和成本两方面的管理，同时监督反馈预算，对出现的偏差分析产生原因，对其进行适当调控。另外，运用特殊管理或限制的方法，把企业经营管理方式加入到预算执行系统中，使企业内部形成预算意识，从而进行全面预算管理。

33规范全面预算流程

规范企业全面预算流程，即全面优化企业的作业流程。依据企业作业流程和作业链达到预算管理，整体设计安排，为每个控制点设定相应控制标准、控制效果的评估标准，实现内控目标。根据业务流程制定，需要充分结合管理子模块，把每个控制点的任务与具体的管理模块职能统一，落实到具体的人，实现组织设计与流程设计的全面结合，同时在实行业务流程的过程中，有一些不同项目，需要做到组织、项目与流程的全面有机结合。

34建立预算执行与评价体系

企业现在采用准则、规章制度等方法规范企业管理者和员工的行为，确保全面实现企业经营活动的战略发展目标。制度模式的缺点在于将管理者和员工的主观能动性束缚住了，制度和企业目标之间缺少衔接。关于内控理论的研究在不断地发展，同时政府也出台了相应的规范，要求企业在实际操作中加强“要我控制”的关注，然而企业内控主要注重企业外部需求，所以，企业应选择调整制度控制模式。在管理企业的过程中，结合管理需要及企业内部环境，创新制度规范，把预算管理作为内控的一个模式进行控制，实现“要我控制”。采用预算的方法对企业经营目标和经济行为进行规范，调整企业管理行为，纠正偏差，是保证实现企业各项目标的关键。在企业整个预算范围内，个人目标与企业目标紧密联系，强调对预算过程的控制，做到发现问题，纠正偏差，保证企业目标的实现。

企业需要建立评价系统。预算将企业目标价值化，企业年末结束时，运用科学的程序考核评价企业执行及完成情况，奖惩罚劣，突出严肃性、客观性、权威性，使预算的约束、激励作用得以发挥。预算考核包括全面预算体系的考核，即对企业业绩进行全面考核，能够健全优化企业预算管理系统；考核预算执行人员、考核业务，是实现约束机制、激励机制的有效手段。对企业内部控制进行评价即评价企业运行的有效性。内控有效性包括内控制度设计的有效性和内控执行的有效性。企业内控设计的有效性，可以评价内控的基本要素；执行有效性则通过业务流程执行情况评价内控的实际效果。

4结论

实施有效的内部控制制度，企业需要构建一个完整的预算管理体系。全面预算管理和内控体系是企业的两个重要系统，只有两者相互融合，双方才能更好地发挥其作用，减少二者之间的冲突，提高企业效率。全面预算管理对企业的经营目标详细分解，以全面预算管理为基础，充分实行企业内控系统，发挥其有效性。

参考文献：

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[2]田佳，岳脉健全面预算管理与企业内部控制研究[J].经济师，2014（4）.

[3]隋玉明以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].金融理论与教学，2014（1）.

[4]关立艳以全面预算管理为核心，构建国有企业集团内部控制体系[J].企业研究，2013（23）.

[5]陈留平，刘通，黄娇娇基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].会计之友，2011（8）.

[6]蒋名才探讨如何强化建筑施工企业的成本预算管理[J].中国市场，2013（46）.

[7]邹艳预算管理在政府财政中的重要性[J].中国市场，2013（45）.

[作者简介]蒋瑞贞（1969—），女，江苏凤城镇人，会计师，本科学历。研究方向：财务管理。

作者：蒋瑞贞

企业内部控制全面预算管理论文 篇2：

加强企业内部控制 着力推进全面预算管理

摘 要：简单的讲，全面预算管理与控制就是以企业的战略目标为核心，以企业的实际营运能力为根本，在企业中实施的一套系统的、周密的预算管理与控制机制，是一种全方位、全过程、全员参与的管理模式，有利于企业资源的合理配置，有效的降低成本，提高资金的利用率，对于企业的长远发展和进步有着十分重要的作用，所以本文就企业全面预算管理与控制的特点和作用进行了分析，探究了现阶段企业全面预算管理与控制工作中存在的问题和不足，进一步根据实际案例提出了切实可行的强化企业全面预算管理与控制工作的建议，以期能够为相关的企业和工作人员起到一定的参考和帮助的作用。

