西吉县葫芦河灌区小农水项目建设及运行期管理

1 项目建设期管理

1.1 财务管理

在区财政局设立项目建设资金的专户存储, 区财政局根据开工合同及监理与甲方审定之后的动工进度表支出项目款。建设款项按照财务审计制度的规定, 项目建设资金一定要保证专款专用, 并且财政、审计部门要按时审计。

1.2“四制”管理

西吉县的小农水项目是宁夏回族自治区中部干旱带, 县内生态移民项目建设方案与移民安置区安排项目之一。根据相关水利项目建设内容管理的要求, 在固原市西吉县内, 西吉县水务局属于工程建设部门, 承担整个项目全过程的管理。工程建设要按照水利工程基本建设的程序管理规定, 严格实行“四制”管理, 即招标投标制管理、项目法人责任制管理、合同制管理以及建设监理制管理。

2 项目运行期的管理

2.1 运行期管理

2.1.1 管理措施。

管理模式及具体分工, 本项目管理采用参与式管理模式进行管理, 也就是把专业管理当做主体, 受益户、村及乡一起加入的管理形式。

2.1.2 管理制度。

本项目借助群管管理制度和专管管理制度, 统计并上报用水户规划, 蓄水池以及以下的配水管道、维护管理等工作由群管组织负责管理, 田间蓄水池、干管道和支管道等主体工程的水量调度及运行管理由专管组织负责管理。

2.1.3 诸级组织的责任。

水利管理所责任:确立水量调度规划及项目运转规划, 定期上缴项目运转折旧费、电费及别的花费, 收取各用水协会的水费, 调节各用水协会之间的关系, 确立项目养护规划, 工程运行水费价格按照工程投资进行核算。

用水督查组责任:为了确保受益区用水户的受益均衡, 要督查管理包括管理及维修在内的主体;督查政府限价及农民用水协会价格的审核;督查水管部门是否工作服务到位。

农民用水协会监事会责任:在水价标准、运行管理、水务公开、用水制度、收费制度等方面对农民用水协会进行监督、检查, 达到对农民用水协会宏观调控的目的。

村农民用水协会责任:贯彻、落实水利部相关的大政方针政策、水利方面的法律法规等;大力推行预购水票措施和“一票、一费”制度, 处理好用水户之间的矛盾, 管好、用好水利设施, 确保项目安全运行, 全方位地引导管理主体, 制定供水规划。

2.2 运行管理措施

西吉县水务局成立由农业、林业、水利、财政等单位按分工协作组建的项目建设办公室, 全面负责项目建设, 担负全过程管理即前期准备、资金管理、资产核定、交付、项目组织实施和工程验收等, 项目建设质量监督单位是宁夏水利水电工程质量监督中心。

项目构建及监管历程里, 全方位实施社会公示制、统一采购及招投标制、款项报账制、构建督查制、监管职责制等“五项”措施。在宁夏水利厅进行的技术指导下, 从而保证了示范区项目顺利实施。为了使建设管理有章可循、更加细化, 承担工程建设具体管理工作的项目办公室制定了《高效节水灌溉项目建设资金管理办法》和《高效节水灌溉项目建设管理细则》。在工程建设和管理中要全面推行“五项”制度 (管理责任制、建设监理制、集中采购和招投标制、社会公示制和资金报账制) 。项目建设严格实行四项制度即工程建设招标投标制、建设项目法人责任制、工程建设监理制和建设项目合同管理制。为了使工程预期完成, 项目法人对项目应加强管理。首先工程的设计单位必须要有资质, 进行充分论证设计方案;其次工程施工单位必须要有实力, 对工程施工加强管理, 严把质量关, 决不能使用“三无”产品;最后做好竣工验收的工作整理和资料收集。

2.3 收支水费管理

水费根据按方收取的模式, 采取“终端水价制”的标准。农户统一到中心水管所缴纳水费, 水费按照两条线即缴纳、支付执行, 用水部门将水费返还, 由中心管理所依照缴纳的水费, 根据实际比例返还。用水部门根据农户所缴水费开的票据, 来拟定用水计划, 并把计划上报给中心水管所, 配水计划由中心水管所统一调配。

摘要：西吉县水务局作为葫芦河灌区小农水工程建设单位, 依法通过组建项目法人, 来组织实施这项工程。工程建设按照基本建设程序进行管理。

关键词：小农水,建设期管理,运行期管理