灌区规划建设论文

摘要：我国是一个以农业为主产业的大国，因此我国政府对于农业及农村的问题是非常之关注的，农业和农村的问题也逐步成为影响我国经济快速发展的重要环节。在现阶段社会经济快速发展的阶段，“三农”的问题已经逐步成为当前，在我国经济发展的长期发展中，亟待解决的重大问题。下面小编整理了一些《灌区规划建设论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

灌区规划建设论文 篇1：

谈海原县西河中型灌区骨干工程存在的主要问题及规划建设目标

【摘 要】海原县连年干旱，水资源的日益匮乏，严重的制约当地农业生产和群众生活。库井灌区由于水利设施不全，水资源利用率低，海原县西河中型灌区就是其中一例。

【关键词】集雨水窖；蓄水；饮水安全

海原县位于中国西北东部黄土丘陵地区，是宁夏中部干旱的重点地段，长期以来受特殊的自然条件和地理位置的限制，社会经济发展缓慢，特别是水资源的日益匮乏，严重的制约当地农业生产和群众生活，随着社会经济的发展，连年的持续干旱，使原本有限的水资源更趋紧张，水资源条件与需水之间的矛盾将日益尖锐。生态环境脆弱，农业生产水平低，农业生产仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面，干旱、风沙、霜冻、病虫害等自然灾害和地方病经常发生。群众生活水平与川区还有很大差距。而现有库井灌区由于水利设施不全，水资源利用率低，海原县西河中型灌区就是其中典型的一例。

1. 灌区骨干工程在灌区中的地位和作用

项目区位于海原县西河流域中部，距县城西北方向约25Km处，属清水河系西河流域，土地平坦，连片，土质肥沃，光照充足，年均降雨量380.0mm， 灌区对解决山区群众温饱问题起了很大作用，促进了当地经济发展。

项目区种植作物主要以特色产业小茴香和硒砂瓜为主，小茴香有悠久的种植历史，茴香种植给当地带来了可观的经济效益，近几年来种植面积逐年扩大、辐射到附近的关桥、海城、史店、曹洼、树台、贾塘等乡镇，成为当地农民脱贫致富的区域优势支柱产业。该镇种植小茴香的核心区在西安镇园河村，以园河村为核心区逐渐辐射西安全镇，就该项目区小茴香种植面积已达6.69万亩(其中库灌面积0.58万亩，井灌面积4.7万亩，库井掺灌面积1.41万亩)。小茴香产业已成为中卫市八大优势特色产业之一，是项目区增加农民收入的有效途径。硒砂瓜产业作为海原县的特色经济产业，有着广阔的发展前景，目前市场已扩展到北京、重庆、珠海等地，深受消费者青睐，已经形成了绿色食品的品牌优势。

项目区分西安灌区和关桥罗山灌区，西安灌区灌溉水源为园河水库和169眼机井，罗山灌区水源为陈堡村的2眼机井和陶堡水库。项目主要水利设施配套大多是七、八十年代修建的，对解决山区群众温饱问题起了很大作用，促进了当地经济发展。

2. 灌区骨干工程存在的主要问题

目前，制约海原县库井灌区农业发展的主要因素是水利设施不全，水资源利用率低，主要表现在：

2.1 土地资源丰富，水利设施不全，水库灌区原设计灌溉面积1.99万亩，现状灌溉面积0.58万亩（不包括1.41万亩的库井掺灌面积），灌区效益没有充分发挥的主要原因是水利设施不全，配套程度差，同时，也因水利设施老化失修，水资源浪费严重，致使现有灌区灌水困难，也难以达到灌区建设规模，严重制约着当地群众的经济发展及生活水平的提高。