关键词：企业；全面预算管理；控制；特点；问题；建议

一、企业全面预算管理与控制的特点和作用

1.特点

相比传统的预算管理方法，企业全面预算管理与控制有其自身的特点，主要表现在“全面”二字上，有“全员、全额、全程”的特点，具体来说，全员是指企业的全面预算管理与控制工作是需要公司全体员工共同努力的，各个部门相互合作和监督，人人肩上有责任，每一个参与都要树立成本和效益的意识；全额是指预算资金的总体性，需要包括财务预算、业务预算和资本预算等各个方面的预算，涵盖企业日常的经营活动、投融资活动以及各项资本营运活动，考虑资金供给的数量和时间、市场的需求、人工成本、潜在成本等各个要素；全程是指预算管理和控制工作流程的全程化，包括预算指标的下达和控制，预算编制工作的执行和汇总，预算与控制工作的监督和评价以及相关的考核和调整工作，从而真正的达到降低成本，减少风险，获得更多经济效益和社会效益的目标。

2.作用

企业实施全面预算管理与控制工作的重要作用主要表现在以下几个方面，首先，全面预算管理与控制是现代企业管理的需要，能够帮助企业顺利的应对现代复杂的社会经济活动给其带来的风险和压力；其次，全面预算管理与控制是提高企业经济效益和社会效益的有效途径，即通过程序化的预算管理与控制，将预算的目标层层分解和细化，通过企业自上而下，自下而上的协作和交流能够从根本上提高企业经济效益和社会效益；第三，全面预算管理与控制是企业创新的重要手段，即全面预算管理与控制能够使企业的预算管理与控制工作更加科学化、全面化和规范化，能够为企业的创新奠定良好的基础，促进企业更好更快的发展和进步。

二、现阶段企业全面预算管理与控制工作中存在的问题和不足

通过上述对企业全面预算管理与控制特点和作用的论述发现，全面预算管理与控制是现代企业财务管理的必然趋势，而且确实能够促进企业的发展和进步，但同时又给企业的财务管理人员和其他相关工作人员提出了新的要求和压力，所以就目前情况来看，企业的全面预算管理与控制工作依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1.企业财务预算报表不够全面

企业的财务报表是企业进行预算和控制工作的根本依据，只有通过对近期企业各项财务报表进行分析和研究才能编制出新的财务预算和决策报表，进一步为企业最高领导层的决策工作提供真实可靠的财务信息，但是现阶段一些企业的财务报表不够全面和细致，涵盖的内容只包括日常的财务支出，缺少投融资以及各个项目细致的财务报表；财务报表的数据信息不够完整和细致也是比较常见的一个问题；财务报表和实际支出和收入情况不一样，导致信息失真现象严重，假账呆账不断涌现，影响了企业其他相关活动的顺利开展和运行。

2.企业财务风险预算机制亟待全程化

企业财务预算和控制工作的另一个主要任务就是对企业各个重大投资项目和经营活动的风险进行预算和控制，追踪和控制企业的财务风险，进而为业的生产经营、业务发展及对外投资等事项提供财务方面的分析和决策依据，但是现阶段一些企业缺少健全的风险预算机制，一方面企业缺少全面的、细致的、科学合理的风险预算管理和控制制度规范，制度规范存在模式化和形式化；另一方面，企业相关工作人员的综合素质和专业技能不够高，由于技术失误和个人道德因素造成的风险时常发生，浪费了企业的资金，降低了资金的利用率。

3.企业全面预算管理与控制信息化程度有待提高

企业全面预算管理与控制工作的信息化程度不够高主要表现在资金筹集，报表编制，税务管理以及财务分析等各个方面，一些公司依旧采用增量或者减量预算编制方法，这种预算编制方法存在主观性，不够严肃和全面；其次，一些公司的预算编制工作为了完成上级领导的任务，形式主义较强，按照预算制定的预算标准来进行预算编制工作，没有充分的利用网络技术等现代信息技术进行全面的调查和研究，进而大大降低了企业实施全面预算模式的价值，不能对企业的成本和资金进行有效的控制。