2.2 工程老化失修与配套不全，水资源浪费严重。灌区主要水利设施大多是七、八十年代修建的，国家投入少，主要是民工施工完成的，工程建设标准低，先天不足；加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损坏严重，渠道衬砌完好率不足10％；另一方面，灌区现有引水灌溉渠道配套不全，缺乏必要的调控工程和量水设施，灌区渠道基本没有衬砌，而斗、农渠大都是凑合过水的“临时设施”，有的灌区甚至干渠淤积破损到几乎都没有渠形，配套程度很差。灌溉期间，造成大量水资源渗漏损失严重。目前，灌区灌溉水利用系数库灌区为0.50，井灌区为0.6。由于缺乏節制闸等调控工程，水资源无法合理调配，导致上游渠道引水过量，水资源浪费严重，下游渠道引水不足，灌水困难的问题，也造成灌水技术粗放，不利于灌区节水灌溉和改造与实施。

2.3 田块面积大，水资源利用率低。灌区现块田块面积多为0.5～1亩，田块面积大且不平整，同时由于灌溉工程老化损坏严重，田间工程配套不完善，灌水技术粗放等原因，造成水资源利用率低，灌区田间水利用系数仅为0.8～0.85，综合灌溉定额330m3 /亩左右。

2.4 供水水价低，不利于节约用水。灌区现行的供水价，水库灌区为每亩3～5元/次，远低于供水成本，长期低偿供水，致使供水工程运行维护难以为继，同时也导致灌水粗放与水资源浪费，不利于节约用水，水价对水资源合理利用的杠杆调节作用没有发挥出来。

3. 项目规划建设目标

通过本项目的建设，增加灌区调控手段与量水设施，彻底改变灌水粗放现象，建立起节水型农业发展模式，根据以供定需的原则，有步骤、有计划地改旱地为水浇地，实现水资源的合理开发与优化配置；转变灌区管理体制与运营机制，实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，将项目区建设成为满足海原县经济社会发展和生态环境建设需要的高标准特色产业高效节水示范基地。

3.1 项目区灌溉面积由现状6.69万亩发展到8.84万亩。改善灌溉面积6.69万亩，新增灌溉面积2.15万亩。

3.2 该工程建成后全部以管道输水进行灌溉，根据《灌溉排水工程设计规范》(GB50288-99)、《节水灌溉工程技术规范》、《喷灌工程技术规范》（GBJ85-85）、《微灌工程技术规范》（SL103-95），管道水利用系数取0.98、喷灌田间水利用系数取0.92，则喷灌灌溉水利用系数为0.9；滴灌田间水利用系数取0.97，则滴灌灌溉水利用系数为0.95。

3.3 进行灌区管理体制与运营机制改革，逐步增强灌区管理和经营活力，使灌区走上可持续发展的道路。

3.4 通过计量设施及用水管理系统建设，实现按方收费，优化配水，提高水利用率。

3.5 通过项目的实施年可节水700余万m3 。

4. 节水改造实施的意义

海原县农业综合开发西河中型灌区节水配套改造项目以提高农业综合生产能力为中心，以减轻农民负担，增加农民收入为出发点，以改善项目区水利设施状况，缓解项目区灌溉用水矛盾，实现节水增效，建设节水型社会，发展优质高效节水农业为目标，为在项目区内推行灌溉管理体制和水价改革，实现“配水到户、定价到户、收费到户”提供基础设施保证。该项目实施后，可有效改善项目区群众的生产条件和生活环境，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益；对推动海原县发展优质高效节水农业、促进灌区持续发展起到良好的典型示范作用；对推动当地经济持续、稳定发展，加强民族团结以及密切党群关系都具有十分重要的意义。

作者：王正福

灌区规划建设论文 篇2：

浅谈安阳市新农村建设的制约因素及解决对策

摘 要：我国是一个以农业为主产业的大国，因此我国政府对于农业及农村的问题是非常之关注的，农业和农村的问题也逐步成为影响我国经济快速发展的重要环节。在现阶段社会经济快速发展的阶段，“三农”的问题已经逐步成为当前，在我国经济发展的长期发展中，亟待解决的重大问题。规划建设新农村，也是解决“三农”问题的一个非常有效的途径，新农村的建设能够促进社会和谐的发展，能够加快社会主义文明的建设的步伐，是有效解决“三农”问题的重要指导方针。整个社会国内经济的快速发展，在极大地提高人民的生活水平的同时，存在城市与农村的发展是很不平衡、富裕与贫穷两极分化较为严重的现象，农村的发展水平也与城市的发展的存在着较大的差距，这些问题都限制了我国经济发展层次。因而，本文把安阳市用作研究对象，探究安阳市现阶段农村的发展状况，分析安阳市新农村建设存在的问题，提出合适的解决对策，从而来帮助安阳市新农村建设有更好的发展，为在中国研究当前的农业，农村地区和农民问题的人们提供参考。

关键词：安阳市;新农村建设;三农

（一）新农村建设的意义

建设真正的社会主义新农村，是促进国家全面发展和整个社会规划建设文明的重要措施。这是积极维护社会和谐稳定的关键途径。它在促进国家和经济计划和建设以及总体发展中起着非常重要的作用[3]。为了成功完成新农村人口的规划和建设，我们必须严格贯彻科学研究发展观，提高农村城市居民的政治水平。在宣传和牢固贯彻科学理论的快速发展观的同时，必须坚持以人为本的持续发展观，促进全社会和各族人民的协调发展。城乡差距与经济发展水平差距太大，難以持续发展，甚至无法保障人民与社会的协调发展[4]。但是，中国大多数农村地区的总体发展水平相对较低，发展是不平衡的。随着中国当前社会需求的不断发展以及经济发展水平和建设水平的不断提高，中国农村人口的快速发展也取得了长足的进步。农村总体经济在不断发展，但是目前的水平远远低于城市。此外，贫富差距越来越大，也是新农村和新社会规划建设、社会转型成功中非常严重的核心问题。只有将工业发展的价值转变为农业和畜牧业并支持大都市中的农村人民，我们才能促进新农村生活的建设和全面发展，实现城乡平衡，才能从最大程度上环节社会矛盾的产生，构建一个和谐、稳定的社会。

（二）新农村建设的原则

首先，在进行新农村建设的时候要遵从现实与积极求进相结合的原则。任何政策与工程的实施都要根据现实的状况来实施。所以我国在大力发展新农村建设之前要深入的了解当地的经济发展状况，干部以及农民群众的认知与素质水平，从实际出发，建设社会主义新农村。在以现实发展状况为建设基础的同时还要积极的发挥主观能动性，紧握经济和社会中新的发展方式与机遇[7]。

其次，在推进社会主义新农村建设的基本总体原则过程中，应当遵循注重个人理论实践的原则和不搞官僚主义的原则[9]。在推进新农村建设的过程中，要切实防止鹿群出现，注重性能，要灵活且持续有效，新农村建设应满足与社会相适应的社会可持续发展的突出特点和市场进一步发展。在进行新农村建设的时候除了要根据当地的发展状况来进行规划，还要遵从农民的意愿，提高他们对于新农村建设的积极性，促使他们进入新农村建设的队伍中来，保障新农村建设的新型[10]。

二、安阳市新农村建设现状及存在的问题

（一）安阳市新农村建设的现状

安阳市是河南省18个直辖市之一。毗邻河南省东南部，与河北省、山东省、河南省接壤。下辖5个县（市）、4个区、安东新城区、1个国家级高新技术开发区、92个乡镇、43个主要街道、3278个市辖区、216个市区和社区。