三、强化企业全面预算管理与控制工作的建议

1.案例

笔者所在的南京瑞迪建设科技有限公司已有近30年发展历史，公司业务涉及水利、水电、交通、能源、铁路、市政、建筑，海洋，石油，化工等行业，近年来开始实施全面预算管理控制，公司采用以成本控制为起点的管理模式，根据集团总公司下达的营运指标制定子公司的年度预算方案，并且将各个指标分解到相关的职能部门，这个公司形成了上下结合，分级编制，逐级汇总的全面预算管理和控制模式，近年来，成本控制工作得到了明显的绩效，提高了公司的财务管理能力，使公司获得了更多的经济效益和社会效益。

2.建议

（1）提高企业全面预算管理和控制的意识

提高企业全面预算管理和控制的意识是强化企业全面预算管理和控制工作的基础，这就要求首先要强化企业最高领导层全面预算管理和控制的意识，增强其责任意识，以身作则，做好相关的宣传和引导的工作；其次，要提高相关工作人员专业知识和专业技能，提高其综合素养，坚持请进来和走出去的原则，一边引进优秀的复合型人才，一边对现有的工作人员进行培训。

（2）加强全面预算编制工作的科学性

加强全面预算工作的科学性一方面要完善相关的制度规范，细化规范的内容，将财务预算、业务预算和资本预算以及经营活动、投融资活动和各项资本营运活动都制定严格的预算和控制规范；另一方面，要科学编制，将指标进行分解和细化，坚持“量入为出，量力而行”的原则，将指标落实到各个部门和各个相关的工作人员，在公司营造一个全面预算管理和控制的氛围。

（3）强化绩效考核的力度

强化绩效考核的力度首先需要企业采用通过层层汇总、层层分析与评价，及时的反馈信息的模式来完成企业全面预算管理与控制工作的绩效考核工作；其次，要强化相关工作人员的责任意识，配合相关的奖惩机制将个人的切身利益与其工作的绩效直接挂钩，从根本上加强其工作热情和工作积极性。

（4）建立健全风险预警机制

健全的风险预警机制能够从源头上减少企业不必要的风险和损失，提高资金的利用率，这就要求企业要利用现代化的信息技术手段和方法来健全企业的风险预警机制，使系统对于超出预算的支出、不在预算时间内的支出以及某些反常的经济现象能够自动的出现预警提示；此外，还要积极的向国内外其他先进的企业学习和借鉴，取其精华去其糟粕，构建适合自己企业发展和进步的风险预警机制，从根本上减少企业资金的损失和浪费。

四、结语

总之，随着社会的发展和经济的进步，各个企业之间的竞争变得越来越激烈，要想让企业在激烈的竞争中取得更快更好的发展和进步就必须顺应时代的潮流，加强企业管理的力度，预算管理作为企业管理的重要组成部分逐渐收到了企业管理层的关系和重视，但是传统的只重视财务预算和计划的预算管理方式已经不能适应现代复杂的社会经济活动给其带来的风险和压力，所以全面预算管理应用而生，相应的，对企业全面预算管理与控制进行研究也是十分必要和重要的，也是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。

参考文献：

[1]杨富广.基于全面预算管理的企业内部控制探讨[J].企业改革与管理，2015（08）.

[2]李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化，2015（06）.

作者：曹洁菁

企业内部控制全面预算管理论文 篇3：

以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

【摘 要】 企业内部控制制度属于企业管理的范畴，对于企业稳定、高效的管理具有重要的作用。对于企业而言，其想要实现战略目标，必须推行全面预算管理。基于此，本文对于全面预算管理和内部控制两者之间的关系进行了详细的阐述，并且提出了以全面预算管理为核心的企业内部控制的有效策略。