新农村建设成立以来，确定了18个县级标准示范县（市、区）、25个市级示范村和3个综合推进区，10个乡（镇）整体稳步推进。

1.高标准规划

市委农工办、市规划局联合召开了新型农村社区规划编制工作会议，邀请河南省豫建设计院院长周泽宾进行了授课，下发了《关于进一步加快新型农村社区建设规划编制进度的通知》。各县（市、区）高度重视规划工作，秉承不超过50年、推进百年建设的人文理念，先后聘请具有独特高资质条件的设计人员，与其单位合作制定高起点规划，正谋划高标准建设新农村生活社区。内浮山县、汤阴县、文峰区和新城区计划推进5万个人的社区建设，全市共有3200多个行政村，规划建成社区830个左右。立足安阳的实际，经过认真的调查研究，安阳市政府3-5年之内确定“521”的目标，即通过3-5年的努力，率先将500多个村整合为200多个新型农村社区，节约土地10万亩[11]。

2.制定配套政策

（1）资金政策

根据安阳市有关规定，市地方政府每年安排5000万元专项资金，奖励和补充新农村人口的规划建设。在整个城市建设农村生活社区所需的新资金将包括在国家财政的总预算中。林州市财政支出每年设立不少于1000万元的补助资金。每年，每个乡镇还将按照每月每月10元的基本标准，设立新的专项管理基金。2012年以来，汤阴县政府设立了新农村人民文化社区建设专项资金，积极引导新资金建设，其中很多每年已超过1000万元。标准示范乡（镇）每年不少于800万元，其他乡（镇）每年至少拿出当年公共财政收入的20%。仅2012年，安阳县县内金融机构投向社区的资金达1.3亿元，涉农资金用于社区达1000余万元。

（2）土地政策

将新型农村社区规划与农村土地整治规划、土地整治项目规划充分融合。对腾退出的建设用地指标，将按照每亩不低于巧万元的标准统一纳入土地交易平台，土地资产增值收益的回报主要用于社区建设。汤阴县每亩划拨20万元，直接用于农民种植，政府拆迁补偿，部分困难群众安置，文化社区各种基础设施的规划建设和公共空间服务的提供。为了积极鼓励居民积极主动地进行改建，每亩补助15万元，以增加或减少与节约用地奖励有关的土地节约指标。

（3）税费政策

在项目审批和税费减免上，将新型农村社区建设项目列入了在城市联合审批服务范围内，将开辟新农村社区规划建设项目与行政审批程序之间的绿色通道，在地方政府权限范围内实行的行政收费模式将在审批流程中被豁免。所提供的服务费应按照基本标准支付，且不得高于30%的基本标准。林州市协调三个联合行动及相关职能部门，定期对项目手续进行集中审核办理，并对涉及住建、國土、人防等部门收费项目，免收或按标准的30%收取[13]。滑县新农村社区远期详细规划由县未来规划事业部按照优先顺序和规划建设顺序编制。委托规划中的设计等单位相对集中统一，编制结构规范。未来规划的编制由县规划部门负责，资金拨付于县财政局。

（二）安阳市新农村建设的制约因素

社会主义新农村建设，是一项从基层出发的长远的工程，在取得建设成果的同时相应的制约因素也会随之凸显出来，成为阻碍新农村建设的重要因素。现阶段，党和政府在大力研究如何才能够加快新农村建设的进程，怎样采用积极的态度来处理和削弱这些限制，如何为新农村建设顺利进行创造条件，这是我们必须解决的难题。

1.农民群众期盼意识非常高，主动性有待加强

大多数农民群众对于新农村建设的期盼还是非常美好的，希望通过这一建设来改善自身的生活方式与质量。一些贫困地区的农民群众则希望借此来完善技术车是，如解决道路，水电，经济实力等问题，部分农民希望形成稳定的政策保障体系，解决就业，社会保障等问题[14]。但多数农民缺乏主人翁意识，不认为自己是新农村建设的主体，对于没有个自己有直接利益关系的事情并不关注。