【关键词】全面预算管理；内部控制；企业

在企业实施战略目标的过程中，全面预算管理是一项有效控制的管理工具，大部分企业已经准确认识到其重要性，并且通过实施全面预算管理为企业实现可持续发展提供了积极的作用。内部控制对于企业的战略目标起到有效的支撑作用，并且已经成为大型企业的标准管理程序之一。全面预算管理和内部控制属于两个不同的系统，将两者进行有机的统一起来，可以发挥更大的作用，促进企业内部工作效率和管理效率的有效提升。在企业生产经营活动过程中，应该保障全面预算管理落实到每个部门、环节和具体岗位中，从而使得全面预算管理充分发挥其效用。除此之外，企业内部控制为全面预算管理的实施提供制度保障。因此，对于企业而言，构建以全面预算管理为核心的企业内部控制具有至关重要。

一、全面预算管理与内部控制之间的关系

1.两者目标的一致性

企业内部控制主要是面向企业的所有层级的员工，用以进行企业发展目标控制的过程，提高企业经营管理的合法性和合规性，使得企业资金以及信息的安全性可以得到充分的保障，从而达到提升企业经济效益的根本目的，促使企业实现长远可持续发展。现阶段，虽然现代化管理理念在企业内部得到了广泛的应用，但是在管理过程中仍然存在着很多问题和不足，因此，企业实施内部控制制度是必然选择。通过有效落实内部控制，可以加强对企业员管理人员的有效监督作用，保障各项计划和决策与企业的发展战略目标保持一致性。对于企业而言，预算目标是企业战略目标的年度化表现，企业通过实施全面预算管理可以将企业投资者、管理者以及员工的权利和义务进行明确的划分，有效激发企业员工的积极性，为战略目标的实现提供重要的保障。因此，可以认为全面预算管理和内部控制两者的目标是相一致的，均是为了提高企业的经济效益，为企业战略目标的实现提供保障作用。

2.两者的作用具有相互性

企业实施全面预算管理的根本目标在于为了保证企业的经营活动在制定的计划范围内实施；随着内部控制在企业内部的广泛应用，促使全面预算的控制能力得到显著的提升。同时，随着全面预算管理的不断加强与完善，也促使企业内部控制得到了有效的提升。在此过程中，企业内部控制对于全面预算管理是否能够顺利、有效的实施起着直接的决定性作用。同时，在执行全面预算管理过程中，也同样会涉及到内部控制监督报告等方面内容。因此，可以认为两者之间有着密不可分的联系，并且相互影响、相互促进。

3.两者之间在效应上具有一定的协同性

由于内部控制与全面预算管理两者之间目标的一致性，在全面预算管理中的预算编制、执行以及考核等各个环节均需要内部控制的参与。同时，在企业内部控制实施过程中实现全面预算管理可以有效降低企业的成本，实现资源的最优化，在提升企业整体经济效益的同时，也可以促使企业防范风险的能力水平以及管理能力水平的有效提升，保证企业实现长远、健康的发展。因此，内部控制与全面预算管理两者之间具有较强的协同性。

二、以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

1.提高企业全员的参与度

为了保障全面预算管理可以在企业内部的顺利、稳定的执行，首要的前提在于能够得到企业各个层次人员的大力支持。因此，无论是企业的管理人员还是普通员工，均应该充分的、准确的认识到全面预算管理对于企业生产经营的重要性。作为企业的管理人员，应该充分认识到以全面预算管理为核心的企业内部控制不仅对于企业实现战略目标带来的积极影响，同时可以加强对员工的管理，通过制定科学合理的激励制度，提高员工工作的积极性和主动性，促进员工有效防范风险的能力水平的提升。同时，以全面预算管理为核心的企业内部控制的实施，不仅仅只是管理人员的工作任务，需要企业全体员工的共同参与，让员工可以充分认识到自身在这项工作实施过程中发挥的作用，以及这项工作的顺利实施与自身利益之间有着密切的联系，从而可以更好的接受和认可以全面预算管理为核心的内部控制。