2.农村基础设施不完善，群众生活还处于较低水平

虽然安阳市加强了对新农村建设的资金投入，积极完善基础设施，当地的乡镇也在此建设西快速发展，农村居民的生活水平得到了很大程度的提高。但是，由于安阳市位于河南省北部，经济水平不强，所以安阳市要耗费大量的时间与资金来发展当地的事业，所以在新农村建设中所投入的资金并不能够满足农村的发展需求[15]。而且，金融机构对于新农村支持力度不强，很多农民群众也受到传统观念的影响，对新农村建设的积极性不高，阻碍了新农村建设的进一步发展。

3.农村社区基础设施不健全，服务体系还不够完善

在进行新农村建设的过程中不嫩发现，很多地区过于重视社区的建设，但是对公共服务体系的发展认识不到位。缺乏教育、卫生和文化在农村地区是很难进行下去的。规划了整洁统一的社区，但基础设施却并不健全，而且还存在着很严重的看病难、读书难等多方面的问题。此外，虽然有些社区引进了许多娱乐、远程教育以及计算机等多种公共设施，但是却没有聘请专业的人士来对农民群众进行指导教育，多以农民群众对此积极性并不高，这种现象并不利于新农村建设过程中先进文化的传播和发展[16]。

四、安阳市新农村建设存在问题的解决对策

（一）加强农民思想道德建设

一个国家，一个社会迈向现代化的一个重要标志便是人民思想道德水平的提高，加强农民的思想道德建设是推进新农村建设进程的重要推动力。在加强农民思想道德建设的过程中要从农村思想发展状况出发，向农民群众大力宣传党的优秀思想，让农民群众能够更清晰的了解当的政策与方针，同时还要极强农民群众的爱国主义精神，引导其树立政去的世界观与价值观，使他们能够跟随党的发展步伐，坚持社会主义发展道路。此外，还要加强农民群众的法制教育，让农民群众在新农村的建设过程中知法、懂法，指导如何运用法律手段来保障自身的权益不受到侵害，既能够促进新农村建设进程的快速发展，还能够让农民群众在法律允许的范围内对新农村建设提出自己的意见，避免触犯法律。进一步推动农民道德工程的建设，力求在提高农民群众思想道德水平的基础上培养出“有理想、有道德、有文化、有纪律”的优秀公民，构建文明、和谐的现代化社会。

（二）切实加强农村基层组织建设，进一步加大对新农村建设的宣传力度

在进行新农村建设时，要以农民为核心，构建一个社会组织机构，将新农村建设的相关政策与统治都在机构中公布出来，保障农民群众的知情权、参与权、监督权以及管理权。同时要确定建设的重点方向将农民群众团结起来，共同促进当地新农村建设进程的快速进行。而且，当地基层干部还要发挥其领导作用，大力推进经济的进一步发展，为新农村建设打下坚实的基础，夯实成功的基础;还要加强村党支部主任综合考虑个人素质等工作综合能力，为新农村建设提供全面、更加坚实的保障。各级干部要着力巩固和加强农村党的执政基础，落实科学发展观，统筹城乡发展，推动新农村建设;一方面应该把重点放在鼓舞人民群众上，激励他们追求更好的生活，从而改变他们对新农村建设的看法。另一方面充分发挥农村党员干部和村委会干部的作用，这样更能准确的把握农民的心理需求，往往可以发挥更好的作用。克服和消除形式主义倾向的宣传工作。宣传的意义不是为了应付上级领导的检查，也不是光说不做，而是为了提高农民群众的参与积极性，推进新农村的快速发展。

（三）加强新农村建设的统筹力度，有效利用各种资源

新农村的规划和建设是促进中国全面发展的重要组成部分。所以，由于优质人力资源、物能质量资源和财力资源的优化整合，逐步形成协调的驱动作用，开创新的资本主义农村规划建设的新局面。要增强部门领导的领导精神，把管理部门的职能工作与新农村的规划建设相结合，努力进一步增强机制的权威性，以加强参与组织和建设协调。新农村规划建设的根期目标是改善外部基本条件和农村生活条件，提高农村当地居民的生活水平。当前，最重要的是以各种方式规划和建设各种基础设施。要全面加快新农村生活试点，积极有效地关注中国农民的用户反馈。地方政府部门可以负责筹集后续资金，为新农村农民的规划和建设奠定坚实稳定的财政基础，一些新的规划和建设资金也积极用于农村基础设施建设。

（四）发展安阳市特色农业，促进农业产业化、现代化

安阳市特殊的生态环境与资源为其旅游业的发展创造了良好的发展环境与发展潜力。由于安阳市风景优美，生态环境还维持在天然状态，没有受到破坏，所以开设生态旅游必然会收到人们的广泛欢迎。与此同时，还要解决好农牧区通水、通电以及通讯等各方面的问题，进一步实现农村地区的整体改造和升级。此外，还有大力实施安阳市县米瑞灌区、全地区7个县的农村饮水安全等工程，切实搞好电站工作，做到送电到村工程建设。安阳市地区的政府与相关机构指出，要想平衡城乡差距，除了完善基础设施的建设之外，还要加强当地的文化教育，搞好基层文化工作，加快“村村通”工程的推进速度，完善接收站的建设;加快当地的卫生事业的发展，提高安阳市地区卫生医疗条件。安阳市地区近几年一直严格按照依照“以县为重点、以乡为连片、以村为集中、以户为专业”的发展要求来进行新农村的建设，改善了当地的农牧业结构，推动了当地农牧业的快速发展，获得了大量的经济利润。在发展当地农牧业的同时还根据当地的发展状况培育了农牧业的龙头企业，大力培育高素质、专业化能力强的新型农牧民，并力求在今年年底达到培育8000名农牧民的目标。

参考文献：

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作者简介：

刘文君（1997年-），女，中共党员，中央民族大学管理学院在读研究生，研究方向公共管理与政府改革与治理、地方政府管理等。

（中央民族大学管理学院）

作者：刘文君

灌区规划建设论文 篇3：

水利节水灌溉工程的规划建设与管理措施浅析

摘 要 水利灌溉工程一直以来都是农业经济发展过程中非常重要的一部分，会直接影响到农业的发展。传统灌溉工程通过渠系输配水后田间漫灌，水资源利用率普遍较低。为了提高水资源的利用率，需大力发展管灌、滴灌等高效节水灌溉工程。基于此，从水利节水灌溉工程的规划建设及建设管理方面进行探析，提出针对性应对措施，使节水工程规划建设更趋合理，建设管理更加有效。

关键词 水利节水;灌溉工程;工程规划建设;管理措施

经济的建设与可持续发展，必须要有充足的水源作为支持才能够实现。水资源一直以来都是人们赖以生存的基础，不仅会直接影响到人们的生活，还会影响到整个社会经济的发展。由于近年来全球气候变暖及人们对于水资源的无节制浪费，水资源已经逐渐呈现枯竭之势。针对这一现状，水利灌溉工程项目在规划和建设时，都把节水灌溉和管理作为首要考虑的问题。通过工程措施，提高水资源的整体利用率，为农业可持续发展提供有力保障。

1 水利灌溉工程现存问题

1.1 经济性比较低

农作物生产过程中，为了保证农作物的生长及品质、产量等，必须要对农作物进行适时灌溉，以满足农作物在不同阶段生长过程中对水的需求。只有保证水资源的充足性和有效性，才能夠保证农作物的质量和产量，而要实现这一目标，就必须要认识到水利工程项目在规划和建设过程中的重要性。我国一直以来都非常重视农业生产的发展，尤其是在水利工程项目的建设方面，不断加大投资。但是在水利灌溉工程的规划和建设过程中，没有做好科学合理的规划，传统灌溉工程占比较大，高效节水灌溉模式推广不够，虽然水利灌溉工程项目的建设数量一直在不断增加，但先进的节水技术项目[1]相对在下降。这样不仅导致水利工程项目的建设效益不高，而且水利灌溉过程中，很容易导致水资源严重浪费，无法实现经济性的发展目标。