2.提高企业各个部门的参与程度

预算编制的方法非常繁多，主要包括基于成本的会计预算方法、以利润为目标的预算等。在大部分企业管理层的认知中，往往会形成一种偏差，认为企业全面预算管理工作仅仅只是财务部门的一项工作职责而已，与企业内部其他部门之间的关联度并不大。实际上，这种片面的认识是错误的，并且会对全面预算管理在企业内部的正常实施带来严重的不利影响。但是，企业的全面预算管理具有综合性管理的特征，其正常的、稳定的实施需要各个部门之间的相互协调和配合。因此，对于企业各个部门而言，必须准确认识到自身在全面预算管理中的定位，对于本部门的预算编制、执行和分析等要有清晰的了解，从而为全面预算管理的稳定有序的实施提供重要的保障。

3.积极构建以全面预算管理为基础的内部控制体系

现阶段，随着市场环境日益趋于激烈化，企业想要获得可持续、健康的发展，在提升自身竞争力的同时，必须在全面考虑当前所处的市场环境的前提下，紧密结合自身的实际发展状况制定一套科学合理的內部控制体系。本质上，企业的全面预算管理可以认为是内部控制在流程上的一种映射。企业管理目标控制以及内部控制属于内部控制的重要组成内容，在制定这两方面内容时，企业应该充分发挥全面预算管理的相关理念，将全面预算管理的目标、预算编制、预算执行等内容充分融入其中，从而使得制定的内部控制体系能够充分的体现全面预算管理的有关思想，提高企业管理的完整性。

4.实现全面预算管理为基础的内部控制

首先，对于企业当前制定的管理体系，企业必须采取有效的方式对其进行分析，对于其中所存在的问题和不足之处要采取相应的措施加以改进和完善，从而提高企业管理体系的科学性和完善性，这也反映了企业全面预算管理与内部控制两者之间的关系。实际上，全面预算管理有内部控制两者之间并不是独立存在的，而是相辅相成的统一整体。如果企业实施的全面预算管理与企业实际情况不相符，就会导致内部控制的作用无法得到有效的发挥，同时企业的责任管理也将会仅仅只是停留于表面形式而已。同样的道理，如果企业内部缺乏科学的、完善的内部控制制度，那么全面预算管理工作在具体实施过程中将无法得到有效的保障。因此，企业在构建内部控制制度的过程中，必须以全面预算管理为重要载体，将全面预算管理与内部控制制度两者有机统一起来，并且充分发挥责任预算的作用，将企业内部组织结构的各项工作职责明确到位，并且利用预算授权机制和相关的流程提升内部控制实施流程的科学性和完整性，保证两者的作用可以尽最大限度地发挥。

其次，企业应该充分认识到考核机制的重要性，构建科学地、完善地考核机制。由于企业的预算考核体系具有激励性和约束性的特征，因此，为了内部控制制度的有效性得以充分的体现，企业可以发挥预算考核体系的指导作用，从而强化内部控制制度的设计与执行。所以，在企业内部控制制度设计与执行过程中，通过构建考核机制对此进行科学的评价和考核，以便于企业全面的掌握内部控制的执行效果和具体情况。

最后，对于生成的报告体系要加以不断地改进和完善。在此过程中，应以全面预算管理为基础和前提以构建完善地报告体系。在具体执行过程中，根据企业的实际状况对于企业的生产经营情况进行不断地调整，以促进更好的完成企业战略目标。

三、结束语

综上所述，为了促使企业可以在激烈的市场环境中站稳脚跟，提高自身的核心竞争力，实现健康的发展，必须构建科学的、完善的全面预算管理体系和内部控制制度，并且充分发挥全面预算管理的指导性作用，从而不断改进和完善内部控制制度，全面提升企业内部控制的有效性。在企业管理过程中，将全面预算管理和内部控制两者有效整合，充分发挥两者的协同效应，促进企业管理能力水平的提升，降低和防范可能会出现的经营风险，加快企业战略目标实现的进程，实现企业的可持续发展。

参考文献：

[1]陈烨.以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].财经界（学术版），2016（11）.

[2]刘琳霞.以全面预算管理为核心的企业内部控制措施研究[J].财会学习， 2016（10）.

[3]李娟芳.基于全面预算管理的企业内部控制之我见[J].财会学习， 2017（06）.

作者：郑睿