1.2 管理效果差

与目前我国水利工程项目的建设以及管理现状进行结合分析时，发现水利灌溉工程项目的整体管理水平普遍较低。究其原因主要是由于管理人员对水利工程管理的重视程度不高，现有的管理方法缺乏科学性和合理性，管理体制的作用无法真正有效地落到实处，最终导致水利工程的管理效果无法得到有效提升。水利灌溉工程项目在规划和建设时，要将重点放在种植结构调整和灌溉模式等方面，但是在实践中更多的是粗放式、短期利益式管理，对质量、成本等方面的管理并没有给予足够的关注和重视。长期以往，不仅会直接影响到项目的建设，而且政府在其中的投资也无法实现合理的利用，导致公共资源严重浪费。水利工程在建设过程中，管理具有至关重要的影响和作用，但是当前的管理工作在开展时，过于形式化，根本无法将管理的重点和要点体现出来，管理理念过于老旧[2]。除此之外，管理过程中的重点内容并没有真正有效的落实，由于管理不到位，很容易引起严重的质量问题，甚至后期由于建设资金的过度消耗，在无形当中导致政府的财政负担越来越严重。

1.3 节水技术无法实现合理利用

在与农业生产现状进行结合分析时，发现灌溉一直以来都是其中的重中之重，会直接影响到农作物的生长状态，同时也是保证质量、产量的基本要素。但是在当前农业灌溉工作的开展过程中，灌溉过程中的用水量非常大，是各生产活动中对水资源消耗最为严重的一种。我国在水利工程项目的建设过程中，由于缺少前瞻性，同时在施工时，更多的是将成本作为出发点，所以很难实现有效的改革和创新，很多节水技术无法科学合理地应用在水利工程项目中。这种形势下，不仅很难实现对水资源损耗问题的有效控制，而且水利工程项目的建设和发展也会一直处于停滞不前的状态。

2 水利节水灌溉工程的建设和管理措施

2.1 实现经济合理的规划

节水灌溉工程项目在规划时要遵循“统筹规划、规模发展、因地制宜、突出重点、适当超前、科学发展、建管并重、良性运行”的原则，科学提出规划指导思想、基本原则、目标任务和总体布局，按照地方需求，通过总体协调、总量控制、上下联动、协调平衡的工作方式，有效调控各区域灌溉用水需求;收集近年来高效节水灌溉相关资料，选取重点区域、灌区进行调研，分析现有灌溉水供求状况，评价现状用水趋势和灌溉水利用效率，查找存在问题、发展要求和潜力，对规划高效节水进行分析预测，提出满足经济社会发展的高效节水工程规划方案、水量保障方案，提出高效节水灌溉发展的保障对策和措施。从保障作物增产、农业增效、农民增收与发展现代农业的角度出发，提高农业综合生产能力，促进水资源可持续利用，推进农业现代化等方面进行高效节水灌溉发展需求分析;合理分析现状灌溉节水潜力;合理确定规划水平年灌可供水量;预测规划水平年高效节水发展规模和发展模式。

节水灌溉工程项目在具体建设过程中，必须按照规范化、标准化的施工组织设计方案进行施工。在工程施工时，必须充分了解项目建设的重点和意图，与节水灌溉工程项目的实际需求进行有效结合，对工程项目的建设方案进行合理的编制和利用。在这一基础上，要尽可能选择具有非常丰富经验的单位，同时还要保证设计单位自身的专业性，这样才能够达到良好的合作效果。节水工程项目在建设之前，必须要安排专业工作人员提前进入到施工现场，对所在地的水文资料以及周围环境等进行深入的分析和研究，同时还要保证相关数据信息准确有效的记录和利用[3]。这样做的根本目的是为了遵循因地制宜的基本原则，同时现场勘测的数据可以为决策提供支持。在保证水利节水灌溉工程施工方案合理设计和利用的同时，可以体现出经济性的建设目标。通过这种方式在其中科学合理的利用，不仅可以保证节水工程项目在建设时实现对投资的有效控制，还可以提高现有资源的整体利用率。

2.2 实现全方位的管理措施

水利节水灌溉工程项目在规划和建设过程中，管理工作一直以来都是其中的重点。在管理工作的具体开展过程中，单纯依靠人们自身的自觉性来进行管理，为水利节水灌溉工程的施工质量提供保证或是实现成本的有效控制是不现实的。节水灌溉工程项目在施工时，由于其被纳入到水利工程体系中，与其他项目之间存在非常明显的差异性。例如，水利节水灌溉工程项目在规划和建设过程中，工期相对较长，同时在建设时，必须要与生态发展需求进行有效结合。在这一基础上，还要最大限度保证可以满足区域内农业发展过程中对灌溉提出的个性化要求[4]。在整个建设过程中，必须要与规范化的标准和流程进行结合，实现水利节水灌溉工程项目合理的设计和利用。切忌私自对设计方案进行更改，同时也不可以单纯根据施工经验来进行操作，任何一个施工环节在建设过程中，都必须要保证可以达到基本施工要求，有利于为施工质量提供保证。节水工程项目在施工和管理过程中，质量控制和安全管理是其中不可忽视的重点内容，必须要结合实际要求，采取有针对性的措施，保证质量标准体系在实践中的有效落实。这样不仅可以保证成本、进度等相关管理工作的有序开展，还可以保证水利节水灌溉工程项目的建设质量能够得到有效提升。

2.3 节水技术的应用

水利工程项目在规划和建设过程中，不仅是保证农业生产的重要基础设施之一，也是满足人们日常生活用水需求的必要前提条件。随着科学技术的不断进步和高速发展，人们对于水资源的整体需求量一直在不断增加，但是各方面的耗水量也越来越高，尤其是在农业生产的灌溉过程中，会导致大量的水源浪费。针对这一现象，水利工程项目施工过程中，将节水施工技术科学合理地应用其中，组织人员进行新技术的学习和掌握，保证技术的整体运用水平可以得到有效提升。这样不仅有利于保证节水技术的实际应用效果，还可以避免出现一系列的渗漏等问题，减少裂缝隐患问题，避免水在整个流动过程中出现严重的消耗问题，促使其逐渐渗透到地下。这种形势下，要从源头出发，实现对水量的有效控制。在节水技术的实际应用过程中，要与不同类型农作物的具体灌溉需求进行结合，对水流的速度、流量等进行合理的设置，尽可能避免出现灌溉水量过剩等诸多问题，实现高效、合理的灌溉。

3 结语

水利节水灌溉工程项目的规划和建设，不仅是新时代背景下对水利工程提出的新要求，也是现代化社会发展过程中的一种必然趋势。节水技术在其中的应用，有利于实现水资源整体利用率的提升，同时还可以满足农业发展过程中对水源的个性化需求。在保证有效缓解我国水资源严重短缺问题的同时，可以为农业经济的稳定发展打下良好基础。

参考文献：

[1] 金鹏宇.农田水利节水灌溉工程建设管理中存在的问题及对策[J].农家参谋，2020（2）：2.

[2] 郭艳珍.农田水利节水灌溉工程建设管理的重要性及对策[J].建材与装饰，2018（46）：271-272.

[3] 张晓宇.加强农业水利节水灌溉工程建设管理的重要性及其策略[J].黑龙江水利科技，2018，46（5）：247-249.

[4] 田帅.探析农田水利节水灌溉工程建设管理存在的问题及其措施[J].科技风，2017（22）：190.

（责任编辑：赵中正）

作者：王华国